職業健康安全環境管理措施計劃

職業健康安全環境管理措施計劃

一元復始，萬象更新。我們剛剛經歷了緊張忙碌而又碩果累累的2020年，又迎來了壓力重重而又充滿機遇的2021年。回顧上一年的工作，我們始終秉承着公司“深化管理，學習創新”的核心理念，系統策劃、創新管理、狠抓落實，基本上實現了年度安全預控目標。2021年公司的生產任務將更爲繁重，隨着生產經營規模的持續擴大，施工領域不斷延伸，安全管理將迎來前所未有的挑戰，我們只有進一步深化管理、嚴控風險，創新管控模式，完善管控手段，全力推進各項安全保證措施的落實，才能使安全管理始終處於受控狀態，從而保障公司在快速發展中實現平穩運行。現將2020年安全管理簡要回顧及2021年安全管理措施計劃彙報如下：

第一部分 2020年安全管理簡要回顧

2020年初通過安委會擴大會議確定了年度安全目標和管理思路。在體系運行過程中，通過對目標的展開分解及27項措施的貫徹落實，進一步深化安全管理；在日常工作中，緊抓安全生產標準化一級達標這一主線，以收集的570部法律法規及63份上級文件爲依據不斷完善各項規章制度，全年修訂出臺制度13項，持續優化了管理體系；另外多次召開安全專題會，加強節前及季節性施工等重點時期的管控部署，實現了有效的過程控制；通過這一系列管理舉措的實施，確保了安全管理的持續受控。下面就重點安全管理工作進行簡要彙報：

一、規範辨控程序，全面控制風險

年初通過風險徵集梳理、召開風險評價會議，共辨識出重大職業健康安全風險42項，重要環境因素8項，並制定了有針對性的控制措施。5月份出臺了《工程項目安全評價及策劃管理規定》，實現了開工前以風險辨識和評價爲基礎優化安全管理策劃、施工過程中根據月度風險辨識和評價動態調整風險控制措施、工程竣工後總結評價措施有效性的動態循環管理模式。

二、全面部署落實，完成一級達標

爲了確保安全生產標準化一級達標，公司在年度措施計劃中做出了整體安排。在2月份召開的達標動員會上，對達標任務進行了分工佈置。過程中組織數次自評並召開整改會議，總結出了難點、重點工作，通過與諮詢機構的溝通交流和現場診斷，對公司和項目兩個層面存在的各項問題分別制定並落實了改進措施。在正式考評過程中積極配合考評機構，最終以966分的成績通過了考評驗收，現已取得一級達標證書，爲公司生產及經營工作提供了保障。

三、嚴控重點工程，落實隱患排查

根據年度施工任務特點，將危險性較大工程列爲重點管控項目，在前期策劃中，嚴抓其施工組織設計及方案的安全審查；在過程實施中，嚴格督促領導現場帶班制度和預控措施的落實。同時全面開展隱患排查治理工作，全年公司共組織各類檢查70餘次，排查治理隱患150餘項次。通過統計分類，其中臨電隱患佔47%，臨邊防護佔22%，消防隱患佔17%，人員違章佔10%，其他佔4%。可見臨電等隱患仍是我們下階段治理的重點和難點。

四、豐富培訓形式，提升業務水平

爲提高員工安全意識，提升系統人員的業務能力。年初制定了有針對性的培訓計劃及實施方案，要求各單位根據自身特點進行細化並嚴格落實，確保了培訓計劃的有效實施。全年公司組織集中教育培訓15次，參培人員300餘人次；內部組織學習日集中學習12次；各單位亦按照公司要求組織了不同形式的教育培訓和學習活動，取得了一定的收效；此外公司還組織參與集團安全生產先進單位的外部對標學習，培訓學習內容涉及先進管理模式、管理工作經驗分享、隱患統計分析、法律法規和規章制度宣貫等，均衡的提高了安全管理隊伍業務水平。

五、完善應急體系，提升響應能力

年初組織公司綜合和專項應急預案的修訂工作。3月份邀請應急管理專家對預案進行系統評審，經進一步完善後，按照法規要求在安監局進行了備案。7月份出臺《應急管理規定》，明確了公司應急預案、應急人員及物資、惡劣天氣反饋的管理要求。同時按年初制定的應急演練計劃組織完成了演練活動。通過一系列應急舉措的落實，使各單位應急管理意識得到了顯著提升，均能根據實際情況進行前期應急準備，有效提高了公司的應急響應能力，達到了確保安全最大程度降低損失的效果。

另外，本着“以人爲本”的理念，重新修訂完善了《職業健康管理規定》，並組織62名相關崗位人員進行職業病體檢，規避了職業病危害風險。6月份以安全月爲契機，聯合工會開展了安全技術比武等活動，營造了濃郁的文化氛圍。同時開展了《工程項目系統安全管理模式探索（以濱州壁樁框架結構項目爲試點）》的創新項目研究，踐行了創新發展的企業文化理念。

第二部分 存在的不足

2020年我們通過創建安全生產標準化一級達標企業，完善各項管理制度，落實安全管控舉措，使安全管理水平得到了一定的提升，但在體系運行中仍存在不足，主要表現在：

一、安全責任落實不到位。主要體現在兩個方面，一是對本崗安全責任認識不到位，對責任要求落實的工作未開展；二是安全責任考覈不到位，項目安全責任考覈浮於形式，考覈的獎懲措施不明確。

二、安全管理執行力不強。雖然目前公司的惡劣應急機制執行力較強，但系統管理的執行力仍顯不足，部分單位和員工對公司發佈的管理制度不瞭解，不熟悉，工作落實往往出現打折扣的現象。如公司下發的安全評價與策劃制度，項目在開工前的預評價及策劃階段落實的不盡到位；公司出臺的崗位技術交底範本，部分項目部在交底中未應用。

三、人員安全意識仍略顯淡薄。經過多年的安全培訓教育，廣大員工的安全意識得到了明顯提升，但與法規及項目管理的要求仍存在差距，主要體現在人員的風險意識不盡到位，不理解海因裏希法則，對違章行爲及事故隱患重視不足，容易誘發險肇或事故。

四、管理人員業務水平有待提高。近年來，由於公司項目種類及施工領域持續擴大，人員業務素質提升速度難以滿足實際管理的需求，從而導致工作有缺陷，有漏洞，甚至出現由於業務水平和對規章把握不到位造成的“無知者無畏”的現象，這給公司帶來了極大的風險隱患。

針對上述存在的不足，2021年將從完善制度、加強培訓、嚴格考覈、優化程序等方面着手解決，穩步提高安全意識和管理水平，確保實現既定目標。

第三部分 2021年職業健康安全環境管理措施計劃

2021年將始終堅持“安全第一、預防爲主、綜合治理”的方針，牢固樹立“以人爲本、安全發展”的管理理念，從基礎、基層管理工作着手，全面推行安全生產標準化，深入貫徹職業健康安全環境管理體系標準，進一步強化責任落實和考覈、提高安全意識、加速人才培養、動態管控風險、深入排治隱患，以安全文化建設爲契機，不斷轉變安全觀念，從而保障施工生產的順利進行。

一、2021年安全工作目標

1、控制指標

確保不發生重大生產安全責任事故，重大交通和火災事故爲0，重大船舶機械事故爲0，重大環境污染事故爲0，無職業病病例發生。

2、管理目標

（1）全面推行安全生產標準化，促進項目及崗位達標。

（2）爭創安全文化示範企業。

二、2021年職業健康安全環境管理措施計劃

1、完善考覈機制，落實安全責任

20121年公司將根據最新安全生產法內容，進一步完善安全生產責任制，強化紅線意識，出臺安全目標及責任考覈制度，將安全目標及責任制的考覈及落實情況納入到月度及年度工作考覈之中切實與職工經濟收入掛鉤，以嚴格細緻的考覈和獎懲確保安全生產責任落實到崗、到人，切實做到有崗有責、各負其責，形成全員管理的合理，以推動各項安全舉措的有效落實，確保生產安全。

2、細化分解目標，強化執行效果

爲了確保年度安全目標的實現，公司將安全工作目標細化分解到與各單位簽訂的安全目標責任書之中，並進一步要求各單位將目標分解至各施工隊伍的同時制定有針對性的安全保障措施，將措施落實到崗到人，層層推進；此外公司將加強對目標考覈和各項制度落實情況的監督檢查，對於目標舉措和制度落實不到位的將予以處罰，通過強有力的手段打造安全管理的執行力，做到政令暢通，令行禁止，確保各項舉措的有效落實，進而達到持續提高安全管理水平的目的。

3、總結達標經驗，持續優化體系

公司雖然順利通過安全生產標準化一級達標，並獲得了考評機構的高度評價，但我們仍清醒的認識到安全管理與標準的要求仍存在差距。2021年將在一級達標的基礎上全面推進標準化建設進程，以法律法規、安全生產標準化爲基礎，對現有規章制度進行深入評審，不斷優化管理程序，同時將結合交通部在外省推行的安全生產標準化項目達標、崗位達標的最新要求，將工作重心放在基層和基礎工作上，進一步推行項目達標和崗位達標，以標準化的要求來嚴格規範項目安全管理工作，進一步細化崗位職責，把基層單位體系的運行、責任制落實、規章制度和法律法規的執行情況等基礎工作作爲管理重點，夯實管理基礎，從而實現體系的持續良性運行。

4、分級分類培訓，提高意識能力

2020年開展的培訓起到了一定的效果，但在針對性方面仍有待增強，2021年公司將制定詳細的安全培訓教育實施方案，對培訓教育進行分類分級。針對不同崗位、不同系統的安全知識需求，有針對性的開展豐富的培訓教育，內容將涉及責任制、法律法規、規章制度、安全技術、操作規程等。除公司統一組織外，還要求各單位制定安全培訓教育方案，針對項目特點進行有針對性的意識和技能培訓，並監督各協作隊伍班前教育的落實，鼓勵各單位積極開辦安全培訓班和農民工夜校，通過雨雪等工歇期組織對協作人員進行教育和安全知識、操作技能培訓，提高其自我保護意識和能力，堵住事故發生的源頭。在入廠三級安全教育的基礎上，實現完善系統的公司—項目—班組三級安全培訓教育體系，使其成爲安全管理向協作單位延伸的重要媒介。2021年安全培訓實施方案將於3月份出臺。

5、深入隱患排治，實施動態管控

進一步推行工程項目風險月度辨識工作，在每年更新危險源的基礎上除了增加單位、分部分項工程項目風險辨識外，每月定期開展風險辨控工作，形成月度安全監控重點，並着力開展有針對性的隱患排查，加大治理力度，從思想上、管理上、技術上採取措施，不斷降低隱患出現頻率。定期對隱患排查結果進行分析，並針對隱患排查結果檢驗月度風險辨識存在的不足，及時調整風險分級及管控措施，不斷優化風險動態管理。最終形成以風險動態辨識促進隱患排查治理，以隱患排查治理優化風險動態管理的良性循環。

6、關注項目策劃，加強重點管控

2021年公司的施工生產任務將異常艱鉅，安全管理的難度勢必顯著增加，工程項目安全評價和策劃工作是保證施工生產安全的最重要手段。爲此公司將持續強化工程項目安全評價和策劃制度的落實，尤其是重點工程和危險性較大的分部分項，在按規定做好專家論證和專項方案的基礎上，必須認真做好前期的安全評價和策劃工作，辨識風險制定預控措施，有針對性的策劃項目實施的程序和關鍵環節，在項目實施過程中定期進行過程評審，針對出現的問題和重點隱患，對措施進行科學調整，確保施工生產安全。此外，在重點、典型和專業性較強的施工項目結束後要及時總結，分析相關數據和情況，針對出現的問題反思項目策劃中的不足，總結管理經驗，提煉管理要素，明確關鍵控制環節和方法，準確把握項目實質提升項目策劃的科學性，從而爲後續類似工程積累較爲全面系統的管理經驗。

7、豐富文化活動，力創示範企業

安全文化是企業安全管理的靈魂。2021年將加大安全文化建設力度，同時將在廣泛徵集安全文化理念、想法、創意的基礎上，組織召開企業安全文化討論會，修訂公司安全文化手冊，形成廣大員工普遍認同的安全文化理念，並不斷宣傳普及，營造公司良好的安全文化氛圍，使員工從自身崗位出發，自覺踐行公司安全文化理論，發揮文化的引領作用，從根本上提高員工的安全意識和參與安全管理的熱情。此外在往年各項安全文化創建活動的基礎上，以鮮明的時代主題，與時俱進的觀念，開展一系列形式多樣的安全文化活動，進一步豐富其形式和載體，激發廣大員工參與安全活動的積極性，在落實評價標準的基礎上，積極與安監局溝通，力爭創建安全文化示範企業。在創建過程中不斷提高員工安全意識，沉澱安全文化精髓，潛移默化的將理念灌輸與員工心中，變被動參與爲主動管理，從而形成全員安全管理的強大合力。

8、加強應急管理，防範突發風險

公司在原有綜合、專項應急預案的基礎上，進一步完善大氣污染等應急預案，從而與政府響應相銜接。同時規範現場處置方案的編制，使現場處置方案中的響應程序簡潔、實用，保證出現事故徵兆時能第一時間響應到位，避免事故的發生。公司將制定應急演練講解活動計劃，要求各單位結合項目實際情況編制細化實施方案，並認真開展演練講解項目，強化人員的應急反應能力，並檢驗預案的可操作性，必要時進行調整完善，達到以預案提高響應效果，以演練檢驗預案合理性的良性循環模式，使公司的應急管理系統能夠持續提升和完善，從而達到杜絕事故、減少損失的效果。

9、加速人才培養，鍛造精英團隊

2021年將着力於安全管理人才梯隊的建設工作，建立有層次的培養體系，通過內部導師帶徒、培訓學習交流、與先進單位的對標學習等措施，豐富安全管理知識，增強安全管理人員業務素質，並嚴格責任考覈，增強其責任意識和大局觀念。爲公司培養一批素質過硬、理念先進、懂技術、通管理的精英安管人才；同時通過建立管理創新激勵機制，鼓勵安全管理人員進行安全管理、安全技術方面的創新。拓展思維，發揮主觀能動性，本着提高安全管理效果的目的，改進或創造新的安全管理模式和方法，提高公司整體安全管理水平。通過綜合和業務素質的持續提升彌補人員不足的缺陷，爲公司實現下一個十年規劃目標做好人員儲備。

10、劃分專業模塊，縮短流程線條

秉承着“大安全”管理理念，針對船機、臨電、消防、交通、公共安全等管理模塊，將聯合各有關部門，完善相關制度和預案，明確職責分工，並制定相應的安全管理和響應措施，提煉各管理模塊的精髓，着手進行專業模塊的系統建設，並將其嵌入到各項安全管理流程中，使流程中相關消防、臨電的專業環節可以直接導入到相關模塊，從縮短流程的線條，提升運行效率，爲公司下一步進行項目系統安全管理模式的探索奠定管理基礎。