關於鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作開展情況的報告

關於鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作開展情況的報告

按照中共***委 ***人民政府印發的《關於實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施方案》（周辦字【2021】3號）文件精神和縣扶貧辦相關要求，現就我委主要任務工作開展情況報告如下：

一、主要舉措及成效

（一）積極做好制度建設。2021年是“十四五”開局之年，按照規劃引領全局的總基調牽頭制定了我縣《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃》，同時按照省市蘇陝協作和易地扶貧搬遷後續扶持相關工作要求，擬定並印發了我縣《2021年蘇陝協作工作要點》和《易地扶貧搬遷後續扶持工作要點》，兩個要點中分別明確了各職能部門任務，夯實各項主體責任。目前正在積極編制《***“十四五”鄉村產業發展規劃》《**縣鄉村振興防止返貧規劃（2021-2025年）》，現已經完成討論稿，待縣委縣政府審定後下發，做到規劃引領、制度先行。

（二）紮實推進問題整改。按照《**省2020年脫貧攻堅成效考覈反饋問題整改工作方案》的要求，及時建立整改臺賬，明確整改任務，針對反饋問題，制定切實可行的整改措施。通過召開專題會，下發排查整改通知，深入實地現場督導等形式紮實推進反饋問題的整改。截止目前2020年中央脫貧攻堅成效考覈反饋的**協作方面和易地扶貧搬遷後續扶持方面的問題已全部整改到位。

（三）積極爭取項目資金。爲了鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，我們統籌考慮區域整體資源優勢，通過“縣域一盤棋”統籌鄉村產業發展、人居環境改善等，引導“業態相近、地域相鄰”的村莊實現集聚發展。搶抓國家級優勢特色產業集羣創建機遇，成功申報陝西省獼猴桃產業集羣，爭取中央補助資金4000萬元。申報省級**協作資金1640萬元。爲促進貧困羣衆就業增收，積極爭取中省以工代賑項目資金和縣級涉農整合資金，今年申報的**縣沙河溼地公園七號壩涵洞橋工程爭取到中省資金420萬元，申報的**社區工廠二期項目爭取到縣級涉農整合資金552萬元，各類資金的爭取到位爲我縣鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興提供了有力支撐。

（四）全力抓好項目建設。**協作方面：按照省市縣**協作項目資金管理辦法積極謀劃2021年蘇陝協作項目，項目徵集主要聚焦我縣鄉村振興產業發展，提高資金使用效益。嚴格項目申報條件，主要從備案、土地、環評等手續是否齊全、是否具備開工條件、利益聯結機制是否穩定、項目可行性與必要性等多個方面把關，規範項目申報程序。目前徵集的24個蘇陝項目已聯合縣財政局、扶貧辦進行了聯評聯審。易地扶貧搬遷後續扶持方面：加快推進**社區工廠二期項目、**社區工廠建設，進一步完善項目手續，力爭項目儘早建成投產，吸納移民搬遷戶就近就業，增加搬遷戶工資性收入。

（五）積極開展就業幫扶。縣人社局組織8戶經營性人力資源服務機構分赴各移民社區安置點，積極引導具有勞動能力的易地搬遷戶赴東部結對地區、省內及其他地區穩崗就業。舉辦3場就業招聘會，提供就業崗位500多個（其中面向50週歲以上的大齡農村勞動力提供就業崗位超過200個），發放各類招聘簡章和政策宣傳單1200多份，提供務工信息和政策諮詢服務100多人次，16人達成了就業意向，25人登記了就業創業技能培訓意向。

（六）持續加大宣傳力度。多渠道宣傳後續扶持有關政策，起草了《致全縣“十三五”易地扶貧搬遷羣衆的一封信》，就戶籍遷移政策及戶籍遷出後的產權、林權、合療等羣衆關心的熱點問題進行說明，打消羣衆心中疑慮。整理出了戶籍遷移所需的資料清單和辦理流程，方便羣衆遷移戶籍。

二、存在問題及原因

（一）社區服務仍有短板。前期我們着力補齊了基礎設施短板，但從目前社區管理和羣衆訴求來看，文化氛圍營造不夠濃厚，社區精神文明等軟環境建設仍有待提升。因資金原因，羣衆文化娛樂場所、社區黨建活動場所匱乏，3個社區都沒有文化大禮堂等公共服務設施，社區服務中心需要進一步改造提升。

（二）社區管理難度較大。搬遷羣衆來自很多鎮村，受地域、習俗等影響，融合需要一個過程。羣衆戶籍意識淡薄，認爲遷不遷戶籍無所謂，遷了還可能對原已享受的林權、地權造成一定影響，遲遲不願將戶籍遷入居住地，同時搬遷羣衆都屬於縣域內搬遷，按照公安機關有關規定，不予辦理居住證，給社區管理帶來了諸多困難。

（三）**項目實施任務重。省市6月上旬才下達了**協作資金計劃，按照計劃要求，11月底前完成項目建設任務不低於90%，因項目必須完成相關確定程序後下達投資計劃。且開工建設前必須履行相關程序，蘇陝協作項目受各種因素影響目前來看時間緊迫，任務重。

三、下一步工作打算

（一）提高社區管理水平。強化黨建引領作用，以黨建爲切入點，逐步完善社區管理制度，協調民政局、文體局等部門，加大對社區便民服務、老年人日間照料、文化娛樂等設施建設的投入力度，完善社區功能設置和配套設施，科學合理設置辦事窗口，方便羣衆辦事，豐富文化生活。計劃組織社區幹部到示範社區參觀，提升社區管理水平。安富園社區是目前全市最大的易地扶貧搬遷安置點，也是我縣後續扶持工作的重點，下一步將加強部門協作，加大資源整合力度，將安富園社區打造成全市“十三五”後續扶持工作的亮點。

（二）強化羣衆內生動力。協調人社部門，逐步完善社區就業服務站，系統性收集就業創業及培訓意願，多渠道開展就業創業優惠扶持政策宣傳。利用好高新區集賢園及各社區工廠，主動搭建平臺，促進搬遷羣衆實現就近就業。鼓勵搬遷羣衆依託當地資源稟賦，充分發揮主觀能動性，創辦農民專業合作社，通過自主創業的方式發展壯大產業，完善造血功能，確保搬遷羣衆“逐步能致富。”

（三）加快推進項目建設。督促相關鎮（主管部門）積極協調解決蘇陝項目在推進過程中遇到的問題，不斷完善和規範項目資料，紮實做細前期工作，確保項目規範實施。加快推進專家評審、報政府常務會研究、公示公告等程序，及時下達投資計劃，推進項目儘早開工建設。同時，加快**社區工廠二期建設，協助項目單位辦理前期手續，及時下達投資計劃，力爭早日開工建設。圍繞公共服務和基礎設施建設、產業發展、就業等重點領域，積極策劃包裝項目。協調縣級有關部門，加大與省、市對口部門對接力度，積極申報項目，引導各行業領域專項資金、政策向移民社區傾斜。