赴日考察報告多篇

【第1篇】採取多種方式應對保險人羣的老年化壓力——赴日本國參加專題研討會及考察學習報告

採取多種方式應對保險人羣的老年化壓力——赴日本國參加專題研討會及考察學習報告

應日本國製藥工業協會的邀請，由中國社會保險協會醫療保險分會組織，勞動和社會保障部，以及河北、福建、山東、上海、廣東等省市醫療保險經辦機構有關人員共同組成的代表團，於10月24日至11月1日，前往日本國參加“人口老齡化醫療保險基金的壓力及風險研討會”。期間代表團還拜訪了厚生勞動省社會保險局的官員，並至順天堂醫院、醫療保險定點藥店及田邊製藥公司進行了實地考察。整個研討會及考察時間雖然不長，但收穫卻是豐厚的，不僅對日本國醫療保險制度，以及其在人口老齡化對醫療保險基金風險問題上的思考、採取的對應措施有了進一步、更加全面的瞭解，更在“人本主義”服務等理念上有許多新的體會，現將有關情況報告如下：

一、研討會及考察學習情況

㈠日本製藥協會

日本製藥協會出面組織了此次“人口老齡化醫療保險基金風險及壓力研討會”，研討會首先由中方代表團主題介紹中國醫療保險政策以及具體運作情況，然後會議重點就人口老齡化醫療保險基金風險及壓力的問題進行了研討，代表團就日方如何應對保險人羣老年化方面的思考，已採取以及擬計劃採取的措施等方面也做了較爲詳盡的瞭解（詳見下文），並就日方製藥行業關心的中國醫療保險有關藥品政策方面的問題進行了介紹，最後由日本製藥協會就日本藥品政策、研發，特別是藥品定價等問題做了專題發言。

㈡厚生勞動省

日本國社會保險由厚生勞動省主管。其下屬的社會保險局局長及相關的課長等人員出面接待了的代表團。日、中雙方就各自國家的醫療保險制度、總體運作情況進行了交流，還就一些具體操作問題進行了探討。

㈢田邊製藥公司

代表團此次日本國的學習考察，主要由田邊製藥公司具體操作落實。田邊製藥是一傢俱有三百多年曆史的企業，具有自行研發新藥的能力，代表團參觀了其位於東京的一個研究所。雖然代表團成員中沒有藥品方面的專業人員，但田邊製藥研究所的環境、研究室佈局、研發設備，特別是其實驗室中的新產品電腦自動化倉儲管理，都給代表團留下較爲深刻的印象。

㈣順天堂醫院

順天堂醫院是一傢俱有一百多年曆史的醫院，現有一千多名醫務人員，一千多張牀位，日門急診在四千人次左右，在日本私立醫院中規模、技術力量都名列前茅。代表團在聽取了院方的基本情況介紹後，對醫院的掛號付費處、計算機信息處理中心、醫療保險管理辦公室（期間碰上震級爲三級的地震）等場所進行了實地參觀。在掛號付費處，其自助式掛號系統、電子顯示系統，不僅使代表團成員就“人本服務”的理念有了新的感觸，也使原本概念中熙熙攘攘的掛號付費處，變得悄然無聲；在計算機信息處理中心，重點了解了醫院內部，以及與醫療保險經辦機構間醫療費結算等方面的信息化管理問題；最後還在醫院的醫療保險管理辦公室聽取了有關人員的情況介紹，據介紹，爲做好醫療保險工作，醫院除印製專門的醫療保險宣傳材料，向就醫人員宣傳醫療保險相關政策外，還設立了專職管理部門，在與醫療保險經辦機構結算費用前，基本上都經過內部檢查，發現問題的及時處理解決，因此該醫院與醫療保險管理部門間結算的費用被拒絕率較低，一般在0.3%左右，而面上醫院通常在1.5%左右；另據瞭解，在日本醫院按月向醫療保險經辦機構申報當月的費用，醫療保險經辦部門經過審覈，實際費用的支付時間爲三個月，期間的醫療費由醫院自行墊付。

㈤定點藥店

代表團至一家定點藥店進行的實地考察。在日本，非處方藥不屬於醫療保險支付範圍，對於處方藥，病人可以選擇在醫院配藥，也可以選擇至定點藥店購藥。藥品售價在醫院、藥店都是相同的，病人通常會選擇在醫院配藥，小部分人員會選擇至定點藥店購藥，之所以選擇至定點藥店購藥，一方面是個人習慣以及方便度的因素，另一方面是藥店配置專職藥劑師，可以對當事人提供個體化服務，當然這是需要個人付費的，而定點藥店的利潤也就來自於藥品銷售以及諮詢服務兩個方面。據介紹，由於情況較醫療機構簡單，因此定點藥店與醫療保險經辦機構費用結算的週期爲一個月。

二、日本國醫療保險概況及其應對保險人羣老年化所採取相關措施的情況簡介

㈠日本國醫療保險概況

1、日本的僱員養老保險、醫療保險制度在二戰前就開始建立，在二戰後其對憲法及相關法律進行了重新制定、修改，於50年代初提出“重新構建以社會保險爲核心，以政府救助、公共衛生和社會福利爲補充的社會保障制度”。之後逐步建立起比較完整，包括醫療、養老、失業、工傷等諸多方面的社會保障體系，其中於60年代初起，開始構建以全民保健爲出發點的醫療保險制度，並經歷逐步建立、健全，再適時調整、完善的過程。

日本的醫療保險總體上可分政府（社會）、私人兩部分，私人醫療保險個人自願參加，所佔社會人羣比例不高，尚未構成保障的主流；因此目前仍以政府（社會）創辦的法定醫療保險爲主體。政府（社會）創辦醫療保險基本情況如下：

(1)僱員健康保險

覆蓋有僱主的僱員及其供養的家屬，按管理主體可以分爲：

①中小型公司：由政府管理；

②大型及其子公司：由社會（公司基金會）管理；

(2)國民健康保險

覆蓋沒有僱主的人員，如農民、自由職業及個體經營人員、失業人員、退休人員，以及供養的家屬。

(3)其他特殊行業僱員健康保險

目前主要包括海員、中央公務員、地方公務員、私立學校老師等四類人員及其供養家屬。

(4)老年衛生保健服務

適用70歲以上或65歲以上臥牀的老年人。

2、各保險方案的資金，一般由參保人繳費，以及國家財政補貼兩部分構成，除了貧困人羣、受贍養者、70歲以上的老人外，其他醫療保險覆蓋人羣均需繳納醫療保險費，但不同的保險方案要求個人繳費的比例也是不同的，如政府管理的僱員健康保險繳費比例爲8.2%，而船員健康保險繳費比例爲9.1%，屬於僱員健康保險的，保險費一般有僱主、僱員各承擔50%。

3、各保險方案支付的保險項目是相同的，但起初的保險支付比例不盡相同，國民健康保險的支付比例一般低於僱員健康保險，對瞻養家屬的支付比例低於參保者本人，特別是1973年實施的老年人衛生保健制度，規定對70歲以上的人員實行免費醫療，80年代後期，進一步擴展到65歲以上的臥牀老人也可享受免費醫療。

㈡應對保險人羣老年化所採取相關措施

日本醫療保險制度的建立已有幾十年的歷史，期間又經歷其經濟飛躍期，但隨着其保險人羣的老年化趨勢的日益嚴重，以及近幾年的經濟蕭條，其各保險方案也面臨越來越大的壓力，已先後或即將出現赤字，按日方介紹，其主要面臨如下壓力：(1)急速的少子女高齡化，(2)低迷的經濟形勢，(3)醫療技術的進步，(4)國民健康衛生意識的提高。其現行的保險方案困難重重，爲此其已採取若干應對措施：

1、單列老年護理保險

於2000年4月實施老年護理保險，覆蓋對象分40-64歲、65歲以上兩類，分別承擔保險費的17%、33%，另一半保險費由政府財政承擔（中央、地方各一半），由此減輕現行保險方案資金的壓力。

2、逐步調整各保險方案個人負擔比例，適度加大個人負擔力度

一方面適當增加老年人的支付比例，另一方面在逐步統一各保險方案個人支付比例以簡化操作的同時，適當調高個人支付比例，具體如下：

(1)70歲以上的老人

調整前個人支付比例10%（2000年開始實施），調整後爲一般人員個人支付比例10%，超過一定收入的人員支付比例爲20%。

(2)其他人員

調整前調整後

僱員保險國民健康保險3-69歲不滿3歲

本人家屬

20%門診：30%

住院：20%30%30 %

另外，爲確保加大個人負擔力度政策的平穩實施，同步還配套實施“高額療養費制度”，即設定月個人支付醫療費的上限，超過上限後的醫療費予以減免。

3、增加財政補貼幅度

擬計劃逐步增加財政補貼幅度，並已逐步開始實施，各保險方案具體補貼幅度不等，如國民健康保險中原財政補貼幅度佔30%，擬計劃在今後幾年內逐步增加到50%。

4、調整保險費繳費基數覈算口徑，擴大保險費徵繳基數

2003年4月，日本對原先的保險金徵繳政策進行調整，實施“總報酬制”，即將原來沒有納入保險費徵繳基數的獎金（約相當於1.9個月的工資收入水平）納入徵繳基數中，這樣一下子就將保險費的徵繳基數擴大了10%左右。

5、提高老年保險的年齡門檻

原可納入老年保險的年齡界限爲70歲，從2002年起，調整這一年齡界限，具體做法是鎖定當年70歲的人員，分5年逐年提高1歲的年齡界限，即到2007年，將老年保險的年齡門檻調整到75歲，同時計劃開始實施老年人繳納保險費。

㈢下一步擬採取的措施

在採取上述措施的同時，厚生勞動省正計劃繼續採取其他政策、管理措施，其中一個比較重要的工作是對現行的各類老年保險、保健、護理等方案進行重新調整、歸併，力求建立一個獨立、高效、便利的老年醫療保險方案，其基本指導思想爲：

1、建立以個人自立爲基本原則，在社會聯合基礎上的，相互扶持爲機制的社會保險方式；

2、建立以65歲以上者爲對象、符合高齡老人和低齡老人各自特性的制度；

3、力爭實現年齡段之間、保險者之間的保險金公平化、制度運營責任主體的明確化；

4、努力使日益增大的高齡者醫療費合理化，以避免出現目前在職一代人的負擔過重現象。

相關新的保險方案正在制定過程中，計劃2006年完成立法程序，2008年正式實施。

三、日本國藥品定價情況簡介

據日本國製藥協會介紹，2000年日本全國醫療費約30萬億日元，其中藥品支出約6萬億元，藥品佔醫療費的比重爲20%，之後幾年醫療費、藥品支出的總額均在增長，但藥品佔醫療費20%的比重基本保持不變。在日本實行的全國統一藥品零售價政策，不存在不同地區、以及醫院與藥店的價格差異，對於藥品的價格，統一有厚生勞動省確定、頒佈，一般過程是廠家（公司）申報，厚生勞動省組織評定（如相關的專業協會），通過評定後頒佈實施，新藥一年四次，新藥的新劑型等一年兩次，一般仿製藥一年一次的定價；此外在藥品上市後，每年還進行價格調整，一般分(1)普通的調整幅度方式，(2)原研藥的特別下調，(3)市場份額擴大的調整，(4)藥品基價的調整等各類形式，每一種具體形式都對應適用對象，及各自的價格調整計算方式。例如，對於普通的調整幅度方式，基本操作辦法是，對藥品實際批發價格進行調查，加權平均後得到實際價格，則下一年的價格調整到：實際價格＋當年（批准）價格×調整幅度（今年爲2%）。如一藥品當年（批准）價格（零售價）爲100元，當年加權平均後批發價爲93元，則下一年的零售價調整到：93元＋100元×2%＝95元。

據介紹，厚生勞動省每年均對藥品進行實際批發價的調查，最近一次調查結果是藥品零售價與批發價之間的差額率爲6%。

四、幾點初步的啓發

ＷＨＯ2000年的世界保健報告，對世界191個國家的保健醫療制度，從醫療質量和平等性觀點出發進行綜合評價，日本被評爲世界第一位；日本人均壽命目前是世界第一，2000年其65歲以上的老人所佔人口比例爲17.4%，預計到2025年將上升到28.7％。不難看出，老年化是其醫療保險所面臨的一個難題，從其已採取，以及擬採取的政策、管理措施中，可以得到一些初步的啓發：

㈠綜合考慮個人支付力度，統籌解決普遍人羣與小部分人羣間的平衡問題

個人支付力度，既是衡量保障水平的一個重要指標，同時也對保險基金的平衡有着相當的影響作用。目前我國的醫療保險制度，對此雖有一些規定，但操作、指導性不強，由於各統籌地區的具體政策不盡相同，又缺乏統一的計算口徑，因此各地區的個人支付比例，或多或少缺乏科學性，既無法進行彼此間的簡單比較，也無法直接用於對保障水平的評價，以及對基金總體平衡影響程度進行測算等；同時也應看到，對個人支付力度，還有心理承受能力，以及實際經濟承受能力之別。

從日常實際情況來看，絕大多數人羣發生的是小金額（或者講是不太大）醫療費，如要求其承擔較高比例的醫療費，通常不會影響其正常生活，而絕大多數人的小金額的積累就是個很大數字，可能在一定程度上會對當地的保險基金總盤子有相當的作用，而這過程中我們需要解決的是小部分的確個人負擔有困難的人員，而日本在適度調高個人負擔的同時設定負擔上限的政策（我國部分地區也有相類似的政策），是否給予了我們如何綜合考慮個人支付力度，統籌解決普遍人羣與小部分人羣間平衡問題的啓發呢？

㈡理順細化現行相關政策，加大相關政策對老年人傾斜的顯性化

縱觀我國的醫療保險政策，大多以職退狀態（在職與退休）爲參保人繳費、醫保待遇享受標準等方面的分界點，退休後即不繳費，待遇水平也普遍比在職階段高。由於我國職工退休年齡男60歲、女50歲（機關、事業單位55歲），暫不討論這一政策的現階段科學性（上述年齡規定是建國初確定的標準，期間人口的期望壽命已有了很大發展），再加上還有許多提前退休的政策，由此造成“年輕”的退休職工佔有一定的比例（有統計，2003年全國當年新增退休人員的平均年齡爲53歲），而這一現象，與保險應向老年人傾斜的目標方向不相一致。由此可否嘗試進行一定的政策調整，如在保險費繳納上，在職職工是個人、單位同時繳納，一定年齡以下（如不分男女統一規定65歲，姑且稱之爲老年年齡）的退休人員，按其養老金標準個人繳費，超過老年年齡的，仍需繳納保險費，但可以給予優惠（如減半），同時對於老年年齡以下的人員，所享受的醫療保險待遇基本與在職職工相同，老年年齡以上的人員，可享受更好的醫療保險待遇。即可理順細化現行相關政策，加大相關政策對老年人傾斜的顯性化上給予更多的思考與嘗試。

㈢進一步夯實保險繳費基數，確保並擴大保險費的徵繳額

保險費是社會保險維繫的源泉，對於社會保險繳費基數，社會保險部門業已按照相關法律、法規，開展了諸如稽查等工作，並查實了相當的繳費基數，追繳了相應的社會保險費，但由於缺乏相應的機制，“瞞、漏、拖”等現象仍在相當程度上存在，因此仍應加大相關工作力度，並採取多種手段並舉，如規範單位、職工繳費基數計算口徑，有條件的地區可實行通過銀行支付工資，並以此確定繳費基數，同時可嘗試銀行的聯動扣款繳費；更有條件的地區，可將單位、職工繳納保險費的情況，納入其社會信用徵信範圍。即進一步夯實保險繳費基數，確保並擴大保險費的徵繳額。

㈣啓動財政轉移支付，並可實行動態管理

因各種原因，我國的醫療保險制度中尚沒有財政轉移支付的份額（個別統籌地區即便有，也是地方政策，且所佔基金份額也相當小），應該講這是欠合理的（此觀點已在社會保險範圍內經常提及，在此不再贅述），應適時啓動財政轉移支付，同時可實行動態管理，即可確定一個相對比例，而不僅僅是一個固定值。

㈤進一步理順藥品定價、流通等渠道，加大醫療保險管理部門對藥品的控制度

我國醫療費支出中的藥品費，目前還保持在60%上下，比起日本的20%要高的多，在藥品定價、流通等渠道還存在許多不盡規範、不盡合理的地方，當然要從根本上解決以藥養醫等問題，還涉及醫療機構補償機制等問題，這還沒有涉及與衛生、藥品管理部門之間總體平衡、協調等一系列問題，但這並不意味着醫療保險管理部門對藥品的管理僅限於目前的目錄管理，醫療保險管理部門是否可以在減少藥品流通環節，參與醫療保險支付範圍內藥品定價及管理等方面做一些嘗試，畢竟藥品費佔到醫保支出費用的大頭，而我們對藥品的定價、流通、使用等諸多環節的管理、規範等工作力度還很小，甚至是尚未涉及，應該可以進行嘗試，並予以突破。

限於學習考察時間，以及文化背景、實際情況等因素限制，上述學習考察報告難免有遺漏或理解有誤，及不全面的地方，幾點啓發也是膚淺不成熟的，但短短几天的學習考察，給代表團各成員的印象是深刻的，收穫也是充盈的，在此也再次感謝醫療保險分會的精心策劃與組織，使得相關成員得到一次非常可貴的學習機會。

二○○四年十一月十日

【第2篇】赴日本農業機械化及農協考察報告

赴日本農業機械化及農協考察報告

黑龍江省農墾總局農機局局長 李俊

9月6日至20日，本人隨農業部農墾局組織的赴日本考察團，對日本農機化發展及農協組織情況進行了考察。期間，訪問了日本農林水產省生產局農產振興課，與技術對策室原孝文先生、町口和彥先生座談了稻作生產、農地流動及水稻機械化發展問題；參加了日本農業機械工業組織的農機化專題研討會，考察團與石川島芝浦、井關、久保田、鋤柄、松山、三菱、洋馬、山本、日立、suzutec、takakita、delica等12家農機株式會社的與會人員就水稻機械生產及農機化相關問題進行了廣泛的座談，日本《農機新聞》、《農經新聞》和《農村新聞》分別對研討會的情況予以了專題報道；還專程訪問了北海道道立(水稻)中央試驗場，參觀了巖見沢水稻育種試驗地，與其進行了水稻育種技術方面的交流；參觀了久保田農機株式會社北海農機售後維修廠和東京農機制造工廠；訪問了日本全國農協(ja全農)試驗場、東京農業試驗機構、北海道美唄市開發町南麥(稻)作營農組合、松浦農場、共和町農戶、留壽都農戶、小川農場農戶和大阪等地的農戶；與日本有關農業、農機專家就水稻優良品種培育、育苗、耕作、栽植、水肥管理、除草防病等技術和全程機械化等方面進行了廣泛深入的交流。

日本農機化的發展歷史與現狀

日本是一個人口衆多，土地和耕地面積相對較少的國家，糧食生產顯得非常重要，始終被擺在非常突出的位置。特別是二戰後，日本政府對農業開始更加重視和發展，通過大力發展農業機械化，來促進農業的發展。日本的農業機械化的發展始於1947年，經過了近60年的發展，農業生產已全部實現了機械化，在世界居領先地位，特別是水稻生產機械化處於世界最高水平。大體經歷了四個發展階段：

（一）農業機械的導入期（1947—1964年）。這一時期是日本農機化的起步階段，1949年7月日本國家開始實施以促進農機具改良爲目的的“農機具依賴檢查制度”，是日本實行發展農機化政策的開端。1958年3月，日本製定了《農業機械化促進法》，促進了農業機械化的發展。特別是1955年後，日本的礦工業發展很快，超過了農業，帶動了農業人口向工業和其他產業部門的轉移，農業人口減少明顯，對農業機械化的要求更強烈，從而也就帶動了農機化的發展。1956年，日本製定《機械工業振興臨時措施法》，促進了農機制造業大發展，新型、適用的農業機械不斷涌現。1964年底，國家的農機補貼政策也開始實施。

（二） 農業機械的發展期（1965年—1974年）。這一時期隨着日本經濟的高速增長，使得農村的勞動力快速向

二、三產業轉移，從事農業的人員更加減少，機械化得以快速發展。這一時期，出現了水稻插秧機和收穫機，解決了農民“大彎腰”、“小鐮刀”的問題，基本實現水稻生產作業從耕耘、插秧、管理、收穫、乾燥到加工的全程農業機械化 。農業機械的廣泛和大量使用，也帶來了農機使用和道路、田間行駛的安全問題，1965年日本農林省（相當中國的農業部）開始實施了《農作業安全對策事業》，1969年又制定了《農作業安全基準》和《農業機械安全裝備基準》，農業機械化整個體系健全，從製造到使用和管理比較規範，農機化健康發展。

（三）農業機械的成熟期、飽和期（1975—1984年）。從1975年開始，由於不斷促進插秧作業、收割作業的駕駛化，生產力水平進一步提高，解放繁重勞動的步伐又向前邁進了一步。農業機械不僅在性能和耐久性方面進一步提高，還在應用電子、液壓技術上取得驚人的發展，提高了農機駕駛操作性、改善乘坐性和更加安全性。1976年，農林省制定了《農業機械安全設備確認對策綱要》，開始對農業機械進行安全鑑定和安全管理。爲了普及機電液一體化技術的農業機械，日本於1984年還對購機者在稅收上給予優惠政策。

（四）農業機械的多樣化時期（1985年以後）。到1985年，日本基本上實現了農業生產機械化 ，但開始追求使用方便、配套作業和省力等方面。爲此，大型拖拉機開始配備駕駛室、駕駛室內安裝有與汽車相同的空調設備、收音機、音響裝置等裝備，追求舒適的作業環境，農業機械向更高級方向發展。

經過50多年的發展，到目前，日本已經實現了高度的農業生產機械化，尤其是水稻生產，實現了全過程機械化，居世界領先水平。水田整地，一般採用旋耕機和碎土攪漿整地機，整地效果好；水稻育秧，採用棚室育秧，日本採用“旱育稀植”技術，由於苗牀土的匱乏，近幾年開發了用稻殼粉碎後經專用機械設備加工成的育秧盤和苗牀土進行推廣應用，全部採用機械播種和工廠化育秧；插秧，全部是機械化，在日本的北部北海道地區，因屬寒帶地區，緯度同我國的吉林和黑龍江的南部接近，但北海道地處太平洋，屬海洋性氣候，春天回暖慢，因此春天插秧時同黑龍江的三江平原地區相似，採用鉢育擺栽的約佔這一地區的50%，應用擺栽機插秧，日本的其它地區一般都用普通的快速插秧機，而且插秧機配備較高，幾乎家家都有插秧機，一臺插秧機平均工作不到一週；水道的田間管理，一是採用射程近30米的噴霧機進行噴藥和追肥，二是採用直升機和無人駕駛的飛行器。日本的水資源豐富，水稻種植幾乎全部是地表水，江河、湖泊衆多，水利排灌設施齊全、完備；水稻收穫全部採用機械，主要機型是半喂入式的4—6行的收穫機，其次是全喂入式的，看不到割曬機；水稻收穫後，日本的氣候溼潤，水稻收穫時含水份高，一般要送去進行烘乾處理。烘乾採用水稻專用烘乾機5—30噸不等，大的也有上百噸。其它作物生產的機械化程度也很高，如馬鈴薯，播種和收穫都實現了機械化，我們在北海道看到的馬鈴薯收穫機很先進，採用大型自走式收穫機，一次作業，聯合收穫，收穫質量很好。

日本水稻機械化發展的經驗

日本的農業，實質上是水稻農業，農業以水稻爲主，近50%的耕地用於種植水稻，日本可稱謂“稻作之國”，大米被日本稱謂“國米”。因此，農業機械化也不例外，是以水稻爲主的機械化。水稻生產機械化，也就代表了日本的農業機械化。綜觀日本農機化的發展歷史，結合我們對日本的實地考察認爲，日本發展水稻機械化的經驗主要有以下四點：

（一）高度重視水稻生產機械化和大力發展農機化。日本以二戰結束爲分界點，戰前農業不發達；戰後，大力恢復和發展國民經濟，實施《土地改革法案》，實現耕者有其田，大大提高了稻農的生產積極性，水稻種植髮展很快，同時政府與1953年出臺了《農機化促進法》（1965年6月作了一次修改），通過有計劃的引進高性能農業機械進行試驗研究、促進適用化農業機械的推廣、應用，採取建立農機具的檢查制度和健全農機具試驗研究體制及確保其所需的經費等措施。通過發展農機化，大幅提高農業勞動生產率，來減少農民，轉移和分離農業勞動力，從事發展工業和第三產業及城鎮化建設。而後又於1956年出臺了《機械工業振興臨時措施法》，扶持和支持農機制造業的發展。這些，都值得我們學習和借鑑。

【第3篇】赴日本考察報告

赴日本農業機械化及農協考察報告

黑龍江省農墾總局農機局局長 李俊

9月6日至20日，本人隨農業部農墾局組織的赴日本考察團，對日本農機化發展及農協組織情況進行了考察。期間，訪問了日本農林水產省生產局農產振興課，與技術對策室原孝文先生、町口和彥先生座談了稻作生產、農地流動及水稻機械化發展問題；參加了日本農業機械工業組織的農機化專題研討會，考察團與石川島芝浦、井關、久保田、鋤柄、松山、三菱、洋馬、山本、日立、SUZUTEC、TAKAKITA、DELICA等12家農機株式會社的與會人員就水稻機械生產及農機化相關問題進行了廣泛的座談，日本《農機新聞》、《農經新聞》和《農村新聞》分別對研討會的情況予以了專題報道；還專程訪問了北海道道立(水稻)中央試驗場，參觀了巖見沢水稻育種試驗地，與其進行了水稻育種技術方面的交流；參觀了久保田農機株式會社北海農機售後維修廠和東京農機制造工廠；訪問了日本全國農協(JA全農)試驗場、東京農業試驗機構、北海道美唄市開發町南麥(稻)作營農組合、松浦農場、共和町農戶、留壽都農戶、小川農場農戶和大阪等地的農戶；與日本有關農業、農機專家就水稻優良品種培育、育苗、耕作、栽植、水肥管理、除草防病等技術和全程機械化等方面進行了廣泛深入的交流。

日本農機化的發展歷史與現狀

日本是一個人口衆多，土地和耕地面積相對較少的國家，糧食生產顯得非常重要，始終被擺在非常突出的位置。特別是二戰後，日本政府對農業開始更加重視和發展，通過大力發展農業機械化，來促進農業的發展。日本的農業機械化的發展始於1947年，經過了近60年的發展，農業生產已全部實現了機械化，在世界居領先地位，特別是水稻生產機械化處於世界最高水平。大體經歷了四個發展階段：

（一）農業機械的導入期（1947—1964年）。這一時期是日本農機化的起步階段，1949年7月日本國家開始實施以促進農機具改良爲目的的“農機具依賴檢查制度”，是日本實行發展農機化政策的開端。1958年3月，日本製定了《農業機械化促進法》，促進了農業機械化的發展。特別是1955年後，日本的礦工業發展很快，超過了農業，帶動了農業人口向工業和其他產業部門的轉移，農業人口減少明顯，對農業機械化的要求更強烈，從而也就帶動了農機化的發展。1956年，日本製定《機械工業振興臨時措施法》，促進了農機制造業大發展，新型、適用的農業機械不斷涌現。1964年底，國家的農機補貼政策也開始實施。

（二） 農業機械的發展期（1965年—1974年）。這一時期隨着日本經濟的高速增長，使得農村的勞動力快速向二、三產業轉移，從事農業的人員更加減少，機械化得以快速發展。這一時期，出現了水稻插秧機和收穫機，解決了農民“大彎腰”、“小鐮刀”的問題，基本實現水稻生產作業從耕耘、插秧、管理、收穫、乾燥到加工的全程農業機械化 。農業機械的廣泛和大量使用，也帶來了農機使用和道路、田間行駛的安全問題，1965年日本農林省（相當中國的農業部）開始實施了《農作業安全對策事業》，1969年又制定了《農作業安全基準》和《農業機械安全裝備基準》，農業機械化整個體系健全，從製造到使用和管理比較規範，農機化健康發展。

（三）農業機械的成熟期、飽和期（1975—1984年）。從1975年開始，由於不斷促進插秧作業、收割作業的駕駛化，生產力水平進一步提高，解放繁重勞動的步伐又向前邁進了一步。農業機械不僅在性能和耐久性方面進一步提高，還在應用電子、液壓技術上取得驚人的發展，提高了農機駕駛操作性、改善乘坐性和更加安全性。1976年，農林省制定了《農業機械安全設備確認對策綱要》，開始對農業機械進行安全鑑定和安全管理。爲了普及機電液一體化技術的農業機械，日本於1984年還對購機者在稅收上給予優惠政策。

（四）農業機械的多樣化時期（1985年以後）。到1985年，日本基本上實現了農業生產機械化 ，但開始追求使用方便、配套作業和省力等方面。爲此，大型拖拉機開始配備駕駛室、駕駛室內安裝有與汽車相同的空調設備、收音機、音響裝置等裝備，追求舒適的作業環境，農業機械向更高級方向發展。

經過50多年的發展，到目前，日本已經實現了高度的農業生產機械化，尤其是水稻生產，實現了全過程機械化，居世界領先水平。水田整地，一般採用旋耕機和碎土攪漿整地機，整地效果好；水稻育秧，採用棚室育秧，日本採用“旱育稀植”技術，由於苗牀土的匱乏，近幾年開發了用稻殼粉碎後經專用機械設備加工成的育秧盤和苗牀土進行推廣應用，全部採用機械播種和工廠化育秧；插秧，全部是機械化，在日本的北部北海道地區，因屬寒帶地區，緯度同我國的吉林和黑龍江的南部接近，但北海道地處太平洋，屬海洋性氣候，春天回暖慢，因此春天插秧時同黑龍江的三江平原地區相似，採用鉢育擺栽的約佔這一地區的50%，應用擺栽機插秧，日本的其它地區一般都用普通的快速插秧機，而且插秧機配備較高，幾乎家家都有插秧機，一臺插秧機平均工作不到一週；水道的田間管理，一是採用射程近30米的噴霧機進行噴藥和追肥，二是採用直升機和無人駕駛的飛行器。日本的水資源豐富，水稻種植幾乎全部是地表水，江河、湖泊衆多，水利排灌設施齊全、完備；水稻收穫全部採用機械，主要機型是半喂入式的4—6行的收穫機，其次是全喂入式的，看不到割曬機；水稻收穫後，日本的氣候溼潤，水稻收穫時含水份高，一般要送去進行烘乾處理。烘乾採用水稻專用烘乾機5—30噸不等，大的也有上百噸。其它作物生產的機械化程度也很高，如馬鈴薯，播種和收穫都實現了機械化，我們在北海道看到的馬鈴薯收穫機很先進，採用大型自走式收穫機，一次作業，聯合收穫，收穫質量很好。

日本水稻機械化發展的經驗

日本的農業，實質上是水稻農業，農業以水稻爲主，近50%的耕地用於種植水稻，日本可稱謂“稻作之國”，大米被日本稱謂“國米”。因此，農業機械化也不例外，是以水稻爲主的機械化。水稻生產機械化，也就代表了日本的農業機械化。綜觀日本農機化的發展歷史，結合我們對日本的實地考察認爲，日本發展水稻機械化的經驗主要有以下四點：（一）高度重視水稻生產機械化和大力發展農機化。日本以二戰結束爲分界點，戰前農業不發達；戰後，大力恢復和發展國民經濟，實施《土地改革法案》，實現耕者有其田，大大提高了稻農的生產積極性，水稻種植髮展很快，同時政府與1953年出臺了《農機化促進法》（1965年6月作了一次修改），通過有計劃的引進高性能農業機械進行試驗研究、促進適用化農業機械的推廣、應用，採取建立農機具的檢查制度和健全農機具試驗研究體制及確保其所需的經費等措施。通過發展農機化，大幅提高農業勞動生產率，來減少農民，轉移和分離農業勞動力，從事發展工業和第三產業及城鎮化建設。而後又於1956年出臺了《機械工業振興臨時措施法》，扶持和支持農機制造業的發展。這些，都值得我們學習和借鑑。（二）對農業、水稻生產和農民購買農機實行補貼政策。日本的農業是國家政策高度扶持的農業，大米被稱謂“國米”，水稻生產就更是政府高度重視和扶持的產業。日本對農業和水稻生產一直有政府扶持政策，其中對農民購買水田機械實行補貼從1964年就開始了，一直延續了40年，直到終止。40多年來，農民使用機械的積極性一直很高，政府都有高額的補貼，少則10%，多則高達50%不等，特別是購買使用先進的、價格高的補貼比例和額度也大，大大促進了農機化的發展。（三）因地制宜，結合國情，發展農機化。日本是一個狹長島國，人多地少，耕地不連片，地塊小、分散。加上1947年—1950年實行《土地改革法案》時，政府在原先集中在少數地主手中的稻田強制分成小塊田劃給農民耕種，使得地塊更小。可以說，日本是典型的精耕細作型的“水稻小農業”，所以我們感覺日本的農機也是“小農機”。農機爲農業生產服務，隨着農業生產的發展而發展。日本的水稻生產機械化 ，就是爲了適應水稻的生產特點而發展的，所以日本的水稻機械以中小型、精製爲主。農業機械的製造質量高，性能先進，不斷有更先進的農機產品出現。日本的農機價格也高，但一比較、細算，也不算價高，一是農產品的價格高，相對農機比價就低，日本水稻的價格是中國的10倍，而相近的農機產品並沒有高出中國10倍；二是政府的補貼多、比例高、額度大。（四）農機社會化服務體系健全，爲農機提供保障。

農協，是爲農業服務的社會化、企業化、協會性的組織，在日本的農業生產和發展中，起着很大的作用。從中央到地方的市或村，都有農協機構。爲農業和農民提供產前、產中和產後服務，也包括爲農機提供社會化服務，即爲農民提供銷售採購機械、配件供應、技術培訓與服務、維修服務、油料供應和農機牌證照管理等，農協還負責操作農機政府補貼事宜。農民使用農機沒有後顧之憂。

日本發展水稻機械化經驗給我們的啓示

（一）政府一定要高度重視農業機械化，支持和扶持農業機械化的發展。日本是世界上少有的高度重視農業的國家，糧食安全問題，對於日本來說非常重要，因此政府一直高度重視農業，不斷出臺政策扶持和支持農業的發展。農業機械是從事農業生產的主要工具和手段。支持農業首先支持農機，大力發展農業機械化。日本先後出臺了《農機化促進法》和長期爲農民購買農機提供補貼政策，使農機化得到長期、穩定的發展 。我國對農民購買農機實行補貼纔剛剛開始，補貼的比例和範圍還比較小，滿足不了農業發展的需要和廣大農民的願望。今後，我國應加大農機補貼的力度，包括擴大補貼的範圍和提高補貼的比及額度，應是政府扶持和支持農機化發展的一項有效的、根本性的措施。 （二）日本是世界上水稻生產和水稻機械化水平最高的國家，其水稻生產機械化技術值得我國學習和借鑑。日本的水稻生產機械化是世界上一流的，前面已述，中小型化，但機械製造質量好，科技含量高，性能先進，堅固耐用，操作方便，是實施先進水稻生產科學技術的主要工具和手段，沒有水稻生產的高度、高水平的機械化，也就沒有日本今天水稻生產的高技術和高水平的今天。因此，我國也是一個水稻生產的大國，特別是農墾系統，以黑龍江墾區爲例，水稻生產居目前國內領先水平，他們屬於寒地水稻種植，其特點同日本的水稻主產區北海道相似。黑龍江墾區在過去就曾結合本地實際，學習和借鑑了日本水稻生產的技術和方法，包括水稻機械化，受日本的啓發很大。今後，仍需要繼續學習和借鑑日本水稻機械化生產的經驗、技術和做法，洋爲中用。（三）學習日本農協的做法和經驗，大力發展和建設我國農機社會化服務體系。我國目前不僅農機化水平低，農機社會化服務體系也不健全和完善。日本的做法，值得我們學習和借鑑。農協從上到下，形成網絡，形成體系。農協是農戶和農民自主自願參加的行業組織，是爲農民提供有關農業，包括農機各項服務的經濟組織。在日本，農協的作用非常大。我國應考慮發展類似日本農協的組織，來建立和健全爲農業、農機服務的社會化組織。

關於日本農協

農協，全稱：“日本農民協會”，是集經濟性和社會性爲一體的組織。農協實行會員制，會員分三種類型：一種是“正式會員”，主要是當地的農民，在當地有土地；第二種是“準會員”，準會員沒有土地，但從事的事業與農業有關；第三種是“其他會員”，既沒土地，也與農業無關，但出資入股。不論會員出資多少，每一個會員只有一票的權利。只有正式會員纔有表決權，準會員和其他會員沒有，體現了農協是農民組織保護農民利益的社會性質。

農協組織分三個層次：最高的是國家級的，即全國的，簡稱“全農”；其次是縣一級的（相當我國省一級）；再次就是市村級的。

全國級的農協，即全農在國家登記，其他農協相應的在省、市登記。爲了規範農協的運作，國家還專門出臺了《農協法》。

農協在經濟上實行會員投資入股的股份制，自主經營，自負盈虧。但在經營上，國家給予許多政策支持與扶持，如其它企業交納的企業所得稅，一般都在20—30%以上，而農協只交6%。會員按投資分得紅利和承擔風險，但會員不因投資多少而分權利大小，每個會員的權利都是相等的，即一票的權利。農協的經營者或負責人，按《農協法》及關章程實行會員選舉制和農協選聘制。

農協主要有五項職能，即：農副產品的銷售，農業生產資料和物資的採購，農業金融服務，農業保險服務，農業管理。這五項只能，基本包括了農業生產領域的產前、產中、產後的所有與農業有關的各項有償服務，無論是買農藥、種子，還是農機，一般都是由農協來統一提供，農民秋天收穫後的農產品一般也交到農協，由農協統一收購，國家的惠農政策，一般也由農協來操作。以農機補貼爲例，無論是國家的、縣（省）的，還是市級的，都由各級農協操作。有關農業、農機科研，種子培育，技術鑑定，農機駕駛執照的管理也都由農協內部的具體專業部門負責。我們這次到日本考察，其中參觀學習了許多農協的有關機構，如參觀了日本在北海道的“全農試驗農場”，已有近40年的歷史，也有試驗了近40年的水稻品種；參觀了全農在東京的農業科研機構；參觀了最基層的具有農協性質的農民的“農業生產組合”。農協不僅具有上述五項職能，因農協本身也是一個經濟實體，有的農協還辦醫院和搞其它經營。所以在日本的農業，農協無處不在，無時不有。沒有農協，農業生產就無法進行。

在農協發展之初，國家給了農協很多扶持政策，所以日本農協發展很快，加上本身運作不斷規範化，國家還專門出臺了《農協法》，農協堅持爲農業和農民提供優質的、標準化的服務，在農業生產領域中發揮了很大的作用，即：很好地在政府與農民、市場與農戶、計劃協調與自由競爭之間起到很好的緩衝矛盾、協調服務、組織引導農業和農民的不可替代的作用，因此受到農民的歡迎、市場的認可、政府的重視和支持。

但目前，日本農協也面臨着一些困難和問題，也面臨着改革和不斷完善、提高。一是政府的惠農政策逐步減少，對農協的扶持和支持政策也在減少。如持續了近40年的農機補貼與開始取消，農民購買農機不再享受補貼，因此農民購買農機也就不是唯一的從農協購買，可直接從廠家採購和其它經銷商那裏採購，其它農用物資也存在類似的問題，因此農協在經營上遇到了競爭。過去農協有國家惠農政策掛鉤，實行近乎壟斷性的經營，靠國家《農協法》來約束，缺乏市場競爭，現在競爭性加劇；二是農協組織機構龐大，層層加碼，貿易流通、採購銷售層層加價，現在三個層次總共加價率最高的已達10%，基層農戶和農民對此很有意見。因此，目前日本農協正在面臨着改革，我們相信通過改革會不斷完善和提高的，日本農協經過幾十年的發展，其本身具備的實力和所發揮的作用是任何一個經濟組織不可替代的和替代不了的。但不管怎樣，日本農協的成立、發展，爲農業和農民提供的有效服務及發揮的歷史作用，是值得充分肯定的，好的經驗、做法，值得我們學習和借鑑，存在的問題和不足值得我們吸取和引以爲戒。

赴日本考察報告（2）

延邊州女幹部、女企業家考察團赴日本研修考察報告

爲了提高我州女幹部和女企業家的素質，使她們進一步解放思想、更新觀念、開闊視野，學習先進國家及地區的管理經驗，以更好地投身全民二次創業，推動我州實施東北老工業基地振興戰略，應日本株式會社MVR的邀請，經州委組織部同意，以州婦聯副主席曹於今爲團長的州內部分女幹部和女企業家一行10人，於4月17日至4月25日對日本進行了爲期8天的研修考察。這次研修的主要目的是學習考察兩國創業女性先進管理經驗，瞭解境外婦女組織建設情況及國外婦女參政議政發展水平等。考察過程中，考察團採取聽取企業家介紹經驗、實地參觀學習、與日本女議員相互交流研討的方式，先後赴日本的東京、橫濱、京都、大阪等城市，參觀了江戶東京博物館、皇居、銀座、NHK、淺草寺、都廳展望臺、富士山五合目見學等地。考察團的同志們普遍感覺不虛此行，學習到很多可借鑑的經驗。日本發達的經濟、先進的理念、優美的風景、富有特色的風土人情都給我們留下了深刻的印象，尤其是在聽取了日本國會衆議員女議員阿部女士，男議員山本先生以及中國留學生的介紹後，日本經濟的騰飛和日本女性在嶄新的歷史機遇期裏享有的地位與發揮的作用，更使我們對現代日本和日本女性有了全面的瞭解，並帶給我們深刻的啓示。

一、美麗發達的現代日本

過去我們對日本的印象其實挺複雜。小時候唸書時知道日本帝國主義曾經侵略中國，對中國人民犯下了不可饒恕的戰爭罪行。五十多年後，殘留的毒氣還在殘害着中國人，中日邦交正常化以後，媒體對日本的介紹多了一些，知道了日本是亞洲經濟最發達的國家，他們的先進技術和先進管理經驗是我們應該學習的，也瞭解到中日交往上總是受到日本極右勢力的干擾。

4月17日13點20分飛機從瀋陽國際機場起飛，15點25分到達成田機場。真正身處繁華的日本都市時，我們不得不驚歎這美麗發達的現代日本，驚訝於它飛速發展的經濟、充滿能量與活力的生活節奏以及獨具特色的建築風格。總之，初識日本，我們一行人便被它的城市魅力所吸引。據接待我們的中澤先生、楚建國先生和翻譯陳東介紹，日本全稱日本國，是亞洲東部太平洋上的羣島國家，總面積：37.8萬平方公里，總人口：1億2740萬人，居世界第九位。更令人難以置信的是這個相當於中國人口1/13的被人稱爲“小國”的日本卻赫然是世界第二大經濟強國，僅次於美國，讓你不得不刮目相看！

首都東京是現代日本的政治、經濟、文化中心，也是IT等尖端產業雲集的城市。我們在感受從江戶（東京的舊稱）到東京連綿400年的歷史和與文化的同時，又能享受到多摩與東京各島豐富的自然風光。這裏有歷史悠久、格調典雅的傳統老號百貨店—銀座一個高品位的繁華商業街；這裏有新宿--由高層大樓鱗次櫛比的西口，東京最熱鬧的東口、新景點散在的南口構成的娛樂城；這裏有古色古香、傳統的老街風情依然的淺草，一家接一家的老鋪飄溢着江戶情結；這裏更有東京都廳第一東廳舍、都議會議堂和45層202米高可以一覽東京全景的展望室，以及決定東京都條例及預算等議案的場所；在NHK播放園南極廣場這一新展區，可通過電視圖像和展品觀賞到南極美麗的自然景觀和大自然的奇異景象，愉快地感受到開創電視傳播新時代的NHK的技術實力。這便是用有限的國土資源創造了GDP規模約500萬億日元的日本國，這便是初識東京帶給我們的驚喜。

二、幸福時尚的現代日本女性

印象中的日本女性是典型的家庭主婦，據當地女企業家介紹，第二次世界大戰之前的她們也的確如此。那一時期的日本大多數家庭是由父母、子女、孫兒三代組成的，丈夫是一家之主，具有絕對權威，妻子作爲主婦，在家中服侍丈夫、公婆，料理家務，養兒育女，在家庭中處於不平等的地位，婦女在結婚後特別是生完小孩後都要面臨當全職太太還是做職業女性這一選擇。然而時代在變化，飛速發展的日本經濟同時也使日本女性的生活發生了巨大的變化。考察中，通過對日本女性就業、生活、參政與維權等情況的瞭解，我們深刻地感受到，現代日本女性是幸福時尚的。

1、創業已越來越成爲現代日本女性的首選

1947年，日本頒佈了民事法修訂法，賦予女性與男性同等的法律地位，從而打破了家庭中的家長制。近年來的狀況表明越來越多的日本女性對選擇兩者兼顧顯示出興趣。結婚後不辭掉工作的婦女數量逐漸增多。在現有體制妨礙她們自由選擇的今天，她們在工作和家庭兼顧的原則上探尋着一種適合自己的、更能爲她們所接受的、理想的生活方式。 於是，現代婦女創業在日本當代便不再是新鮮事了，有相當一部分婦女找到了她們的興趣和才能發揮的結合點。

有的創辦了廢舊物品再利用中心，她們將那些居民家裏用不着的衣物，或小孩穿小的衣服以低廉的價格收購，再以低於商場價格很多的價格出售，很受家庭主婦階層的歡迎。還有的婦女成立了軟件公司，女性網站使自己的一技之長得以發揮。四、五十歲的家庭主婦在完成養育子女的任務後在社會上可供她們發揮才能的機會比較少，由於招聘有年齡限制，她們便選擇了小時工和志願者的工作。社區是最能發揮家庭主婦作用的，近年來有不少有關家庭主婦創業的報道，一些家庭主婦創辦公司，如盒飯中心，爲社區的學校、企業提供午餐盒飯的服務。

2、婦女中心引導現代日本女性步入時尚之路

日本的都、道、府、縣、市各級政府下面都設有婦女中心這樣的機構，也有屬於民間財團性質的婦女中心，有的是兩者結合，既屬於政府機構，又靠財團支持，由兩方面進行運營。各地的女性中心的建築物基本上都是90年代的產物，設施和功能十分現代化，面積也較大。這些婦女中心使現代日本女性得以更好地參與社會、加強自身修養，深受日本婦女的喜愛。婦女中心主要有以下幾個功能。

（1）喚醒男女平等的意識。爲配合總理府“男女平等參畫推進室”的工作，以男女平等地在各個領域參與社會爲目的，實施各種學習、研修；開設有關男女平等理論的講座，普及男女平等意識；請一些女性問題專家和學者介紹國際婦女大會的情況，幫助婦女理解會議的精神；對照日本存在的男女不平等現象，對現有陳舊意識進行反思，喚醒女性的男女平等意識；鼓勵婦女開發自身的才能，做活躍在第一線的傑出女性等等。這一系列的活動內容，從思想上改變了日本女性傳統守舊的觀念，使她們得以更好地適應現代社會。

（2）提高女性的技能、修養、綜合素質。爲了促使婦女在各種各樣的決策場合中能夠很好地發表自己的見解和看法，中心着力培養“社會參畫女性人才”，下大力氣提高婦女的素質和能力。如開辦涉及結婚、離婚、家庭成員關係的有關法律講座；講授攝影、英語、計算機課程；爲茶道、插花、音樂、詩歌、繪畫興趣小組提供活動和交流場所；經常舉辦一些鼓勵女性創業的講座，對活躍在社會生活各個領域、想開闢新的事業的婦女予以大力支持。這些活動培養了婦女自立的技能、豐富了婦女的生活，加強了她們的內心修養。有的中心搞得相當活躍，還舉辦了男性講座、男性料理教室，幫助男性提高男女平等的意識，提高男性的生活能力，幫助他們在生活上實現自立，從而爲婦女創造從繁忙的家務勞動中抽身而出的機會。

（3）實現國際交流。許多地方的婦女中心在國際交流、市民交流等方面做得相當出色。她們舉辦促進市民理解國際支援、國際交流的各種講座；聯繫聯合國總部和海外的民間機構，將女性相關資料與海外進行交流；通過網絡向市民提供國際上相關的信息；舉辦從國際化視野來看女性問題的討論會以及一些豐富多采的交流活動等等。這些活動開闊了婦女的視野，豐富了她們的生活，使她們的思維能夠跟上國際日趨變化的形勢。

（4）女性心理諮詢。據說日本家庭每3對夫婦就有1對夫婦離婚，爲了解決婦女的各種煩惱和心理問題，在有關專家的指導下，婦女中心均開設心理諮詢室。心理諮詢室分電話諮詢和麪談兩種形式，由律師和精神科的醫生來主持解答。可諮詢的內容相當豐富，佔較多比例的是夫婦關係，其次是家庭暴力、家族關係、心理問題、生活方式、職業上的煩惱。

（5）提高國民文化素質。各地的婦女中心都設有圖書室，除一般性圖書以外還提供有關女性問題的圖書、雜誌、報紙、錄像，並蒐集有關的資料供人閱覽，極大地方便了羣衆。光顧婦女中心圖書館的不只是婦女，也經常能看到男性的身影，還有些是中學生。婦女中心在提高日本國民文化素質上也起到了不可低估的作用。

3、時代前沿的日本女性具有積極的政治心態

據衆議院女議員阿部女士、男議員山本先生介紹，日本女性所受的高等教育率與先進國家不分高低，然而日本在女性參與政治方面與先進國家存在着差距，在日本3200個市村議會中男性議員呈壓倒優勢，還有的議會女性議員爲零。針對這一現象，現代日本 婦女要求改革選舉、改革議會、改革法律、改革政治的呼聲漸高，積極參加地域活動的女性也越來越多，日本正逐步改善關於女性政策的決定和參與計劃。日本在 1980年以後有過5次國會選舉，女性的投票率均高於男性。女性對政治漸漸產生興趣，例如 1999年的地方選舉之際，一些女性參加“女性與政治運動”，在車站前演講、散發宣傳品，呼籲女性參與政治。6月的總選舉中女性議員35名當選，成爲憲法制定以來女性國會議員人數最多的一次。這種對國家和民族的高度責任感和使命感讓人們對這些站在時代前沿的日本婦女油然而生一種敬意。

4、女性的重要話題--消除對婦女的暴力問題

日本政府一直爲建立一個男女共同參政、平等從事社會活動的社會而努力着，它的基礎理念就是人權的確立。然而，對婦女的施暴行爲踐踏了對女權的尊重，阻礙了男女共同參與社會活動的實現。日本國內《刑法》以及《賣春防止法》的制定和實施均與消除對婦女實施暴力問題有關。日本 1999年5月男女共同參畫審議會通過了“旨在建立一個對婦女沒有暴力的社會”的方案，爲實現男女共同參與社會出臺了《關於促進到男女共同參畫社會的形成的國內行動計劃》，其重點目標就是根除對婦女的暴力。11月27日，日本總理府主辦召開了《關於消除對婦女施暴問題的國際會議》，從男女共同參與社會的視點和法律制度的角度來探討婦女的暴力問題。各地的婦女中心也大力配合，實施了多種調查，有的婦女中心還爲遭受暴力的婦女提供臨時避難所。由此可見政府對這一問題相當重視，日本女性也會因此而受到來自全社會的尊重與保護。

二、現代日本與日本女性帶給我們的幾點啓示

1、日本女性的積極心態促進了男女平等意識的普及

通過考察我們發現雖然 日本男女在平等問題上存在差異，男權主義曾經深入人心，日本男性的性別意識亟待提高，但堅強的日本女性卻一直在積極地努力着，試圖改變這種現狀。幾千年來中國傳統文化也是一直在強化男尊女卑、男強女弱、男主女從的性別觀念，男女平等的基本國策的真正落實又何嘗不是需要國人共同努力的目標。在男女平等問題的落實上我們與日本的國情何等的相似，但中國女性爲之努力的心態卻與日本女性存在着差異，或許這是幾千年文化傳統的積累沉澱，是自古“三從四德”思想的影響！令人欣慰的是不論是在中國還是在日本，已經有一些男性開始拋棄世俗的陳舊觀念、在家務和育兒上與妻子分擔責任，還有的取得了育兒休假，讓妻子上班自己在家看孩子。這些都是一些好的端倪，但願男性能夠真正理解女性，以行動來支持和幫助女性實現充實的理想的人生。

2、方便的日本文讓我們倍感親切

漢在日本有着不可動搖的地位。我們走在街上，但見牌匾，標誌，廣告大多是漢。電視新聞的幕，漢佔很高的比例，而且表達的意思也基本一致。比如：空港就是機場，駐車場就是停車場，展示場就是展覽館，裁判所就是法院，報道官就是新聞發言人，大統領就是總統，化妝室就是衛生間，凡此種種。也有的用漢表示的單詞猜是猜不到的。比如有料與無料到，日語的意思就是收費與免費。有料就是要付錢的服務，無料就是不收錢的服務項目。這種文上的相似，在帶給我們極大便捷的同時，也讓身行於日本國中的我們，深切感受到中日兩國深厚的歷史淵源。

3、禮貌的言行、井然的秩序讓所有遊人爲之欽嘆

早就聽說日本人是十分文明的，印象最深的是他們誇張的問候方式“點頭哈腰”。然而真正置身於他們之中時，並沒有想象中的做作，倒使我們從內心感覺到受到尊重後的愉悅。也正是這種傳統的文明方式鑄就了日本社會秩序的井然。無論走到哪裏，都不會出現擁擠嘈雜的場面，即使只有兩名顧客，他們也會自覺地前後站立而沒有並排的概念，顯然排隊已經成爲一種習慣。所以，在日本購物、觀光，真的是一種享受，不僅是觀光它的自然風光與風土人情，就連這在他們看來是正常現象的生活方式也成爲我們觀賞的對象。

4、日本之行受益匪淺

此次日本之行，一些理性的理解和感性的認識結合在一些更真實更具體了。發達的日本，高素質的日本國民，講秩序的日本人衝擊着我們的視野。一個發達的資本主義國家，一個飛速發展的世界擁有着豐富多彩的婦女生活、功能完善的婦女組織、精神矍爍的婦女羣體，我們這些女性工作者在驚歎之餘，思考得更多的是將日本的先進管理經驗與方法帶回國內，傳達給各個基層的婦女工作者，讓我們中國的女性也能夠在本世紀發揮巨大的潛能，真正和男性並肩努力，開創未來的新生活。但願在中日今後的交往中，日本各界能夠逐漸擺脫極右勢力的干擾，在共同發展的過程中積極互補，攜手並進。

赴日本考察報告（3）

江蘇溧陽市赴日本大分縣農業考察報告

11月15日至23日，應日本大分縣前知事、大分縣一村一品國際交流推進協會理事長平鬆守彥先生的邀請，市政府副市長狄立新率領由市有關部門、鎮、村負責人和部分農業企業董事長、總經理等共17人組成的農業考察團赴日本大分縣考察一村一品運動，收到了令人滿意的效果，現將考察的主要情況彙報如下：

一、考察簡況

我團在大分縣考察期間，緊張有序地參加了一系列訪問、考察、交流活動。首先，拜會了平鬆守彥先生。平鬆守彥先生熱情友好地接待了全團人員，並介紹了大分縣推行一村一品運動的有關情況。其次，聽取一村一品運動輔導報告。大分縣一村一品國際交流推進協會專務理事安東忠先生對大分縣推行一村一品運動情況作了詳細介紹，使我們對一村一品運動有了較爲系統的瞭解。其三，參加了大分縣一村一品交流大會。狄立新副市長作了《溧陽與一村一品》的精彩演講，博得了與會國外人士的陣陣掌聲。天目湖玉枝特種茶果園藝場董事長洑愛玉在大會上作了交流發言，並榮獲大分縣一村一品國際交流推進協會的表彰獎勵，平鬆守彥先生親自爲其頒獎。會議期間，我市發放了市政府編制的《一村一品在溧陽·天目湖》等宣傳畫冊，並展示了天目湖白茶、德盛米果、萬得福綠色食品等名特優農產品，受到了與會人員的青睞，有效提高了溧陽的知名度和吸引力。其四，重點考察了大分縣一村一品運動的典範。我團先後考察了豐後高田市、高橋製茶公司、川崎卡博斯農園、豐之國一村一品市場、大山町農協及所屬木之花直銷店、湯布院町溫泉、安心院町農家樂等。通過考察交流，不僅增加了對大分縣一村一品運動的感性認識，而且還加深了對日本大分縣朋友的瞭解，增進了我市與大分縣各界人士的友誼。

二、主要收穫

我團通過對大分縣一村一品運動的考察交流，達到了預期目標，收穫較多。

（一）加深了對一村一品運動作用的認識。從對大分縣的考察情況看，推行一村一品運動是調整農業結構，增加農民收入的有效途徑。大分縣前知事平鬆守彥先生爲了解決工業化、城市化後帶來的日本大分縣農村人口過稀、農村經濟相對落後和農民生活相對貧困等問題，總結本地先進典型經驗，結合當地實際，從1979年10月起，倡導推行了一村一品運動，收到了顯著成效。至1998年，大分縣特色產品的品種有312只，銷售總額達1363億日元，其中有18種特產銷售額超過10億日元。溫室柑桔、幹香菇、麥燒酒銷售額分別佔日本全國市場的9.1%、31%和30.7%。隨着一村一品運動持續推進，有效吸引了進城務工的年輕人返鄉，較好地穩定了農村青壯勞動力隊伍，同時也改善了農民生活，1979年大分縣農民人均收入129.9萬日元（約10萬元人民幣），止農民人均收入提高到263.7萬日元。

（二）加深了對一村一品運動內涵的理解。我團有些人員原來對一村一品運動了解甚少或比較模糊，而通過這次實地考察學習，加深了對一村一品運動內涵的理解，開闊了視野，解放了思想，拓寬了思路，更新了理念。大家深刻認識到，開展一村一品運動就是以“立足本地、放眼全球、自主自立、銳意創新、培養人才”爲基本理念和基本原則，一村可以生產一種或幾種能代表本村特色的產品，也可兩個村或更多的村生產一種特色產品，但必須是優質、上規模、高附加值、能走向國內外市場的物品、旅遊、文化等成果，以達到振興本地經濟和推進社會事業發展的目的。

（三）初步掌握了推進一村一品運動的方法。大分縣前知事平鬆守彥先生在推進一村一品運動中主要抓了四件事：第一，抓宣傳啓發。縣向各市町村提供電視、廣播等宣傳平臺，大分縣電視臺、廣播電臺共同承辦的本縣電視、電臺宣傳節目時間（每年費用3500萬日元），無償提供給各市町村，由各市町村自己組織製作電視、廣播節目，構成一個電視、電臺系列報導，宣傳本市町村特色產品的情況和經驗，並對拍攝得好的節目頒發“知事獎”，促使編制的節目質量越來越高，教育啓發民衆發展一村一品的自覺性也越來越強，推動的面越來越寬。第二，抓扶持提高。縣政府積極支持自力更生、自主創業的人們。哪裏需要蘑菇保鮮的冷藏庫，縣裏補錢幫助建設，有人想學習提高技術，縣裏就組織技術指導，哪裏的產品銷售有困難，就幫助打開銷路。時任知事的平鬆守彥先生爲了把“豐後牛”的牌子打進國內大城市的市場，他來到品川的東京肉類市場，站到拍賣臺上，向中間商們宣傳“豐後牛”，從而也感動了中間商們，使“豐後牛”銷售一炮打響，走向了日本全國市場。第三，抓創優環境。平鬆守彥先生經常深入市町村及其一村一品的基地和企業，向市民直接瞭解情況，把市民的心聲和各類人員的意見直接傳達到政府部門，促其改善服務，優化軟環境。同時千方百計籌資金，興建公路，讓村村、戶戶通了黑色路。他還十分注重保護自然環境，營造全縣藍天、碧水、山青、空氣好的生態環境，爲發展一村一品運動運動提供了良好的前提條件。第四，抓激勵先進。大分縣前知事平鬆守彥先生每年對一村一品運動業績顯著的團體進行總結和表彰獎勵。現在大分縣一村一品國際交流推進協會也對海內外一村一品先進團體進行表彰獎勵，不斷激發了一村一品創業者實幹創新求發展的激情。

（四）找到了我市推進一村一品的工作與大分縣的差距。我市丘陵山區綜合開發、農業結構調整起步比較早，效果比較明顯。同時，我市在上世紀九十年代就提倡發展一村一品，應該說我市發展一村一品具有較好基礎和條件，且已有良好的開端，但與大分縣推進一村一品運動的工作相比，仍然存在不少差距，主要是部分領導和農民對推行一村一品運動的理念、作用認識不足，多數鎮、村對一村一品運動推進的力度不大，採取的政策、措施不多，從而多數村沒有形成體現本地特色、上規模、高附加值、外向度高的產品，這些都有待我市各級在今後工作中認真研究解決。

三、幾點思考

我們通過對大分縣一村一品運動考察學習，深受啓發，主要有如下思考：

（一）推進一村一品運動是構建農民增收長效機制的重要途徑。近年來，我市加大丘陵山區開發力度，推進了農業結構戰略性調整，落實黨的親民富民政策，農民增收明顯。全市農民人均純收入達5331元，比上年增長12.9%，但對照實現小康目標，仍然存在一定的差距。尤其是由於去年農業稅免徵和糧食直補政策到位，大宗農產品價格高位運行，加上今年糧價出現平穩下降趨勢，農業生產資料價格逐步走漲和遭受旱澇、颱風、病蟲害襲擊等因素影響，增加了農民持續增收的難度。從國內外一村一品的典型看，發展一村一品是構建農民增收長效機制的有效途徑。日本大分縣大山町因種植梅子和李子的收益比稻穀高出四成，於1988年10月實施稻改梅子、李子種植，再利用新開墾的土地也種植梅子、李子，到1993年梅子種植面積達100公頃、李子面積達35公頃，加上銷售價格升高的因素，年銷售額提高1.5倍，銷售額達6.75億日元。我市一村一品運動的先進典型——天目湖玉枝特種茶果園藝場，從以來，總投資1500萬餘元，租賃農民的荒山面積畝，從事珍稀白茶和特種水果種植，盛產期畝均產出不低於2萬元，目前已有部分茶、果已進入了產出期，實現純收入180萬元，分別支付給農民土地租金、工資30萬元和80萬元，實現了企業主與農民利益的“雙贏”。爲此，我們必須充分認識推進一村一品運動的現實作用和戰略意義，努力增強推進一村一品運動的緊迫感、責任感。

（二）因地制宜、面向市場發展農業是推進一村一品運動的基礎。一般來講，越是地區性的東西，越具有世界性；越能體現地區特色的產品，就越能受到國內外市場的肯定。我們在推行一村一品運動中，必須立足地方，因地制宜，發揮比較優勢，選擇體現本地特色和國內外市場需求的農業新品種進行開發。如我市白芹、白茶、砂鍋魚頭等已有較高知名度，可大力組織開發，形成拳頭產品，並幫助其走進國內大中城市，走向海外市場。周城溫泉是長三角地區的稀缺資源，可借鑑大分縣湯布園町的經驗進行開發。湯布園町大力開發高檔次、多功能的溫泉浴業，有不少國內外國家領導人慕名前往休閒度假，每年遊客達400萬人次。周城溫泉可通過招商引資，高起點規劃，大手筆投資，將其建成集溫泉泡浴、醫療保健、休閒娛樂、特色餐飲和住宿於一體的產品，吸引長三角地區乃至全國其它地區大中城市的消費者和海外人士來此休閒、觀光、度假，以完善我市的旅遊功能，帶動全市旅遊業快速發展。

（三）創新農業合作社是推進一村一品運動的重要環節。大分縣大山町農業合作社是日本頂級的農業合作組織。大山町爲解決一家一戶農民小生產難以創辦大型農產品加工企業和進入國內外市場激烈競爭的難題，創辦了農業合作社，該社採取農戶自願入社入股，入股限高不限低的辦法，最多每戶入股5股，每股5000日元，到3月，入社入股的農戶爲640戶（677人），入社不入股的農戶206戶（208人）。入社農戶99%的農產品交農業合作社銷售，合作社按銷售額20%提取服務費，其餘銷售額通過銀行卡直接兌付給農戶。合作社收取的服務費除去營銷、管理成本、適當提留積累後，剩餘部分按股分紅。合作社的管理機構和生產經營部門均按實際需要設置，配備高素質人才，工作效率很高。，全社農產品銷售額達56.3億日元。與此同時，該社還創辦了信用社，3月底，全社存款餘額61.4億日元，用於支持農戶和加工、流通企業生產經營。我市農村可借鑑大山町農業合作社的經驗，完善創建新型的農業合作社，其核心要解決合作社與農戶利益連結機制，重點引進、培養高素質營銷和管理人才，着力發展本地有形市場、外地營銷中心和農產品加工龍頭企業，使一家一戶的農產品在加工、銷售環節中得到集聚，形成規模優勢，確保農產品加工增值，優價銷售增效。

（四）採用先進科技是推進一村一品運動的支撐。一村一品的“品”不單純是物品的“品”，也是“人品”、“品格”的品，就是造就人。大分縣在推進一村一品運動中，十分注重對人才的培養。到1990年，縣和市町都辦起育人富鄉的“豐之國書塾”，先後畢業人員共778人，有效提高了這些人員的科學技術、經營管理水平，爲推進一村一品運動發揮了生力軍的作用。爲此，我市在推進一村一品運動中，也必須大力培育人才，要重點培育科技創新、科學管理的人才和一村一品運動的帶頭人。同時要引進人才，引進國內外的先進品種、先進技術、先進設備和先進的經營管理經驗，借人家的智慧，上自己的水平，發展本地特色產品，促進我市農產品實現科技含量高、附加值高和經濟效益高的目標。

（五）企業與政府互動是推行一村一品運動的保證。平鬆守彥先生有句名言：“縣助自助者”，大意是縣政府對那些有作爲、能改變家鄉面貌的人進行幫助。爲此，各級政府必須採取多種有效措施，宣傳、教育、啓發、引導農民自主創業，對創業已有成效並想進一步發展的企業業主給予政策、資金、信息、技術和產品銷售宣傳等方面扶持。同時，各級政府要爲推進一村一品運動創優環境，更加重視保護自然生態環境，優化“通達工程”，爲一村一品運動的順利推進和農民持續快速增收提供保障。

【第4篇】江蘇溧陽市赴日本大分縣農業考察報告

江蘇溧陽市赴日本大分縣農業考察報告

11月15日至23日，應日本大分縣前知事、大分縣一村一品國際交流推進協會理事長平鬆守彥先生的邀請，市政府副市長狄立新率領由市有關部門、鎮、村負責人和部分農業企業董事長、總經理等共17人組成的農業考察團赴日本大分縣考察一村一品運動，收到了令人滿意的效果，現將考察的主要情況彙報如下：

一、考察簡況

我團在大分縣考察期間，緊張有序地參加了一系列訪問、考察、交流活動。首先，拜會了平鬆守彥先生。平鬆守彥先生熱情友好地接待了全團人員，並介紹了大分縣推行一村一品運動的有關情況。其次，聽取一村一品運動輔導報告。大分縣一村一品國際交流推進協會專務理事安東忠先生對大分縣推行一村一品運動情況作了詳細介紹，使我們對一村一品運動有了較爲系統的瞭解。其三，參加了大分縣一村一品交流大會。狄立新副市長作了《溧陽與一村一品》的精彩演講，博得了與會國外人士的陣陣掌聲。天目湖玉枝特種茶果園藝場董事長洑愛玉在大會上作了交流發言，並榮獲大分縣一村一品國際交流推進協會的表彰獎勵，平鬆守彥先生親自爲其頒獎。會議期間，我市發放了市政府編制的《一村一品在溧陽·天目湖》等宣傳畫冊，並展示了天目湖白茶、德盛米果、萬得福綠色食品等名特優農產品，受到了與會人員的青睞，有效提高了溧陽的知名度和吸引力。其四，重點考察了大分縣一村一品運動的典範。我團先後考察了豐後高田市、高橋製茶公司、川崎卡博斯農園、豐之國一村一品市場、大山町農協及所屬木之花直銷店、湯布院町溫泉、安心院町農家樂等。通過考察交流，不僅增加了對大分縣一村一品運動的感性認識，而且還加深了對日本大分縣朋友的瞭解，增進了我市與大分縣各界人士的友誼。

二、主要收穫

我團通過對大分縣一村一品運動的考察交流，達到了預期目標，收穫較多。

（一）加深了對一村一品運動作用的認識。從對大分縣的考察情況看，推行一村一品運動是調整農業結構，增加農民收入的有效途徑。大分縣前知事平鬆守彥先生爲了解決工業化、城市化後帶來的日本大分縣農村人口過稀、農村經濟相對落後和農民生活相對貧困等問題，總結本地先進典型經驗，結合當地實際，從1979年10月起，倡導推行了一村一品運動，收到了顯著成效。至1998年，大分縣特色產品的品種有312只，銷售總額達1363億日元，其中有18種特產銷售額超過10億日元。溫室柑桔、幹香菇、麥燒酒銷售額分別佔日本全國市場的9.1%、31%和30.7%。隨着一村一品運動持續推進，有效吸引了進城務工的年輕人返鄉，較好地穩定了農村青壯勞動力隊伍，同時也改善了農民生活，1979年大分縣農民人均收入129.9萬日元（約10萬元人民幣），止2001年農民人均收入提高到263.7萬日元。

【第5篇】赴日照市考察學習大學科技園建設的報告

赴日照市考察學習大學科技園建設的報告

赴日照市考察學習大學科技園建設的報告市政府赴日照市考察組（20xx年2月3日）爲迅速啓動我市高教園區建設，1月30日市經濟開發區、農業示範區、高教園區建設暨招商引資動員大會結束後，1月31日市政府即組織由人事、勞動、教育、財政、國土、規劃、宿遷學院以及宿城區、宿豫縣分管領導參加的考察組，由副市長薛甫倫帶隊，對日照市的大學科技園建設進行了爲期半天的考察學習。通過座談交流和實地參觀，我們對日照市圍繞培育高新技術產業、發展高等教育事業的目標，創造性的開展大學科技園建設，大力實施“科教興市”戰略感受頗深。

一、日照市基本情況日照因“日出初光先照”而得名。1985年3月撤縣建市，1989年6月升爲地級市，1992年12月設區帶縣，現轄東港區、五蓮縣、莒縣，設置嵐山辦事處、日照開發區、山海天旅遊度假區，面積5310平方公里，人口276萬，20xx年gdp億元，財政收入億元。

日照市地處中國東部沿海中段，山東半島南翼，東臨黃海，隔海與日本、韓國相望，北鄰青島，南接江蘇連雲港，西通中國內陸諸省區。處於環太平洋經濟圈和環黃（渤）海經濟圈，是中國重點開發建設和生產力佈局的沿海主軸線與新亞歐大陸橋的交匯處。

二、日照大學科技園基本情況日照大學科技園位於日照市區東北部，控制面積25平方公里，是日照市爲引進大學和科研院所而設立的專門園區，成立於20xx年7月。目前，已與近30所大學建立了密切聯繫，山東體育學院、曲阜師範大學、濟寧醫學院、山東水利職業學院、中國地質大學海洋學院、西安翻譯學院日照校區、日照職業技術學院等7所大學已經進園，設計在校生規模8萬名，20xx—20xx學年在校生2萬人。

日照大學科技園發展迅速，成功的因素很多，但與日照的整體環境環境優勢和政策優勢是分不開的。一是生態環境良好，適宜人居、研發和創業。

日照市依山傍海，風景秀麗，氣候宜人，大氣質量、近海水質、城市飲用水均保持在國家一級(類)標準，城市建成區綠化覆蓋率達到40％，擁有“藍天、碧海、金沙灘”的環境優勢，既是避暑、度假、療養、發展旅遊和海上運動的勝地，又是人居、研發、創業的理想之地。國內一些知名大學之所以落戶日照，良好的生態人居環境是主要因素。

可以說，這是日照與高校合作的主要“興奮點”。二是區位條件優越，海陸交通便捷。

日照位於我國沿海主軸線與陸橋經濟帶的交匯處，具有重要的國際開發價值；日照又處於我國經濟發達的環渤海經濟圈與長江三角洲經濟圈的結合部，便於接受京津滬寧等中心城市的輻射。日照—侯馬—西安複線鐵路、日照—東明高速公路、同三高速公路等基礎設施，與100多個國家通航的日照港港、嵐山港，奠定了日照在全國海陸交通、鐵路交通、高速公路交通中的樞紐地位，拉近了與高校比較集中的北京、上海、西安、南京、武漢等大城市的距離。

同時，日照北與青島機場、南與連雲港機場相距分別爲

60、120公里。這些，都爲大學及科研機構來日照發展提供了良好的前景和必要的交通支撐。

三是城市依託較好，開發空間廣闊。日照海濱陸域開闊，城市規劃區近300平方公里，目前建成區面積已擴展到36平方公里，人口達到30多萬，進入由中等城市向大城市發展的階段；基礎設施日趨完善，通信整體水平居全國前列，電力網絡達到全省一流水平，城市道路、供水、供暖、供氣等條件大大改善，商業服務水平不斷提高，載體服務功能明顯增強，爲大學科技園的發展提供了有力的依託。

大學科技園一帶地勢平緩，地質條件良好，環境優美，地價相對較低，是佈設大學及研發基地的理想選地。四是啓動建設較早，政策優惠到位。

早在20xx年11月，日照市委、市政府就制定出臺了《關於積極引進大學和科研院所、建設大學科技園的意見》，啓動大學科技園建設。同時制定了一系列優惠政策，在土地政策上，興辦高等教育以劃撥方式供地；建設科技中心、研發基地和高科技公司以出讓方式供地；在收費政策上，在行政事業性收費和建設規費在市權範圍內給予最大限度的減免；在財政政策上，根據對地方財政收入的貢獻情況，給予適當扶持。

三、日照大學科技園建設基本運作模式日照大學科技園建設採取以下運作模式：一是政府主導。日照市委、市政府將大學科技園建設作爲該市發展的戰略重點擺到突出位置，確立了“態度積極、步子穩妥、工作紮實、務求實效”的方針，成立了由市委、市人大、市政府、市政協的分管領導參加的大學科技園工委、管委，一位市委副祕書長專職擔任管委會主任，管委會下設辦公室、對外聯絡處、規劃建設處、後勤管理處等機構，工作人員多達100餘人（其中12人爲財政撥款，其餘自收自支），具體負責科技園建設中的各項協調、服務和日常工作，同時還作出了“只要大學進園，一切手續我辦”的服務承諾。

二是自主辦學。本着“不求所有、但求所在”的原則，政府創造環境、引進高校辦學。

引進的高校自主確定辦學規模、辦學方向、辦學思路和收費政策。三是後勤社會化。

按照“學校搞教學、社會辦後 勤”的市校合作辦學模式，高校學生生活區由大學科技園統一組織社會各方投資建設，不用學校出資，不用政府拿錢，運用市場機制，完全實現社會化。在建設過程中，把推行高校後勤社會化與幫助農民轉軌就業增收結合起來，組織被佔用耕地的村民利用徵地補償金投資建設學生公寓，圍繞高校後勤發展服務業，有效解決了土地被徵用後農民就業和生活出路問題，實現了大學、羣衆、政府的“多贏”。

四是產業化。日照市在建設大學科技園的同時，依託科技園大力發展相關產業，最突出的成果是教授花園建設。

教授花園位於科技園東濱海部分，

一、二期佔地餘畝，建成別墅套，吸引了清華大學、北京大學等首都高校和山東省內高校的教授前來購房，房價由建設初期的每平方1800元漲到每平方5000多元。既創造了良好的經濟效益，又起到引進智慧、促進大學科技園建設的重要作用。

兩年來，日照市在引進大學、建設大學科技園方面取得了良好的成效，增加了日照的人氣、商氣和文氣，對提高城市文化品位、科技含量，增強城市核心競爭力，加快城市化進程起到了積極的作用。

四、建設宿遷高教園區的對策建議招引高校、興辦高教園區，藉助高等院校的教育和科技力量，推進科教興市戰略的實施，提升城市綜合素質，促進城市與區域經濟持續快速健康發展，是市委、市政府立足市情，審時度勢作出的戰略選擇，它對宿遷經濟社會發展具有重大而深遠的意義。結合宿遷市情，根據省內外大學科技園的發展實踐，特別是借鑑日照市興辦大學科技園的成功經驗，提出以下對策建議：一是明確發展定位。

以引高校、興辦高等教育爲核心，通過引進大學來我市辦教育、搞科研；引進大學和科研院所來我市投資建設科技中心、研發基地和校辦產業興辦高科技公司；引進大學和科研院所與我市企事業單位開展多種形式的經濟技術合作，努力將宿遷高教園區建設成爲區域性高等教育、科技創新和成果轉化基地。二是建立辦事機構。

依託宿遷學院董事會和建設指揮部，成立駱馬湖現代農業示範區高教園區建設協調小組，宿遷學院、駱馬湖現代農業示範區以及市教育、國土、規劃和宿豫縣、宿城區等有關單位的負責人爲成員，並抽調專門人員，組建中共宿遷市委高教園區工作委員會、宿遷市人民政府高教園區管理委員會，作爲建設、管理高教園區的決策機構，研究決定落戶大學和科研院所的項目審批和高教園區的建設規劃、用地管理、社區服務等事宜。工作委員會（管委會）辦公室作爲市委、市政府的專門工作機構，具體負責高教園區建設中的各項協調服務和日常工作，提出區域規劃建議和項目引進意見，協助辦理進入高教園區單位的有關手續和相關事宜，協調解決有關問題。

三是制定優惠政策。在高教園區內興辦高等教育的，以劃拔方式供地；建設科技中心、研發基地的，以出讓方式供地，土地出讓金政府收益部分將根據項目的經濟，社會效益情況，酌情給予優惠。

具體用地面積，根據項目的內容、規模和國家供地標準，以及投資者的開發能力和實際需要，由市、校（院、所）雙方協商確定；項目的規劃、設計、建設招標由市有關部門根據規定予以組織和協調，建設、管理等具體事宜以建設單位爲主確定。對有關行政性收費屬市級收入支配的，在政策允許範圍內給予最大限度的照顧；對有關事業性收費屬市級收入支配的，根據項目的經濟、社會效益情況，在政策允許範圍內按一定比例予以照顧；對有經營性收入的，市政府將根據其對地方財政收入的貢獻情況，給予適當扶持。

四是明確招引方向。按照“立足市情、主攻省屬、突出兩北、放眼全國”的工作思路，明確招引方向，立足市情，即依託我市的資源優勢，重點招引林業、農業、水利等高校和科研院所；主攻省屬，即利用省委、省政府扶持宿遷發展的機遇，重點招引省屬的高校和科研院所；突出兩北（西北、東北），即主動接受區域資源梯度轉移，突出招引西北和東北的知名高校和科研院所；放眼全國，即按照“靠大、靠外、靠強”的思路，努力實現與全國知名高校和科研院所的合作和交流。

五是實現部門聯動。對各有關縣區、部門下達高教園區招引任務。

同時，各縣區、部門引進項目落戶高教園區的，視同工業項目對待；按照“誰引進誰受益”的原則，引進大學和科研院所落戶高教園區，併爲其配套建設的，被引進的大學和科研院所可以在引進單位註冊、納稅。當前，有關部門要研究確定具體優惠政策；規劃部門要抓緊做好高教園區近、遠發展規劃的編制工作；有關部門要迅速啓動高教區道路、供水、供電、通信、排污等“七通一平”建設。

建設資金投入上，堅持以政府投入爲導向、“三資”開發爲主體。政府投入的重點一個是土地、一個是進行基礎設施建設，爲示範區建設創造良好的硬件環境。

以後隨着示範區的發展壯大，要逐步收回，最後國有資產要全部退出。

在百度搜索:赴日照市考察學習大學科技園建設的報告

【第6篇】延邊州女幹部、女企業家考察團赴日本研修考察報告

延邊州女幹部、女企業家考察團赴日本研修考察報告

爲了提高我州女幹部和女企業家的素質，使她們進一步解放思想、更新觀念、開闊視野，學習先進國家及地區的管理經驗，以更好地投身全民二次創業，推動我州實施東北老工業基地振興戰略，應日本株式會社mvr的邀請，經州委組織部同意，以州婦聯副主席曹於今爲團長的州內部分女幹部和女企業家一行10人，於4月17日至4月25日對日本進行了爲期8天的研修考察。這次研修的主要目的是學習考察兩國創業女性先進管理經驗，瞭解境外婦女組織建設情況及國外婦女參政議政發展水平等。考察過程中，考察團採取聽取企業家介紹經驗、實地參觀學習、與日本女議員相互交流研討的方式，先後赴日本的東京、橫濱、京都、大阪等城市，參觀了江戶東京博物館、皇居、銀座、nhk、淺草寺、都廳展望臺、富士山五合目見學等地。考察團的同志們普遍感覺不虛此行，學習到很多可借鑑的經驗。日本發達的經濟、先進的理念、優美的風景、富有特色的風土人情都給我們留下了深刻的印象，尤其是在聽取了日本國會衆議員女議員阿部女士，男議員山本先生以及中國留學生的介紹後，日本經濟的騰飛和日本女性在嶄新的歷史機遇期裏享有的地位與發揮的作用，更使我們對現代日本和日本女性有了全面的瞭解，並帶給我們深刻的啓示。

一、美麗發達的現代日本

過去我們對日本的印象其實挺複雜。小時候唸書時知道日本帝國主義曾經侵略中國，對中國人民犯下了不可饒恕的戰爭罪行。五十多年後，殘留的毒氣還在殘害着中國人，中日邦交正常化以後，媒體對日本的介紹多了一些，知道了日本是亞洲經濟最發達的國家，他們的先進技術和先進管理經驗是我們應該學習的，也瞭解到中日交往上總是受到日本極右勢力的干擾。

4月17日13點20分飛機從瀋陽國際機場起飛，15點25分到達成田機場。真正身處繁華的日本都市時，我們不得不驚歎這美麗發達的現代日本，驚訝於它飛速發展的經濟、充滿能量與活力的生活節奏以及獨具特色的建築風格。總之，初識日本，我們一行人便被它的城市魅力所吸引。據接待我們的中澤先生、楚建國先生和翻譯陳東介紹，日本全稱日本國，是亞洲東部太平洋上的羣島國家，總面積：37.8萬平方公里，總人口：1億2740萬人，居世界第九位。更令人難以置信的是這個相當於中國人口1/13的被人稱爲“小國”的日本卻赫然是世界第二大經濟強國，僅次於美國，讓你不得不刮目相看！

首都東京是現代日本的政治、經濟、文化中心，也是it等尖端產業雲集的城市。我們在感受從江戶（東京的舊稱）到東京連綿400年的歷史和與文化的同時，又能享受到多摩與東京各島豐富的自然風光。這裏有歷史悠久、格調典雅的傳統老字號百貨店—銀座一個高品位的繁華商業街；這裏有新宿--由高層大樓鱗次櫛比的西口，東京最熱鬧的東口、新景點散在的南口構成的娛樂城；這裏有古色古香、傳統的老街風情依然的淺草，一家接一家的老鋪飄溢着江戶情結；這裏更有東京都廳第一東廳舍、都議會議堂和45層202米高可以一覽東京全景的展望室，以及決定東京都條例及預算等議案的場所；在nhk播放園南極廣場這一新展區，可通過電視圖像和展品觀賞到南極美麗的自然景觀和大自然的奇異景象，愉快地感受到開創電視傳播新時代的nhk的技術實力。這便是用有限的國土資源創造了gdp規模約500萬億日元的日本國，這便是初識東京帶給我們的驚喜。

二、幸福時尚的現代日本女性

印象中的日本女性是典型的家庭主婦，據當地女企業家介紹，第二次世界大戰之前的她們也的確如此。那一時期的日本大多數家庭是由父母、子女、孫兒三代組成的，丈夫是一家之主，具有絕對權威，妻子作爲主婦，在家中服侍丈夫、公婆，料理家務，養兒育女，在家庭中處於不平等的地位，婦女在結婚後特別是生完小孩後都要面臨當全職太太還是做職業女性這一選擇。然而時代在變化，飛速發展的日本經濟同時也使日本女性的生活發生了巨大的變化。考察中，通過對日本女性就業、生活、參政與維權等情況的瞭解，我們深刻地感受到，現代日本女性是幸福時尚的。

1、創業已越來越成爲現代日本女性的首選

1947年，日本頒佈了民事法修訂法，賦予女性與男性同等的法律地位，從而打破了家庭中的家長制。近年來的狀況表明越來越多的日本女性對選擇兩者兼顧顯示出興趣。結婚後不辭掉工作的婦女數量逐漸增多。在現有體制妨礙她們自由選擇的今天，她們在工作和家庭兼顧的原則上探尋着一種適合自己的、更能爲她們所接受的、理想的生活方式。 於是，現代婦女創業在日本當代便不再是新鮮事了，有相當一部分婦女找到了她們的興趣和才能發揮的結合點。

有的創辦了廢舊物品再利用中心，她們將那些居民家裏用不着的衣物，或小孩穿小的衣服以低廉的價格收購，再以低於商場價格很多的價格出售，很受家庭主婦階層的歡迎。還有的婦女成立了軟件公司，女性網站使自己的一技之長得以發揮。

四、五十歲的家庭主婦在完成養育子女的任務後在社會上可供她們發揮才能的機會比較少，由於招聘有年齡限制，她們便選擇了小時工和志願者的工作。社區是最能發揮家庭主婦作用的，近年來有不少有關家庭主婦創業的報道，一些家庭主婦創辦公司，如盒飯中心，爲社區的學校、企業提供午餐盒飯的服務。

2、婦女中心引導現代日本女性步入時尚之路

日本的都、道、府、縣、市各級政府下面都設有婦女中心這樣的機構，也有屬於民間財團性質的婦女中心，有的是兩者結合，既屬於政府機構，又靠財團支持，由兩方面進行運營。各地的女性中心的建築物基本上都是90年代的產物，設施和功能十分現代化，面積也較大。這些婦女中心使現代日本女性得以更好地參與社會、加強自身修養，深受日本婦女的喜愛。婦女中心主要有以下幾個功能。

（1）喚醒男女平等的意識。爲配合總理府“男女平等參畫推進室”的工作，以男女平等地在各個領域參與社會爲目的，實施各種學習、研修；開設有關男女平等理論的講座，普及男女平等意識；請一些女性問題專家和學者介紹國際婦女大會的情況，幫助婦女理解會議的精神；對照日本存在的男女不平等現象，對現有陳舊意識進行反思，喚醒女性的男女平等意識；鼓勵婦女開發自身的才能，做活躍在第一線的傑出女性等等。這一系列的活動內容，從思想上改變了日本女性傳統守舊的觀念，使她們得以更好地適應現代社會。

（2）提高女性的技能、修養、綜合素質。爲了促使婦女在各種各樣的決策場合中能夠很好地發表自己的見解和看法，中心着力培養“社會參畫女性人才”，下大力氣提高婦女的素質和能力。如開辦涉及結婚、離婚、家庭成員關係的有關法律講座；講授攝影、英語、計算機課程；爲茶道、插花、音樂、詩歌、繪畫興趣小組提供活動和交流場所；經常舉辦一些鼓勵女性創業的講座，對活躍在社會生活各個領域、想開闢新的事業的婦女予以大力支持。這些活動培養了婦女自立的技能、豐富了婦女的生活，加強了她們的內心修養。有的中心搞得相當活躍，還舉辦了男性講座、男性料理教室，幫助男性提高男女平等的意識，提高男性的生活能力，幫助他們在生活上實現自立，從而爲婦女創造從繁忙的家務勞動中抽身而出的機會。

（3）實現國際交流。許多地方的婦女中心在國際交流、市民交流等方面做得相當出色。她們舉辦促進市民理解國際支援、國際交流的各種講座；聯繫聯合國總部和海外的民間機構，將女性相關資料與海外進行交流；通過網絡向市民提供國際上相關的信息；舉辦從國際化視野來看女性問題的討論會以及一些豐富多采的交流活動等等。這些活動開闊了婦女的視野，豐富了她們的生活，使她們的思維能夠跟上國際日趨變化的形勢。

（4）女性心理諮詢。據說日本家庭每3對夫婦就有1對夫婦離婚，爲了解決婦女的各種煩惱和心理問題，在有關專家的指導下，婦女中心均開設心理諮詢室。心理諮詢室分電話諮詢和麪談兩種形式，由律師和精神科的醫生來主持解答。可諮詢的內容相當豐富，佔較多比例的是夫婦關係，其次是家庭暴力、家族關係、心理問題、生活方式、職業上的煩惱。

（5）提高國民文化素質。各地的婦女中心都設有圖書室，除一般性圖書以外還提供有關女性問題的圖書、雜誌、報紙、錄像，並蒐集有關的資料供人閱覽，極大地方便了羣衆。光顧婦女中心圖書館的不只是婦女，也經常能看到男性的身影，還有些是中學生。婦女中心在提高日本國民文化素質上也起到了不可低估的作用。

3、時代前沿的日本女性具有積極的政治心態

據衆議院女議員阿部女士、男議員山本先生介紹，日本女性所受的高等教育率與先進國家不分高低，然而日本在女性參與政治方面與先進國家存在着差距，在日本3200個市村議會中男性議員呈壓倒優勢，還有的議會女性議員爲零。針對這一現象，現代日本 婦女要求改革選舉、改革議會、改革法律、改革政治的呼聲漸高，積極參加地域活動的女性也越來越多，日本正逐步改善關於女性政策的決定和參與計劃。日本在 1980年以後有過5次國會選舉，女性的投票率均高於男性。女性對政治漸漸產生興趣，例如 1999年的地方選舉之際，一些女性參加“女性與政治運動”，在車站前演講、散發宣傳品，呼籲女性參與政治。2000年6月的總選舉中女性議員35名當選，成爲憲法制定以來女性國會議員人數最多的一次。這種對國家和民族的高度責任感和使命感讓人們對這些站在時代前沿的日本婦女油然而生一種敬意。

4、女性的重要話題--消除對婦女的暴力問題

日本政府一直爲建立一個男女共同參政、平等從事社會活動的社會而努力着，它的基礎理念就是人權的確立。然而，對婦女的施暴行爲踐踏了對女權的尊重，阻礙了男女共同參與社會活動的實現。日本國內《刑法》以及《賣春防止法》的制定和實施均與消除對婦女實施暴力問題有關。日本 1999年5月男女共同參畫審議會通過了“旨在建立一個對婦女沒有暴力的社會”的方案，爲實現男女共同參與社會出臺了《關於促進到2000年男女共同參畫社會的形成的2000年國內行動計劃》，其重點目標就是根除對婦女的暴力。2000年11月27日，日本總理府主辦召開了《關於消除對婦女施暴問題的國際會議》，從男女共同參與社會的視點和法律制度的角度來探討婦女的暴力問題。各地的婦女中心也大力配合，實施了多種調查，有的婦女中心還爲遭受暴力的婦女提供臨時避難所。由此可見政府對這一問題相當重視，日本女性也會因此而受到來自全社會的尊重與保護。

二、現代日本與日本女性帶給我們的幾點啓示

1、日本女性的積極心態促進了男女平等意識的普及

通過考察我們發現雖然 日本男女在平等問題上存在差異，男權主義曾經深入人心，日本男性的性別意識亟待提高，但堅強的日本女性卻一直在積極地努力着，試圖改變這種現狀。幾千年來中國傳統文化也是一直在強化男尊女卑、男強女弱、男主女從的性別觀念，男女平等的基本國策的真正落實又何嘗不是需要國人共同努力的目標。在男女平等問題的落實上我們與日本的國情何等的相似，但中國女性爲之努力的心態卻與日本女性存在着差異，或許這是幾千年文化傳統的積累沉澱，是自古“三從四德”思想的影響！令人欣慰的是不論是在中國還是在日本，已經有一些男性開始拋棄世俗的陳舊觀念、在家務和育兒上與妻子分擔責任，還有的取得了育兒休假，讓妻子上班自己在家看孩子。這些都是一些好的端倪，但願男性能夠真正理解女性，以行動來支持和幫助女性實現充實的理想的人生。

2、方便的日本文字讓我們倍感親切

漢字在日本有着不可動搖的地位。我們走在街上，但見牌匾，標誌，廣告大多是漢字。電視新聞的字幕，漢字佔很高的比例，而且表達的意思也基本一致。比如：空港就是機場，駐車場就是停車場，展示場就是展覽館，裁判所就是法院，報道官就是新聞發言人，大統領就是總統，化妝室就是衛生間，凡此種種。也有的用漢字表示的單詞猜是猜不到的。比如有料與無料到，日語的意思就是收費與免費。有料就是要付錢的服務，無料就是不收錢的服務項目。這種文字上的相似，在帶給我們極大便捷的同時，也讓身行於日本國中的我們，深切感受到中日兩國深厚的歷史淵源。

3、禮貌的言行、井然的秩序讓所有遊人爲之欽嘆

早就聽說日本人是十分文明的，印象最深的是他們誇張的問候方式“點頭哈腰”。然而真正置身於他們之中時，並沒有想象中的做作，倒使我們從內心感覺到受到尊重後的愉悅。也正是這種傳統的文明方式鑄就了日本社會秩序的井然。無論走到哪裏，都不會出現擁擠嘈雜的場面，即使只有兩名顧客，他們也會自覺地前後站立而沒有並排的概念，顯然排隊已經成爲一種習慣。所以，在日本購物、觀光，真的是一種享受，不僅是觀光它的自然風光與風土人情，就連這在他們看來是正常現象的生活方式也成爲我們觀賞的對象。

4、日本之行受益匪淺

此次日本之行，一些理性的理解和感性的認識結合在一些更真實更具體了。發達的日本，高素質的日本國民，講秩序的日本人衝擊着我們的視野。一個發達的資本主義國家，一個飛速發展的世界擁有着豐富多彩的婦女生活、功能完善的婦女組織、精神矍爍的婦女羣體，我們這些女性工作者在驚歎之餘，思考得更多的是將日本的先進管理經驗與方法帶回國內，傳達給各個基層的婦女工作者，讓我們中國的女性也能夠在本世紀發揮巨大的潛能，真正和男性並肩努力，開創未來的新生活。但願在中日今後的交往中，日本各界能夠逐漸擺脫極右勢力的干擾，在共同發展的過程中積極互補，攜手並進。

【第7篇】赴日本豆類考察報告

赴日本豆類考察報告

根據農業部的派遣，應日本亞西亞農業技術交流協會的邀請，我們一行七人於1999年9月15-28日，對日本進行了豆類產銷和科研等方面的考察。先後考察了日本農林水產省農蠶園藝局旱作振興課和農業綜合研究所、日本豆類振興會、日本雜谷輸入協會、遠藤製餡株式會社，加商株式會社，以及北海道農業試驗場及其帶廣旱作研究所、什勝農業試驗場、農業體系株式會社等。通過這次考察，我們總的感覺到，在日本，豆類生產量很少，但消費需求很大，基本都是靠進口，大豆、綠豆、蠶豆、豌豆的年進口量大約在90%左右，紅小豆、芸豆的進口量約佔一半。現將考察的情況及體會報告如下：

一、豆類生產、進口及加工、銷售概況

(一)生產

1、面積、產量及區域分佈

日本是個島國，地形狹長，山地較多，耕地較少。1998年全國耕地面積爲490.5萬公頃，佔國土面積的13.2%。其中，水田267.9萬公頃，旱地222.6萬公頃。旱地包括普通旱地、樹園地和牧草地，面積分別爲120.6萬公頃，37.0萬公頃和65.0萬公頃。水田主要種植水稻，佔75%(常年200萬公頃)。水稻由於近年來生產過剩，自1994年種植面積出現最高峯，達到221.2萬公頃以後，近幾年連續減少，1997年減到195.3萬公頃。普通旱地主要種植蔬菜、麥類和豆類，1997年分別爲64.9萬公頃、26.6萬公頃和19.2萬公頃。近年來，日本的主要豆類生產情況詳見表1：

從表1可以看出，日本豆類生產總體上面積很小。

日本豆類生產主要集中在北海道地區和秋田、青森、巖手等地，尤以北海道爲最。其中，紅小豆集中在北海道的什勝地區。北海道地處北方，屬溫帶北部、亞寒帶東南部，年平均氣溫較低，爲6-10℃,夏天溫度白天可超過30℃,但夜晚較涼，晝夜溫差大；降雨量較少，生產季節（5-10月份）降雨量500多毫米；日照時數1100小時左右；土壤較特殊，火山灰土佔37%，重粘土佔21%，泥炭土佔8%。豆類4月下旬播種、9月底收穫。北海道豆類生產概況詳見表2：

對照表1和表2,可以看出，北海道大豆麪積、總產量分別佔日本全國的14.9%和21.5%，小豆麪積、總產量均佔三分之二以上，芸豆麪積、總產量各佔90%左右。

什勝地區是北海道地區農業生產基地，更是小豆的著名產區，面積和產量均超過北海道的三分之一。它生產的愛之英小豆（襟裳）更是享譽全日本。

2、生產特點

（1）政策扶持。比較明顯的是兩個方面，一是政府每年給生產大豆的農戶有一定資金補貼。補貼數額每年不一樣，視市場行情而定，市場行情差，則補貼多，最多的一年補貼300億日元。二是爲提高農協收購農戶豆子的商品質量，農協購買豆子篩選機，政府撥款補貼三分之一；農協新建種子冷庫，政府也予以資金上的支持。

（2）機械化水平高。在此方面，我們訪問了北海道帶廣市郊一戶家庭農場。農場主石橋一家使用農機耕種的情況，在日本有一定的代表性。他們一家三口人，耕種70公頃小麥、豆類，自己擁有拖拉機、聯合收割機、卡車、各種農具，從播種、除草、施肥、防治病蟲害到收穫、脫粒、乾燥都實行機械化操作。全年僅僱工3天，每天6人，主要工作是拔除機械難以拔去的株間雜草。農場年收入4500萬日元，摺合45萬美元，扣除物資費用15萬美元，淨收入30萬美元，人均10萬美元。

（3）注重品質。日本豆類單產水平不高，有關方面也不太重視提高單產，但很注重改進品質，諸如豆子性狀大小、顏色深淺、口味好壞等等。日本豆類加工企業一般喜愛豆子粒形大、顏色淺且均勻一致。其次是重視提高豆類的抗逆性，主要是抗冷害和防治病蟲害。重視抗冷害研究與日本主要農區北海道地處高緯度、無霜期較短、年平均氣溫低有關。再次是考慮豆類生產怎樣與機械化結合，即達到省工目的，同時又提高勞動生產力。

（4）服務周到。日本農協從上到下自成體系，在豆類產銷方面也發揮着較大的作用。它得到政府支持，一方面負責給農戶提供種子和栽培技術，另一方面負責收購農民的產品。它收購農產品有量大、穩定、隨時都收的特點，不讓農戶出現農產品賣不出去的情況。農戶大多願意將農產品賣給農協，但現在也出現商社和公司爭購農產品，其價格略高於農協，因此，也有20%左右的豆子是售給商社和公司的。

【第8篇】那一片天——赴日韓教育考察報告

那一片天——赴日韓教育考察報告

此篇考察報告旨在透過考察時所見所聞略加分析，並不見深，僅爲考察團成員的拙見。四個部分可見一斑：“驚鴻一瞥”只爲浮光掠影般的視覺，“縱觀橫覽”意在不同角度透視日韓教育現狀的感覺，“側目頓悟”爲在感悟社會發展變化的主要原因，而“他山攻錯”則在於更深的啓示和探究。如有不妥請多指正。

一、驚鴻一瞥

鞍山市赴日韓教育考察團，以團長趙仁強爲代表，一行25人，於5月16日至5月25日曆時10天，在日本的大阪、尼崎、京都、箱根、橫濱、東京至韓國的釜山、濟州、漢城、安山進行了教育考察活動。期間對七所學校進行了考察訪問並拜會了日本尼崎市政廳、教育委員會，韓國安山市政府、教育廳。短暫的日韓兩國部分城市學校的考察給我們留下深刻的印象和難忘的記憶，讓我們感受到那一片天的景象。

景象之一：豐富而有創意的學校風情。5月17日我們參觀考察了日本尼崎市立立花中學和立園田南國小。進入校園給我們的第一印象是樸實整潔、乾淨、大方。不十分醒目的橫幅校牌嵌在圍牆上，青翠蒼綠的花草樹木裝點着校園，清雅樸素的教學樓、別緻的會客廳，格調不一的學生教室，一塵不染的地面，無不顯現出清潔整齊純樸。那一天我們注意到了牆上沒有電腦製作的彩繪噴圖，室內沒有考究高雅的裝飾和佈置，就連教育目標也是員工的徒手之作，班級的目標條幅更是每個學生自己的作品，樸實的話語，孩子般的情調，諸如自勉、自勵、自信、不欠課、不遲到等字樣，讓我們有迴歸自然的感覺。我們巡望正在上課的學生都是自由自主。電腦操作、手工製作、職業技能培訓、家政服務，音樂、美術等特長展演，豐富多彩，輕鬆自如。最讓我們感到吃驚的是立園田南國小一年級的國小生正進午餐，創意就在於是孩子們自己的值日小組長給大家分午餐，頭戴白帽子，身着白外套，帶着白口罩，衛生清潔，那種小主人的形象，甚是可愛。5月24日我們先後考察了韓國安山市的東山高中、鬆湖高中和鬆湖中學（國小組考察國小）。他們注重培養學生的創造力，自主能力和實踐能力。走廊的牆壁上掛着學生們自己的作品，各活動室內學生們在展示他們的創造力和實踐能力。日韓的學校的確充滿了豐富而有創意的異國校園風情。

景象之二：整潔清新的環境格調。尤其是日本無論是賓館、學校、商業景區還是街面、居所，所到之處真的堪稱“纖塵不染”。雖說城市的街面狹窄看似擁擠不堪，但卻井然有序、整潔利落、清新雅緻。整齊劃一的停車場，行人和機動車各行其路，顯示了井然的交通秩序，空氣清爽溼潤，一展海洋性氣候的特點，這種整潔清新的環境格調，讓我們流連。

景象之三：勤勞文明的市民風貌。一踏上日本國土，日本人的待人禮節，熱情的服務，讓我們看到了“人文素養”給這個島國帶來的文明。公共場所你聽不到大聲喧譁，看不到隨地吐痰和隨處吸菸的人。這種純樸文明的風尚讓我們自嘆不如。日本人的勤勞更是難得可貴。據日本的朋友介紹，日本人每天工作都要到夜裏十點多鐘，在日本賺錢的辛苦是國內所不能比的，如果早晨你乘坐地鐵會看到匆匆的人羣，那是日本人繁忙緊張的工作的開始，所以不難想象這是一個文明而又勤勞的民族！

景象之四：繁榮昌盛的經濟發展景觀。新建的關西機場，林林種種的經濟開發區，二十一世紀未來港，橫濱世界盃會場，尼崎市藝術展示大廳，最大的豐田汽車製造臺場，現代企業的多種投入，繁榮的商業區，琳琅滿目的產品，無不顯示出日韓兩國經濟的發展景觀。

短暫的十日之行，讓我們身臨其境的感受到了那一片天。

二、縱觀橫覽

透視上述景象，從不同角度分析日韓的教育現狀。

1、從日韓的學校看教育的理念。日本學校注重社會能力的培養，強調“生存教育”，“強、正、優”是立立花中學的指導精神；“自學、心豐、健康”表現立園田南國小的辦學特色。韓國學校以“世界化人才”、“走向世界”、“未來社會”爲主導的人才培養，強調“孝”的教育和“愛”的教育。東安高中的“正直、勤勉、親切”，鬆湖高中的“健康、勤勉、創意”都突出了主題。生存能力，勞動服務能力及職業化個性化的能力培養在日韓兩國的基礎教育中都得到了充分地體現。社會實踐則是日本學校基礎教育的一大特色。國小低年級的孩子就搞社會調查，幾個孩子組成一個調查小組，不需要教師的帶領，孩子們獨立地去了解和調查社會各行業，各部門的情況。譬如去消防隊瞭解消防部署過程，消防的基本程序，然後畫出消防部署圖。或者去垃圾分揀站，瞭解垃圾分類、處理方法以及基本程序，然後畫出示意圖，寫出調查報告。我們在日本的幾個景區，都可以看見中國小生在進行社會實踐活動。可見日韓教育理念的轉變既符合國際教育思潮的發展，又滿足了社會的需求。

2、從日韓的環境看教育的功能。日韓兩國除自然的溼潤條件外，人爲的環境建設令我們稱讚（特別是日本）。首先是全民性的環保意識，這是教育功能的一個體現。保護環境是每個日本公民的責任和義務，他們視環境爲第一生命，因此修關西機場政府要爲市民解決防污染和防噪音的配套設施，重工業企業要遠離市區。遊覽景點的路面除柏油路外，鋪就的都是防噪音和污染的碎石。所以在日本空氣清新，路面整潔，居所內聽不到喧囂。另外日韓兩國的自然資源利用得恰到好處，這是教育功能的又一體現。日韓兩國都是自然資源非常貧乏的國家，但資源利用得好，我們所看到的沒有閒置的自然資源和人爲浪費的自然資源，特別是對土地的使用可謂是“惜土如金”，從環境的角度看到了日韓的教育效力。

3、從日韓的文明看教育的實效。日本的文明首先體現在“人本位”的思想上。尼崎市市政大廳公開辦公，所有市民可以自由出入。盲道直接修入市政廳內，公共場所有殘疾人用的輪椅。特別是義務教育人人平等，即便是殘疾人也享有同等待遇。我們參觀的日本兩所學校都設有障礙兒教育機構，以保證他們接受九年義務教育。崇尚人性，倫理道德教育也很突出。學校設有“人權”、“人性”學科教育，東山高中的“愛鄰居”、立立花中學的“愛父母”都是質樸實在的倫理道德教育。文明的另一個標誌是嚴明的法制。日韓都是一個有着健全的法律的國家，每個公民都有強烈的法制道德觀。交通指示燈起到了交通法規的指揮作用，沒有人闖紅燈，不走人行道。街面的便當、連鎖店裏、自動售貨機、公用電話等設施安然無恙，公民的自覺道德意識維繫着社會的治安。至於公共場所無吸菸、無大聲喧譁、自覺站隊等更是習以爲常的規則。日本沒有網吧，政府規定電玩城不許未成年人進入，那裏絕沒有學生。日韓兩國的另一個文明標誌是講誠信，單就購買商品而言，你不用講價，因爲產品質量敬請放心，貨真價實。這種國度文明，讓我們感受到教育的實效性及實用價值。

4、從日韓的經濟看教育的改革。從日韓的商品價位權衡國民的收入，據瞭解日韓的商品價位多高於國內的商品價位。再看商品的數量，特別是日本的電子產品琳琅滿目，從小到大，既先進又實用，又符合國民的需求。所以我們不難看出日韓的經濟正在全面飛速地發展，這一發展反映了日韓教育的改革，特別是日本今日的教育既保留了東方國家重基礎、重訓練的傳統，又吸收了西方國家重個性、重自主性的開放傳統，這種集東西方教育傳統爲一體的教育改革其優勢和能量是不可低估的。我們不得不承認教育的改革推動了經濟的發展。

三、側目頓悟

此次考察不僅從感性上讓我們瞭解了一些日韓的教育現狀，在理性上也讓我們感悟到日韓教育發展的態勢。

1、 不同的教育理念蘊含着不同的教育內容。

①教育目標的新思想。日韓兩國不同的教育理念首先反映

在教育目標方面。“以學生爲本”、“以實踐爲基礎”、“以創造自主爲能力”的辦學經營理念是這兩個國家的共性。所以自主學習，學生爲主體的學習氣氛充滿了課堂，參與社會實踐，社會調查活動佔據了學生的生活空間，在這樣的氛圍裏培養能力，提高能力，迎接挑戰的能力得以彰顯。我們考察尼崎市立立花中學時，學生們自己組織歡迎儀式，迎接中國教育考察團的到來。學生們親自制作日式甜點讓我們品嚐，用獨有的日本茶道歡迎這些異國朋友。當我們踏進立園田南國小的校門，展望着孩子們的教室，每個教室的牆壁上掛滿了一幅幅手工動畫作品，讓我們看到了孩子們的創造力。韓國漢城安山市東山高中學生們的美術作品一幅幅一冊冊都出自學生的構思和設計，他們用漢語爲我們演唱自己編輯的歌曲。這種教育目標代表了全新的教育理念。

②教育管理的新模式。日韓兩國不同的教育理念還表現在

管理模式上。他們重視教育社會化影響，我們所考察的學校都設置家長運營委員會，學校的主要機構都有pta（家長委員會）家長組織和管理學校的一些工作。學生家長自願指導組織學生讀書活動，管理圖書館。學校按時召開家長委員會，參與學校的一些事宜，與學校共同完成管理工作，這是家長在學校教育方面的作用。除此，地方政府對教育的支持也十分重視，韓國安山市政府和教育廳分管獨立，但市政府每年主動投入教育，以此來達到城市間的競爭和發展。教育管理的新模式向社會化方面發展。

③教育資源的共享。日韓兩國教育體制的共同特點是教師的選配由政府主管部門負責，實行輪換制，或七八年或三五年交流一次。其主要目的是實現教育資源共享，以此達到學校間的均衡發展和資源交流，因此義務教育階段學生們沒有擇校的現象，一律就近入學，沒有所謂的“名校”，這一點是符合日韓兩國的教育法制和體制的。教師的綜合素質都很高，東山高中教師100%都是研究生畢業，日本學校教師配置也是高學歷並具備綜合能力，國小教師從一年至六年都要掌握和運用所教的全部學科。

因此，新的教育目標的確立，不同的教育管理模式的運營，教育資源的開發和利用都反映了不同的教育理念，這些不同的教育理念蘊含着不同的教育內容。

2、卓有實效的教育改革推動了教育的發展。目前我們提倡“求真務實”，特別是教育更應該是真抓實幹。在日韓兩國我們看到了教育的“實”處所在。

“實”的第一着眼點“自主能力”。學生動手、學生會做、學生願意做。國小一年級值日組長給組員們分午餐；國小二年的學生做值日時雙膝跪在地上擦地。“實”的第二着眼點“自做”，學生在社會實踐，親自參與，調查參觀考察，國小五年級走入自然上自然課，六年級要進行畢業旅行等。在“做”的過程中去提高能力，發揮特長。“實”的第三着眼點“減負”，過去評價日本和中國一樣，學生負擔重，壓力大，而如今日本教育改革則在這方面真正得到落實，他們注意到給孩子們空間，讓他們在廣闊的空間裏得到充分的想象，真正解放自己。正是這些實實在在的教育改革，使日韓兩國的教育出現了快捷的發展。

四、他山攻錯

中國有句俗語：他山之石可以攻玉。當我們踏上日本國土時的一剎那，這種感覺油然而起。目睹日韓的建築、文化、風俗、禮儀及教育，無不是中國古老文明的再現，甚至可以說是中國的縮影。中國這塊古老文明的基石讓日韓兩國借去而炮製雕琢了多少精美之玉，我們不免問自己，這是爲什麼？走過看過之後，我們尋到了答案：他山攻錯。

1、“古爲今用”的內涵重在傳承。中國的幾千年的儒學思想，孔孟的教育理念，古老文明的教育精髓，應當作爲光榮傳統發揚光大，傳承拓展。日本是個非常善於向別人學習的民族，在學習模仿的過程中，他們既不是全盤拒絕也不會全盤的接受，而是巧取精華。他們巧取妙用集東西方優勢爲一體，使之在教育方面出現了嶄新的局面。相比較，我國在學習他國的經驗時，常常只學其表，外在的包裝儘管不斷地翻新，傳統的弊端卻始終難以摒棄。日本的教育啓示我們，東西方教育的優勢互補是教育改革的良好出路，日本的“和魂洋才”告誡我們自家的文明要傳承，“敝帚自珍”這是古爲今用的深層內涵。

2、“洋爲中用”的關鍵在於創造。日韓兩國乃至於歐美等國，在教育方面都有值得我們借鑑和學習的內容，如何將先進的教育理念，優化的教育內容，入時的教育形式汲取並創造，這是我們應當研究和探討的問題，此時我們想起了魯迅先生的“拿來主義”，“要運用腦髓、放出眼光、自己來拿”“佔有、挑選”，這便是創造，創造了纔是自己的，這將是洋爲中用的關鍵。

3、“去粗取精”的實質更在發展。先進的教育思想，適宜國際社會發展的教育內容，推動經濟發展的教育形式，都是中國教育改革中應當吸收的營養，更是應當弘揚的精髓，只有這樣中國的教育才能快速發展。

他山之石，也應當激活這一潭教育“死”水，讓我們的文化教育再起新的漣漪。

結語：儘管我們看到了日韓兩國的先進，但我們如何汲取和應用這是教育考察團應當思考的問題，但無論如何，離開異國，飛回祖國，踏上這塊土地，心是踏實的，因爲中國的遼闊土地是那樣的厚實，同時我們深感肩上的責任是那樣的厚重，因此，唯有努力奮起，才能縮小差距，當我們再回眸那一片天時，則不會感到汗顏，因爲我們也會同樣自豪。

【第9篇】赴日考察報告

赴日種子管理工作交流及考察報告

根據日中農業年度交流計劃及日本日中經濟協會農業委員會的邀請，筆者一人於97年11月16日至21日，赴日本進行種子管理工作交流和短暫的考察活動。按照事先安排，中日雙方互相交流近年來的種子管理工作及農業發展狀況。在四天的有效工作期間，前兩天是雙方座談交流情況，後兩天是實地考察學習。參加座談交流的日方單位有日中經濟協會、日本貿易振興會、農林水產省、大東文化大學、東京農業大學、神奈大學、農林水產省農業綜合研究所等單位的負責人和專家。筆者利用一天多的時間向日方簡要介紹了中國種子工作發展成就、種子管理現狀、種子產業政策、種子工程、種子法制建設等情況，同時還簡要介紹了新中國農業發展變化和今後發展前景。座談中雙方相互提問，相互解答。在實地考察中，筆者先後拜訪了農林水產省農產局、經濟局和日中經濟協會農業委員會，聽取了日本農業方面的情況介紹；次後，又乘車到櫪木縣和茨城縣及筑波科學城三個地方，走訪了地方農協組織，參觀了種子生產加工廠，良種研究農場和國家種子管理中心。現將交流和考察情況報告如下：

一、日本種苗產業現狀

根據農林水產省農產園藝局提供的情況，過去日本農民種苗自採自用的多，現在通過市場購買種苗的多，今後仍有增長趨勢。尤其是高質量、高效益的作物種苗需求量不斷增加。近些年日本全國種苗市場銷售額不斷擴大，種苗產業不斷髮展。1981年全國種苗市場銷售額爲2400億日元，到1991年銷售額爲3200億日元，6年增長32％。在各種業中，花卉種業發展最快，份額最大，1991年達到1252億日元，佔種苗銷售總額的39％；蔬菜爲第二，達到1024億日元，6年花卉種苗銷售額增長39％，蔬菜增長38％。

種苗選育──因其作物的重要性不同，選育的單位不同。糧食類作物品種主要由政府的農業研究單位選育，蔬菜、花卉類作物品種主要由民間單位選育。任何單位和個人選育出的品種未經登記，不得推廣應用，新品種權受《種苗法》保護。種苗在市場出售之前必須檢查合格才能流通。

種苗生產──糧食類作物原種、原原種是由政府控制的單位生產，農協組織進行大田擴繁和銷售推廣。蔬菜、花卉、水果、飼料等作物原種及原原種，一般由民間種苗業者或種苗公司擴繁和推銷。但隨着日本農業老齡化日趨和工業發展造成的制種環境不斷惡化，現在制種不斷向美國等海外國家轉移。種苗制種規模以中小家庭、個體企業生產爲主。據農林水產省統計，1994年一個制種農戶的規模，水稻的制種面積0．967公頃，麥類的制種面積0．95公頃，大豆的制種面積0．458公頃，馬鈴薯制種面積規模最大，爲1．29公頃，蔬菜的制種面積規模最小，爲0．15公頃。

種苗經銷──零售店1988年至1991年是減少的，但到1994年又開始回升，達到1．4萬家。經營糧食等主要作物的種苗銷售店減少，而經濟類小作物的種苗零售店增加；主營種苗零售店減少，而兼營種苗零售店的增多。在全國50人以上的經銷店，其中有1—2個人經營種苗的佔種苗總經銷點的63％。從銷售額看，有法人資格的商店銷售額1．2億日，個人商店銷售額1600萬日元。

種苗進出口──1995年全國種苗出口額9500萬美元，是1985年的2．6倍，相應種苗進口額爲3．43億美元，是1985年的4．7倍，總的看進口仍大於出口。而球狀體種苗進口量大於出口量，蔬菜、花卉種苗的出口要大於出口。球狀種主要從歐州進口，飼料種子主要從南美進口，蔬菜種主要從北美進口。日本的種苗出口區域：亞州佔41％，歐州佔45％。進出口價，出口價格大大高於進口價格。因爲日本的種苗質量好，加工包裝技術高。往往從其他國家進口初級種子，加工包裝後再銷售別國。

種苗產業開發趨勢──隨着食物消費量的日趨飽和，社會愈來愈需求優質化品種，要求更鮮美，更健康，更安全的品種。另外，農業生產正面臨老齡化，勞動力減少，要求種苗生產省力，採用機械化。

二、指定種苗制度

日本1947年10月2日頒佈了《種苗法》，隨後的50年間又經過10多次的修正。特別是1978年修正後的《種苗法》，是由指定種苗制度和品種註冊制度這兩根支柱構成。通過制定種苗的標名方法以及爲保護新品種而實行的品種註冊等制度，使種苗流通更趨合理化，促進新品種的培育，以利於農林水產業的發展。

法律中的“種苗”，是指供繁殖用的植物體的全部或一部分。“指定種苗”是指種苗（林業的樹木種苗除外）中，爲了便於識別其品質，在出售時須標明有關項目的種子、孢子、莖、根、苗、苗木、接穗、砧木、種菌及政令所規定的種苗，由農林水產大臣指定。目前指定種苗有125種，其中谷物類5種、蔬菜類36種、果樹15種、飼料作物及草萍草24種、菌類13種。不同的作物標明既有統一規定，又有不同的要求。即強制性標記和建議性標記。“種苗業者”是指以營銷指定種苗爲業者。經營者對經營的種苗，在包裝物上要標明有關事項及說明，否則不許出售。必須表明的項目有：種苗者的姓名及地址、種類及品種、產地、採種年月或有效期及發芽率、數量及農林水產省規定的事項。爲了需求者在選擇適合自然條件和經濟條件的品種時易識別，還必須標明其品種的適宜栽培地區、用途及栽培上或利用上的特點。

指定種苗的生產或經營沒有許可條件，只要有能力、有技術、有條件，誰都可涉足此行。但種苗生產或經營必須尊循法律要求。比如，蔬菜種苗，一個制種農戶只能是一個作物，蘿蔔的制種隔離區至少600米。作業場地要乾淨，防止混雜。生產的種子純度、發芽率都有嚴格要求。不同的作物要求不同。政府職能部門對種苗生產和經營經常進行檢查、監督。

三、品種註冊制度

品種育成者，對其育成的品種可申請註冊。從事法人業務的高級職員及國家或地方公務員育成的品種，屬於法人或國家、地方公共團體的業務範圍。新品種權受保護，發明者的保護期限是15年。保護的條件是均一性、區別性和穩定性。也就是對現有同類品種能區別開，同一代長出的要一樣，多年種植長出的一樣。對同一品種的申請，只能給優先申請者予以註冊。申請註冊的名稱，如果一個申請品種有兩個以上的名稱，或申請品種的名稱與申請品種種苗的註冊商標或與該種苗類似的商品的註冊商標相同或類似，則不予註冊。日本1982年加入國際新品種保護公約組織，同樣保護參加公約組織的國家。

品種註冊者要按要求向註冊單位提供品種審查用的有關資料。在進行品種審查時，農林水產省責成專職人員赴現場調查或進行栽培試驗。如果書面材料審查通過，可以不進行調查或試驗。調查或試驗可委託研究單位、學校等單位執行。符合規定的應予註冊。註冊要將品種名稱、特徵特性、有效期限、註冊者的姓名、住址以及有關事項記載在品種註冊簿上。全國品種註冊都在農林水產省，地方無權註冊。品種註冊後由農林水產省令發佈公告。目前已有467種植物品種註冊，其中屬257個，202個，亞種8個。截至1997年10月，已申請註冊的品種10552件，實際能得到註冊的5843件。據農林水產省主管種子的官員介紹，一般註冊一個新品種一年可以完成，除非試驗失敗或受災影響。註冊品種按規定要繳納註冊費，每件每年不超過56000萬日元。註冊的品種或雜交親本材料實行有償轉讓。

四、參觀的三個單位情況介紹

1、國家種苗管理中心：該中心是日本農林水產省下屬的一個專業管理機構。全中心有346人，在全國分設12個試驗農場。總部設在著名的筑波科學城內，部內僅有37人。該中心的主要工作：（1）負責註冊品種的試驗鑑定工作。主要承擔農林水產省受理的申請註冊品種栽培試驗，按照不同作物的適宜生長區安排在不同的試驗農場。申請的註冊品種與相類似的品種進行對比試驗，試驗結果報送農林水產省種苗科審查，若確認是新品種則予註冊。（2）負責商品流通種子檢查。檢查包裝標記是否按規定註明，出售的種子是否有檢疫性病蟲害，種子發芽率、純度、淨度、含水率是否符合要求。檢查一種是強

制性，採用抽查辦法。一種是對外出口種苗進行檢驗確認，合格者初具國際公認的證明，以提高種子信譽度。（3）負責馬鈴薯、甘蔗的原原種生產。爲民間快速繁殖高質量的種苗。（4）負責植物遺傳資源的保存繁殖。目前該中心對市場流通的種子收集很多，低溫存放。

2、櫪木縣黑羽糧食種子加工廠：該縣有四個糧食種子加工廠。該廠歸黑羽農協管理，1973年開始從事糧食種子生產加工。1990年現投資興建一座大型的現代化種子加工廠，總投資3．67億日元，其中國家提供無償資金2億日元，農協自籌1．67億日元。種子從精選、分級、藥物處理、包裝等全是自動化，整個車間只有5—6個人。日加工能力9噸，主要加工水稻種子。加工的種子來源主要是同制種農民事先簽約收購來的，收購價格按當年稻米價格再加45％。生產出的來的商品種子再提供給農協，消毒處理的種子每公斤522日元，未處理的每公斤461日元，農協一般再加10％的手續費賣給農民。加工出的商品稻種每袋20公斤，其中內裝5個小尼朧網袋，每袋4公斤，內外袋都貼有規定的標識、標記。該中心種子加工的開工率爲半年。全縣50％的種子都是黑羽加工廠提供的。1996年種子銷售額3．6億元。加工的種子一般都能銷售完，每年都賺錢。

3、茨城縣龍井研究農場：龍井種苗株式會社是一個民間私人公司，1832年建立，距今已有165年的歷史。總公司有800多人，主要以生產經營蔬菜花卉種子爲主，每年銷售額達450億日元。該公司共有8個實驗農場，其中國內有四個蔬菜研究農場，兩個花卉研究農場，國外有兩個農場，一個在美國加州，一個在荷蘭。我們參觀的茨城試驗農場1935年創辦，現有研究和管理人員23名，試驗地約10公頃。溫室和實驗室的設備、條件都比較先進。該農場研究區域主要針對關東平原。目前已培育的各種雜交品種829個，常規種171個。該農場針對市場需求，培育出各式各樣優質品種和專用品種。比如白菜小個頭的，顏色綠、黃、白各佔1/3的品型；蘿蔔選育大小粗細一樣，顏色半綠、半白的品型。現已開發的新型品種數十個，深受消費者歡迎。

五、日本農業新情況

1、食料問題：20年前日本普遍使用“糧食”一詞，現稱爲“食料或食物”。包括糧、菜、果、肉、蛋等食品，範圍擴大，形成大糧食概念。目前從日本的消費水品看，口糧減少，副食增加。1960年至1995年的35年來，全國大米人平由120公斤下降到67．8公斤，牛奶及製品由20公斤上升到91．3公斤，肉類由7公斤上升到31．3公斤，油脂由5公斤上升到14．6公斤。生活發生了多樣化，特別是大米作爲主食現已退居二線。總的看，日本大米自給率很高，達100％以上，而其它食料嚴重不足，尤其是畜牧養殖業需要的飼料幾乎全靠進口，油脂也靠進口。據農林水產省測算，主要農產品進口量折算成耕地其面積爲1200萬公頃，是國內實際生產面積492萬公頃的2．4倍！隨着這種生活需求的變化，日本的食料自給率近35年來，熱量自給率由1960年的79％下降到1995年的42％，穀物自給率由82％下降到30％，其中主食類穀物由89％下降到64％。食料總體自給率不斷下降，近35年來自給率下降30％—40％。現70％的國民對自給率下降已感不安，80％的國民認爲國內生產儘管價格高，但仍以國內自產爲更好。農林水產省講，要解決自給，唯一辦法就是讓國民多吃大米，少吃奶肉等食品，食料安全係數就高。但這種做法是很難行得通。

2、農業問題：目前日本耕地不斷減少，家庭種植規模小，勞動力老化也是生產發展的障礙。近25年來耕地下降堅挺。1975年全國耕地557萬公頃，1995年下降爲504萬公頃，減少53萬公頃。現在日本每個農戶平均耕種1．5公頃。在擴大規模上，日本政府也曾做了大量工作，但收效不大。原因是地價高，絕大多數農民不願拋棄祖業的土地，家家都把土地視爲“傳家寶”。由於地相對較少，耕作靈活，加上機械化，農民耕田種地都是星期日的事，不影響其它工副業。另外，農村勞動力減少很多，1975年1373萬人，到1995年738萬

人，減少近一倍。農村65歲以上老人已佔24．7％，大大高於全國人口高齡數佔總人口14．8％的水平。另外城郊結合地區的農地生產受限制，不讓農民撒農藥，不讓養豬、養牛，怕污染、怕髒。

3、市場問題：日本的大米市場問題一直是一個火熱的話題。朝內、朝外圍繞大米的市場是否放開爭論不休。但隨着國際貿易日趨自由化，大米市場問題總的看正在逐漸鬆動。首先國內逐漸放鬆計劃管理。除了政府按計劃生產、收購以外，農民也可以直銷，減少環節。1997年預計可產大米1300萬噸，而市場消費1000萬噸，剩餘300萬噸，政府出資收購150萬噸作爲國家庫存，還剩餘150萬噸。所以政府一再讓農民少種大米，價格會更高，否則米多不值錢，讓農民調整一些土地，多發展其它市場需求的作物，但農民還不這麼做。一是糧農長期以來就種水稻，有習慣、有技術，讓他改種別的作物不願意，既怕麻煩，又怕新購置機械。二是缺乏市場觀念。過去種大米都是政府包購，農民不理解，政府一再向農民宣傳，目前才逐漸認識到市場經濟是怎麼回事。三是大米價格好，農民不願改種玉米等飼料作物。去年政府收購農民稻穀每公斤267日元，市場大米價爲每公斤500日元。目前國內大米價比國際價格高許多倍。現已允許適量進口國外大米，對外市場有所鬆動。日本經濟界人士耽憂，國內價格仍如此高，一旦市場大門打開，懷疑日本農業能否長期生存下去。

4、改革問題：目前日本朝野正在討論新政改革，主要想壓縮政府機構，精減工作人員。計劃把現在24個省級政府機構壓縮到12個，農林水產省有可能同國土廳合併。在研究新政改革的同時，農業部門也積極提出要修改<農業基本法>。該法是1961年制定的，至今快40年了，現在形勢和情況也發生了變化，需要修改。目前已成立了專門班子，集中研究食料、農業和農村問題。計劃97年12月底拿出初步方案，1998年夏季拿出最終方案。目前探討的主要觀點，一句話，就是對農業進行怎麼樣的保護。一部分人提出政府不要保護，農產品進出無國境線，讓市場自行調節；另一部分人提出必須保護。兩種觀點各不相讓。而且持後一種觀點主要是一些政治家，據日方有關人士講，日本的政治家多半出身農民，保護主義的思想很濃，經濟專家要說服這些政治家是很不容易的。

六、幾點體會

1、種子實行產業工程是發展的趨勢。從世界發達國家看，普遍對種子產業開發十分重視，這次實地考察的日本也不例外。政府積極扶持種子產業，在投資上也重點傾斜，整個種子基礎設施建設都比較現代化。日本的種子產業是以私有種子公司或種子集團爲主體，育種、繁育、加工、經營、推廣基本爲一體化。參觀的龍井種苗株式會設就是產業化發展程度較高的一個集團，把整個蔬菜、花卉的種苗產業帶動起來，在國內、國際都有一定市場、也有一定影響。相比之下，目前我國較缺少這種產業集團。所以，深化產業體制改革，大抓種子工程，鼓勵多種經濟成份、多項聯合的集團形成是我們種業發展的希望。

2、依靠法制規範種業是管理的基礎。相比日本，我們種子納入法制管理比較晚。雖然有<種子管理條例>，但不能適應新形勢需要，迫切需要加快制定《種子法》。日本《種苗法》的指定種苗制度和註冊制度也值得我們借鑑。爲了規範市場，對出售的種子包裝必須有與其內容相一致的標識、標誌或標籤，對其內容應作統一規定和要求。日本在這方面要求很嚴、很細。目前，我國新品種採取的是審定製度，不是註冊制度。爲了加快新品種的推廣應用，可以採取結合辦法，主要作物、主要品種可採取審定製度，次要作物和次要品種可採取登記或註冊制度。

3、突出提高品種質量是種業的生命。日本的種苗管理，其核心是質量管理。整個工作可以說是圍繞優質和新異開展。無論是選育的品種，還是供應的商品種苗，都十分講其質量。尤其是公司，一旦質量有問題，就會失去信譽，失去市場。爲了種苗質量，日本農林水產省農產園藝局種苗課30多人，其中一半人是專管種苗質量工作的，可見重兵把守。另外，種子商對其生產、加工等的質量意識也相當強。對出售的種子層層把關，都有檔案，以備覈查或核檢。公司自我管理的意識很強。我們問及種苗管理中心主任，在檢查中經銷商僞劣假冒種子發生情況，他講很少。這也是法律規範的結果。我們在管理上應建立起內部約束機制。

4、加強國際農業交流是提高的機會。這次交流考察，確實時間很短，自己對日本的農業及種子管理僅僅是一個浮淺的瞭解。但就在這短短的瞭解過程中，雙方彼此合作很順利、很愉快，不僅結識了朋友，而且增長了知識，開擴了視野，鍛鍊了自己，取得了一定收穫。

赴日考察報告（2）

延邊州女幹部、女企業家考察團赴日本研修考察報告

爲了提高我州女幹部和女企業家的素質，使她們進一步解放思想、更新觀念、開闊視野，學習先進國家及地區的管理經驗，以更好地投身全民二次創業，推動我州實施東北老工業基地振興戰略，應日本株式會社MVR的邀請，經州委組織部同意，以州婦聯副主席曹於今爲團長的州內部分女幹部和女企業家一行10人，於4月17日至4月25日對日本進行了爲期8天的研修考察。這次研修的主要目的是學習考察兩國創業女性先進管理經驗，瞭解境外婦女組織建設情況及國外婦女參政議政發展水平等。考察過程中，考察團採取聽取企業家介紹經驗、實地參觀學習、與日本女議員相互交流研討的方式，先後赴日本的東京、橫濱、京都、大阪等城市，參觀了江戶東京博物館、皇居、銀座、NHK、淺草寺、都廳展望臺、富士山五合目見學等地。考察團的同志們普遍感覺不虛此行，學習到很多可借鑑的經驗。日本發達的經濟、先進的理念、優美的風景、富有特色的風土人情都給我們留下了深刻的印象，尤其是在聽取了日本國會衆議員女議員阿部女士，男議員山本先生以及中國留學生的介紹後，日本經濟的騰飛和日本女性在嶄新的歷史機遇期裏享有的地位與發揮的作用，更使我們對現代日本和日本女性有了全面的瞭解，並帶給我們深刻的啓示。

一、美麗發達的現代日本

過去我們對日本的印象其實挺複雜。小時候唸書時知道日本帝國主義曾經侵略中國，對中國人民犯下了不可饒恕的戰爭罪行。五十多年後，殘留的毒氣還在殘害着中國人，中日邦交正常化以後，媒體對日本的介紹多了一些，知道了日本是亞洲經濟最發達的國家，他們的先進技術和先進管理經驗是我們應該學習的，也瞭解到中日交往上總是受到日本極右勢力的干擾。

4月17日13點20分飛機從瀋陽國際機場起飛，15點25分到達成田機場。真正身處繁華的日本都市時，我們不得不驚歎這美麗發達的現代日本，驚訝於它飛速發展的經濟、充滿能量與活力的生活節奏以及獨具特色的建築風格。總之，初識日本，我們一行人便被它的城市魅力所吸引。據接待我們的中澤先生、楚建國先生和翻譯陳東介紹，日本全稱日本國，是亞洲東部太平洋上的羣島國家，總面積：37.8萬平方公里，總人口：1億2740萬人，居世界第九位。更令人難以置信的是這個相當於中國人口1/13的被人稱爲“小國”的日本卻赫然是世界第二大經濟強國，僅次於美國，讓你不得不刮目相看！

首都東京是現代日本的政治、經濟、文化中心，也是IT等尖端產業雲集的城市。我們在感受從江戶（東京的舊稱）到東京連綿400年的歷史和與文化的同時，又能享受到多摩與東京各島豐富的自然風光。這裏有歷史悠久、格調典雅的傳統老號百貨店—銀座一個高品位的繁華商業街；這裏有新宿--由高層大樓鱗次櫛比的西口，東京最熱鬧的東口、新景點散在的南口構成的娛樂城；這裏有古色古香、傳統的老街風情依然的淺草，一家接一家的老鋪飄溢着江戶情結；這裏更有東京都廳第一東廳舍、都議會議堂和45層202米高可以一覽東京全景的展望室，以及決定東京都條例及預算等議案的場所；在NHK播放園南極廣場這一新展區，可通過電視圖像和展品觀賞到南極美麗的自然景觀和大自然的奇異景象，愉快地感受到開創電視傳播新時代的NHK的技術實力。這便是用有限的國土資源創造了GDP規模約500萬億日元的日本國，這便是初識東京帶給我們的驚喜。

二、幸福時尚的現代日本女性

印象中的日本女性是典型的家庭主婦，據當地女企業家介紹，第二次世界大戰之前的她們也的確如此。那一時期的日本大多數家庭是由父母、子女、孫兒三代組成的，丈夫是一家之主，具有絕對權威，妻子作爲主婦，在家中服侍丈夫、公婆，料理家務，養兒育女，在家庭中處於不平等的地位，婦女在結婚後特別是生完小孩後都要面臨當全職太太還是做職業女性這一選擇。然而時代在變化，飛速發展的日本經濟同時也使日本女性的生活發生了巨大的變化。考察中，通過對日本女性就業、生活、參政與維權等情況的瞭解，我們深刻地感受到，現代日本女性是幸福時尚的。

1、創業已越來越成爲現代日本女性的首選

1947年，日本頒佈了民事法修訂法，賦予女性與男性同等的法律地位，從而打破了家庭中的家長制。近年來的狀況表明越來越多的日本女性對選擇兩者兼顧顯示出興趣。結婚後不辭掉工作的婦女數量逐漸增多。在現有體制妨礙她們自由選擇的今天，她們在工作和家庭兼顧的原則上探尋着一種適合自己的、更能爲她們所接受的、理想的生活方式。 於是，現代婦女創業在日本當代便不再是新鮮事了，有相當一部分婦女找到了她們的興趣和才能發揮的結合點。

有的創辦了廢舊物品再利用中心，她們將那些居民家裏用不着的衣物，或小孩穿小的衣服以低廉的價格收購，再以低於商場價格很多的價格出售，很受家庭主婦階層的歡迎。還有的婦女成立了軟件公司，女性網站使自己的一技之長得以發揮。四、五十歲的家庭主婦在完成養育子女的任務後在社會上可供她們發揮才能的機會比較少，由於招聘有年齡限制，她們便選擇了小時工和志願者的工作。社區是最能發揮家庭主婦作用的，近年來有不少有關家庭主婦創業的報道，一些家庭主婦創辦公司，如盒飯中心，爲社區的學校、企業提供午餐盒飯的服務。

2、婦女中心引導現代日本女性步入時尚之路

日本的都、道、府、縣、市各級政府下面都設有婦女中心這樣的機構，也有屬於民間財團性質的婦女中心，有的是兩者結合，既屬於政府機構，又靠財團支持，由兩方面進行運營。各地的女性中心的建築物基本上都是90年代的產物，設施和功能十分現代化，面積也較大。這些婦女中心使現代日本女性得以更好地參與社會、加強自身修養，深受日本婦女的喜愛。婦女中心主要有以下幾個功能。

（1）喚醒男女平等的意識。爲配合總理府“男女平等參畫推進室”的工作，以男女平等地在各個領域參與社會爲目的，實施各種學習、研修；開設有關男女平等理論的講座，普及男女平等意識；請一些女性問題專家和學者介紹國際婦女大會的情況，幫助婦女理解會議的精神；對照日本存在的男女不平等現象，對現有陳舊意識進行反思，喚醒女性的男女平等意識；鼓勵婦女開發自身的才能，做活躍在第一線的傑出女性等等。這一系列的活動內容，從思想上改變了日本女性傳統守舊的觀念，使她們得以更好地適應現代社會。

（2）提高女性的技能、修養、綜合素質。爲了促使婦女在各種各樣的決策場合中能夠很好地發表自己的見解和看法，中心着力培養“社會參畫女性人才”，下大力氣提高婦女的素質和能力。如開辦涉及結婚、離婚、家庭成員關係的有關法律講座；講授攝影、英語、計算機課程；爲茶道、插花、音樂、詩歌、繪畫興趣小組提供活動和交流場所；經常舉辦一些鼓勵女性創業的講座，對活躍在社會生活各個領域、想開闢新的事業的婦女予以大力支持。這些活動培養了婦女自立的技能、豐富了婦女的生活，加強了她們的內心修養。有的中心搞得相當活躍，還舉辦了男性講座、男性料理教室，幫助男性提高男女平等的意識，提高男性的生活能力，幫助他們在生活上實現自立，從而爲婦女創造從繁忙的家務勞動中抽身而出的機會。

（3）實現國際交流。許多地方的婦女中心在國際交流、市民交流等方面做得相當出色。她們舉辦促進市民理解國際支援、國際交流的各種講座；聯繫聯合國總部和海外的民間機構，將女性相關資料與海外進行交流；通過網絡向市民提供國際上相關的信息；舉辦從國際化視野來看女性問題的討論會以及一些豐富多采的交流活動等等。這些活動開闊了婦女的視野，豐富了她們的生活，使她們的思維能夠跟上國際日趨變化的形勢。

（4）女性心理諮詢。據說日本家庭每3對夫婦就有1對夫婦離婚，爲了解決婦女的各種煩惱和心理問題，在有關專家的指導下，婦女中心均開設心理諮詢室。心理諮詢室分電話諮詢和麪談兩種形式，由律師和精神科的醫生來主持解答。可諮詢的內容相當豐富，佔較多比例的是夫婦關係，其次是家庭暴力、家族關係、心理問題、生活方式、職業上的煩惱。

（5）提高國民文化素質。各地的婦女中心都設有圖書室，除一般性圖書以外還提供有關女性問題的圖書、雜誌、報紙、錄像，並蒐集有關的資料供人閱覽，極大地方便了羣衆。光顧婦女中心圖書館的不只是婦女，也經常能看到男性的身影，還有些是中學生。婦女中心在提高日本國民文化素質上也起到了不可低估的作用。

3、時代前沿的日本女性具有積極的政治心態

據衆議院女議員阿部女士、男議員山本先生介紹，日本女性所受的高等教育率與先進國家不分高低，然而日本在女性參與政治方面與先進國家存在着差距，在日本3200個市村議會中男性議員呈壓倒優勢，還有的議會女性議員爲零。針對這一現象，現代日本 婦女要求改革選舉、改革議會、改革法律、改革政治的呼聲漸高，積極參加地域活動的女性也越來越多，日本正逐步改善關於女性政策的決定和參與計劃。日本在 1980年以後有過5次國會選舉，女性的投票率均高於男性。女性對政治漸漸產生興趣，例如 1999年的地方選舉之際，一些女性參加“女性與政治運動”，在車站前演講、散發宣傳品，呼籲女性參與政治。6月的總選舉中女性議員35名當選，成爲憲法制定以來女性國會議員人數最多的一次。這種對國家和民族的高度責任感和使命感讓人們對這些站在時代前沿的日本婦女油然而生一種敬意。

4、女性的重要話題--消除對婦女的暴力問題

日本政府一直爲建立一個男女共同參政、平等從事社會活動的社會而努力着，它的基礎理念就是人權的確立。然而，對婦女的施暴行爲踐踏了對女權的尊重，阻礙了男女共同參與社會活動的實現。日本國內《刑法》以及《賣春防止法》的制定和實施均與消除對婦女實施暴力問題有關。日本 1999年5月男女共同參畫審議會通過了“旨在建立一個對婦女沒有暴力的社會”的方案，爲實現男女共同參與社會出臺了《關於促進到男女共同參畫社會的形成的國內行動計劃》，其重點目標就是根除對婦女的暴力。11月27日，日本總理府主辦召開了《關於消除對婦女施暴問題的國際會議》，從男女共同參與社會的視點和法律制度的角度來探討婦女的暴力問題。各地的婦女中心也大力配合，實施了多種調查，有的婦女中心還爲遭受暴力的婦女提供臨時避難所。由此可見政府對這一問題相當重視，日本女性也會因此而受到來自全社會的尊重與保護。

二、現代日本與日本女性帶給我們的幾點啓示

1、日本女性的積極心態促進了男女平等意識的普及

通過考察我們發現雖然 日本男女在平等問題上存在差異，男權主義曾經深入人心，日本男性的性別意識亟待提高，但堅強的日本女性卻一直在積極地努力着，試圖改變這種現狀。幾千年來中國傳統文化也是一直在強化男尊女卑、男強女弱、男主女從的性別觀念，男女平等的基本國策的真正落實又何嘗不是需要國人共同努力的目標。在男女平等問題的落實上我們與日本的國情何等的相似，但中國女性爲之努力的心態卻與日本女性存在着差異，或許這是幾千年文化傳統的積累沉澱，是自古“三從四德”思想的影響！令人欣慰的是不論是在中國還是在日本，已經有一些男性開始拋棄世俗的陳舊觀念、在家務和育兒上與妻子分擔責任，還有的取得了育兒休假，讓妻子上班自己在家看孩子。這些都是一些好的端倪，但願男性能夠真正理解女性，以行動來支持和幫助女性實現充實的理想的人生。

2、方便的日本文讓我們倍感親切

漢在日本有着不可動搖的地位。我們走在街上，但見牌匾，標誌，廣告大多是漢。電視新聞的幕，漢佔很高的比例，而且表達的意思也基本一致。比如：空港就是機場，駐車場就是停車場，展示場就是展覽館，裁判所就是法院，報道官就是新聞發言人，大統領就是總統，化妝室就是衛生間，凡此種種。也有的用漢表示的單詞猜是猜不到的。比如有料與無料到，日語的意思就是收費與免費。有料就是要付錢的服務，無料就是不收錢的服務項目。這種文上的相似，在帶給我們極大便捷的同時，也讓身行於日本國中的我們，深切感受到中日兩國深厚的歷史淵源。

3、禮貌的言行、井然的秩序讓所有遊人爲之欽嘆

早就聽說日本人是十分文明的，印象最深的是他們誇張的問候方式“點頭哈腰”。然而真正置身於他們之中時，並沒有想象中的做作，倒使我們從內心感覺到受到尊重後的愉悅。也正是這種傳統的文明方式鑄就了日本社會秩序的井然。無論走到哪裏，都不會出現擁擠嘈雜的場面，即使只有兩名顧客，他們也會自覺地前後站立而沒有並排的概念，顯然排隊已經成爲一種習慣。所以，在日本購物、觀光，真的是一種享受，不僅是觀光它的自然風光與風土人情，就連這在他們看來是正常現象的生活方式也成爲我們觀賞的對象。

4、日本之行受益匪淺

此次日本之行，一些理性的理解和感性的認識結合在一些更真實更具體了。發達的日本，高素質的日本國民，講秩序的日本人衝擊着我們的視野。一個發達的資本主義國家，一個飛速發展的世界擁有着豐富多彩的婦女生活、功能完善的婦女組織、精神矍爍的婦女羣體，我們這些女性工作者在驚歎之餘，思考得更多的是將日本的先進管理經驗與方法帶回國內，傳達給各個基層的婦女工作者，讓我們中國的女性也能夠在本世紀發揮巨大的潛能，真正和男性並肩努力，開創未來的新生活。但願在中日今後的交往中，日本各界能夠逐漸擺脫極右勢力的干擾，在共同發展的過程中積極互補，攜手並進。

赴日考察報告（3）

江蘇溧陽市赴日本大分縣農業考察報告

11月15日至23日，應日本大分縣前知事、大分縣一村一品國際交流推進協會理事長平鬆守彥先生的邀請，市政府副市長狄立新率領由市有關部門、鎮、村負責人和部分農業企業董事長、總經理等共17人組成的農業考察團赴日本大分縣考察一村一品運動，收到了令人滿意的效果，現將考察的主要情況彙報如下：

一、考察簡況

我團在大分縣考察期間，緊張有序地參加了一系列訪問、考察、交流活動。首先，拜會了平鬆守彥先生。平鬆守彥先生熱情友好地接待了全團人員，並介紹了大分縣推行一村一品運動的有關情況。其次，聽取一村一品運動輔導報告。大分縣一村一品國際交流推進協會專務理事安東忠先生對大分縣推行一村一品運動情況作了詳細介紹，使我們對一村一品運動有了較爲系統的瞭解。其三，參加了大分縣一村一品交流大會。狄立新副市長作了《溧陽與一村一品》的精彩演講，博得了與會國外人士的陣陣掌聲。天目湖玉枝特種茶果園藝場董事長洑愛玉在大會上作了交流發言，並榮獲大分縣一村一品國際交流推進協會的表彰獎勵，平鬆守彥先生親自爲其頒獎。會議期間，我市發放了市政府編制的《一村一品在溧陽·天目湖》等宣傳畫冊，並展示了天目湖白茶、德盛米果、萬得福綠色食品等名特優農產品，受到了與會人員的青睞，有效提高了溧陽的知名度和吸引力。其四，重點考察了大分縣一村一品運動的典範。我團先後考察了豐後高田市、高橋製茶公司、川崎卡博斯農園、豐之國一村一品市場、大山町農協及所屬木之花直銷店、湯布院町溫泉、安心院町農家樂等。通過考察交流，不僅增加了對大分縣一村一品運動的感性認識，而且還加深了對日本大分縣朋友的瞭解，增進了我市與大分縣各界人士的友誼。

二、主要收穫

我團通過對大分縣一村一品運動的考察交流，達到了預期目標，收穫較多。

（一）加深了對一村一品運動作用的認識。從對大分縣的考察情況看，推行一村一品運動是調整農業結構，增加農民收入的有效途徑。大分縣前知事平鬆守彥先生爲了解決工業化、城市化後帶來的日本大分縣農村人口過稀、農村經濟相對落後和農民生活相對貧困等問題，總結本地先進典型經驗，結合當地實際，從1979年10月起，倡導推行了一村一品運動，收到了顯著成效。至1998年，大分縣特色產品的品種有312只，銷售總額達1363億日元，其中有18種特產銷售額超過10億日元。溫室柑桔、幹香菇、麥燒酒銷售額分別佔日本全國市場的9.1%、31%和30.7%。隨着一村一品運動持續推進，有效吸引了進城務工的年輕人返鄉，較好地穩定了農村青壯勞動力隊伍，同時也改善了農民生活，1979年大分縣農民人均收入129.9萬日元（約10萬元人民幣），止農民人均收入提高到263.7萬日元。

（二）加深了對一村一品運動內涵的理解。我團有些人員原來對一村一品運動了解甚少或比較模糊，而通過這次實地考察學習，加深了對一村一品運動內涵的理解，開闊了視野，解放了思想，拓寬了思路，更新了理念。大家深刻認識到，開展一村一品運動就是以“立足本地、放眼全球、自主自立、銳意創新、培養人才”爲基本理念和基本原則，一村可以生產一種或幾種能代表本村特色的產品，也可兩個村或更多的村生產一種特色產品，但必須是優質、上規模、高附加值、能走向國內外市場的物品、旅遊、文化等成果，以達到振興本地經濟和推進社會事業發展的目的。

（三）初步掌握了推進一村一品運動的方法。大分縣前知事平鬆守彥先生在推進一村一品運動中主要抓了四件事：第一，抓宣傳啓發。縣向各市町村提供電視、廣播等宣傳平臺，大分縣電視臺、廣播電臺共同承辦的本縣電視、電臺宣傳節目時間（每年費用3500萬日元），無償提供給各市町村，由各市町村自己組織製作電視、廣播節目，構成一個電視、電臺系列報導，宣傳本市町村特色產品的情況和經驗，並對拍攝得好的節目頒發“知事獎”，促使編制的節目質量越來越高，教育啓發民衆發展一村一品的自覺性也越來越強，推動的面越來越寬。第二，抓扶持提高。縣政府積極支持自力更生、自主創業的人們。哪裏需要蘑菇保鮮的冷藏庫，縣裏補錢幫助建設，有人想學習提高技術，縣裏就組織技術指導，哪裏的產品銷售有困難，就幫助打開銷路。時任知事的平鬆守彥先生爲了把“豐後牛”的牌子打進國內大城市的市場，他來到品川的東京肉類市場，站到拍賣臺上，向中間商們宣傳“豐後牛”，從而也感動了中間商們，使“豐後牛”銷售一炮打響，走向了日本全國市場。第三，抓創優環境。平鬆守彥先生經常深入市町村及其一村一品的基地和企業，向市民直接瞭解情況，把市民的心聲和各類人員的意見直接傳達到政府部門，促其改善服務，優化軟環境。同時千方百計籌資金，興建公路，讓村村、戶戶通了黑色路。他還十分注重保護自然環境，營造全縣藍天、碧水、山青、空氣好的生態環境，爲發展一村一品運動運動提供了良好的前提條件。第四，抓激勵先進。大分縣前知事平鬆守彥先生每年對一村一品運動業績顯著的團體進行總結和表彰獎勵。現在大分縣一村一品國際交流推進協會也對海內外一村一品先進團體進行表彰獎勵，不斷激發了一村一品創業者實幹創新求發展的激情。

（四）找到了我市推進一村一品的工作與大分縣的差距。我市丘陵山區綜合開發、農業結構調整起步比較早，效果比較明顯。同時，我市在上世紀九十年代就提倡發展一村一品，應該說我市發展一村一品具有較好基礎和條件，且已有良好的開端，但與大分縣推進一村一品運動的工作相比，仍然存在不少差距，主要是部分領導和農民對推行一村一品運動的理念、作用認識不足，多數鎮、村對一村一品運動推進的力度不大，採取的政策、措施不多，從而多數村沒有形成體現本地特色、上規模、高附加值、外向度高的產品，這些都有待我市各級在今後工作中認真研究解決。

三、幾點思考

我們通過對大分縣一村一品運動考察學習，深受啓發，主要有如下思考：

（一）推進一村一品運動是構建農民增收長效機制的重要途徑。近年來，我市加大丘陵山區開發力度，推進了農業結構戰略性調整，落實黨的親民富民政策，農民增收明顯。全市農民人均純收入達5331元，比上年增長12.9%，但對照實現小康目標，仍然存在一定的差距。尤其是由於去年農業稅免徵和糧食直補政策到位，大宗農產品價格高位運行，加上今年糧價出現平穩下降趨勢，農業生產資料價格逐步走漲和遭受旱澇、颱風、病蟲害襲擊等因素影響，增加了農民持續增收的難度。從國內外一村一品的典型看，發展一村一品是構建農民增收長效機制的有效途徑。日本大分縣大山町因種植梅子和李子的收益比稻穀高出四成，於1988年10月實施稻改梅子、李子種植，再利用新開墾的土地也種植梅子、李子，到1993年梅子種植面積達100公頃、李子面積達35公頃，加上銷售價格升高的因素，年銷售額提高1.5倍，銷售額達6.75億日元。我市一村一品運動的先進典型——天目湖玉枝特種茶果園藝場，從以來，總投資1500萬餘元，租賃農民的荒山面積畝，從事珍稀白茶和特種水果種植，盛產期畝均產出不低於2萬元，目前已有部分茶、果已進入了產出期，實現純收入180萬元，分別支付給農民土地租金、工資30萬元和80萬元，實現了企業主與農民利益的“雙贏”。爲此，我們必須充分認識推進一村一品運動的現實作用和戰略意義，努力增強推進一村一品運動的緊迫感、責任感。

（二）因地制宜、面向市場發展農業是推進一村一品運動的基礎。一般來講，越是地區性的東西，越具有世界性；越能體現地區特色的產品，就越能受到國內外市場的肯定。我們在推行一村一品運動中，必須立足地方，因地制宜，發揮比較優勢，選擇體現本地特色和國內外市場需求的農業新品種進行開發。如我市白芹、白茶、砂鍋魚頭等已有較高知名度，可大力組織開發，形成拳頭產品，並幫助其走進國內大中城市，走向海外市場。周城溫泉是長三角地區的稀缺資源，可借鑑大分縣湯布園町的經驗進行開發。湯布園町大力開發高檔次、多功能的溫泉浴業，有不少國內外國家領導人慕名前往休閒度假，每年遊客達400萬人次。周城溫泉可通過招商引資，高起點規劃，大手筆投資，將其建成集溫泉泡浴、醫療保健、休閒娛樂、特色餐飲和住宿於一體的產品，吸引長三角地區乃至全國其它地區大中城市的消費者和海外人士來此休閒、觀光、度假，以完善我市的旅遊功能，帶動全市旅遊業快速發展。

（三）創新農業合作社是推進一村一品運動的重要環節。大分縣大山町農業合作社是日本頂級的農業合作組織。大山町爲解決一家一戶農民小生產難以創辦大型農產品加工企業和進入國內外市場激烈競爭的難題，創辦了農業合作社，該社採取農戶自願入社入股，入股限高不限低的辦法，最多每戶入股5股，每股5000日元，到3月，入社入股的農戶爲640戶（677人），入社不入股的農戶206戶（208人）。入社農戶99%的農產品交農業合作社銷售，合作社按銷售額20%提取服務費，其餘銷售額通過銀行卡直接兌付給農戶。合作社收取的服務費除去營銷、管理成本、適當提留積累後，剩餘部分按股分紅。合作社的管理機構和生產經營部門均按實際需要設置，配備高素質人才，工作效率很高。，全社農產品銷售額達56.3億日元。與此同時，該社還創辦了信用社，3月底，全社存款餘額61.4億日元，用於支持農戶和加工、流通企業生產經營。我市農村可借鑑大山町農業合作社的經驗，完善創建新型的農業合作社，其核心要解決合作社與農戶利益連結機制，重點引進、培養高素質營銷和管理人才，着力發展本地有形市場、外地營銷中心和農產品加工龍頭企業，使一家一戶的農產品在加工、銷售環節中得到集聚，形成規模優勢，確保農產品加工增值，優價銷售增效。

（四）採用先進科技是推進一村一品運動的支撐。一村一品的“品”不單純是物品的“品”，也是“人品”、“品格”的品，就是造就人。大分縣在推進一村一品運動中，十分注重對人才的培養。到1990年，縣和市町都辦起育人富鄉的“豐之國書塾”，先後畢業人員共778人，有效提高了這些人員的科學技術、經營管理水平，爲推進一村一品運動發揮了生力軍的作用。爲此，我市在推進一村一品運動中，也必須大力培育人才，要重點培育科技創新、科學管理的人才和一村一品運動的帶頭人。同時要引進人才，引進國內外的先進品種、先進技術、先進設備和先進的經營管理經驗，借人家的智慧，上自己的水平，發展本地特色產品，促進我市農產品實現科技含量高、附加值高和經濟效益高的目標。

（五）企業與政府互動是推行一村一品運動的保證。平鬆守彥先生有句名言：“縣助自助者”，大意是縣政府對那些有作爲、能改變家鄉面貌的人進行幫助。爲此，各級政府必須採取多種有效措施，宣傳、教育、啓發、引導農民自主創業，對創業已有成效並想進一步發展的企業業主給予政策、資金、信息、技術和產品銷售宣傳等方面扶持。同時，各級政府要爲推進一村一品運動創優環境，更加重視保護自然生態環境，優化“通達工程”，爲一村一品運動的順利推進和農民持續快速增收提供保障。

赴日考察報告（4）

那一片天——赴日韓教育考察報告

此篇考察報告旨在透過考察時所見所聞略加分析，並不見深，僅爲考察團成員的拙見。四個部分可見一斑：“驚鴻一瞥”只爲浮光掠影般的視覺，“縱觀橫覽”意在不同角度透視日韓教育現狀的感覺，“側目頓悟”爲在感悟社會發展變化的主要原因，而“他山攻錯”則在於更深的啓示和探究。如有不妥請多指正。

一、驚鴻一瞥

鞍山市赴日韓教育考察團，以團長趙仁強爲代表，一行25人，於5月16日至5月25日曆時10天，在日本的大阪、尼崎、京都、箱根、橫濱、東京至韓國的釜山、濟州、漢城、安山進行了教育考察活動。期間對七所學校進行了考察訪問並拜會了日本尼崎市政廳、教育委員會，韓國安山市政府、教育廳。短暫的日韓兩國部分城市學校的考察給我們留下深刻的印象和難忘的記憶，讓我們感受到那一片天的景象。

景象之一：豐富而有創意的學校風情。5月17日我們參觀考察了日本尼崎市立立花中學和立園田南國小。進入校園給我們的第一印象是樸實整潔、乾淨、大方。不十分醒目的橫幅校牌嵌在圍牆上，青翠蒼綠的花草樹木裝點着校園，清雅樸素的教學樓、別緻的會客廳，格調不一的學生教室，一塵不染的地面，無不顯現出清潔整齊純樸。那一天我們注意到了牆上沒有電腦製作的彩繪噴圖，室內沒有考究高雅的裝飾和佈置，就連教育目標也是員工的徒手之作，班級的目標條幅更是每個學生自己的作品，樸實的話語，孩子般的情調，諸如自勉、自勵、自信、不欠課、不遲到等樣，讓我們有迴歸自然的感覺。我們巡望正在上課的學生都是自由自主。電腦操作、手工製作、職業技能培訓、家政服務，音樂、美術等特長展演，豐富多彩，輕鬆自如。最讓我們感到吃驚的是立園田南國小一年級的國小生正進午餐，創意就在於是孩子們自己的值日小組長給大家分午餐，頭戴白帽子，身着白外套，帶着白口罩，衛生清潔，那種小主人的形象，甚是可愛。5月24日我們先後考察了韓國安山市的東山高中、鬆湖高中和鬆湖中學（國小組考察國小）。他們注重培養學生的創造力，自主能力和實踐能力。走廊的牆壁上掛着學生們自己的作品，各活動室內學生們在展示他們的創造力和實踐能力。日韓的學校的確充滿了豐富而有創意的異國校園風情。

景象之二：整潔清新的環境格調。尤其是日本無論是賓館、學校、商業景區還是街面、居所，所到之處真的堪稱“纖塵不染”。雖說城市的街面狹窄看似擁擠不堪，但卻井然有序、整潔利落、清新雅緻。整齊劃一的停車場，行人和機動車各行其路，顯示了井然的交通秩序，空氣清爽溼潤，一展海洋性氣候的特點，這種整潔清新的環境格調，讓我們流連。

景象之三：勤勞文明的市民風貌。一踏上日本國土，日本人的待人禮節，熱情的服務，讓我們看到了“人文素養”給這個島國帶來的文明。公共場所你聽不到大聲喧譁，看不到隨地吐痰和隨處吸菸的人。這種純樸文明的風尚讓我們自嘆不如。日本人的勤勞更是難得可貴。據日本的朋友介紹，日本人每天工作都要到夜裏十點多鐘，在日本賺錢的辛苦是國內所不能比的，如果早晨你乘坐地鐵會看到匆匆的人羣，那是日本人繁忙緊張的工作的開始，所以不難想象這是一個文明而又勤勞的民族！

景象之四：繁榮昌盛的經濟發展景觀。新建的關西機場，林林種種的經濟開發區，二十一世紀未來港，橫濱世界盃會場，尼崎市藝術展示大廳，最大的豐田汽車製造臺場，現代企業的多種投入，繁榮的商業區，琳琅滿目的產品，無不顯示出日韓兩國經濟的發展景觀。

短暫的十日之行，讓我們身臨其境的感受到了那一片天。

二、縱觀橫覽

透視上述景象，從不同角度分析日韓的教育現狀。

1、從日韓的學校看教育的理念。日本學校注重社會能力的培養，強調“生存教育”，“強、正、優”是立立花中學的指導精神；“自學、心豐、健康”表現立園田南國小的辦學特色。韓國學校以“世界化人才”、“走向世界”、“未來社會”爲主導的人才培養，強調“孝”的教育和“愛”的教育。東安高中的“正直、勤勉、親切”，鬆湖高中的“健康、勤勉、創意”都突出了主題。生存能力，勞動服務能力及職業化個性化的能力培養在日韓兩國的基礎教育中都得到了充分地體現。社會實踐則是日本學校基礎教育的一大特色。國小低年級的孩子就搞社會調查，幾個孩子組成一個調查小組，不需要教師的帶領，孩子們獨立地去了解和調查社會各行業，各部門的情況。譬如去消防隊瞭解消防部署過程，消防的基本程序，然後畫出消防部署圖。或者去垃圾分揀站，瞭解垃圾分類、處理方法以及基本程序，然後畫出示意圖，寫出調查報告。我們在日本的幾個景區，都可以看見中國小生在進行社會實踐活動。可見日韓教育理念的轉變既符合國際教育思潮的發展，又滿足了社會的需求。

2、從日韓的環境看教育的功能。日韓兩國除自然的溼潤條件外，人爲的環境建設令我們稱讚（特別是日本）。首先是全民性的環保意識，這是教育功能的一個體現。保護環境是每個日本公民的責任和義務，他們視環境爲第一生命，因此修關西機場政府要爲市民解決防污染和防噪音的配套設施，重工業企業要遠離市區。遊覽景點的路面除柏油路外，鋪就的都是防噪音和污染的碎石。所以在日本空氣清新，路面整潔，居所內聽不到喧囂。另外日韓兩國的自然資源利用得恰到好處，這是教育功能的又一體現。日韓兩國都是自然資源非常貧乏的國家，但資源利用得好，我們所看到的沒有閒置的自然資源和人爲浪費的自然資源，特別是對土地的使用可謂是“惜土如金”，從環境的角度看到了日韓的教育效力。

3、從日韓的文明看教育的實效。日本的文明首先體現在“人本位”的思想上。尼崎市市政大廳公開辦公，所有市民可以自由出入。盲道直接修入市政廳內，公共場所有殘疾人用的輪椅。特別是義務教育人人平等，即便是殘疾人也享有同等待遇。我們參觀的日本兩所學校都設有障礙兒教育機構，以保證他們接受九年義務教育。崇尚人性，倫理道德教育也很突出。學校設有“人權”、“人性”學科教育，東山高中的“愛鄰居”、立立花中學的“愛父母”都是質樸實在的倫理道德教育。文明的另一個標誌是嚴明的法制。日韓都是一個有着健全的法律的國家，每個公民都有強烈的法制道德觀。交通指示燈起到了交通法規的指揮作用，沒有人闖紅燈，不走人行道。街面的便當、連鎖店裏、自動售貨機、公用電話等設施安然無恙，公民的自覺道德意識維繫着社會的治安。至於公共場所無吸菸、無大聲喧譁、自覺站隊等更是習以爲常的規則。日本沒有網吧，政府規定電玩城不許未成年人進入，那裏絕沒有學生。日韓兩國的另一個文明標誌是講誠信，單就購買商品而言，你不用講價，因爲產品質量敬請放心，貨真價實。這種國度文明，讓我們感受到教育的實效性及實用價值。

4、從日韓的經濟看教育的改革。從日韓的商品價位權衡國民的收入，據瞭解日韓的商品價位多高於國內的商品價位。再看商品的數量，特別是日本的電子產品琳琅滿目，從小到大，既先進又實用，又符合國民的需求。所以我們不難看出日韓的經濟正在全面飛速地發展，這一發展反映了日韓教育的改革，特別是日本今日的教育既保留了東方國家重基礎、重訓練的傳統，又吸收了西方國家重個性、重自主性的開放傳統，這種集東西方教育傳統爲一體的教育改革其優勢和能量是不可低估的。我們不得不承認教育的改革推動了經濟的發展。

三、側目頓悟

此次考察不僅從感性上讓我們瞭解了一些日韓的教育現狀，在理性上也讓我們感悟到日韓教育發展的態勢。

1、 不同的教育理念蘊含着不同的教育內容。

①教育目標的新思想。日韓兩國不同的教育理念首先反映

在教育目標方面。“以學生爲本”、“以實踐爲基礎”、“以創造自主爲能力”的辦學經營理念是這兩個國家的共性。所以自主學習，學生爲主體的學習氣氛充滿了課堂，參與社會實踐，社會調查活動佔據了學生的生活空間，在這樣的氛圍裏培養能力，提高能力，迎接挑戰的能力得以彰顯。我們考察尼崎市立立花中學時，學生們自己組織歡迎儀式，迎接中國教育考察團的到來。學生們親自制作日式甜點讓我們品嚐，用獨有的日本茶道歡迎這些異國朋友。當我們踏進立園田南國小的校門，展望着孩子們的教室，每個教室的牆壁上掛滿了一幅幅手工動畫作品，讓我們看到了孩子們的創造力。韓國漢城安山市東山高中學生們的美術作品一幅幅一冊冊都出自學生的構思和設計，他們用漢語爲我們演唱自己編輯的歌曲。這種教育目標代表了全新的教育理念。

②教育管理的新模式。日韓兩國不同的教育理念還表現在

管理模式上。他們重視教育社會化影響，我們所考察的學校都設置家長運營委員會，學校的主要機構都有PTA（家長委員會）家長組織和管理學校的一些工作。學生家長自願指導組織學生讀書活動，管理圖書館。學校按時召開家長委員會，參與學校的一些事宜，與學校共同完成管理工作，這是家長在學校教育方面的作用。除此，地方政府對教育的支持也十分重視，韓國安山市政府和教育廳分管獨立，但市政府每年主動投入教育，以此來達到城市間的競爭和發展。教育管理的新模式向社會化方面發展。

③教育資源的共享。日韓兩國教育體制的共同特點是教師的選配由政府主管部門負責，實行輪換制，或七八年或三五年交流一次。其主要目的是實現教育資源共享，以此達到學校間的均衡發展和資源交流，因此義務教育階段學生們沒有擇校的現象，一律就近入學，沒有所謂的“名校”，這一點是符合日韓兩國的教育法制和體制的。教師的綜合素質都很高，東山高中教師100%都是研究生畢業，日本學校教師配置也是高學歷並具備綜合能力，國小教師從一年至六年都要掌握和運用所教的全部學科。

因此，新的教育目標的確立，不同的教育管理模式的運營，教育資源的開發和利用都反映了不同的教育理念，這些不同的教育理念蘊含着不同的教育內容。

2、卓有實效的教育改革推動了教育的發展。目前我們提倡“求真務實”，特別是教育更應該是真抓實幹。在日韓兩國我們看到了教育的“實”處所在。

“實”的第一着眼點“自主能力”。學生動手、學生會做、學生願意做。國小一年級值日組長給組員們分午餐；國小二年的學生做值日時雙膝跪在地上擦地。“實”的第二着眼點“自做”，學生在社會實踐，親自參與，調查參觀考察，國小五年級走入自然上自然課，六年級要進行畢業旅行等。在“做”的過程中去提高能力，發揮特長。“實”的第三着眼點“減負”，過去評價日本和中國一樣，學生負擔重，壓力大，而如今日本教育改革則在這方面真正得到落實，他們注意到給孩子們空間，讓他們在廣闊的空間裏得到充分的想象，真正解放自己。正是這些實實在在的教育改革，使日韓兩國的教育出現了快捷的發展。

四、他山攻錯

中國有句俗語：他山之石可以攻玉。當我們踏上日本國土時的一剎那，這種感覺油然而起。目睹日韓的建築、文化、風俗、禮儀及教育，無不是中國古老文明的再現，甚至可以說是中國的縮影。中國這塊古老文明的基石讓日韓兩國借去而炮製雕琢了多少精美之玉，我們不免問自己，這是爲什麼？走過看過之後，我們尋到了答案：他山攻錯。

1、“古爲今用”的內涵重在傳承。中國的幾千年的儒學思想，孔孟的教育理念，古老文明的教育精髓，應當作爲光榮傳統發揚光大，傳承拓展。日本是個非常善於向別人學習的民族，在學習模仿的過程中，他們既不是全盤拒絕也不會全盤的接受，而是巧取精華。他們巧取妙用集東西方優勢爲一體，使之在教育方面出現了嶄新的局面。相比較，我國在學習他國的經驗時，常常只學其表，外在的包裝儘管不斷地翻新，傳統的弊端卻始終難以摒棄。日本的教育啓示我們，東西方教育的優勢互補是教育改革的良好出路，日本的“和魂洋才”告誡我們自家的文明要傳承，“敝帚自珍”這是古爲今用的深層內涵。

2、“洋爲中用”的關鍵在於創造。日韓兩國乃至於歐美等國，在教育方面都有值得我們借鑑和學習的內容，如何將先進的教育理念，優化的教育內容，入時的教育形式汲取並創造，這是我們應當研究和探討的問題，此時我們想起了魯迅先生的“拿來主義”，“要運用腦髓、放出眼光、自己來拿”“佔有、挑選”，這便是創造，創造了纔是自己的，這將是洋爲中用的關鍵。

3、“去粗取精”的實質更在發展。先進的教育思想，適宜國際社會發展的教育內容，推動經濟發展的教育形式，都是中國教育改革中應當吸收的營養，更是應當弘揚的精髓，只有這樣中國的教育才能快速發展。

他山之石，也應當激活這一潭教育“死”水，讓我們的文化教育再起新的漣漪。

結語：儘管我們看到了日韓兩國的先進，但我們如何汲取和應用這是教育考察團應當思考的問題，但無論如何，離開異國，飛回祖國，踏上這塊土地，心是踏實的，因爲中國的遼闊土地是那樣的厚實，同時我們深感肩上的責任是那樣的厚重，因此，唯有努力奮起，才能縮小差距，當我們再回眸那一片天時，則不會感到汗顏，因爲我們也會同樣自豪。

【第10篇】赴日種子管理工作交流及考察報告

赴日種子管理工作交流及考察報告

根據日中農業年度交流計劃及日本日中經濟協會農業委員會的邀請，筆者一人於97年11月16日至21日，赴日本進行種子管理工作交流和短暫的考察活動。按照事先安排，中日雙方互相交流近年來的種子管理工作及農業發展狀況。在四天的有效工作期間，前兩天是雙方座談交流情況，後兩天是實地考察學習。參加座談交流的日方單位有日中經濟協會、日本貿易振興會、農林水產省、大東文化大學、東京農業大學、神奈大學、農林水產省農業綜合研究所等單位的負責人和專家。筆者利用一天多的時間向日方簡要介紹了中國種子工作發展成就、種子管理現狀、種子產業政策、種子工程、種子法制建設等情況，同時還簡要介紹了新中國農業發展變化和今後發展前景。座談中雙方相互提問，相互解答。在實地考察中，筆者先後拜訪了農林水產省農產局、經濟局和日中經濟協會農業委員會，聽取了日本農業方面的情況介紹；次後，又乘車到櫪木縣和茨城縣及筑波科學城三個地方，走訪了地方農協組織，參觀了種子生產加工廠，良種研究農場和國家種子管理中心。現將交流和考察情況報告如下：

一、日本種苗產業現狀

根據農林水產省農產園藝局提供的情況，過去日本農民種苗自採自用的多，現在通過市場購買種苗的多，今後仍有增長趨勢。尤其是高質量、高效益的作物種苗需求量不斷增加。近些年日本全國種苗市場銷售額不斷擴大，種苗產業不斷髮展。1981年全國種苗市場銷售額爲2400億日元，到1991年銷售額爲3200億日元，6年增長32％。在各種業中，花卉種業發展最快，份額最大，1991年達到1252億日元，佔種苗銷售總額的39％；蔬菜爲第二，達到1024億日元，6年花卉種苗銷售額增長39％，蔬菜增長38％。

種苗選育──因其作物的重要性不同，選育的單位不同。糧食類作物品種主要由政府的農業研究單位選育，蔬菜、花卉類作物品種主要由民間單位選育。任何單位和個人選育出的品種未經登記，不得推廣應用，新品種權受《種苗法》保護。種苗在市場出售之前必須檢查合格才能流通。

種苗生產──糧食類作物原種、原原種是由政府控制的單位生產，農協組織進行大田擴繁和銷售推廣。蔬菜、花卉、水果、飼料等作物原種及原原種，一般由民間種苗業者或種苗公司擴繁和推銷。但隨着日本農業老齡化日趨和工業發展造成的制種環境不斷惡化，現在制種不斷向美國等海外國家轉移。種苗制種規模以中小家庭、個體企業生產爲主。據農林水產省統計，1994年一個制種農戶的規模，水稻的制種面積0．967公頃，麥類的制種面積0．95公頃，大豆的制種面積0．458公頃，馬鈴薯制種面積規模最大，爲1．29公頃，蔬菜的制種面積規模最小，爲0．15公頃。

種苗經銷──零售店1988年至1991年是減少的，但到1994年又開始回升，達到1．4萬家。經營糧食等主要作物的種苗銷售店減少，而經濟類小作物的種苗零售店增加；主營種苗零售店減少，而兼營種苗零售店的增多。在全國50人以上的經銷店，其中有1—2個人經營種苗的佔種苗總經銷點的63％。從銷售額看，有法人資格的商店銷售額1．2億日，個人商店銷售額1600萬日元。

種苗進出口──1995年全國種苗出口額9500萬美元，是1985年的2．6倍，相應種苗進口額爲3．43億美元，是1985年的4．7倍，總的看進口仍大於出口。而球狀體種苗進口量大於出口量，蔬菜、花卉種苗的出口要大於出口。球狀種主要從歐州進口，飼料種子主要從南美進口，蔬菜種主要從北美進口。日本的種苗出口區域：亞州佔41％，歐州佔45％。進出口價，出口價格大大高於進口價格。因爲日本的種苗質量好，加工包裝技術高。往往從其他國家進口初級種子，加工包裝後再銷售別國。

種苗產業開發趨勢──隨着食物消費量的日趨飽和，社會愈來愈需求優質化品種，要求更鮮美，更健康，更安全的品種。另外，農業生產正面臨老齡化，勞動力減少，要求種苗生產省力，採用機械化。

二、指定種苗制度

日本1947年10月2日頒佈了《種苗法》，隨後的50年間又經過10多次的修正。特別是1978年修正後的《種苗法》，是由指定種苗制度和品種註冊制度這兩根支柱構成。通過制定種苗的標名方法以及爲保護新品種而實行的品種註冊等制度，使種苗流通更趨合理化，促進新品種的培育，以利於農林水產業的發展。

法律中的“種苗”，是指供繁殖用的植物體的全部或一部分。“指定種苗”是指種苗（林業的樹木種苗除外）中，爲了便於識別其品質，在出售時須標明有關項目的種子、孢子、莖、根、苗、苗木、接穗、砧木、種菌及政令所規定的種苗，由農林水產大臣指定。目前指定種苗有125種，其中谷物類5種、蔬菜類36種、果樹15種、飼料作物及草萍草24種、菌類13種。不同的作物標明既有統一規定，又有不同的要求。即強制性標記和建議性標記。“種苗業者”是指以營銷指定種苗爲業者。經營者對經營的種苗，在包裝物上要標明有關事項及說明，否則不許出售。必須表明的項目有：種苗者的姓名及地址、種類及品種、產地、採種年月或有效期及發芽率、數量及農林水產省規定的事項。爲了需求者在選擇適合自然條件和經濟條件的品種時易識別，還必須標明其品種的適宜栽培地區、用途及栽培上或利用上的特點。

指定種苗的生產或經營沒有許可條件，只要有能力、有技術、有條件，誰都可涉足此行。但種苗生產或經營必須尊循法律要求。比如，蔬菜種苗，一個制種農戶只能是一個作物，蘿蔔的制種隔離區至少600米。作業場地要乾淨，防止混雜。生產的種子純度、發芽率都有嚴格要求。不同的作物要求不同。政府職能部門對種苗生產和經營經常進行檢查、監督。

三、品種註冊制度

品種育成者，對其育成的品種可申請註冊。從事法人業務的高級職員及國家或地方公務員育成的品種，屬於法人或國家、地方公共團體的業務範圍。新品種權受保護，發明者的保護期限是15年。保護的條件是均一性、區別性和穩定性。也就是對現有同類品種能區別開，同一代長出的要一樣，多年種植長出的一樣。對同一品種的申請，只能給優先申請者予以註冊。申請註冊的名稱，如果一個申請品種有兩個以上的名稱，或申請品種的名稱與申請品種種苗的註冊商標或與該種苗類似的商品的註冊商標相同或類似，則不予註冊。日本1982年加入國際新品種保護公約組織，同樣保護參加公約組織的國家。

品種註冊者要按要求向註冊單位提供品種審查用的有關資料。在進行品種審查時，農林水產省責成專職人員赴現場調查或進行栽培試驗。如果書面材料審查通過，可以不進行調查或試驗。調查或試驗可委託研究單位、學校等單位執行。符合規定的應予註冊。註冊要將品種名稱、特徵特性、有效期限、註冊者的姓名、住址以及有關事項記載在品種註冊簿上。全國品種註冊都在農林水產省，地方無權註冊。品種註冊後由農林水產省令發佈公告。目前已有467種植物品種註冊，其中屬257個，202個，亞種8個。截至1997年10月，已申請註冊的品種10552件，實際能得到註冊的5843件。據農林水產省主管種子的官員介紹，一般註冊一個新品種一年可以完成，除非試驗失敗或受災影響。註冊品種按規定要繳納註冊費，每件每年不超過56000萬日元。註冊的品種或雜交親本材料實行有償轉讓。

四、參觀的三個單位情況介紹

1、國家種苗管理中心：該中心是日本農林水產省下屬的一個專業管理機構。全中心有346人，在全國分設12個試驗農場。總部設在著名的筑波科學城內，部內僅有37人。該中心的主要工作：（1）負責註冊品種的試驗鑑定工作。主要承擔農林水產省受理的申請註冊品種栽培試驗，按照不同作物的適宜生長區安排在不同的試驗農場。申請的註冊品種與相類似的品種進行對比試驗，試驗結果報送農林水產省種苗科審查，若確認是新品種則予註冊。（2）負責商品流通種子檢查。檢查包裝標記是否按規定註明，出售的種子是否有檢疫性病蟲害，種子發芽率、純度、淨度、含水率是否符合要求。檢查一種是強

制性，採用抽查辦法。一種是對外出口種苗進行檢驗確認，合格者初具國際公認的證明，以提高種子信譽度。（3）負責馬鈴薯、甘蔗的原原種生產。爲民間快速繁殖高質量的種苗。（4）負責植物遺傳資源的保存繁殖。目前該中心對市場流通的種子收集很多，低溫存放。

2、櫪木縣黑羽糧食種子加工廠：該縣有四個糧食種子加工廠。該廠歸黑羽農協管理，1973年開始從事糧食種子生產加工。1990年現投資興建一座大型的現代化種子加工廠，總投資3．67億日元，其中國家提供無償資金2億日元，農協自籌1．67億日元。種子從精選、分級、藥物處理、包裝等全是自動化，整個車間只有5—6個人。日加工能力9噸，主要加工水稻種子。加工的種子來源主要是同制種農民事先簽約收購來的，收購價格按當年稻米價格再加45％。生產出的來的商品種子再提供給農協，消毒處理的種子每公斤522日元，未處理的每公斤461日元，農協一般再加10％的手續費賣給農民。加工出的商品稻種每袋20公斤，其中內裝5個小尼朧網袋，每袋4公斤，內外袋都貼有規定的標識、標記。該中心種子加工的開工率爲半年。全縣50％的種子都是黑羽加工廠提供的。1996年種子銷售額3．6億元。加工的種子一般都能銷售完，每年都賺錢。

3、茨城縣龍井研究農場：龍井種苗株式會社是一個民間私人公司，1832年建立，距今已有165年的歷史。總公司有800多人，主要以生產經營蔬菜花卉種子爲主，每年銷售額達450億日元。該公司共有8個實驗農場，其中國內有四個蔬菜研究農場，兩個花卉研究農場，國外有兩個農場，一個在美國加州，一個在荷蘭。我們參觀的茨城試驗農場1935年創辦，現有研究和管理人員23名，試驗地約10公頃。溫室和實驗室的設備、條件都比較先進。該農場研究區域主要針對關東平原。目前已培育的各種雜交品種829個，常規種171個。該農場針對市場需求，培育出各式各樣優質品種和專用品種。比如白菜小個頭的，顏色綠、黃、白各佔1/3的品型；蘿蔔選育大小粗細一樣，顏色半綠、半白的品型。現已開發的新型品種數十個，深受消費者歡迎。

五、日本農業新情況

1、食料問題：20年前日本普遍使用“糧食”一詞，現稱爲“食料或食物”。包括糧、菜、果、肉、蛋等食品，範圍擴大，形成大糧食概念。目前從日本的消費水品看，口糧減少，副食增加。1960年至1995年的35年來，全國大米人平由120公斤下降到67．8公斤，牛奶及製品由20公斤上升到91．3公斤，肉類由7公斤上升到31．3公斤，油脂由5公斤上升到14．6公斤。生活發生了多樣化，特別是大米作爲主食現已退居二線。總的看，日本大米自給率很高，達100％以上，而其它食料嚴重不足，尤其是畜牧養殖業需要的飼料幾乎全靠進口，油脂也靠進口。據農林水產省測算，主要農產品進口量折算成耕地其面積爲1200萬公頃，是國內實際生產面積492萬公頃的2．4倍！隨着這種生活需求的變化，日本的食料自給率近35年來，熱量自給率由1960年的79％下降到1995年的42％，穀物自給率由82％下降到30％，其中主食類穀物由89％下降到64％。食料總體自給率不斷下降，近35年來自給率下降30％—40％。現70％的國民對自給率下降已感不安，80％的國民認爲國內生產儘管價格高，但仍以國內自產爲更好。農林水產省講，要解決自給，唯一辦法就是讓國民多吃大米，少吃奶肉等食品，食料安全係數就高。但這種做法是很難行得通。

2、農業問題：目前日本耕地不斷減少，家庭種植規模小，勞動力老化也是生產發展的障礙。近25年來耕地下降堅挺。1975年全國耕地557萬公頃，1995年下降爲504萬公頃，減少53萬公頃。現在日本每個農戶平均耕種1．5公頃。在擴大規模上，日本政府也曾做了大量工作，但收效不大。原因是地價高，絕大多數農民不願拋棄祖業的土地，家家都把土地視爲“傳家寶”。由於地相對較少，耕作靈活，加上機械化，農民耕田種地都是星期日的事，不影響其它工副業。另外，農村勞動力減少很多，1975年1373萬人，到1995年738萬

人，減少近一倍。農村65歲以上老人已佔24．7％，大大高於全國人口高齡數佔總人口14．8％的水平。另外城郊結合地區的農地生產受限制，不讓農民撒農藥，不讓養豬、養牛，怕污染、怕髒。

3、市場問題：日本的大米市場問題一直是一個火熱的話題。朝內、朝外圍繞大米的市場是否放開爭論不休。但隨着國際貿易日趨自由化，大米市場問題總的看正在逐漸鬆動。首先國內逐漸放鬆計劃管理。除了政府按計劃生產、收購以外，農民也可以直銷，減少環節。1997年預計可產大米1300萬噸，而市場消費1000萬噸，剩餘300萬噸，政府出資收購150萬噸作爲國家庫存，還剩餘150萬噸。所以政府一再讓農民少種大米，價格會更高，否則米多不值錢，讓農民調整一些土地，多發展其它市場需求的作物，但農民還不這麼做。一是糧農長期以來就種水稻，有習慣、有技術，讓他改種別的作物不願意，既怕麻煩，又怕新購置機械。二是缺乏市場觀念。過去種大米都是政府包購，農民不理解，政府一再向農民宣傳，目前才逐漸認識到市場經濟是怎麼回事。三是大米價格好，農民不願改種玉米等飼料作物。去年政府收購農民稻穀每公斤267日元，市場大米價爲每公斤500日元。目前國內大米價比國際價格高許多倍。現已允許適量進口國外大米，對外市場有所鬆動。日本經濟界人士耽憂，國內價格仍如此高，一旦市場大門打開，懷疑日本農業能否長期生存下去。

4、改革問題：目前日本朝野正在討論新政改革，主要想壓縮政府機構，精減工作人員。計劃把現在24個省級政府機構壓縮到12個，農林水產省有可能同國土廳合併。在研究新政改革的同時，農業部門也積極提出要修改<農業基本法>。該法是1961年制定的，至今快40年了，現在形勢和情況也發生了變化，需要修改。目前已成立了專門班子，集中研究食料、農業和農村問題。計劃97年12月底拿出初步方案，1998年夏季拿出最終方案。目前探討的主要觀點，一句話，就是對農業進行怎麼樣的保護。一部分人提出政府不要保護，農產品進出無國境線，讓市場自行調節；另一部分人提出必須保護。兩種觀點各不相讓。而且持後一種觀點主要是一些政治家，據日方有關人士講，日本的政治家多半出身農民，保護主義的思想很濃，經濟專家要說服這些政治家是很不容易的。

六、幾點體會

1、種子實行產業工程是發展的趨勢。從世界發達國家看，普遍對種子產業開發十分重視，這次實地考察的日本也不例外。政府積極扶持種子產業，在投資上也重點傾斜，整個種子基礎設施建設都比較現代化。日本的種子產業是以私有種子公司或種子集團爲主體，育種、繁育、加工、經營、推廣基本爲一體化。參觀的龍井種苗株式會設就是產業化發展程度較高的一個集團，把整個蔬菜、花卉的種苗產業帶動起來，在國內、國際都有一定市場、也有一定影響。相比之下，目前我國較缺少這種產業集團。所以，深化產業體制改革，大抓種子工程，鼓勵多種經濟成份、多項聯合的集團形成是我們種業發展的希望。

2、依靠法制規範種業是管理的基礎。相比日本，我們種子納入法制管理比較晚。雖然有<種子管理條例>，但不能適應新形勢需要，迫切需要加快制定《種子法》。日本《種苗法》的指定種苗制度和註冊制度也值得我們借鑑。爲了規範市場，對出售的種子包裝必須有與其內容相一致的標識、標誌或標籤，對其內容應作統一規定和要求。日本在這方面要求很嚴、很細。目前，我國新品種採取的是審定製度，不是註冊制度。爲了加快新品種的推廣應用，可以採取結合辦法，主要作物、主要品種可採取審定製度，次要作物和次要品種可採取登記或註冊制度。

3、突出提高品種質量是種業的生命。日本的種苗管理，其核心是質量管理。整個工作可以說是圍繞優質和新異開展。無論是選育的品種，還是供應的商品種苗，都十分講其質量。尤其是公司，一旦質量有問題，就會失去信譽，失去市場。爲了種苗質量，日本農林水產省農產園藝局種苗課30多人，其中一半人是專管種苗質量工作的，可見重兵把守。另外，種子商對其生產、加工等的質量意識也相當強。對出售的種子層層把關，都有檔案，以備覈查或核檢。公司自我管理的意識很強。我們問及種苗管理中心主任，在檢查中經銷商僞劣假冒種子發生情況，他講很少。這也是法律規範的結果。我們在管理上應建立起內部約束機制。

4、加強國際農業交流是提高的機會。這次交流考察，確實時間很短，自己對日本的農業及種子管理僅僅是一個浮淺的瞭解。但就在這短短的瞭解過程中，雙方彼此合作很順利、很愉快，不僅結識了朋友，而且增長了知識，開擴了視野，鍛鍊了自己，取得了一定收穫。