關於鞏固提升脫貧攻堅成果的建議

摘要：鞏固脫貧攻堅成果，要注重激發貧困羣衆內生動力；要大力發展產業保持持續穩定增收；同時，要特別關注“邊緣貧困戶”問題。

近年來，隨着脫貧攻堅工作的不斷深入，農村貧困羣衆的生產生活狀況有了很大改善。但還存在一些問題，表現在：

一是貧困羣衆內生動力激發不充分。有的貧困羣衆主動致富意願不強，過度依賴幫扶政策，想繼續當低保戶，甚至存在“等靠要”的思想；有的貧困羣衆缺乏對黨和政府的“感恩之心”，認爲所受到的幫扶都是“理所應當”；有的貧困羣衆自身有發展潛能，但由於幫扶措施不精準，發展的內生動力沒有充分激發出來。

二是存在“邊緣貧困戶”問題。相比建檔立卡貧困戶，所謂“邊緣貧困戶”是指家庭收入水平剛剛越過國定及省定貧困線，但依然生活比較困難的農村羣衆。由於無法享受國家有關扶貧政策，導致其持續穩定增收的機制尚不完善，一旦生活發生變故，現有收入來源出現波動，這些“邊緣貧困戶”返貧或新增爲貧困戶的的機率將增大。

三是增收“造血”能力不穩定。一些脫貧羣衆的收入構成不合理，轉移性收入佔比很大，靠着各種政策性的“補貼”“分紅”等實現脫貧，而生產經營性收入佔比不高，一旦缺乏政策支撐，返貧風險較大；同時，一些地方產業扶貧尚處於初級階段，缺少能立得住、管長遠的大項目、好項目，導致產業扶貧力度不高，無法穩定持續的爲貧困戶和村集體增收。

爲此建議：

一是想方設法激發貧困羣衆“內在動力”。注重從思想上激發主動意識，配合制定獎懲機制，明確不養“懶漢”的思想，激發貧困羣衆勤勞致富的意識。不搞大而統的規劃、大而全的培訓，應針對實際採取“小班”作業，讓貧困羣衆思想上有“感恩的心”，生存本領上有“一技之長”。 

二是注重“邊緣貧困戶”的協同發展。在防止建檔立卡貧困戶返貧的同時，要時刻注意“邊緣貧困戶”的家庭經濟情況，詳實掌握他們的家庭生產生活現狀、分析致貧原因，引導有勞動力能力的邊緣貧困戶發展種養殖等產業發展項目或者吸收到扶貧產業項目中工作，同時，加大技能培訓力度，使其有更堅實的增收渠道，避免返貧。

三是大力發展產業持續增收。充分發揮社會經營主體的作用，通過政府搭臺，積極引導企業與村對接，參與扶貧項目，發展“租金經濟”“物業服務經濟”，引導村集體與有關企業達成合作，實現穩定“分紅”，帶動貧困戶脫貧增收，形成產業到產品再到市場的有機銜接和“企業+貧困戶”的利益聯結體，增強產業發展後勁。

此外，要鞏固扶貧成果，還須着力推動農村基本公共服務均等化，使農村困難羣衆能夠享受基本的教育、醫療、衛生等公共服務，既幫助困難羣衆提升生活品質，也要防範因病返貧或因爲貧困失學等問題。