某鄉鄉某村村委會脫貧攻堅情況報告

某鄉鄉某村村委會脫貧攻堅情況報告

某村村黨總支 某村村委會

（2020年11月）

一、基本村情和貧情

（一）基本村情

=某村村委會位於某鄉鄉南部。東、南、西皆與越南接壤，北與地西北、中寨、馬拐塘村毗鄰，距鄉政府駐地22.5公里，距金平縣城153公里，全村國土面積71.85平方公里，駐地海拔1250米。有耕地面積3775畝，人均1.1畝；林地面積123441畝，人均36.9畝；生態公益林68847畝。下轄=某村腳、岩羊坪、竹林腳、岔河、香菌坪上寨、香菌坪下寨、半邊街、中棚、紅巖、虎戀村10個村民小組，2020年末共有753戶2954人，其中：低保戶176戶，特困供養戶2戶，危房改造戶534戶，重病戶3戶，殘疾戶44戶。世居民族爲清一色的苗族。經濟收入主要來源於外出務工和種養殖業。主要種植水稻2960畝、玉米815畝、草果28528畝；主要養殖生豬存欄2410頭（只）、山羊存欄600餘隻。全村勞動力人口2310人，外出務工196戶605人（其中建檔立卡戶有78戶283人），主要在廣東、新疆、西雙版納、蒙自等地區務工，主要從事普工、三七管理、棉花管理等工種，省外務工年平均收入5萬元，省內縣外年平均收入3萬元，本地務工年平均收入2萬元。部分羣衆經常到山林裏找野生中藥材料、野菜、野蜂（蜜）等出售，年收入近萬元。2020年，全村經濟總收入2516萬元，農民人均純收入9089元。

（二）基本貧情

=某村村委會2014年認定爲貧困村，2019年底脫貧出列。目前共有建檔立卡貧困戶339戶1494人，主要致貧原因爲：缺技術192戶，佔建檔立卡戶的56.63%；交通條件落後110戶，佔建檔立卡戶的32.45%；缺勞力15戶，佔建檔立卡戶的4.4%；因病3戶，佔建檔立卡戶的0.09%；因殘16戶，佔建檔立卡戶的4.71%；因學3戶，佔建檔立卡戶的0.09%。2014-2020年累計脫貧339戶1494人，未脫貧0戶0人，貧困發生率0%。

二、主要做法和工作成效

（一）在抓組織保障上下功夫，確保責任壓實到人。

一是組建攻堅隊。抽調鄉機關幹部職工6人，聯合駐村工作隊員5人，村委會幹部4人，共16人組建=某村村脫貧攻堅隊，由黨政領導班子成員帶隊，全面加強對=某村村委會脫貧攻堅工作的領導，全面統籌、高位推進脫貧攻堅各項工作落實到位；二是實行幹部包村制。由鄉機關幹部職工與村委會幹部或駐村工作隊員共2人組成脫貧攻堅小分隊，全面負責每個自然村的脫貧攻堅工作，同時，形成AB角互補制，確保工作推進無空檔，政策落實不打折扣，幫扶措施真落地。三是密織脫貧網格。按照鄉脫貧攻堅指揮部統一安排部署，將全村10個村民小組劃分成6個大網格，20個小網格共負責全村752戶（共掛包負責建檔立卡戶339戶，非建檔立卡戶413戶），確保到戶工作不留死角，問題清零有人負責；四是強化督查促落實。攻堅隊根據工作實際適時抽調人員組成脫貧攻堅工作落實情況督查組，對全村脫貧攻堅工作落實情況進行督查，對工作落實存在偏差或不到位的情況及時指出並督促各小分隊整改落實到位，對小分隊不能解決的問題及時上報鄉黨委政府協調解，通過督查，推進責任壓實到個人，工作落實到貧困戶。

（二）在抓“兩不愁三保障”上下功夫，全面提升脫貧退出質量。

一是抓實產業穩定增收。堅持困地制宜抓產業，結合=某村村委會氣候溼潤、降水量豐富、森林覆蓋率高、立體氣候明顯等自然特點，整合財政涉農資金621.14萬元，鞏固發展草果、水稻、玉米等傳統產業，大力扶持推廣古樹茶、白香果、金錢蓮等新興產業，壯大本地豬、雞、鴨等畜禽養殖項目，產業幫扶全面覆蓋全村339戶建檔立卡貧困戶。堅持勞務輸出抓就業。根據上級黨委政府安排，=某村村委會全力組織缺技術人員進行技能培訓，並按“一金四保”模式組織勞務輸出，穩步推進轉移就業。截至2020年11月，全村組織勞動力轉移就業人員共196戶605人（省外務工86戶223人，省內縣外務工50戶176人，縣內務工60戶206人），其中，建檔立卡戶有78戶283人（建檔戶中省內146人，省外137人），戶均增收3萬元以上。堅持生態扶貧增收入。安排縣級生態護林員116人，村內衛生員33人。=某村村轄區內有林地18.13萬畝，其中，納入生態公益林補助範圍6.88萬畝，涉及10個村民小組826戶3446人（建檔戶339戶1494人），縣林草局按照管護面積安排生態護林員崗位116戶116人，有效解決116戶建檔立卡戶116人在本地務工，年人均增收8000元。堅持兜底保障補短板。按照“應保盡保，應退盡退”的原則，開展好農村低保評議工作。2020年全村共有低保戶176戶397人（其中建檔立卡112戶250人），共發放低保資金99.0936萬元；2020年1-9月新增低保戶12戶23人；落實一類二類殘疾人兩項補貼32人（其中建檔立卡21人），發放資金2.412萬元；特困供養戶2戶4人，按月落實相關補貼；60歲以上老人366人（其中建檔立卡174人），已全部享受養老保險政策。2020年全村享受沿邊定補政策756戶3217人（其中建檔立卡339戶1494人），2020年共發放沿邊定補金375.75萬元。通過多渠道爲羣衆增收創收，實現全村農民人均純收入達9089元。

二是抓實危房改造工作。按照“安全穩固、遮風避雨”的基本要求，對全村房屋進行拉網式排和全面修繕改造。2018年-2019年，我村共有C、D危房存量534戶，已全部改造完畢，經縣住建部門認定全部達到安全住房要求，並出具了鑑定報告和合格證，全面解決了全村貧困人口住房安全問題，達到了住房遮風避雨，保證正常使用安全和基本使用功能。

三是抓實教育保障。=某村村委會設完小一所，於2019年通過了義務教育均衡發展督導評估；設幼兒園一所，現有在園幼兒59人，國小在校生317人（其中建檔立卡貧困學生116人），住校生314人；國中在校生137人（其中建檔立卡貧困學生78人），住校生134人；高中在校生32人（其中建檔立卡戶9人）；中職（含職高、技校）在校生32人（其中建檔立卡戶32人）；大專及以上在校生36人（其中建檔立卡戶6人）。通過壓實“雙線四包、一線超前、兩線互動”責任，運用“四步法”開展義務教育階段輟學生勸返工作，建檔立卡輟學生全部清零。雨露計劃、生源地助學貸款、兩免一補等助學政策不漏一人一戶、應助盡助。

四是抓實醫療保障。=某村村委會設村衛生室一所，面積80平方米，有鄉村執業醫生3名，村衛生室全面達標；重慢病人員家庭醫生簽約全覆蓋，並按要求按時提供上門服務。2020年全村參加基本醫療保險和大病保險3446人，其中，建檔立卡貧困人口1494人，實現參保率100％。2020年，全村貧困戶患病住院治療520人次，報銷比例均超邊90%，幫助申請臨時救助426人30.27萬元，實現全村貧困羣衆基本醫療有穩固保障。

五是抓實飲水安全保障。全面推進全村人飲鞏固提升項目，截止2019年底，10個村小組已全部達到飲水安全“四項指標”。

（三）貧困村退出達標情況

經過努力，全村建檔立卡貧困戶“兩不愁、三保障”突出問題得到解決，貧困村脫貧7條標準已全部達標。全村貧困發生率1.57%；行政村到縣鄉道路全程硬化，且危險路段有必要的防護措施；行政村所轄10個自然村已通380V動力電；廣播電視信號覆蓋率達到99%以上；行政村所在地、學校、衛生室已全部覆蓋網絡寬帶；有標準化衛生室1個；行政村、黨員10人以上或人口200人以上的村民小組，均有已有公共服務和活動場所，於2019年底實現脫貧出列。

（四）抓實基礎設施項目建設，夯實脫貧基礎

一是實施整村推進項目。2014年，投資2000餘萬元，實施了=某村村整村推進項目，全村10個村民小組入村道路進一步擴寬，村內衛生路全部得到硬化。二是實施村活動室建設。2016至2017年，共投入200餘萬元完成了全村10個村民小組活動室和活動場地建設，全村活動室和活動場地已全覆蓋。三是開挖生產路。2017年以來，通過羣衆自籌資金90餘萬元，開挖生產路16公里，受益農戶540餘戶1500畝。四是實施入村道路硬化項目。投資1200餘萬元，實施了紅巖、虎戀村入村道路硬化和岩羊坪、香菌坪上寨、香菌坪下寨村內衛生路提升改造；中棚、竹林腳、岔河等村民小組入村道路硬化項目正在實施中，預計2020年12月底將全部建成通過，屆時，=某村村委會將實現村村通硬化路。五是實施了人居環境提升項目。投資21萬元修建了7個垃圾池，投資近200萬元修建36個公共廁所；投資5萬餘元，購置推車、垃圾筒等衛生工俱，村內人居環境得到改善。

（五）黨建扶貧工作雙推進

組建以駐村扶貧工作隊、網格員、村組幹部、基層黨支部黨員爲主的=某村村脫貧攻堅隊。一是以“三會一課”“千堂黨課下基層、萬名黨員進黨校”爲載體，抓實黨員日常教育管理，強化黨員宗旨意識、服務意識，促使黨員幹部積極主動投身到脫貧攻堅工作中，率先垂範，幫助帶領貧困羣衆解決實際問題和困難，實現先進帶後進、先富帶後富、齊頭並進共摘貧困帽。二是把脫貧攻堅相關政策和村委會村情貧情作爲我村脫貧攻堅隊的培訓重點，要求所有人員必須全面掌握政策和村情貧情，提升把握政策和執行政策能力，促進脫貧攻堅工作高效開展。自脫貧攻堅工作開展以來，=某村村脫貧攻堅隊共開展危房改造、飲水保障、產業發展、貧困戶識別與退出、農村低保、教育保障、健康保障等脫貧攻堅有關政策專題培訓40餘次，幫助系統性解讀脫貧攻堅方針政策，切實提高村組幹部執行政策能力，確保脫貧攻堅政策落實不偏移。

三、主要經驗亮點

（一）先進個人典型事蹟

羅進學，男，苗族，中共黨員，金平縣某鄉人；1984年7月20日出生，2013年參加工作，2015年5月起任某鄉鄉=某村村委會副主任。2019年5月4日下午，羅進學同志從半邊街村小組覈實CD級危房改造情況、沿邊定補等工作，突感身體不適，於5月6日清晨6時在=某村村委會衛生室經搶救無效去世。

2013年，作爲=某村村委會爲數不多、上過大學的年輕人，羅進學同志回到了家鄉，他一心想將外出求學得來的知識服務苗族羣衆。正是這樣的信念支持他從戀村村民小組副組長、組長，逐步成長爲村委會副主任，並於2015年10月加入了中國共產黨。由於工作踏實肯幹、吃苦耐勞，羣衆和村組幹部都親切的叫他一聲“羅總”，在2018年工作中，某鄉鄉黨委、政府授予羅進學同志“優秀黨務工作者”、“脫貧攻堅先進工作者”稱號。

由於=某村村較爲貧困，加之農危房存量大、基礎設施薄弱，羅進學同志時常感到2019年要實現全村脫貧壓力很大，因此，他始終不忘自己的職責，經常騎着摩托車走村入戶，開展收繳新農合新農保、查看農危房改造等工作，隨處可見他爲羣衆奔波的身影。2019年5月4日，正值=某村村委會的趕集日，羅進學同志早早來到村委會辦公室，打掃好衛生，迎接趁着趕街天來辦理養老保險、醫療保險等各項事情的老百姓，一直忙碌到了下午散街。隨後他又到半邊街村小組覈實CD級危房改造情況、沿邊定補等工作到村委會後，並感覺身不適；但他以爲是勞累所致，還依然帶病工作。5月5日上午，他還在家中爲前來找他簽字的虎戀村組長簽字，並叮囑材料要交去鄉政府哪個辦公室、找誰辦理； 5日晚上，其母親從田地裏回家後發現羅進學同志已經一天沒有吃東西，還出現呼吸困難、胸悶、嘔吐現象，隨即將他送到了村衛生室進行救治，5月6日清晨6時10分羅進學同志在=某村村委會衛生室經搶救無效去世。

在工作中，羅進學同志立志爲全村的脫貧攻堅和經濟社會發展貢獻自己的青春。矛盾糾紛調解、村財村務管理、基層黨務工作、開證明、覈對低保、沿邊定補收入等等，就是羅進學同志參加工作以來的工作之日常，他把對老百姓的熱心轉化成對工作的熱情，勤勉務實、不計個人得失，受到幹部羣衆和鄉黨委、政府的一致肯定和好評。

他倒在脫貧攻堅的路上，生命定格在年輕的35歲，用他短暫的一生、拼搏的一生、奉獻的一生彰顯了共產黨員的崇高精神和人格力量，踐行了共產黨員畢生“爲人民服務”的理想信念！

（二）開發村級公益崗位，助推貧困羣衆增收脫貧

=某村村委會是某鄉鄉貧困面最大、貧困程度最深的行政村，2019年初全村共有建檔立卡貧困人口340戶1483人，其中未脫貧280戶1214人，貧困發生率爲35.23%。爲增加大齡勞力戶、重病戶、殘疾戶、勞動力較少等特殊貧困家庭的經濟收入，確保人均收入穩定在脫貧標準線以上，經=某村村三委和村小組會議研究，決定用村組兩級生態公益林補償資金開發村級公益崗位。按村組內推選、村小組管理、村委會監督的管理模式，每週打掃衛生兩次，集中整理村域周邊人居環境和鄉村垃圾傾倒、堆放現象，大力提升農村周邊人居環境。自2019年5月以來，共安排89個村級公益崗位（7月轉爲縣級公益崗位56個，目前村級穩定開發公益崗位33個），按每人每月500元的標準發放補貼。截止目前，共發放資金94300元，受益89戶364人，進一步提高了貧困家庭收入，提升脫貧質量。

四、存在的問題及下一步鞏固提升措施

通過努力=某村村委會脫貧攻堅成效明顯，但我們也清醒地認識到還存在一些不足和短板。一是人居環境提升工作需進一步加強，要加強引導樹立羣衆環境衛生意識，特別持之以恆保持收家治家常態化。二是羣衆內生動力不足，貧困戶普遍文化素質不高，個別貧困戶主動參與脫貧的積極性不夠，缺乏長期持續增收的動力。

2020年是全面建成小康社會決戰決勝之年，是“十三五”規劃收官之年。=某村村將緊扣全面建成小康社會的目標任務，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩中求進全面打贏脫貧攻堅戰。

一是精準施策促脫貧。結合實際，積極引導羣衆因地制宜發展產業，繼續抓實各項幫扶政策和措施的落實，使全體村民最終達到共同富裕。充分利用貧困戶產業發展基礎和條件合理施策，科學配套扶持產業，進一步加大對古樹茶、中草藥等優勢產業的扶持力度，加大就業技能培訓，組織引導貧困勞動力有序外出務工，確保貧困羣衆穩定脫貧。

二是真抓實幹促脫貧。全力完成剩餘貧困人口的脫貧退出工作。截止目前，我村2019年未脫貧的17戶54人已經順利脫貧，我們將繼續加強後續幫扶措施，確保脫貧後能穩定保持。

三是扶貧扶志促脫貧。充分利用村規民約，進一步改善農村環境衛生狀況，提高村內人居環境，積極探索鄉村治理新路子。進一步夯實“兩不愁三保障”基礎工作，紮實推進全村經濟社會發展，不斷滿足人民美好生活各項需要。充分發揮攻堅隊作用，通過進村入戶開展院壩會、“三講三評”活動、播放政策宣傳音頻、開羣衆會宣傳等多形式多渠道，向貧困羣衆宣傳政策，轉變思維方式，激發自身動力，引導他們牢固樹立自強自立、自力更生、不等不靠的信心，進一步激發和調動廣大貧困羣衆脫貧致富的積極性和主動性。

脫貧攻堅，黨心所向，民心所依。=某村村將全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平總書記扶貧開發重要戰略思想爲引導，全力以赴、進銳出戰、創新舉措、精準發力，進一步鞏固脫貧成效，持續深化作風建設，強化基礎設施建設，爲鄉村振興和全面建成小康社會奠定堅實的基礎。