關於開展第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育的實施方案

關於開展第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育的實施方案

按照中央和省、市、縣委關於開展“不忘初心、牢記使命”主題教育統一部署，爲確保部機關主題教育紮實有序推進，根據《xx關於開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的實施方案》，現結合實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，是用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨的迫切需要，是推進新時代黨的建設的迫切需要，是保持黨同人民羣衆血肉聯繫的迫切需要，是實現黨的十九大確定的目標任務的迫切需要，對我們黨不斷進行自我革命，團結帶領人民在新時代把堅持和發展中國特色社會主義這場偉大社會革命推向前進，對統籌推進“五位一體”總體佈局、協調推進“四個全面”戰略佈局，實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，具有十分重大的意義。開展主題教育，要堅持思想建黨、理論強黨，推動全體黨員深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一致；要貫徹新時代黨的建設總要求，自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高，同一切影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的問題作堅決鬥爭，努力把我們黨建設得更加堅強有力；要教育引導全體黨員牢記黨的宗旨，堅持以人民爲中心，把羣衆觀點和羣衆路線深深根植于思想中，具體落實到行動上，不斷鞏固黨執政的階級基礎和羣衆基礎；要教育引導全體黨員勇擔職責使命、煥發幹事創業的精氣神。

主題教育要認真貫徹守初心、擔使命，找差距、抓落實的總要求。守初心，就是要牢記全心全意爲人民服務的根本宗旨，以堅定的理想信念堅守初心，牢記人民對美好生活的嚮往就是我們的奮鬥目標，時刻不忘我們黨來自人民、根植人民，永遠不能脫離羣衆、輕視羣衆、漠視羣衆疾苦。擔使命，就是要牢記我們黨肩負的實現中華民族偉大復興的歷史使命，勇於擔當負責，積極主動作爲，保持鬥爭精神，敢於直面風險挑戰，以堅忍不拔的意志和無私無畏的勇氣戰勝前進道路上的一切艱難險阻。找差距，就是要對照習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署，對照黨章黨規，對照人民羣衆新期待，對照先進典型、身邊榜樣，堅持高標準、嚴要求，有的放矢進行整改。抓落實，就是要把習近平新時代中國特色社會主義思想轉化爲推進改革發展穩定和黨的建設各項工作的實際行動，把初心使命變成黨員幹部銳意進取、開拓創新的精氣神和埋頭苦幹、真抓實幹的自覺行動，力戒形式主義、官僚主義，推動黨的路線方針政策落地生根，推動解決人民羣衆反映強烈的突出問題，不斷增強人民羣衆獲得感、幸福感、安全感。“守初心、擔使命，找差距、抓落實”是一個相互聯繫的整體，要全面把握，貫穿主題教育全過程。

二、具體目標

開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，要堅持抓思想認識到位、抓檢視問題到位、抓整改落實到位、抓組織領導到位，以徹底的自我革命精神解決違背初心和使命的各種問題，努力實現理論學習有收穫、思想政治受洗禮、幹事創業敢擔當、爲民服務解難題、清正廉潔作表率的目標。

1.聚焦理論學習有收穫。堅持原原本本系統學、創新載體深化學、交流研討互促學，不斷加深對習近平新時代中國特色社會主義思想重大意義、科學體系、豐富內涵的理解，在學深悟透、融會貫通、真信篤行上狠下功夫，力求做到學思用貫通、知信行統一，真正把學習成果轉化爲不可憾動的理想信念，轉化爲推動發展的不竭動力，轉化爲做好組織工作的生動實踐，讓習近平關於黨的建設重要論述在實踐中落地生根、開花結果。

2.聚焦思想政治受洗禮。把主題教育與慶祝新中國成立70週年結合起來，引導廣大黨員、幹部不忘歷史、不忘初心，堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念，傳承紅色基因，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一致。堅持用習近平總書記重要講話特別是視察甘肅重要講話和重要指示精神，統一思想、統一認識、統一步調、統一行動，確保習近平總書記的重要講話、指示要求、教導囑託在統一戰線領域落地生根。

3.聚焦乾事創業敢擔當。認真落實“擔當、創新、突破、提升”工作要求，堅持直面矛盾，增強鬥爭精神，苦幹實幹、開拓進取，知重負重、攻堅克難，以釘釘子精神貫徹落實黨的十九大精神和中央、省市縣委關於統一戰線工作系列決策部署，突出抓好中央和省市統戰部長會議精神貫徹、民族團結進步創建、宗教領域突出問題整改、意識形態陣地鞏固、黨外代表人士隊伍和新的社會階層人士隊伍建設等重點工作任務的落實。加強對重點工作的跟蹤調度，在重視示範抓建、典型帶動的同時，力爭用工作中的亮點，引導和帶動整體工作的健康開展，促進全縣統戰民族宗教工作上臺階上水平。

4.聚焦爲民服務解難題。堅守人民立場，把人民對美好生活的嚮往作爲奮鬥目標，增進同人民羣衆的感情，自覺同人民想在一起、幹在一起。堅持把少數民族村社、幫扶村社脫貧攻堅和統戰工作統籌安排、協調推進，深入開展脫貧攻堅對接幫扶活動，認真履行幫扶責任、對接幫扶措施、宣傳黨的政策、溝通交流感情、積極措辦實事；改進調查研究，接地氣、通下情，虛心向羣衆學習，真心爲羣衆負責，熱心爲羣衆服務。

5.聚焦清正廉潔作表率。全面落實全面從嚴治黨要求，持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，融合推進黨支部標準化和黨建統領“一強三創”行動，全面提升支部黨建工作質量，持之以恆正風肅紀，促使全體黨員保持爲民務實清廉的政治本色，警鐘長鳴，知敬畏、存戒懼、守底線，分私分明，“親”“清”分開，清白做人、乾淨做事，堅持公正用權、依法用、爲民用權、廉潔用權，努力建設一支政治堅定、精神振奮、業務精通、作風過硬的統戰幹部隊伍。

三、參加範圍

部機關主題教育以部領導班子和科級以上領導幹部爲重點，全體黨員幹部參加。要突出問題導向，着力解決服務統一戰線代表人士方面存在的突出問題特別是思想根子問題以及人民羣衆反映最關心最直接最現實的突出問題，要堅持領導帶頭，層層示範，要堅持先學先改、即知即改，要注重嚴格要求、有序推進，確保主題教育不虛不空不偏，不走過場。

四、工作任務

按照中央和省、市、縣委要求，第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育從2019年9月開始，11月底基本結束，本次主題教育不劃階段、不分環節，具體時間不少於3個月。在活動開展過程中，要把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿主題教育全過程。

1.抓深抓實學習教育

認認真真學原著悟原理，是搞好這次主題教育的基礎。要持之以恆抓學習，把學習教育作爲叩問初心、擔當使命和檢視整改的重要途徑。要將學習貫穿始終，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深裏走、往心裏走、往實裏走，把學習成效體現到增強黨性、提高能力、改進作風、推動工作上來。

（1）注重鑽研自己學。組織黨員以個人自學爲主，深入學習黨的十九大報告和黨章，通讀《習近平關於“不忘初心、牢記使命”論述摘編》，學習《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》、習近平總書記關於扶貧工作重要論述、習近平總書記視察甘肅重要講話精神、習近平總書記統一戰線重要論述以及《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》等內容，跟進學習習近平總書記最新重要講話文章，促使廣大黨員領悟初心使命，增強黨的意識，堅定理想信念。

（2）突出重點集中學。把習近平新時代中國特色社會主義思想與黨章黨規、統戰民族宗教政策法規貫通起來學習、統一起來領會，按照“三會一課”制度要求，研究制定有針對性的集中學習計劃，堅持每月開展一次集中學習，每次集中學習不少於2個學時，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，用黨的創新理論推進工作、永葆初心、履行使命。

（3）強化載體創新學。引導黨員利用共產黨員網、學習強國、甘肅黨建等黨員教育管理載體平臺以及統戰新語、甘肅統戰、平涼統一戰線等統戰微信公衆號深化學習。加強對黨員幹部革命傳統教育，適時組織黨員幹部赴相關紅色紀念館、革命場所參觀學習，緬懷革命先烈，傳承紅色基因，堅定理想信念。

（4）聚焦專題討論學。9月底前，在集中安排一週時間進行集中學習的基礎上，組織召開支部黨員大會，全體黨員幹部圍繞黨的政治建設、全面從嚴治黨、理想信念、宗旨性質等八個方面，專題開展深入交流研討。大力弘揚“莊浪精神”，開展革命傳統教育；根據中央重大決策部署，省、市、縣委部署要求和全縣脫貧攻堅、經濟社會發展現狀，開展形勢政策教育；注重運用正反面典型案例，開展先進典型教育和警示教育，增強學習的針對性、實效性和感染力。

2.深入開展調查研究

精心確定主題，堅持問題導向，圍繞民族鄉村脫貧攻堅、民族團結進步創建、宗教工作問題整改、優化營商環境等方面深入基層、深入羣衆、深入實際，摸實情、出實招、求實效。

（1）精心確定調研主題。一是圍繞貫徹落實黨中央決策部署、習近平總書記重要講話和指示批示精神、習近平總書記視察甘肅提出的新要求新部署新任務。二是圍繞深入推進幫扶鄉村“3+1”衝刺清零、“十查十看十補課”和凝聚統戰力量打贏助推脫貧攻堅戰。三是圍繞堅持宗教中國化方向，推進宗教工作問題整改，依法規範管理宗教事務。四是圍繞優化營商環境，構建“親”“清”政商關係。五是圍繞深化民族團結進步創建，鑄牢中華民族共同體意識重點任務。

（2）切實改進調研方式。結合領導幹部包抓宗教活動場所，開展入戶幫扶活動，平時督查調研等方式，引導全體黨員幹部深入宗教活動場所、深入貧困村貧困戶、深入企業等基層一線，真正把情況摸清楚，把癥結分析透，研究提出解決問題、改進工作的辦法措施，使調研的過程成爲加深對黨的創新理論領悟的過程，成爲密切同人民羣衆血肉聯繫的過程，成爲提升全縣組織工作水平的過程。

（3）注重調研成果轉化。調研結束後要及時梳理調研情況，形成調研報告。對調研過程中形成的好經驗好做法及時形成制度機制，對發現的突出問題要集中研究解決，提出推進措施。對調研過程不重視、掌握情況不透徹、分析問題不深入、對策措施不精準的股室，要嚴肅批評教育，責令進行再調研、再梳理。

（4）帶頭講好專題黨課。要在學習調研基礎上講專題黨課，部機關主要負責同志要給機關支部全體黨員講黨課，其他班子成員也要結合分管工作講專題黨課。黨課要突出針對性，緊密結合學習和調研成果，重點講自己學習習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關於“不忘初心、牢記使命”重要論述的認識體會，講存在的差距和不足，講指導實踐、推動工作的思路措施，講悟初心、擔使命的感悟。專題黨課10月底前完成。

3.認真對照檢視問題

對照習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署，對照黨章黨規，對照初心使命，對照人民羣衆新期待，對照先進典型、身邊榜樣，採取自己找、羣衆提、集體議、上級點等方式，查擺差距不足，查找工作短板，深刻檢視剖析。

（1）廣泛徵求意見。結合調查研究，重點採取四種方式，廣泛徵求對部領導班子、班子成員和全體黨員幹部自身存在的突出問題以及對改進作風、改進工作的意見和建議。一是通過發放徵求意見表的形式，向縣直部門各單位，各鄉鎮黨委，民主黨派和民族宗教界人士徵求意見建議。二是在幫扶聯繫村朱店鎮牛咀村召開座談會，聽取基層黨員羣衆的意見建議。三是部務會專門召開會議，徵求部機關全體黨員幹部的意見建議。四是落實談心談話制度，部領導班子成員之間，部領導與其他幹部之間普遍開展一次談心談話，相互聽取意見建議。通過以上四種形式，力求找準查實部領導班子和每位幹部自身存在的突出問題。徵求到的意見要原汁原味反饋給領導班子和班子成員，領導班子和領導幹部要對各方面的意見進行梳理彙總，形成清單。

（2）認真對照檢查。結合徵求到的意見建議，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，重點查找在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”方面的差距，在做到“不忘初心、牢記使命”方面的差距，在羣衆觀點、羣衆立場、羣衆感情、服務羣衆方面的差距，在知敬畏、存戒懼、守底線方面的差距，在思想覺悟、能力素質、擔當作爲、道德修養、作風形象方面的差距。同時，對中央專項巡視、中央宗教工作督查、省委巡視、市委巡察、市委統一戰線工作領導小組督查等方面發現反饋的問題，要一同對照檢查，從工作問題中查擺思想問題、作風問題。

（3）深刻檢視反思。部領導班子和班子成員要發揚刀刃向內的自我革命精神，針對分管工作短板、具體問題，從思想、政治、作風、能力、廉政等方面進行深入剖析。要防止以上級指出的問題代替自身查找的問題，以班子問題代替個人問題，以他人問題代替自身問題，以工作業務問題代替思想政治問題，以舊問題代替新問題。檢視剖析要一條一條列出問題清單，不搞官樣文章，不硬性規定字數。部班子成員的檢視問題清單由部主要領導審閱，部領導領導班子和班子成員的檢視問題清單報縣委巡迴指導組審閱，對材料不過關、敷衍了事的，要限期重寫。

4.從嚴抓好整改落實

堅持把“改”字貫穿主題教育始終，突出主題教育的實踐性，對調研發現的問題、徵求到的意見建議、對照檢查的問題、羣衆反映強烈的問題、巡視巡察和明察暗訪反饋的問題，從一開始就改起來，即知即改、應改盡改。

（1）精心制定整改方案。根據檢視問題清單，認真研究制定部領導班子和黨員領導幹部整改方案。部領導班子整改方案報縣委巡迴指導組審閱把關。整改措施要落細落小、務實管用，要做到整改任務、措施、時限、責任、要求“五個明確”。整改工作實行“一把手”負責制，做到限時整改、逐項落實。對新發現的問題，要及時納入整改範圍。

（2）紮實開展專項整治。主動認領第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育中央、省、市、縣列舉的8個方面問題的專項整治，配合相關部門抓好整改工作。堅持把專項整治同中央和省委巡視督察反饋問題整改、省市明察暗訪發現問題整改、深化作風建設年活動結合起來，與當前統戰工作重點任務落實結合起來，並以適當方式向黨員幹部羣衆進行通報。

（3）嚴格整改工作時限。堅持立查立改、即知即改。屬於政策制定方面的問題，要抓緊制定完善相關政策；屬於執行層面“中梗阻”的問題，要建立健全制度，打通“梗阻”；屬於基層具體落實上的問題，班子成員要靠前指揮抓落實。對能夠當下改的，明確時限和要求，立行立改、即知即改，按期整改到位；過一段時間努力可以解決的，要明確整改時限；一時解決不了的，要制定階段目標，盯住改、限期改，確保一件一件整改到位。部領導班子和領導幹部要帶頭抓好整改、作出表率。要防止紙上整改、虛假整改以及以簡單問責基層幹部代替整改落實，以整改爲名層層填表報數增加基層負擔。

5.召開專題民主生活會

主題教育結束前，組織召開一次高質量的領導班子專題民主生活會。會前，領導班子和班子成員，要運用學習調研成果，針對檢視反思的問題，聯繫整改落實情況，認真撰寫對照檢查材料和發言提綱，主要負責同志要與班子成員逐個談心，班子成員之間要相互談心。會上，主要負責同志和其他班子成員要認真開展批評和自我批評，自我批評要見人見事見思想，相互批評要真點問題，達到紅臉出汗、排毒治病的效果。邀請縣委巡迴指導組全程參與指導專題民主生活會，對剖析問題不深刻、開展批評不深入的，要及時指出，必要時叫停重新召開。會後，邀請縣委巡迴指導組要對專題民主生活會整體情況進行評價反饋，部領導班子根據反饋情況形成民主生活會專項報告，報縣委主題教育領導小組辦公室，同時按程序報縣紀委和縣委組織部。

對專題民主生活會剖析的問題和列出的整改措施，要及時形成整改清單，緊盯不放抓好整改落實。注重健全制度，把主題教育中形成的好經驗好做法用制度形式運用好、堅持好。

6評估主題教育成效

要從領導幹部自身素質提升、解決問題成效、羣衆評價反映等方面認真做好自查評估，客觀評估主題教育效果。同時通過召開評估測評會議、召開座談會、個別訪談等方式，廣泛聽取意見、瞭解黨員幹部評價，進行綜合研判，對部機關“不忘初心、牢記使命”主題教育進行全面評估總結。

四、組織領導

1.強化組織領導。成立部機關“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組，由部領導班子主要負責同志任組長，領導小組負責主題教育的組織領導，部領導班子成員要帶頭開展主題教育，親自抓、帶頭學、主動改。制定工作行事曆和任務分解表，合理把握時間節點、明確責任分工、任務落實到人，掌握好工作方法和節奏，高標準、嚴要求推進各項工作，確保把“規定動作”做到位、“自選動作”做實在，主題教育紮實有效。

2.強化統籌推進。在開展主題教育過程中，要按照習近平總書記“三個結合起來”的要求和考察甘肅時的講話精神、“八個着力”指示精神，將中央和省、市、縣委關於統一戰線重大決策部署，以及脫貧攻堅、宗教工作問題整改、民族團結進步創建等重點工作和主題教育同安排同落實，把主題教育成效轉化爲統戰工作實效，堅決防止“兩張皮”。把黨員幹部煥發出來的熱情轉化爲攻堅克難、幹事創業的實際行動，做到兩手抓、雙促進。

3.強化作風改進。主題教育要注重實際效果，解決實質問題，力戒形式主義，要做到學習教育深入、調查研究精準、檢視問題到位、整改落實徹底，調研不搞“出發一車子、開會一屋子、發言念稿子”，同時要避免蜻蜓點水、淺嘗輒止。檢視問題不能大而化之、隔靴搔癢、避重就輕、避實就虛、只出題不答題。整改落實不能空喊口號、紙上整改、虎頭蛇尾、久拖不決。開門搞主題教育，接受黨員羣衆的批評和意見，對羣衆不滿意的及時“返工”“補課”，確保主題教育取得實實在在的成效。