xx教育體育局2019年學校安全工作要點

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2019年學校安全工作要點

2019年全縣學校(含幼兒園，以下簡稱學校)安全工作要認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以“零事故”爲工作目標，以“零責任”爲工作要求，以落實常規工作爲總抓手，深入推進“453”工作體系，緊緊圍繞全縣教育中心工作抓牢抓實學校安全。繼續堅持“一崗雙責、黨政同責、齊抓共管、失職追責”和“屬地監管與分級監管相結合，以屬地監管爲主”原則，牢固樹立全員安全觀，切實落實學校主體責任、部門監管責任。狠抓基礎建設、常規管理、隱患整治、安全教育，推進風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設。大力提升全縣校園整體安全水平，確保教體系統師生財產安全、人身安全、政治安全，助力推動教育內涵發展，爲全縣教育事業的發展提供堅實的安全保障。

一、嚴格落實“一崗雙責”責任制，完善學校安全管理長效機制

1.嚴格落實校長負責制，完善學校安全管理責任體系。學校、幼兒園是安全工作責任主體，要牢固樹立"安全即根本"的理念，把安全工作放在學校工作的首位。"一把手"要親自抓安全工作，切實負起第一責任人的責任。各學校要牢固樹立全員學校安全觀，依據《濟南市學校安全風險清單和責任清單》，結合貫徹落實教育部《中國小校崗位安全工作指南》要求，建立自己的風險清單和責任清單，並將風險逐一分解，責任到人，明確要求，強化問責，編制全員參與、全崗位覆蓋、全過程管理的學校安全網，最大限度地降低、遏制、杜絕事故風險。

2.學好、用好兩個清單，落實“一崗雙責”責任體系。各學校要全面實施《濟南市學校安全風險清單和責任清單》，要與《中國小校崗位安全工作指南》相結合，進一步加強中國小幼兒園風險防控體系建設，完善學校安全工作長效機制。通過學校自查、縣局複查、市級抽查將學校安全風險從高到低設定爲一級、二級、三級、四級風險，依據風險等級，提出相應的應對措施。結合濟南市學校安全風險監控平臺和全縣智慧城市聯網平臺的建立，利用互聯網技術，逐步實施學校安全風險源的實時動態監控，建立起覆蓋全縣學校安全工作所有環節、所有崗位的責任體系和防控機制，實現業務延伸到哪裏，安全管理就跟蹤到哪裏；崗位設置到哪裏，安全職責就落實到哪裏。學校全體教職工人人有責任，人人對安全工作負責，重點部位要公示責任人，重點督查防範。

3.嚴格落實教育行政部門業務科室對學校安全的直接監管責任和學校安全科綜合監管責任。進一步釐清學校安全科綜合監管與業務科室的安全監管職責和界限，明確各相關科室安全工作職責，依法依規履職盡責。各業務科室要在抓業務工作的同時，必須管理好業務範圍內的安全工作；學校安全科要強化綜合監管職能，加強對安全工作的統籌組織、指導協調、監督檢查、巡查考覈等職能作用，確保風險清單和責任清單制度落實到位。縣教體局與鎮街教育辦和縣直學校(幼兒園)、民辦學校簽訂《安全工作目標責任書》和《學校安全管理承諾責任書》，將安全工作納入年度目標管理，並實行“一票否決制”。

二、健全應急管理教育，構建校園安全管理的常規體系

4.紮實做好校園安全教育。充分發揮“濟南市學校安全教育平臺”的資源優勢，按照每學期每兩週不少於一課時的要求，開齊開足安全教育課。實施定期安全教育課開課情況通報制度，確保安全教育課程開設率、課時落實率和學生受教育面均達到100%。及時做好安全教育提醒、演練、專題課等平臺學習、上傳工作。繼續深化“1530”安全警示教育，利用全國“安全生產月”、全國中國小生“安全教育日”、“安全教育周”、“５.12”防震日、“11.9”消防宣傳日、“12.2”交通安全日和開學初、寒暑假、重大節日等時機，開展主題宣傳教育活動，增強安全教育的針對性和實效性。把安全教育要與法制教育、心理健康教育有機的結合起來，增強學生的法制觀念，避免校園欺凌事件發生，提高學生辨別是非和自我調控的能力。建立和完善家校對接機制，加強與鎮（街道）、居（村）委會、駐地派出所等部門的聯動，構建“社會、家庭、學校”“三位一體”的安全教育網絡。

5.組織開展應急演練。按照教育部《中國小幼兒園應急疏散演練指南》要求，完善學校各類安全應急預案，並認真組織開展在火災、地質及自然災害等緊急情況下的人員疏散和逃生演練，中國小校每月、幼兒園每季度至少開展一次應急疏散演練，並針對演練中出現的問題及時總結，及時完善，使師生掌握正確的避險逃生、自救互救方法，學生自救自護知識普及率達到100%。同時做好演練資料留存和平臺上傳工作。

6.積極開展消防安全教育和法制教育。認真貫徹落實《中華人民共和國消防法》和《山東省消防安全責任制實施辦法》，加強對消防教材的使用和管理，做到讀本進課堂，並確保循環使用;認真落實安全教育課的有關要求，積極探索有效的教育形式和方法，確保教育內容、人員、時間、質量的落實。要加強與公安、司法部門聯繫，落實校園法制副校長和法制輔導員制度，積極開展消防、交通、預防青少年違法犯罪等教育，不斷加強青少年學生的法制教育，提高學生應對社會安全事故和預防不法侵害的意識和能力。

7.營造良好的校園安全教育氛圍。各學校要充分利用校園網、報刊、電子屏、廣播電視、校報、牆報、警示牌、班會和團隊活動等有效載體，向廣大青少年學生宣傳安全知識，通過營造良好的安全教育氛圍，使廣大學生進一步提高安全防範意識和抵禦潛在危險的能力。

8.抓好學校安全管理培訓。教體局將繼續對全縣學校的校長和安全管理幹部、班主任進行安全管理培訓。通過專題培訓和召開各種安全工作會議，強化安全管理人員的安全意識和責任意識，提高安全管理能力。教體局將協調相關部門對學校食堂管理人員、學校安保人員等進行培訓，提高安全工作人員的業務素質。各級各類學校要定期組織本單位的安全培訓，通過學習《學生傷害事故處理辦法》、《中國小校崗位安全工作指南》、《山東省學校安全條例》、《突發事件應對法》和《消防法》和學校風險清單等法規的專項培訓，提高處置突發事件和維護校園安全的能力。

三、強化常規工作落實，提升學校安全管理水平

9.組織經常性校園安全隱患排查與整改。各級各類學校要加大自查力度，繼續堅持日查、周查、月查等定期安全檢查制度。學校要對學生宿舍、食堂、實驗室、圖書館、樓梯間、消防疏散通道、安全出口、化學危險品、接送學生車輛、危房校舍、危險路段等重點部位、重點場所進行日查，每週組織一次安全責任人自查，鎮街教育辦公室每月進行一次檢查，縣教體局年內組織開學和放假前後按季度四次全面檢查,要填寫好學校安全工作檢查記錄，及時整理歸檔，並對隱患及時進行整改。不能及時整改到位的，要制定應急預案，同時報上級有關部門。

10.大力開展學校安全專項整治活動。堅持學校安全自查、隱患自除、責任自負、接受監督的制度。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”要求，加大隱患排查整治督查工作的力度、強度和覆蓋面。適時開展安全督查“回頭看”，組織專業人員廣泛參與各項專項整治、安全檢查和聯合執法監察，提高隱患排查治理的針對性和實效性，消除學校安全深層次隱患。深化食堂燃氣、宿舍管理、門衛管理、危化藥品、校車、校舍、消防安全、建築施工和特種設備等重點領域、重點部位隱患排查治理工作，完善隱患排查整治鏈條，構建閉環系統，對發現的隱患要抓住不放，堅決整改到位；對重大隱患要掛牌督辦，確保整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。進一步發動社會力量和師生員工，積極舉報學校重大隱患，非法違法行爲和事故瞞報等情況，一經查實依法依規嚴肅處理。

11.做好防踩踏安全管理和寄宿制學校學生安全管理。學校建立健全學校樓道安全管理制度，在課間休息、晚自習、集中放學、大規模集體活動時間及天氣惡劣情況下，安排專人值守，落實相關人員責任，加強樓道安全管理，及時有效地疏散學生。各學校要加強學生公寓設施配備，確保疏散通道、應急照明和牀位等符合安全標準；健全學生宿舍管理制度，加強學生宿舍電氣線路及設備設施的安全隱患排查和整治，嚴防火災事故發生；加強學生公寓和寄宿生安全管理，強化夜間巡查，嚴禁外來人員及不明人員進入，嚴防發生治安事故。

12.加強消防安全和防溺水工作。以宿舍、食堂、教室、體育場地、圖書館、禮堂等人員密集場所爲重點，大頻率開展消防安全大檢查。嚴禁學校使用散裝煤氣罐，消除消防安全隱患。對有條件安裝管道燃氣的，積極與燃氣公司對接施工。開展消防設施設備專項整治行動，進一步提高全縣各學校消防水平。按照消防部門“5.30.60”應急處置機制要求，積極開展學生消防安全疏散演練，增強學生自救互救能力。

各中國小校要結合典型溺水事故案例，根據季節特點，做好對學生的防溺水安全教育和管理，教育學生做到“六不”，提醒監護人做到“四知”並認真履行監管職責，細化學校教育環節，留存安全教育資料。配合當地政府和有關單位進一步落實開放性水源、危險性水源的防護措施，確保學生生命安全。

13.認真執行師生外出集體活動備案制度和特異體質學生排查摸底調查制度。要認真落實《xxx教體局關於進一步規範學生集體外出活動備案的通知》要求，各學校幼兒園組織師生集體外出活動均須按照規定提前報請縣教體局相關科室備案審批。凡舉辦大型集會、慶典、會展、文藝演出、體育賽事等活動，必須制定活動方案和應急預案，在推演或預演證明預案可行後方可實施。完善備案程序，確保活動順利開展、師生安全。

各學校（幼兒園）要按照相關法律法規加強對特異體質、特定疾病和心理異常學生的調查摸底，要本着有利於特異體質、特定疾病和心理異常學生健康成長的原則，對其進行妥善編班，合理安排作息，指定專人負責，完善保護措施等，同時要加強對學生隱私的保護，避免出現信息泄露，切實體現出學校大家庭的溫暖。

14.健全和完善安全檔案建設和風險化解工作。要切實提高對學校安全檔案管理工作重要性的認識，進一步加強安全檔案建設，提高檔案管理水平。按照《xxx中國小幼兒園安全工作檔案管理目錄要求》的標準要求，進一步規範各類檔案資料的收存、歸檔工作，做到資料準、情況清、信息明、材料全，方便查詢併爲事故處理、落實責任提供確鑿證據。

全縣各學校要大力倡導學平險，鼓勵和提倡監護人自願爲學生購買，堅持服務教育、服務師生的教育風險管理宗旨，規範管理，維護學校和學生的合法權益。做好校方責任險的統計、彙總、分析工作，充分發揮校方責任險的補救、風險化解功能，擴大覆蓋面，努力實現應保盡保。

15.組織召開經驗交流活動。各學校要及時總結本單位校園安全管理和食堂管理的經驗和亮點做法，形成工作特色，縣教體局將組織經驗交流活動，以點帶面，促進整體進步。抓好常規管理、加強規範建設，提升全縣學校管理總體水平。

四、加強校園安全基礎建設，增強學校安全管理能力

16.加強校園“人防”建設。嚴格按照《縣教體局門衛管理十條要求》做好門衛管理，把好進校第一關。嚴格實行校園封閉管理，建立健全安全管理機構，按照標準要求配足配強安全管理幹部和保安人員。提前做好用工人員身份覈查，留存相關資料。要選用實力強、服務優、資質良好、無用工隱患和工資糾紛的物業公司和保安公司人員。保安人員上崗執勤，要統一着裝，佩戴保安標示和器械。進一步規範校園安全管理，重點時段校領導、教師、保安共同值班值勤，並填寫好值班記錄。根據學校實際,組建教職工治安聯防隊、護校隊和應急救援隊等。

17.完善校園“物防”設施。按照統一規範建設標準化的校園警務室，爲保安人員裝備必要的執勤、防護、抓捕等器械，積極運用現代化高科技的物防器械，提高物防實效。加強學校重點部位、重要區域、重點場所安全設施建設，逐步推廣和運用電子門禁，加大物防科技含量。公路沿線學校要積極協調有關部門，在校門口的公路上設置提示牌、斑馬線、爆閃燈、減速帶、限速標示等交通標示，按照市反恐辦要求完成校園防衝撞設施的安裝工作。

18.提升校園“技防”質效。強化安全科技支撐，加快安全技術改造，積極推進安全工作自動化、信息化建設，完善校園視頻監控，推進遠程視頻監控室建設，實現對重點要害部位的全覆蓋，落實24小時有人值守。積極與縣公安部門對接將學校安全納入智慧城市聯網平臺，將其中高清視頻監控、人像識別系統、安全防範系統、城市應急指揮系統與教育聯網，發揮更大作用，保障教育安全。技防設施形成的監控影像資料、報警記錄，應當至少留存30日備查，任何單位和個人不得刪改或擴散。認真做好視頻監控的日常值守工作，抓住課間、上放學等重要時間節點，研究學生活動規律，及時發現處置苗頭性問題。

19.紮實做好值班執勤工作。加強校園周邊道路交通秩序整治，上下學高峯時段，重點路段要有學校領導、教師、保安共同值班執勤，及時發現重點時段校園周邊安全問題，並認真填寫《xxx學生上下學值班記錄表》。教師的摩托車、汽車出入校園，應避開學生上下學和重要活動等時段，分道、限道、慢速行駛。及時檢查學校門口和周邊道路的交通設施，發現損壞和缺失的要立即提請交管部門進行完善。主動與公安部門聯繫，加強治安護學崗、交通護學崗建設。

五、堅持抓常規、促規範，做好學校食堂管理和衛生工作

20.抓好食堂常規管理，打造放心食堂。學校食堂必須堅持“優質平價、保本經營”的原則，辦家長放心、學生滿意的食堂。加大對食堂和食品衛生安全各個環節的監管力度，建立健全各項管理制度，做到監管到位、責任明確、制度落實、服務優質。從事食品工作人員必須持證上崗和先培訓後上崗。學校要高度重視飲食安全，加強食堂人員管理，定期對工作人員進行培訓，提高工作人員素質。嚴格食堂檢查考覈，對出現食品安全問題的學校嚴肅問責。各學校要選用高效、先進、實用的管理模式推進學生食堂管理向規範化、標準化發展。各學校要總結食堂管理經驗，查漏補缺，形成工作特色打造放心食堂。

21.紮實做好學校衛生工作。建立傳染病疫情等突發事件的發現、收集、彙總與報告制度，落實因病缺勤、病因追查與登記制度；有常見病、傳染病防治計劃；教室、宿舍、食堂消毒制度；兒童入學查驗預防接種證。按要求開設健康教育課。加強對學生的禁毒教育。學校環境衛生有專人負責，有定期檢查制度，時刻做到校園環境優美。積極穩妥的開展好學生健康體檢工作。

六、堅持部門聯動，紮實做好校車管理和校園周邊綜合治理工作

22、突出加強校車安全管理。貫徹落實《校車安全管理條例》、《山東省校車安全管理辦法》(山東省人民政府令第295號)完善落實校車安全管理制度；協調公安、交通運輸部門全面推進校車使用許可審批，嚴禁使用非法校車接送學生；會同公安、交通運輸對校車道路安全運行進行明察暗訪，對影響校車安全的重大隱患採取綜合治理措施，確保校車安全運行。

23.加強交通安全教育。加強對學生家長的交通安全教育，要與學生家長簽訂《學生上下學交通安全承諾書》、發放《致學生家長一封信》，提醒家長堅決不使用違規車輛和危險車輛接送學生，增強學生家長的交通安全意識和監護人責任意識，切實擔負起對孩子的監管責任。

24.健全校車檔案。針對學校學生上下學乘坐校車安全管理檔案，明確車主、車輛駕駛人、車輛類型、核載人數、駕駛人員和學生家長聯繫方式等信息，做到底子準確清晰，一車一檔，一生一檔，戶籍化動態管理。

25.協調成員單位開展校園及周邊治安綜合治理專項整治。按照部門責任清單規定，落實校園及周邊治安綜合治理工作聯席會議制度，發揮專項組作用，開展工作調研和形勢分析，對學校周邊隱患進行排查摸底，建立臺賬。加強對校園周邊治安環境、交通秩序、文化娛樂場所、食品等經營市場的管理；開展對學校校園及周邊治安綜合治理考覈工作。

七、加強值班管理和緊急信息報送工作

26.抓好安全輿情分析化解工作。密切關注安全輿情、網情監控工作，及時掌握有關信息，抓好安全輿情分析化解。

27.嚴格執行24小時領導幹部帶班和值班制度。落實安全工作定期報告制度，完善緊急信息報送機制，對已經發生和即將發生的影響安全穩定的重大和較大事件要按照緊急信息的報送範圍和要求及時上報，堅決杜絕瞞報、緩報等現象發生。 

八、積極做好局黨委安排的其他工作

28.紮實做好學生裝。按照市、縣相關文件和通知要求，做好學生裝工作，嚴格落實困難學生減免，加大對學校和學生裝企業的管理力度，確保穩步推進。

29.積極完成其他工作。高標準、高質量、高效率完成局黨委交辦的各項工作任務。

附件：2019年學校（幼兒園）安全工作配檔表

                               xxx教育體育局

                                2019年2月15日

xxx教育體育局辦公室                   2019年2月15日印發　

附件：

2019年學校（幼兒園）安全工作配檔表

月份工作任務責任人

1月1.制定學校安全工作計劃、總體流程、修訂安全目標責任書；教體局、各學校

2.寒假前,對學生集中進行一次安全教育,內容包括：防暴風雪、防滑冰溺水、防煤氣中毒、防煙花爆竹炸傷、防火災、防踩踏事故、防節日暴飲暴食、防假期沉溺網絡等；各學校

3.做好放寒假前的安全檢查,落實各項安全防範措施；各學校

4.安排好寒假護校值班工作。各學校

2月1.組織開學初安全大檢查，做好開學準備；教體局、各學校

2.校長對全體教職工做一次校園安全形勢報告，組織全體教職工安全知識培訓。各學校

3.召開全縣學校安全工作會議部署2019年學校安全工作；教體局

4.根據崗位安全職責，層層簽訂安全責任書；教體局、各學校

3月1.組織開展第二十三個全國“安全教育日”活動；各學校

2.組織法制報告會，與公安機關聯合開展刀具清繳行動。各學校、各派出所

3.對學生進行安全教育、開展學生特異體質排查；各學校

4月1.做好清明節掃墓、五一放假、春季運動會等集體活動的安全教育、落實應急預案，確保師生安全；教體局、各學校

2.組織學生健康查體，進行預防流行病、傳染病等教育；各學校

3.開展接送學生車輛聯合執法行動；教體局、有關部門

4.學校及周邊治安綜合治理專項組聯席會議；教體局、有關部門

5.調度濟南市學校安全教育平臺利用情況、安排好平臺管理的培訓。教體局、各學校

5月1.開展夏季安全檢查，組織開展防汛防溺水督導檢查；教體局、各學校

2.迎接市局校園“三防”落實情況專項檢查；教體局、各學校

3.“512”防災減災日，開展防震疏散演練和防震知識教育。教體局、各學校

4、組織全縣學校安全管理和食堂管理現場交流活動。教體局

6月1.開展安全教育月活動；教體局、各學校

2.安排好“六一”兒童節集體活動，確保不發生安全事故；各學校

3.做好預防學生溺水專項工作；教體局、各學校

4.做好防汛工作，開展防汛工作專項檢查；教體局、各學校

5.開展學校及周邊綜合治理整治活動。教體局、有關部門

7月1.安排好“七一”慶祝活動，確保不發生安全事故；各學校

2.進行暑期飲食安全、防火、防踩踏、防雷電、防暴雨、防溺水、防中暑、防性侵害、防假期沉溺網絡等暑期安全教育；教體局、各學校

3.安排好暑假護校值班工作；各學校

4.組織參加濟南市教育局暑期安全管理培訓。教體局

8月1.全縣教育系統校長及專職安全乾部業務培訓；教體局

2.組織全縣班主任安全管理培訓；教體局

3.對特殊崗位工作人員（如食堂、宿舍管理、校醫、門衛、電工、鍋爐工、實驗員、心理健康教師等）進行專業安全培訓。各學校

9月1.召開全縣學校安全工作會議，部署下半年學校安全工作；教體局

2.組織開學初學校安全大檢查；教體局、各學校

3.校長給全體教職工開展校園安全形勢報告；各學校

4.對學生進行安全教育，開展學生特異體質排查；各學校

5.制定好軍訓安全應急預案，確保軍訓安全；各學校

6.組織法制報告會，聯合公安機關開展刀具清繳行動；各學校、各派出所

7.組織開展各項應急演練；各學校

8、對學生進行一次“十.一”長假期間的安全教育。各學校

10月1.全體教職工安全知識培訓；各學校

2.會同有關部門開展學校及周邊綜合治理整治；教體局、各學校

3.安排好國慶節慶祝活動，開展秋季運動會等集體活動的安全教育和應急預案備案工作，確保學生安全。各學校

11月1.組織冬季學校安全檢查，對學生進行冬季安全教育；教體局、各學校

2.利用全國“消防日”，普及消防知識，開展消防逃生演練；各學校

3.對取暖設施進行檢修，確保不發生安全事故；各學校

4.做好校車冬季安全管理工作。教體局、有關部門

12月1.迎接市局安全考覈，做好全年安全形勢分析；教體局、各學校

2.開展“12.2”交通安全專題教育活動，調度安全教育平臺學習情況；教體局、各學校

3.學校對教職工履行安全工作目標責任書情況進行考覈；各學校

4.做好放寒假前安全檢查和寒假護校值班工作，落實安全防範措施；各學校

5.2019年度安全工作總結及制定2020年度安全工作計劃。教體局、各學校