“三民”活動三年規劃

 自治區經信委駐託萬哈迪勒克村工作組 “三民”活動三年規劃（2014-2016）

根據《自治區黨委關於開展各級幹部深入基層“訪民情惠民生聚民心”活動的意見》精神，爲落實好“三民”活動各項任務，統籌做好駐村三年的工作，制訂本規劃。

一、託萬哈迪勒克村現狀

11村黨員31人，團員5人，村兩委班子7人，“四老”人員6 人；村小組3個，農戶201戶，人口701人，勞動力150人，低保戶51戶153人；八零九零後180人；耕地面積5020畝，其中核桃種植面積3240畝，棉花3700畝，小麥1300畝，玉米1300畝；目前全村牲畜數2000頭（只），其中牛65頭，驢30頭，羊1905只，雞、鴨4000只，鴿子3000只；宗教人士4人，清真寺2座；特殊羣體1名。

經與村民交流，目前影響託萬哈迪勒克村村村域經濟發展，阻礙村民脫貧致富的問題主要有：

義務勞動時間過長問題。村民普遍反映義務勞動時間長，有時每年高達200天，耽誤自家耕地種植，影響收入。

農業生產基礎設施建設問題。部分機井維修不及時，農忙時影響農田灌水；葉河水質好，單由於水量減少，灌溉用戶隨不足；希望將採取措施將葉河水引過來長期使用，促進增產增收；村上沒有防滲渠，水源浪費嚴重，建議修建防滲渠；

農業生產貸款難問題。個別村民因2013年冰雹災害導致收入嚴重下降或無收入，導致還貸困難，影響次年農業生產貸款。

義務教育問題。國小太少且中心國小離村太遠，上學路上車輛多，存在安全隱患；沒有接送孩子上學專用車輛，村民接送孩子存在一定困難，尤其是在農忙季節；殘疾孩子國中畢業繼續上學因身體原因而不能實現，希望能夠得到幫助。

社會治安問題。村民家畜時有被盜，損失嚴重，爲提高破案能力，希望關鍵路口多加裝攝像頭，提高村民的安全感。

居民點基礎設施建設不足問題。一小隊居住區村民居住集中，人員多，而貫穿中間的道路一直沒有硬化，嚴重影響村民農業生產和出行，希望得到解決。建設安居房個別村民自籌資金困難；安居房時沒有涉及房屋圍牆建設費用，個別村民建房屋圍牆存在較大困難，且房屋圍牆不能及時修建好存在一定安全隱患；庭院內雜亂無章，塵土飛揚，沒有得到有效利用。村民庭院電線亂搭亂拉現象嚴重，存在一定火災及人員觸電安全隱患。

缺少增收致富渠道問題。部分村民希望通過搞家庭養殖來脫貧致富，但缺少啓動資金，加之去年受到嚴重冰雹災害影響，農作物幾乎絕收，村民收入銳減，生活更加艱難，靠養殖致富的心情更加迫切，希望政府能給予幫助。

二、規劃的指導思想和目標要求

深刻認識新疆工作的着眼點和着力點是社會穩定和長治久安，強化“民生優先、羣衆第一、基層重要”的執政理念，以緊密聯繫羣衆、保障改善民生、凝聚爭取民心爲主線，以加強民族團結、促進宗教和諧爲重點，通過開展“訪民情、惠民生、聚民心”活動，建立起定點幫扶工作機制，使本村經濟結構不斷改善，村民收入進一步增加，維護社會大局穩定，夯實長治久安基礎。

三、主要任務

（一）踐行羣衆路線，轉變工作作風

1、虛心向基層幹部學習，向農民學習，向實踐學習。協助村黨支部落實各項工作任務，做到不缺位、不越位，工作到位。放下架子，撲下身子，當好學生。支持村“兩委”班子的工作，瞭解村“兩委”班子工作中的困難，積極給予協調幫助。

2、訪民情，以真情換真心。堅持依靠、相信、發動羣衆，走訪入戶做到村不漏戶、戶不漏人，全覆蓋。通過入戶走訪，傾聽民意，瞭解村民的生活現狀和思想情緒，掌握第一手資料，切實做到“四知四清四掌握”。尊重維吾爾族風俗習慣，以誠待人，與村民交朋友，結親戚。

3、解難題，辦實事。利用自身優勢，整合各類資源，爲基層和羣衆辦好事、辦實事。努力幫助本村發展經濟，因地制宜，尋找適合本村實際的致富途徑，引導幫助村民脫貧致富、增加收入。針對村民反映的熱點難點問題，主動與相關部門溝通，積極協調，爭取解決。積極化解矛盾，解決紛爭，凝聚人心，讓村民切實感受到工作組的真情實意，感受到黨和政府對南疆人民的重視和關懷。

4、主動參加生產勞動。利用春季植樹、春耕生產、夏收、秋種等農忙時節，與村民同勞動，增強互信，增進感情。

5、扶老濟困，體恤民情。掌握本村村民的基本情況，對“四老”人員及困難家庭進行走訪慰問，送去關懷和溫暖。

6、擺正位置，注意方法。村黨支部、村委會應是村民的主心骨，是黨和政府聯繫村民的紐帶。工作中要注意維護他們的威信，好事讓他們做，好人讓村幹部當，支持他們大膽工作，努力把村“兩委”班子建設成願幹事、會幹事、能幹事，黨組織放心、村民信任、紮根於羣衆的的永不走的工作隊。

（二）加強民族團結，增進民族互信

1、大力開展宣傳教育。堅持把宣傳教育工作貫穿“三民”活動始終。在走村入戶中，用羣衆聽得慬、易接受的方式進行面對面的宣傳教育。注重中央和自治區的惠民政策在基層的落實，通過落實政策使基層和羣衆生產生活中的一些困難得以解決、廣大羣衆得到實惠、最大限度爭取民心。宣傳各民族之間互幫互助的感人事蹟，用身邊爲民務實的典型，教育身邊的人。

2、與村民結對子、交朋友。工作組成員要注意與村民交朋友，與他們交心、談心，交流思想，建立感情。

3、堅持學習雙語。工作組成員要把學習維語作爲自覺投入“三民”活動的基本功，每天用1小時左右的時間學習維語，自覺學，反覆練，持之以恆，力求學以致用，爭取用較短的時間基本掌握日常用語，增強與村幹部、村民交流的能力。

4、利用好 “民族團結教育月”活動這一載體，開展形式多樣的宣傳教育活動。每年5月是民族團結教育月，通過觀看電教片，組織座談會、報告會、宣講會、文藝文體活動等，通俗易懂的宣講政策法規、宣傳新疆歷史文化，普及民族政策和民族知識。通過組織系列活動，引導廣大黨員、各族羣衆特別是新生代羣體牢記“國家爲我謀福址、我爲國家作貢獻”的道理，激發黨員幹部和羣衆的國家意識、法律意識、公民意識、責任意識、感恩意識和主人翁意識。

（三）突出現代文化引領，促進宗教和諧

1、加強思想文化陣地建設。配合地、縣和自治區有關部門部署，協助推動“西新工程”、“戶戶通工程”、“村村通工程”、“東風工程”、“農家書屋工程”等在村裏落實見效，讓村民有廣播聽、有電視看、有報刊雜誌讀。保證村圖書室、文化體育設施及相關活動場所向村民開放，引導村民學習知識、瞭解國家大事。

2、活躍基層文化，豐富村民生活。幫助組建體育運動隊、文藝活動（包括民族服飾表演等）隊等，幫助建設體育健身設施，經常組織各種體育、才藝、技能等活動，廣泛開展羣衆性文體活動，通過組織積極向上的活動，激發青年人的正能量，把廣大村民凝聚在黨組織的周圍。

3、積極參與“三非”專項整治行動，依法管理宗教事務。大力宣傳貫徹自治區黨委11號文件精神，積極開展“三非”專項整治行動，把握《宗教極端思想滲透主要表現形式及苗頭》，《婚姻領域違法行爲主要表現形式》，指導村黨支部採取有效措施，依法管好宗教場所、宗教活動。教育村民明白非法宗教與合法宗教、民族風俗與宗教活動、正常宗教活動與極端宗教的界限，引導廣大信教羣衆確立正確的宗教信仰、抵制極端宗教思想，把力量凝聚到發展經濟和改善民生上來。

（四）落實民生建設任務，增加農民收入

1、切實解決村民生產生活困難。針對反映比較集中的生活用水質量差、灌溉用水不足、居民點基礎設施落後等問題，統籌規劃，積極協調解決自來水入戶、機井維修更新、居民點道路硬化、防滲渠建設等問題，逐步改善村民生產生活條件，增強發展能力。

2、探索增收致富新渠道。在充分調研的基礎上，根據11村實際，研究制定特色家庭養殖實施方案，從內地引進優質多胎羊，建立農戶養殖合作社，第一年動員50戶左右的村民參加，用三年時間使多數村民從特色養殖項目中受益。

3、加大對農民的技能培訓。通過多種渠道和方式，對農民進行增收致富方面的培訓，使農民兄弟瞭解政策，開闊眼界，掌握致富技能，增強致富信心。

4、引導農戶發展庭院經濟。庭院經濟具有“短平快”特點，只要農戶稍加用心用力，就會有不錯的收益。針對11村農戶庭院面積普遍較大的有利條件，引導農戶搞家庭養殖、果樹栽植、蔬菜種植等多種庭院經濟，增加收入。

5、推廣新技術，實施短平快項目。積極推廣科學種田，大力發展節水工程，推廣滴灌等新技術，提高土地和水資源利用率。積極對接實施短平快項目，擴大農民就業，增加農民收入。

6、實施農戶用電線路改造。村民家中電線老化、亂搭亂拉現象嚴重，由此造成的火災和人員觸電等時有發生。結合入戶走訪，爲每戶村民免費安裝節能燈，對所有村民家中的用電線路進行改造更新，消除安全隱患，同時爲村裏培養維修電工實用人才。

（五）強化羣防羣治羣控，維護社會穩定

1、建立健全羣防羣治羣控體系，建設“五無”村。建立健全村委會、工作組、警務室 “三位一體”工作機制，理順工作關係，健全羣防羣治羣控體系，努力實現“無暴恐活動、無非法宗教活動、無刑事案件、無羣體事件、無越級上訪”的工作目標。

2、落實“四知四清四掌握”。分析掌握村情民意，做到分析研判準確，安全防範到位。對帶有苗頭性、傾向性、預警性的問題做到早發現、早預防、早報告。確保小事不出村，大事不出鄉。協助村“兩委”做好非法宗教、非法婚姻等81種現象摸底和相關人員的教育培訓工作。

3、提升人防、物防、技防能力。與警務室及村“兩委”經常性分析研判維穩工作形勢，配合做好村委會圍牆、辦公樓門窗、防護設施的安全監控，加強對村委會周邊及全村的安全檢查。

4、配合做好應急處突演練。堅持開展反恐維穩形勢教育，增強工作組成員的防範意識，會正確使用防暴工具設施，提高警惕性和自我防範能力。協助村警務室加強對村民的教育培訓，增強各族羣衆的防範自保能力。配合村警務室完善處突應急預案，做到實效管用，切實增強防範突發事件的能力。

（六）加強基層組織建設，夯實長治久安基礎

1、發揮村黨支部的戰鬥堡壘作用。協助村黨支部積極履行黨的基層組織八項任務，發揮黨支部的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用。廣泛聽取黨員、羣衆對村“兩委”班子的意見，指導其搞好黨的羣衆路線教育實踐活動。落實基層組織建設年各項工作部署，在各方面給予積極支持，促進村“兩委”班子提升能力。

2、協助村黨支部抓好自身建設。堅持“三會一課”、 “四議兩公開”、“兩會兩票”等制度,積極參加村黨支部活動，認真聽取黨員的意見建議。支持指導村黨支部做好入黨積極分子、後備幹部、羣衆骨幹隊伍建設，重視黨員的培養教育發展工作，壯大黨員隊伍，培養建立一支“永不走”的工作隊。

3、重視黨員家庭脫貧致富，發揮黨員的引領示範作用。定期走訪黨員家庭，對確有困難的老黨員給予幫助，解決其生活、就醫等方面的問題。推進“黨員創業帶富工程”，協助貧困黨員制定致富計劃，支持黨員帶頭致富。利用遠程教育平臺等，開展黨員培訓，教育引導黨員在各項工作中起模範帶頭作用。

4、建立健全共青團、婦聯組織。積極支持共青團、婦聯組織開展工作，組織“80、90後”青年、婦女、中國小生，經常性開展羣衆喜聞樂見的文體活動，充分發揮共青團、婦聯組織在聯繫羣衆、凝聚人心方面的橋樑紐帶作用。

5、健全村務財務公開制度。支持村民委員會行使職權，健全村務財務公開制度，凡涉及村民利益的事都要向全體村民公開，督促基層組織建設和惠農政策資金全部落實到位，保證項目按期完成併發揮作用，確保資金無挪用、截留等違規現象發生。

四、工作措施

（一）加強自身建設

充分認識“新疆最大的羣衆工作就是民族團結和宗教和諧”，要加強工作組自身建設，切實轉變工作作風，做好羣衆工作，打好羣衆基礎，不斷提升服務基層、服務羣衆的能力。

（二）建立健全“三位一體”工作機制

積極落實村“兩委”班子、工作組、警務室三位一體工作機制，理順工作關係，認真貫徹落實自治區黨委“訪民情、惠民生、聚民心”活動各項要求，全力做好駐村工作，把“三民”活動的六項任務落到實處。

（三）統籌協調，形成合力

積極發揮工作組及自治區經信委的特長和優勢，統籌做好駐村工作組三年的工作，形成自治區經信委、駐村工作組與地方政府、村“兩委”班子的工作合力，協調解決工作中存在的問題，確保規劃中各項任務的全面落實。

2014年11月