某村2020年脫貧攻堅工作計劃

爲進一步貫徹鎮黨委、政府關於紮實推進農村精準扶貧工作的決策部署，落實好上級有關精準扶貧文件精神，建立完善結對幫扶工作機制，確保精準扶貧工作落到實處，幫助貧困對象儘快脫貧致富，根據***村實際情況，制定本規劃。

一、***村基本情況及發展現狀

***村位於苗家坪鎮子南線公路兩側，距離鎮政府約5公里，下轄***、***兩個自然村，全村總面積8560畝，耕地面積2990.5畝，林地面積4130畝，其中退耕還林370畝，公益林760畝，核桃及其他林果3000畝。

村總人口***戶***人，有勞動能力***人，鄉外務工***人，常住***戶***人。最新評定低保***戶***人。

生活用水均實現入戶***戶，飲水安全率100%；生活用電入戶***戶,安全供電率100%；村內通子南線縣級公路，有班車通行，入戶道路多爲土路，入戶道路***戶,暢通率100%；村內共有窯洞***孔，平房***間，人均居住面積***平方米，安全入住率100%，村內共有義務教育階段適齡少年兒童***人，均在校就讀，義務教育保障100%。建檔立卡貧困戶參加城鄉居民醫療保險、大病保險***戶***人，建檔立卡貧困戶參合率100%；

駐村醫生爲苗家坪衛生院***，簽約服務***戶，簽約服務率100%。

村內現有合作社一個，合作社總面積達520平方米，主要進行中藥材、小雜糧種植加工銷售，入社農戶達80餘戶，流轉土地達2800畝，其中種植黃芪1000畝，黃芩1200畝，小雜糧600畝，合作社總資產800餘萬元，流動資產100餘萬元，入社農戶年平均收益1萬元左右。

二、存在的問題

1.貧困戶老齡化現象嚴重，扶貧難度不斷增大。***村2017年共確定貧困戶20戶44人，分別佔到全村總戶數的3.24%和總人口的3.67%，其中貧困戶中年齡最大的89歲，戶主60歲以上的3人，50-59的5人，50歲以下的4人。在貧困戶戶中高中文化程度0人，其中5人患有精神病（智力障礙），國中文化程度的2人，其他爲文盲及國小文化。他們由於文化程度低，不容易接受新鮮事物，成爲制約脫貧的主要瓶頸，使扶貧難度不斷增大。

2.因病致貧，經濟來源單一。絕大部分貧困戶是因病、因殘、缺勞力等造成的。貧困戶經濟來源單一，發展後勁不足，主要經濟來源爲政策性收入。而因病不能從事正常勞動生產、務工而使經濟來源單一。

3.自身發展動力不足，缺乏發展後勁。個別貧困戶缺乏強烈的發展意識，因父子不和、夫妻不和、夫妻離異、喪偶等因素，造成發展速度緩慢或無法發展，成爲了全村的貧困戶。

三、發展優勢和機遇

近年來，我鎮認真落實國家強農惠農政策，整合涉農項目資金，加大對特色優勢產業發展扶持力度。精心組織實施整村推進建設項目，加快沿“子南線”核桃產業帶和中藥材產業帶建設。今年，建立和規範了農村土地承包經營權流轉交易市場，推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作，大力發展多種形式的適度規模經營，爲現代農業增效、農業農村發展、農民增收奠定堅實的基礎。

四、工作思路及目標

按照 “五個精準”和 “一年脫貧，兩年鞏固提高，三年奔向小康”的目標要求，結合村情實際，堅持羣衆主體、全民參與，大力推進精準扶貧工作，使***村成爲一個民富村強的“四化”示範村。

1.抓住三個環節，開展結對幫扶。一是建好一戶一檔，精準識別貧困戶，爲每戶貧困戶建立一份貧困檔案，詳細記錄貧困戶致貧原因、發展願望、家庭收入情況等。二是做好一戶一策，做到因類因人施策，縣、鎮、村三級幹部對每戶貧困戶進行走訪瞭解，對貧困戶的自身發展意願進行調查。開展結對幫扶，根據貧困戶發展願望，爲每戶制定脫貧規劃及計劃。三是評估好一戶一動態，做到對每戶貧困戶幫扶前、幫扶中、幫扶後各階段的扶貧效果進行動態評估，做到及時幫扶。

2.找準兩個切入點，增收節支保生活。一是開源增收。想方設法做大做強村集體經濟，增加村集體收入、改善村財務狀況、發展集體保障性產業。依照貧困戶自身實際情況制定個性化幫扶政策，幫助貧困戶提升自身發展能力，增加貧困戶收入。組建合作社，讓貧困戶共同參與。二是扶貧解困。對有脫貧能力的對象實施社會幫扶、政策幫扶；對無脫貧能力的對象實行社會救助，保障其生產生活；擴大社會保險面，保障農民權益；擴大社會福利覆蓋面，改善和提高農民生活質量；完善親情保障，對農村因親情流失，導致老人無人贍養生活貧困的，強化宣傳教育，增強親情聯繫，保障老人基本生活。

3.樹立一個目標，使全村貧困戶脫貧致富。通過五年努力，落實各項幫扶措施，使全村基礎設施更加完善，特色產業基本形成，村民自身素質和發展能力普遍提高，貧困戶致富手段多樣化。到2019年確保全村人民脫貧致富，實現整體脫貧目標，全村人均純收入均在貧困線以上，使***村成爲“生產發展、生活寬裕、村風文明、村容整潔、管理民主”的秀美新村。

五、結對幫扶措施

（一）以產業發展爲動力，促進羣衆脫貧致富。通過扶貧幫扶，結合本村土地和地理位置優勢，大力發展核桃、蘋果、中藥材栽種，採取“貧困戶+非貧困戶”的模式，即由非貧困戶牽頭，成立專業合作社或發展相關產業，貧困戶以土地、貧困幫扶資金及政策入股，獲得收益後，按股份佔比進行實物（或折成現金）分紅，使***村能形成帶動面廣、效益明顯、增收穩定、持續增收的特色產業，確保***村在2017年前實現全村貧困戶全部脫貧致富。一是做大做強種養殖產業。加大對村民技能培訓和資金扶持，規範村民種植流程，成立經濟合作社以對抗市場風險，幫助村民做好土地流轉。二是做好果樹核桃連片定值。幫助有意願有技術有能力的村民做好土地流轉，聯繫林業局進行技術和政策扶持。三是開展免費農技培訓。開展農技培訓、工匠培訓等農民免費技能培訓。四是發佈企業招工信息。及時收集發佈企業招工、項目建設用工及臨時性務工信息，轉移農村剩餘勞動力。

（二）以夯實基礎爲牽引力，提升服務能力。

1.基礎設施建設：一是加強道路交通修建、修復，方便羣衆出行。二是加強水利設施建設，保障農戶基本生產生活用水。

2.村“三委”班子建設。一是提升素質，強化履職能力。提升村“三委”班子在創先爭優、農村基層組織建設、發展黨員、社會穩定、黨風廉政建設、民政、人口計生等方面的思想素質和工作能力，組織開展好黨員教育培訓、“三培兩帶兩服務”活動；幫助建設或修繕村級組織活動場所。二是制度化管理，規範班子運行。進一步健全完善以目標考覈管理、村務公開、激勵獎勵爲主要內容的村幹部目標管理責任制，和村級重大事務“四議兩公開”，確保村“三委”班子決策的民主、科學、公開。三是作風建設，樹立服務理念。不斷強化村幹部宗旨意識和羣衆觀念，加強對村級事務的監督管理，加大村黨務、財務公開力度，主動接受黨員羣衆監督。

（三）大力實施民生工程，提升貧困戶生活質量

一是着重在引導富餘勞動力就業轉移、務工增收上下功夫，通過信息發佈、用工協調等方式，促進貧困人口就業，促進農村富餘勞動力特別是貧困戶在家即能增加工資性收益。二是配合村“三委”深入宣傳新型農村合作醫療及新型農村養老保險制度，力爭“參合率”達到100%，貧困對象基本實現就醫保障。三是推進村級衛生室建設，解決貧困人口看病就醫難，缺醫少藥現象。四是切實關心貧困戶生產生活，適時對貧困對象進行走訪慰問，並給予一定的資金物資救濟和幫助。