2023年第二批主題教育實施方案

關於深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育實施方案（第二批）

開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，是推動貫徹黨的二十大戰略部署的有力舉措和深入推進新時代黨的建設新的偉大工程的重大部署。爲做好主題教育有效銜接，充分借鑑第一批主題教育中的好經驗、好做法，落實落細主題教育各項部署安排，推動理論學習入腦入心、調查研究走深走實、檢視整改見行見效、統籌協調有力有序，不斷把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想引向深入，進一步用黨的創新理論統一思想、統一意志、統一行動，營造濃厚學習氛圍，確保第二批主題教育的質量和效果，結合我局實際，現就開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，提出如下實施方案。

一、重大意義

習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華，是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國各族人民爲實現中華民族偉大復興而奮鬥的行動指南。開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，是統一全黨思想意志行動、始終保持黨的強大凝聚力、戰鬥力的必然要求，是推動全黨積極擔當作爲、不斷開創事業發展新局面的必然要求，是深入推進全面從嚴治黨、以黨的自我革命引領社會革命的必然要求。通過學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，使黨員幹部務必不忘初心、牢記使命，務必謙虛謹慎、艱苦奮鬥，務必敢於鬥爭、善於鬥爭，以黨的自我革命引領社會革命，當好良好政治生態和社會風氣的引領者、營造者、維護者，鞏固和發展生動活潑、安定團結的政治局面。通過學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，引導全體黨員幹部深切領會其精髓要義，把這一思想變成改造主觀世界和客觀世界的強大思想武器，運用到實際工作中研究新情況、解決新問題，增強推動高質量發展本領、服務羣衆本領、防範化解風險本領。

二、總要求和任務目標

（一）總體要求。開展這次主題教育，總要求是“學思想、強黨性、重實踐、建新功”，是開展落實本次主題教育的方針政策和具體目標。“學思想”就是要深刻學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，引導黨員幹部樹立堅定理想信念。“強黨性”旨在全黨要深刻領悟習近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量、實踐力量、人民力量，引導廣大黨員幹部切實提升黨性修養。“重實踐”就是要將習近平新時代中國特色社會主義思想與經濟社會發展的方方面面相結合，以奮鬥有爲的精神狀態觀察時代、把握時代、引領時代。“建新功”是對黨的忠誠宣誓，是共產黨員的神聖職責。這要求我們在主題教育中深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷在黨和人民最需要的地方建新功、立新業。

（二）根本任務和工作目標。根本任務是堅持學思用貫通、知信行統一，把習近平新時代中國特色社會主義思想轉化爲堅定理想、錘鍊黨性和指導實踐、推動工作的強大力量，使全黨始終保持統一的思想、堅定的意志、協調的行動、強大的戰鬥力，努力在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促幹方面取得實實在在的成效。具體達到以下目標：

1.強化理論武裝，固本培元夯基礎。要錨定凝心鑄魂築牢根本、錘鍊品格強化忠誠的任務目標，教育引導黨員幹部經受思想淬鍊、精神洗禮，弘揚偉大建黨精神，牢記“三個務必”，做到以黨的旗幟爲旗幟、以黨的意志爲意志、以黨的使命爲使命，始終忠誠於黨、忠誠於人民、忠誠於馬克思主義，真心愛黨、時刻憂黨、堅定護黨、全力興黨。要堅持讀原著、學原文、悟原理，堅持多思多想、學深悟透，全面學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系、核心要義、實踐要求，做到整體把握、融會貫通。大力弘揚理論聯繫實際的馬克思主義學風，做到“三個緊密結合”。一是緊密結合新時代波瀾壯闊的歷史進程和偉大變革，深刻把握習近平新時代中國特色社會主義思想產生和發展的實踐基礎；二是緊密結合統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，統籌推進“五位一體”總體佈局、協調推進“四個全面”戰略佈局的時代要求，深刻把握習近平新時代中國特色社會主義思想關於治國理政的新理念新思想新戰略；三是緊密結合工作職責需要，深刻把握習近平新時代中國特色社會主義思想關於相關領域的重要論述以及做好具體工作的思路、舉措、辦法。把全面學習和重點學習結合起來，引導廣大黨員幹部增強學習的針對性，努力提高學習實效。堅持以黨內教育引導和帶動全社會的學習，讓黨的創新理論“飛入尋常百姓家”。

2.貫通理論實踐，提升能力本領。要從習近平新時代中國特色社會主義思想中汲取智慧，學習貫穿其中的立場觀點方法，更加深刻領會黨的創新理論的道理學理哲理，做到知其言更知其義、知其然更知其所以然，從而不斷提高推動各自行業領域部門高質量發展本領、服務羣衆本領和防範化解風險本領，加強鬥爭精神和鬥爭本領養成。要教育引導各黨員幹部突出問題導向，查不足、找差距、明方向，接受政治體檢，打掃政治灰塵，糾正行爲偏差，解決思想不純、組織不純方面存在的突出問題，不斷增強黨的自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力，使我們黨始終充滿蓬勃生機和旺盛活力，始終成爲中國特色社會主義事業的堅強領導核心。要堅持人民至上，心懷“國之大者”，善於從政治上研判形勢，善於站在全局和戰略的高度想問題、辦事情，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。要真學真信真用、學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，既要強化理論學習，又要深入調查研究，真正做到善於把握事物本質、把握髮展規律、把握工作關鍵、把握政策尺度，增強工作科學性、預見性、主動性、創造性。必須真抓實幹、務求實效，聚焦問題、知難而進，發揚鬥爭精神、提高鬥爭本領，堅決戰勝前進道路上的各種困難和挑戰。必須增強推動高質量發展、服務羣衆、防範化解風險本領，加強鬥爭精神和鬥爭本領養成，着力增強防風險、迎挑戰、抗打壓能力。

3.推進工作落實，弘揚良好風氣。錨定廉潔奉公樹立新風的任務目標，深刻學習領悟習近平新時代中國特色社會主義思想中關於黨的建設的重要內容，深刻認識黨的自我革命的重大意義，把糾治形式主義、官僚主義擺在更加突出的位置，做到公正用權、依法用權、爲民用權、廉潔用權，當好良好政治生態和社會風氣的引領者、營造者、維護者。要教育引導黨員幹部堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對實現中華民族偉大復興中國夢的信心。要教育引導黨員幹部始終擦亮政治忠誠底色，忠於黨、忠於人民、忠於事業，做講政治、有信念，政治合格的共產黨員。要教育引導黨員幹部自覺擔負起時代發展的重任，求真務實、勇挑重擔，胸懷“國之大者”，緊緊圍繞新時代新徵程黨的中心任務，以時時放心不下的責任感、積極擔當作爲的精氣神爲黨和人民履好職、盡好責，以新氣象新作爲推動高質量發展取得新成效。要教育引導廣大黨員、幹部牢固樹立以人民爲中心的發展思想，堅持一切爲了人民、一切依靠人民，始終同人民同呼吸、共命運、心連心，着力解決人民羣衆急難愁盼問題，增強人民羣衆獲得感、幸福感、安全感。要教育引導廣大黨員、幹部做到公正用權、依法用權、爲民用權、廉潔用權，增強紀律意識、規矩意識，持續糾治“四風”，樹立新風，不斷引領、營造、維護良好的政治生態和社會風氣。

4.敢於擔當作爲，經受實踐檢驗。始終錨定實幹擔當促進發展、踐行宗旨爲民造福的任務目標，緊緊圍繞新時代新徵程黨的中心任務，真抓實幹、務求實效，聚焦問題、知難而進，以時時放心不下的責任感、積極擔當作爲的精氣神爲黨和人民履好職、盡好責，自覺問計於民、問需於民，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到羣衆心坎上。引導黨員幹部要緊密結合實際，打破思維定式，轉變思想觀念，緊盯本地區本部門本單位影響和制約高質量發展的問題短板及其根源，開展靶向治療，正確處理速度和質量、發展和安全、發展和環保等重大關係，不斷提高推動高質量發展的系統性、整體性、協同性。要把人民羣衆高興不高興、答應不答應、滿意不滿意作爲檢驗實踐成效的根本標尺，堅持邊學習、邊對照、邊檢視、邊整改，把問題整改貫穿主題教育始終，讓人民羣衆切實感受到解決問題的實際成效。

5.堅持問題導向，解決突出問題。堅持目標導向和問題導向相統一，本着有則改之、無則加勉的原則，着力解決6個方面的突出問題：理論學習方面，主要是學風不純不正，學習不走心不深入不繫統，學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示不到位，用黨的創新理論指導實踐、解決問題存在差距和不足；政治素質方面，主要是政治判斷力、政治領悟力、政治執行力不夠強，信仰信念淡化，貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示精神有令不行、有禁不止，執行省委貫徹落實習近平總書記重要指示批示不嚴格、不到位，不顧大局、搞部門保護主義；能力本領方面，主要是新發展理念樹的不牢，推動高質量發展、做好羣衆工作、應對風險挑戰的本領不強，解決發展重點工作能力不夠，缺乏及時發現和解決自身存在問題的意識和能力；擔當作爲方面，主要是幹事創業精氣神不足，缺乏擔責意識，缺乏鬥爭精神，不敢動真碰硬，不敢攻堅克難，存在思維慣性和路徑依賴，瞻前顧後，畏首畏尾，上推下卸，推拖躲繞，奉行利己主義；工作作風方面，主要是宗旨意識和羣衆感情淡漠，脫離羣衆、脫離實際，調查研究不經常、不深入，對迅速變化的客觀實際和羣衆冷暖瞭解不深，感知不真，落實黨中央決策部署理解片面、執行機械，簡單化、“一刀切”、層層加碼，報喜不報憂，弄虛作假、搞花架子，搞形式主義、官僚主義，存在特權思想和特權行爲；廉潔自律方面，主要是紀法意識淡薄，對黨規黨紀不上心、不瞭解、不掌握，運用法治思維和法治方式開展工作的意識不強，頂風違紀現象仍有發生，利用權力和影響力謀私貪腐，存在損害羣衆利益的貪腐問題等。

三、具體工作安排

根據X安排部署，第二批主題教育重點在縣市區級基層單位，我局作爲第二批單位，從2023年9月開始，2024年2月底基本結束。要全面總結第一批主題教育中理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改等方面的成效，從問題導向出發做實“學”、強化“幹”、突出“效”，提高主題教育的針對性和實效性，做到前後呼應、緊密銜接。

（一）精心籌劃部署。學習相關文件，精心制定方案，購買配發學習資料，紮實做好各項準備。局黨組召開擴大會議，傳達學習習近平總書記在中央政治局第四次集體學習時的重要講話、黨中央學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議精神、全X主題教育動員大會精神、第一批主題教育總結暨第二批主題教育部署會議精神，審定印發我局《主題教育實施方案》。召開全體黨員幹部大會，對主題教育進行動員部署，認清重大意義，明確目標、任務及要求。

（二）抓實理論學習。把學習黨的創新理論貫穿始終，大力弘揚馬克思主義學風，堅持全面系統、及時跟進，堅持多思多想、學深悟透，堅持知行合一、學以致用，堅持聯繫實際、立足崗位，全面深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在深學細照篤行中提高理論素養、堅定理想信念、昇華覺悟境界、增強能力本領，夯實堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的思想根基。

1.讀原著學原文悟原理。認真研讀黨的二十大報告和黨章，學習《習近平著作選讀》《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》等，全面學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系、核心要義和實踐要求，把握好這一重要思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的觀點方法。聯繫職責和工作實際，持續深入學習習近平總書記重要講話重要指示和關於X工作重要論述重要指示批示精神，跟進學習習近平總書記最新重要講話和文章，認真學習中國式現代化理論，有側重的進行研讀，突出對貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的理解掌握。

2.集中學習研討。全局分三批次集中一週時間，舉辦黨員幹部學習貫徹黨的二十大精神暨習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育讀書班，進行專題輔導和研討交流學習。局黨組理論學習中心組結合習近平總書記重要講話重要指示，列出專題、深入研討，交流運用黨的創新理論解決實際問題的具體案例和體會，提出改進工作的思路措施。

（三）融入日常教育。各科室、黨支部通過“三會一課”、主題黨日等方式，抓好黨員幹部職工學習，深刻領悟習近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量和實踐偉力。結合常態化黨史學習教育，充分運用紅色教育資源和黨性教育基地，分兩批組織黨員幹部開展現場教學，在傳承紅色基因中鑄魂提能。要把開展主題教育同貫徹落實黨中央各項決策部署結合起來，着眼全局統籌實施步驟，要做好“結合文章”，幹在實處，體現實效，不能與落實任務、推動工作形成“兩張皮”。要以多形式、多措施激勵幹部擔當作爲，加強調研談話，教育整改，從思想深處激發黨員幹部責任感、使命感，持續加強作風建設，涵養求實、清廉的新風正氣，更好地服務高質量發展大局。

（四）大興調查研究。領導班子帶頭，深入基層開展領題調研，要緊盯身邊事，關注身邊人，圍繞日常羣衆反映的難點痛點堵點問題，開展“解剖麻雀式”調研，切實把情況摸實摸透。深入到社區（村）、樓宇企業、醫院學校等基層單位，主動進行問題梳理、難題排查。通過調查研究，找準找實基層和諧穩定、治理提質、醫療教育、生態環保等方面，把羣衆操心事和煩心事，形成條目式、項目式“記錄本”，用心用情用力解決基層“急難愁盼”問題。全力推動黨員主動亮身份、爭先鋒，立足實際辦理“微心願”“細小事”，讓黨員幹部在一線“找題”中“找服務”“優服務”。對調研中反映和發現的問題進行認真梳理，制定解決措施、落實責任，確定完成時限。調研結束後，領導班子成員要至少形成1篇務實管用的調研報告，在中心組集中學習會上交流調研成果，使調研過程成爲理論學習向實踐運用轉化的過程，成爲轉變作風、增進同羣衆感情的過程，成爲提高履職本領、增強責任擔當的過程。各科室黨支部採取走訪調研等多種方式，廣泛聽取意見，真心幫助基層和企業解決實際困難。

（五）着力推動發展。緊緊圍繞高質量發展這個首要任務，以強化理論學習指導發展實踐，以深化調查研究推動解決發展難題，把學習和調研落實到完成黨的二十大戰略部署、X政府工作安排和改革發展實踐中去，以奮進中國式現代化新徵程、譜寫高質量發展的新成效檢驗主題教育成果。

1.破難題促發展。班子成員帶頭，根據自身職責，結合理論學習和調查研究，聚焦工作中存在的突出短板，加強研究分析，拿出突破性舉措，找準切入點、發力點，不斷提升補短板的準度、深度、實度，推動破解制約發展難題，共促商務高質量發展邁出更大步伐。黨員幹部立足崗位做貢獻，積極履職盡責，勇於擔當作爲，以本職工作水平的提升，促進工作的高質量發展。

2.奮發有爲做好全年各項工作。堅決落實X政府經濟穩增長安排部署，完整準確全面貫徹新發展理念，以時時放心不下的責任感和積極擔當作爲的精氣神履好職、盡好責。結合衝刺全年目標任務關鍵時期，要把“守初心、擔使命”轉化爲銳意進取、開拓創新的精氣神，把“找差距、抓落實”轉化爲補短板、求突破的實際行動，始終堅持“兩手抓兩促進”，將主題教育的成果轉化爲推進高質量發展的堅實力量，讓羣衆真切感受到主題教育帶來的新變化新成效，不斷服務羣衆、引領羣衆、帶動羣衆。

3.辦實事解民憂。自覺踐行以人民爲中心的發展思想，緊緊抓住人民羣衆最關心最直接的利益問題，把人民羣衆的安危冷暖放在心上，把羣衆反映的問題跟蹤好、解決好、落實好；緊緊抓住人民羣衆急難愁盼的現實問題，真正把羣衆的操心事、煩心事、揪心事辦好；緊緊抓住人民羣衆最期待最盼望的恆久問題，堅持不懈、久久爲功、形成常態，確保爲民辦實事辦出實效、見到長效。要立足當前、着眼長遠，使羣衆的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更可持續，引導黨員在服務羣衆、奉獻社會中發揮作用。

（五）嚴肅檢視整改。發揚刀口向內的自我革命精神，堅持邊學習、邊對照、邊檢視、邊整改，堅持分類整改與集中整治相結合，深入查擺不足，破解堵點難點，整治頑瘴痼疾。

1.開展黨性分析。全面對標對錶習近平新時代中國特色社會主義思想，系統梳理學習研討查擺問題、調查研究發現的問題、推動發展中的問題、羣衆反映強烈的問題，結合紀檢監察監督、政治建設考察、年度目標責任考覈、年度班子民主生活會和開展幹部作風能力提升年、羣衆身邊腐敗和作風問題專項整治等情況，列出問題清單。全體黨員幹部從政治、思想、能力、作風、紀律等方面進行黨性分析，找準查實問題，深挖問題根源，特別注重在思想上、主觀上進行深刻檢視，着力解決思想根子上的問題。

2.開好專題民主生活會和組織生活會。局黨組在2024年2月下旬召開專題民主生活會，各黨支部也要在2023年2月底前召開專題組織生活會，全體黨員、幹部特別要把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，咬耳扯袖、紅臉出汗，嚴肅認真開展批評和自我批評，做到見人見事見思想。

3.抓好整改整治。要敞開大門抓整改，讓羣衆的聲音響起來，把基層的意見亮出來，以刀刃向內的決心、刮骨療毒的勇氣抓好整改落實，把“問題清單”化爲“實績清單”。堅持敢於刀口向內，對查擺出的問題，逐項制定整改措施，能改的馬上改；一時解決不了的要明確具體措施、整改時限、責任分工，確保整改到位；對基層和企業及羣衆反映強烈、長期沒有解決的突出問題，制定專項整治方案，開展集中整治，動真碰硬、務求實效。

（六）注重建章立制。堅持“當下改”和“長久立”相結合，對主題教育中學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的好經驗好做法，及時以制度形式固定下來。對反覆出現的問題，注重從制度上找原因，做好完善機制、建章立制的工作，防止問題反彈。辦公室牽頭對機關各項規章制度和商務工作法規進行一次系統梳理、完善，真正形成靠制度用人管事的良好環境。

四、組織機構

主題教育在局黨組領導下開展，成立主題教育領導小組，局黨組書記任組長，領導小組辦公室設在辦公室，由各科室主要負責同志組成，下設綜合督導組、調查研究組、推動發展組、檢視整改組、建章立制組，具體協調推動主題教育各項工作落實。

綜合督導組：由黨總支牽頭負責，辦公室配合，主要負責制定實施方案、動員講話、學習研討、專題組織生活會、工作安排協調、學習資料發放、階段情況總結匯報撰寫等，並做好信息報送、新聞宣傳、督導檢查落實省委和工委主題教育領導小組及巡迴指導組工作安排等。

調查研究組：由辦公室牽頭負責，各科室配合，主要負責制定調查研究實施方案、牽頭開展調查研究、調研成果交流、梳理解決問題及彙總有關情況等。

推動發展組：由辦公室、各科室按職責分別牽頭負責，各科室配合，主要對照2023年目標任務，緊盯各項指標完成進度，夯實工作責任、強化細化措施、明確時間節點，認真推進全年重點工作落實等。

檢視整改組：由黨總支牽頭，負責系統梳理各類問題、列出清單、推進整改和情況報告等，梳理提供調查研究發現和推動業務工作中的問題清單及整改措施。梳理年度目標責任考覈、年度班子民主生活會和開展幹部作風能力提升年等問題清單及整改措施，並負責組織好局領導班子專題民主生活會。監察科負責梳理提供紀檢監察監督、羣衆反映強烈的問題，以及羣衆身邊腐敗和作風問題專項整治等問題清單及整改措施。

建章立制組：由辦公室、監察科分別牽頭，辦公室負責局機關制度規定等梳理完善、立改廢工作，法規和審批處負責工作制度規定措施等梳理完善、立改廢工作。

五、工作要求

這次主題教育是全黨的大事，也是全局當前和今後一個時期的重大政治任務，時間跨度長、安排內容多、標準要求高，全局各級黨組織和廣大黨員幹部要高度重視，精心組織實施，確保圓滿完成主題教育各項任務。

一是領導要帶頭。黨員領導幹部既是主題教育的參與者、指導者，更是推動者、先行者，直接決定主題教育的成效。班子成員要以上率下，帶頭參加學習教育，帶頭交流研討，帶頭調查研究，帶頭檢視整改，帶頭推動發展，以自身的表率作用，帶動和促進主題教育深入開展。要堅持開門搞教育，讓各個層面都有反映問題、表達訴求的機會和途徑，檢視整改情況都要採取一定的形式通報公示，自覺接受監督，讓主題教育在公開透明的環境中推進。

二是責任要夯實。局黨組將定期聽取彙報，分析形勢，適時提出指導性意見。局主題教育領導小組要定期召開小組會議，開展督導檢查，及時研究解決問題。領導小組辦公室要按照實施方案，加強協調、精心組織，紮實推進主題教育任務落實。黨支部要發揮主體作用，嚴格按實施方案，推進各項工作任務。各支部書記要負起政治責任，親自抓、帶頭抓、嚴肅抓，確保主題教育的責任層層落實。

三是督導要嚴格。局領導小組辦公室要加強對所屬單位主題教育的嚴督實導、以導帶督，切實做到理論學習不到位不放過、調查研究不深入不放過、檢視整改不深刻不放過、推動發展成效不明顯不放過。堅持每半月對機關處室、直屬單位主題教育開展情況進行抽查督導，防止走過場、流於形式。要嚴明工作紀律，對工作不力的，要責其糾正，迅速整改。要明確專人，加強與省委主題教育領導小組辦公室和巡迴指導組聯繫溝通，及時掌握省委的工作要求，定期報告我局工作開展情況。

四是統籌要科學。要正確處理好抓主題教育與抓年度工作的關係，找準主題教育與各項中心工作、重點工作的結合點、切入點，與衝刺全年目標任務精準銜接，把“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的總要求貫穿於各項工作中，以主題教育引領帶動各項工作開展，以各項工作高質量成效檢驗主題教育的效果。