某鄉鎮脫貧攻堅先進經驗介紹

某鄉鎮脫貧攻堅工作情況彙報

近年來，福民鄉按照中央、省、市、縣脫貧攻堅工作部署和有關要求，全鄉上下圍繞脫貧攻堅工作總體目標，凝心聚力，奮力攻堅。現將工作情況彙報如下：

一、貧困戶基本情況

福民鄉總人口8902人，現有建檔立卡貧困戶207戶564人，其中黃卡戶13戶54人，紅卡戶144戶440人，藍卡戶50戶69人。截至2017年，全鄉已脫貧150戶442人，其中2014年脫貧7戶16人，2015年脫貧45戶146人，2016年脫貧54戶161人，2017年脫貧44戶119人。未脫貧57戶122人，其中黃卡戶3戶11人，紅卡戶28戶76人，藍卡戶26戶35人。貧困發生率爲由2013年的7.6%降至1.37%。

二、主要做法

近年來，我鄉主要圍繞“一個核心、兩大主業、三項保障、四個重點”開展工作，周密部署，精心組織，合力共爲。

1、圍繞一個核心：脫貧攻堅工作核心是精準，我鄉始終把扣準精準扶貧“第一粒鈕釦”貫穿脫貧攻堅工作全過程，常態化開展貧困戶信息採集和精準識別工作，建立健全貧困人口動態調整機制，做到應進盡進，應退盡退。今年上半年脫貧攻堅“春季攻勢”期間，我鄉集中開展了一次“百名幹部大走訪大調查”活動，組織全體鄉村幹部集中一週時間對全鄉所有農戶“兩不愁三保障”情況進行覈查，所有核查表格必須有負責覈查的幹部、村書記和駐村領導簽字確認，確保信息的準確性和完整性。通過覈查，新增建檔立卡貧困戶8戶21人，刪除不符合條件貧困戶4戶13人。

2、聚焦兩大主業：爲增強貧困戶自我造血能力，我鄉聚焦產業扶貧、就業扶貧兩大造血平臺，因戶因人精準施策，確保貧困戶持續穩定脫貧。

一是全力開展產業扶貧：採取四種產業發展模式（貧困戶自主發展、合作社+貧困戶、公司+貧困戶、公司+合作社+貧困戶），構建鄉、村、戶、企四級產業鏈（貧困戶自有產業、村級合作社產業、鄉級合作社產業、公司帶動產業）。截至目前，全鄉貧困戶已實現產業全覆蓋，每戶貧困戶至少有一項產業，戶均產業兩項。截至目前，全鄉自主發展產業的貧困戶有167戶，通過企業帶動發展產業的貧困戶有120戶，加入村級合作社發展產業的貧困戶有34戶，作爲鄉級扶貧產業運作載體的福民光伏專業合作社採取產業扶持資金認購股份、貧困戶自有資金和銀行貸款資金認購股份、財政補助資金贈送股份三種形式，實現了207戶貧困戶光伏產業全覆蓋。據不完全統計，貧困戶僅產業扶貧收入一項，戶均增收5000元以上。

二是大力開展就業扶貧：一是鄉村公益性崗位優先安置貧困勞動力。全鄉共有22名貧困勞動力被聘爲村莊保潔員、護林員、農家書屋管理員，每人每年增收3000—9000元。二是積極開展免費職業介紹。廣泛宣傳本縣就業信息，組織貧困勞動力參加招聘會，共有83名貧困勞動力實現縣域就業。三是大力開展職業技能培訓。針對那些無相應技能的貧困戶，積極開展農業技術、職業教育、產業創新等技術培訓，讓貧困勞動力擁有一技之長。我鄉聯合縣就業局舉辦了貧困勞動力技能培訓，培訓貧困戶133人，讓貧困戶學習了水稻、菸葉病蟲害防治、油茶、中藥材等種植技術，有效提升貧困人口技能水平，拓寬了就業渠道。四是積極引進扶貧車間，讓貧困戶實現家門口就業。

3、落實三項保障：加強與相關部門的溝通銜接，多措並舉，保障義務教育、基本醫療和住房安全。

一是實施教育扶貧再提升工程。在覈實我鄉貧困戶家庭子女在校情況的同時，積極與學校和教育局進行對接，將建檔立卡信息系統與教育部門學生管理信息系統進行比對，確保我鄉建檔立卡貧困戶家庭子女教育補助發放到位。在縣財政提高教育補助標準的同時，我鄉對在本鄉範圍內就讀的貧困戶子女每人每年補助400元。

二是實施健康扶貧再提升工程。全面落實健康扶貧各項政策措施，所有建檔立卡貧困戶與家庭醫生簽訂了醫療服務協議、辦理了就醫優惠證，併爲所有貧困人口中的慢性病患者辦理了《特殊慢性病門診醫療證》。大力實施健康扶貧“五道防線”，確保貧困戶治療費用自付10%以內。每年至少爲貧困人口進行一次免費健康體檢，並建立健康檔案。

三是實施安居扶貧再提升工程。在全面消除貧困戶居住危舊土坯房的基礎上，對住房條件相對較差的貧困戶進行了全面摸排，並動員其新建或改造，對無安全住房而又無力新建的，實施“交鑰匙工程”。動員並幫助貧困戶開展屋內屋外環境衛生整治，營造舒適的居住環境。

4、狠抓四個重點：

一是抓緊抓好村莊整治工作。大力推進農村危舊土坯房拆除、美麗鄉村建設、污染防治三大工程。先後拆除危舊土坯房9.1萬餘平方米，拆除率100%，清理工作已經全部到位；2018年新增美麗鄉村建設點19個，十二五貧困村方家村實施整村推進，目前工作進展順利，已經進入掃尾階段。通過以上工作的開展，鄉村環境明顯改善。

二是抓緊抓好結對幫扶工作。加強幹部結對幫扶和駐村幫扶的管理，嚴格落實幹部結對幫扶管理辦法和駐村第一書記及其工作隊管理辦法。鄉政府先後組織開展了兩期幫扶幹部業務培訓，同時以行政村爲單位建立結對幫扶工作羣，用於幫扶工作指導、會議精神傳達、工作溝通聯繫、信息覈實反饋等。

三是抓緊抓好資金項目管理工作。嚴格落實各項財政扶貧資金項目管理制度，加快項目實施進度和資金撥付進度。在做好2017年扶貧項目掃尾工作的同時，重點抓好2018年項目的推進和三年項目規劃申報工作。

四是抓緊抓好基層基礎工作。嚴格按照“五個一”要求完善鄉扶貧工作站和村扶貧工作室的建設；進一步完善貧困戶信息動態調整機制，定期開展精準識別和信息採集工作；進一步強化扶貧專幹力量，村扶貧工作室由村第一書記擔任主任，另配備2名專職信息員，負責信息收集、覈對、報送等工作。

三、萬安經驗借鑑

今年9月4日，我鄉組織各村第一書記和村黨支部書記到萬安縣參觀學習脫貧攻堅工作，重點學習了他們的產業扶貧、基層基礎建設、扶貧車間建設等，並同當地鄉村幹部、駐村工作隊、幫扶幹部進行了深入交流。參觀學習返回後，鄉黨委、政府召開了專題班子會，借鑑萬安經驗，提出了我鄉的整改措施。

1、進一步推進“兩業扶貧”，確保穩定脫貧。一是要求每個行政村必須有一個以上村級產業，並將貧困戶納入其中，尤其是方家、田心兩個村要將縣裏安排的20萬元產業扶持資金用好用活；二是進一步引導有勞動能力的貧困戶自主發展產業；三是創新“一領辦三參與”模式，引導支持創業致富帶頭人帶領貧困戶發展產業。

2、進一步開展信息覈查，摸清扶貧底數。再次組織全體鄉村幹部對“五類重點人羣”情況和全鄉6—16週歲兒童入學情況進行摸排，建立問題臺賬，實行銷號管理。同時對貧困戶享受各項政策情況進行覈查，加強與十大扶貧部門的溝通銜接，完善相關信息資料。

3、進一步夯實基層基礎，強化軟硬件建設。一是投入8萬元爲所有村扶貧工作室配置了電腦、打印機等硬件設施，並全部接入網絡，實現了鄉村扶貧信息共享。二是進一步完善了鄉村扶貧臺賬資料，所有貧困戶的住房、產業、就業等各方面信息、照片全部錄入電腦，建立了電子臺賬。

四、下一步工作打算

1、進一步做好精準識別。進一步做好貧困人口動態調整工作，重點關注弱勢羣體，對於發生重大意外、重大疾病致貧人員要及時納入建檔立卡中，做到應進則進。

2、進一步完善扶貧臺帳。對鄉、村、戶各項扶貧資料進一步補充完善，尤其是要做好貧困戶信息的比對、更新、補充，做到信息準確、完善、無邏輯錯誤。

3、進一步發展扶貧產業。要繼續做大做強傳統產業，大力發展新興產業，聚焦綠色生態環保產業，重點發展光伏、有機稻、油茶、中藥材等，實現貧困戶戶均產業增收6000以上。

4、進一步實施社會扶貧。繼續做好愛心人士註冊和貧困戶需求發佈工作，積極引導社會愛心人士與貧困戶對接。創新社會扶貧方式，將社會扶貧由“輸血”式扶貧引向“造血”式扶貧。

5、進一步夯實基層基礎。在實施“十二五”貧困村村莊整治的同時，積極爭取各類資金，大力開展非貧困村基礎設施建設，縮小貧困村與非貧困村之間的差距，讓人民羣衆有更多的獲得感。

6、進一步壯大集體經濟。充分利用各種資源，大力發展村級集體經濟，確保每個行政村年內實現集體經濟收入5萬元以上。各村要因地制宜地選擇適合自身發展的集體產業，尤其是要充分利用我縣大力發展生物醫藥產業的契機，積極佈局中藥材產業。