健康安全環境與節能工作計劃

健康安全環境與節能工作計劃

一、指導思想

深刻吸取7.1事故教訓，堅持以風險管控爲核心，以落實一崗雙責爲關鍵，認真貫徹渤海裝備公司安全環保節能要求，牢固樹立安全發展、綠色發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，強化紅線意識和底線思維，以深化體系運行爲主線，堅持問題導向、過程控制、從嚴監管，狠抓責任落實、審覈檢查、風險管控、節能減排、應急管理和培訓教育，強化專項管理，不斷提升安全環保節能管理水平，爲公司持續穩健發展提供有力保障。

二、工作目標和指標

——杜絕一般B級及以上生產安全事故；杜絕一般A級及以上突發環境事件；杜絕一般A級及以上環境保護違法違規事件；杜絕新增職業病；杜絕海外業務因社會安全原因造成中方員工被綁架或致死事件。

——有控工業廢氣排放達標率100%；固定源工業廢水排放達標率100%；工業固體廢物規範處置率100%。

——有毒有害場所監測率100%；接害崗位員工職業健康查體率100％。

——實現技措節能量35.23噸標煤；技措節水量150.99立方米。

三、主要工作任務

爲確保實現上述目標，持續推進HSE體系及能源體系建設，緊緊圍繞渤海裝備公司總體部署，夯實管理基礎，把工作做實、做細，提高操作性和針對性，不斷提升公司HSE管理及能源管理水平，2018年，公司重點抓好以下幾項工作：

（一）強力推進體系審覈，促進HSE管理體系有效運行

公司將體系審覈作爲提升HSE管理體系運行有效性的抓手，在充分總結經驗的基礎上，按照“具體化、量化、可操作化”的原則開展量化評估審覈，公司領導班子成員分別帶隊到基層單位進行現場審覈，對各基層單位HSE管理體系運行水平進行科學的審覈評估和量化打分。通過審覈查找不符合性問題，查找責任主體落實問題，查找管理短板，實現體系有效運行和持續改進。

（二）狠抓“五項短板”，實現安全管理實質性提升

1.狠抓職責梳理和考覈兌現，促進全員安全環保責任的落實

一是進一步梳理和完善各級HSE職責，嚴格考覈兌現。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，健全“層層負責、人人有責、各負其責”的安全環保責任體系，修訂完善公司各級人員HSE職責，按照細化、量化、可操作、可考覈要求，建立滿足崗位職責的HSE任務清單，強化對責任制落實情況的過程考覈，逐步建立考覈兌現機制，提升執行力。

公司領導班子成員以及各科級領導幹部依據HSE職責，在1月份制定完成個人安全行動計劃，並進行公示，接受員工監督。

二是做實全員HSE履職能力評估。將HSE履職能力評估納入員工能力考評管理，依據崗位職責和安全環保風險，細化完善不同層級、不同崗位人員的HSE能力評估標準，修訂完善評估流程，明確評估組織部門和支持部門的具體責任，嚴格評估，並將評估結果作爲幹部任用和員工上崗的依據，確保能崗匹配，合格履職。

2.狠抓“平安工程”，推進風險防控深化運用

一是建立危害辨識、規程修訂常態化管理機制。抓實危害因素辨識、風險評價工作，突出抓好生產活動中動態風險識別，建立安全風險分級管控責任清單，組織完善公司生產安全風險防控方案，實行非常規和高風險作業備案管理，層層抓好升級管控和升級審批制度落實。推進工作前安全分析、啓動前安全檢查等工具方法的應用，進一步提升HSE風險管控能力。同時持續開展《HSE作業指導書》的修訂完善，使其更加結合實際和具有操作性，進一步規範員工規定動作。

二是進一步加大HSE培訓力度。將HSE培訓作爲2018年的重要工作，通過形式多樣的針對性培訓，不斷提升員工的安全能力。

開展“一帶一學”幫扶指導活動。由於安全環保專兼職隊伍不斷更替，與當前的安全管理要求存在一些差距。今年將由安全環保科科長趙清雲掛點綜合項目部、李旭東掛點安裝檢測工程有限公司、孫念掛點井口製造廠、邊曉廣掛點隔熱管制造廠的模式，做好業務知識傳授，培養一支責任心強和業務素質高的安全管理人員隊伍，帶動素養提升，爲公司的健康安全發展提供有力支撐。

開展“集中上安全課”活動。按照直線責任和屬地管理原則，以屬地範圍、屬地風險、防控措施及屬地責任爲主要內容，開展全員HSE管理體系知識培訓，由公司負責對各部門、基層單位領導及安全管理人員進行培訓，組織非高危行業安全資格證進行復審；由基層單位負責人和班組長結合員工變動、間歇生產等情況，對轉崗與新上崗人員等進行安全培訓。同時在抽油機廠和鍋爐製造廠全面推廣實施基層崗位HSE培訓矩陣，完善多媒體培訓課件庫，增強培訓的針對性和效果，提高崗位員工安全操作技能，避免違章操作。

三是強化非常規作業管理。全面梳理非常規和高風險作業項目，進一步明確審批流程，細化風險管控措施，落實直線管理責任、工作前安全分析、安全交底、安全告知、能量隔離、區域警戒和現場處置措施，制定現場監督檢查表，持檢查表進行監督，嚴查現場組織方安全監管責任落實。強化特殊時段升級管理，嚴格落實領導幹部值班制度，夜班、雙休日、節假日、夜間、極端天氣及敏感時段，實施重點要害部位等非常規作業，實行審批權限、現場監護升級管理，同時必須由單位領導帶班，安全和生產部門進行監督檢查。

四是深入開展HSE監督檢查，嚴守安全生產“四條紅線”。制定關鍵風險領域安全生產“四條紅線”的作業目錄、評估安全風險等級以及管控措施並落實到生產經營管理和活動中。按照年度監督檢查計劃要求，分層級加強現場安全監督檢查，嚴格執行“不打招呼、直插現場”的檢查方式，採取督導巡查、突擊檢查、隨機抽查和軟硬件一起查等多種形式，重點加強節假日生產施工、季節轉換期間、改革調整期間、承包方施工作業、設備設施檢維修、“四新技術”應用等六項較大風險的防控，對檢查出的隱患，採取警告、通報、處罰等多種手段處理，從嚴監管、零容忍，促進安全規章制度在現場的執行。同時隨着公司深化改革，勞務派遣、涉外隊伍的增加，今年要加強對油區項目部、川浙渝項目部等外服作業現場檢查，規範安全管理，明確負責人及責任，保持時刻有人監管有人負責，增強外出服務項目部規章制度的執行力。

3.狠抓HSE隱患治理，建立常態化隱患排查治理機制，提高現場本質安全水平。

2018年重點抓好安全生產條件的改善，建立隱患排查治理常態化機制，深入開展基層單位全範圍、全過程、全時制的隱患排查，組織開展“我的屬地我負責、我的崗位無隱患”活動，把員工身邊的隱患根除在萌芽階段。對重點難點隱患問題加大整改力度，幫助基層解決實際困難，籌措資金進行抽油機廠數控火焰切割機煙塵治理、集中解決一批老舊電器設施，向上級申請資金對井口噴漆項目治理。狠抓設備維保過程確認，嚴肅查處設備帶病運行等隱患問題，確保設備設施完整性。鼓勵通過小改小革和技術革新消除各類安全環保隱患，持續提升現場本質安全水平。

4.狠抓承包方管理，確保承包業務安全運行

按照“誰引進誰負責，誰屬地誰監管，誰用工誰管理”的原則，嚴把承包方“五關”，進一步強化主體責任。由經營計劃科負責零星工程修理、生產運行科負責設備設施（特種設備）檢維修、屬地單位負責外包隊伍進入現場管理，安全環保科履行安全監督職責，做到齊抓共管，及時發現並制止施工人員的違章行爲，督促治理事故隱患，特別是加強承包方人員的培訓和現場監管，做到統一制度、統一標準、文化融合，確保承包業務安全運行。

5.狠抓事故事件管理，促進事故事件資源的充分利用

通過事故事件分析查找短板，是安全管理的重要工具。2018年，公司將繼續緊抓事故事件管理不放鬆，深刻汲取“7.1”事故帶來的慘痛教訓，提高管理要求，嚴格事故和事件分類報送，嚴厲查處謊報、漏報、遲報及瞞報等現象，公司鼓勵各基層單位和員工積極報告所有HSE事件,經過調查情況屬實，給予提供事件報告的個人獎勵100元，每季度進行發放，做好報送質量、報送期限和資源利用情況的考覈兌現工作。定期對事故事件進行統計分析，查找深層次原因，制定切實有效的整改措施，從根本上遏制事故事件的發生。

（三）紮實開展基層HSE標準化建設，推進成果的深化應用

總結基層單位HSE標準化建設試點經驗，在全公司推廣學習，引領基層安全管理提升。不斷強化對標管理，2018年在抽油機廠,生產服務公司高壓變電所繼續推廣HSE標準化建設，進一步完善基層站隊HSE建設標準，細化實施方案，加強過程檢查，每季度進行一次自驗收，確保建設質量。嚴格落實執行班前會制度，將班組安全活動作爲標準化建設的重要內容，通過班前後會，廣泛開展行爲安全教育，確保員工遵章操作，促進現場管理提升。

通過標準化的建設，努力營造安全氛圍，深化成果應用，組織開展“安全生產月”、“7.1”事故大討論、“職業病防治法宣傳週”等主題活動，充分利用公司網上辦公和微信等媒介，大力宣傳HSE理念、知識和經驗，營造“珍惜生命、關愛健康、全員參與、綠色發展”的安全文化氛圍。深入開展基層班組安全環保警示教育，由班組成員在班組會上用正反案例進行講解，吸取教訓、分享經驗，用身邊的事教育身邊的人，促進員工良好習慣的養成。

（四）突出抓好環保管理，實現公司清潔生產

結合國家污染源普查相關要求，成立公司領導小組，落實普查人員，制定普查方案，做好各項污染物排放情況普查摸底工作。積極與地方政府環保部門接洽，做好“三廢”申報登記管理、排污許可證辦理和環境保護稅徵繳工作，確保合法合規排污。嚴格落實環保設備設施的日常保養和運行維護制度，定期進行廢氣、廠界噪聲監測，確保污染物穩定達標排放。推進隔熱管制造廠、鍋爐製造廠、抽油機廠及抽油杆項目組水性漆等環保型塗料的應用，加快井口製造廠噴漆治理，採用高效塗裝工藝，提高清潔生產水平。按照新規定、新標準和新要求，進行環保現狀全面細緻排查，廢鐵屑及廢鋼材回收利用，廢油抹布與生活垃圾一起無害化處理，廢機油送至熱處理淬火池重複利用，廢油漆桶尋求具備資質的廠家合規處置，針對柴修產生油泥等不能滿足環保要求的情況，進行業務退出。加強環境指標考覈，對超標排放、違規偷排、危廢與工業廢物混放等違規行爲和環境事件，一律升級處理。

（五）加強專項管理，夯實基礎工作

1.加強職業健康管理。認真抓好職業健康管理制度、監護檔案、警示標識、防護臺帳、統計報表的建設工作。嚴格執行職業危害申報、職業危害警示告知和崗前、崗中及離崗職業健康檢查制度。於5月完成接觸有毒有害人員在職業健康查體，保證崗前、在崗、離崗職業健康體檢率100%；9月完成接害作業場所職業病危害因素檢測，11月完成公司職業健康現狀評價，12月完成抽油機數控火焰切割機煙塵治理，確保職業危害防護措施落實到位。完善外出施工作業防暑抗寒措施，強化食品衛生及飲用水監管。加強員工勞動防護管理，按標準配備作業場所公共用品和個人防護用品，嚴格監督使用。全面做好“作業場所、勞動合同和體檢結果”職業危害告知工作，不斷規範和提升職業健康管理。

2.加強交通安全管理。2018年，公司將加大各類不安全駕駛行爲的整治力度，加強對駕駛員交通安全知識培訓教育，嚴格落實出車審批、節假日“三交一封”和車輛一日三檢等交通安全管理制度，嚴把人的不安全行爲和車的不安全狀況兩個源頭，做到人不安全不上車，車不安全不出庫，堅決杜絕交通事故的發生。

3.加強消防安全管理。貫徹執行《消防安全管理程序》，組織開展消防檢查與日常檢查相結合，定期開展電氣防火及防雷檢測工作。強化崗位巡查和基層單位防火管理，將消防管理從生產作業場所向人員聚集的非生產作業場所延伸，由對本單位的管理向相關方的監管延伸，強化法律法規執行，提升招待所、變電所、檔案室、熱處理調質、抽油機噴漆等消防重點要害部位、公衆聚集場所實施消防安全標準化管理水平，建立完善消防管理標準，開展消防專項檢查，定期對消防設備設施進行維護保養、更換及點檢，確保消防器材有效性，同時加強全員消防“四個能力”培訓，以滅火救援風險防控爲重點，強化技術戰術訓練，開展滅火應急救援與區域聯防戰術溝通，提高消防安全管理水平。

4.加強設備設施安全管理。進一步落實設備設施安全管理責任，深入分析歷次檢查發現問題的產生原因，制定並落實有效的糾正和預防措施。按照設備修保標準制定設備修保計劃，定期對特種設備進行強制維修保養，突出設備設施附件完整性和安全防護裝置有效性的日常巡查。加強特種設備分類監管工作，將汽車吊和小於3t的起重機等高風險設備，納入特種設備臺帳實施監控。結合季節特點，組織開展壓力容器、起重機械、廠內車輛安全檢查及定期檢驗工作，對發現的問題，限期整改，落實防控措施。嚴格執行特種設備的檢維修、保養、定期檢驗和到期報廢等制度，避免特種設備帶病運轉或超期運行；5月份公司開展一次特種設備專項檢查，對存在的問題整改，做好迎接質量技術監督局特種設備年檢工作。加強特種設備作業人員培訓取復證管理，下發2018年特種設備作業人員取復證培訓計劃，按期組織取復證培訓，杜絕無證上崗。

5.加強危化品安全管理。嚴抓危險化學品儲存、使用和運輸環節，規範現場管理。使用現場在顯著位置設置化學品安全警示標誌，明確在用（或儲存）化學品的主要危害、防護、應急等重要內容；配齊由生產廠商提供並經業務部門審覈合格的化學品安全技術說明書（MSDS）。針對氣瓶管理問題，嚴把採購和驗收關，從根源保證本質安全，各使用單位根據技術說明書建立、完善操作規程和應急方案，公司將於8月份進行危化品專項監督檢查。

6.加強電氣安全管理。深化電氣火災三年綜合治理，全面開展電氣管理普查，梳理電氣火災涉及業務領域，查電氣線路、查電氣設備、查消防物資與設施、查電氣安全管理，排查火險隱患，落實整改責任、計劃和措施，推動電氣安全管理制度化、規範化。公司今年將針對部分變壓器腐蝕嚴重、部分單位設備控制櫃電器元件老化等問題進行落實整改。

7.加強應急管理。按照“針對性強、簡明、可操作”的原則，修訂完善公司應急預案和應急處置程序，落實重點崗位持應急處置卡上崗工作，建立赴外作業的應急預案，加強應急物資的儲備檢查，健全專兼職應急隊伍，並結合主要風險和事故事件教訓開展有針對性的應急演練，採取桌面推演、功能演練和實戰模擬相結合的方式，強化應急預案和應急知識的培訓學習，提升“第一時間、第一現場”的應急處置和救援能力，最大限度的降低事故事件造成的影響，防止次生事故的發生。

（六）落實節能降耗舉措，提升能源管理水平

2018年持續推進能源管理體系運行，加大能源管理全員培訓，組織單位間互查互學，深化內部審覈和管理評審，查找體系運行短板，持續改進體系運行質量。結合2017年公司能源消耗以及2018年生產年度計劃安排, 分解目標，嚴控各項能源消耗,落實責任，加強過程監控和考覈。2018年計劃節水150.99立方米，節約電量10.74萬千瓦時、節約車輛用油2.37噸，爲確保目標實現主要做好以下幾項工作：

1.積極實施節能節水措施。2018年對抽油機廠職工浴室進行改造，安裝電熱水器，改造後預計每年可節約用水500立方米。

2.開展綠色照明，逐步在全公司範圍內淘汰高耗能燈具，安裝LED節能燈，改造後單耗可節約60%。

3.加強全廠空壓機、熱處理加熱爐等高耗能設備的管控，採取集中生產，工序合理搭接等措施，杜絕設備空載運行。

4.加強對公務用車日常管理和監督檢查，建立“一車一帳”，根據GPS數據進行考覈，完善單車能耗定額，合理安排車輛路線和用車人員搭配，減少車輛空駛里程，統籌調度，科學行車，提高公務用車使用效率，降低單耗。

附件1： HSE領導承包單位及重點要害部位分配表

附件2： 2018年度監督工作計劃表

附件3： 2018年能源消耗計劃及節能節水指標分解表