2021年新農村建設計劃

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2021年新農村建設計劃1

20__年是新農村建設的關鍵年,我村要在縣鄉黨委、政府的正確領導下，緊緊圍繞新農村建設的“二十”字工作方針，突出科學發展觀這一主題，着力抓好特色主導產業、村莊主巷道硬化、村莊圍牆改造和村容村貌建設，不斷改善村級面貌，提高農民生活質量，增加農民收入，年底基本實現“經濟發展，羣衆生活安康，環境靚麗整潔，人與自然和諧”的社會主義新農村建設目標。

一、總體工作目標

根據我村實際，緊密結合資源現狀和經濟基礎，充分發揮資源優勢，發展蘋果和肉牛等特色產業，到年底使全村種植業結構中的糧經比由年初的1.9：1調整到1.7：1，畜牧業產值佔農業總產值的比重達到16.9%;實現經濟總收入147.3萬元;農民人均純收入達到2860元。實現村容整潔靚麗，村民的居住條件和生活環境基本得到改善，依法治村，村民自治機制和組織進一步健全，民主決策、管理、監督得到落實，農民的素質得到初步提高，爲全面實現和諧富裕的新郭寨奠定堅實的基礎。

二、年度建設主要工作任務及措施

(一)、充分挖掘農業內部增收潛力,抓好農業增收。

大力調整種植業結構，改變目前農業結構不合理的現狀，按照“壓糧、增果、促牧”的發展思路，年內繼續壓縮糧食麪積100畝，新增蘋果100畝，新增肉牛30頭。突出抓好蘋果、肉牛、和小麥玉米生產。種植業上要改變傳統耕作方式，強力推廣配方施肥，地膜覆蓋、壟耕種植等無公害標準化生產，引導農民多施農家肥，增加土壤有機質，培肥地力，同時引進高蛋白、高油玉米、小麥等優良品種，使良種覆蓋率達到80%以上。提高小麥、玉米產量、質量，年內小麥、玉米種植面積分別達到300畝和415畝，單產達到415.8公斤，實現總產297噸。蘋果生產按照推行標準化、無公害化管理要求，繼續堅持區域聯片、品種統一，引進栽植新品種，實現新栽果園100畝。使全村蘋果面積增加到726畝，掛果面積達到460畝，抓好果園管理，組織實施大改型、強拉枝、疏花、疏果、果實套袋等關鍵技術，提高優質果率。年終蘋果收入達到100萬元以上。畜牧業發展要充分依託牛多、草多、糧多這一優勢，把肉牛養殖作爲重點，結合沼氣池建設和果樹巧施肥，加快良種擴繁，科學化養殖、集約化經營，增強畜牧業整體素質和競爭力。到年底，全村肉牛飼養量達到230頭，新增肉牛30頭，實現出欄90頭。鼓勵扶持有一定經濟基礎和一定技術經驗的養殖戶，開展規模設施養殖，年內力爭建成1-2戶示範養殖大戶。

(二)、全力抓好以村莊整治改造爲主的村容村貌建設。

按照“統籌規劃，合理佈局，因地制宜，穩步推進”的原則，一方面是按照村莊規劃要求，在保持村莊整體結構和走向不變的情況下，突出組織實施好村莊主巷道路面硬化、村莊圍牆整修改造和村莊綠化、美化三項工程，硬化3、4兩組8條長2000米的村莊主輔巷道，對30戶村民破損圍牆進行修繕改造，補齊斷牆殘壁，粉刷建築外壁，對40戶村民窯面進行掛磚粉刷，並在村莊主巷道兩旁栽植綠化樹木、栽花種草美化環境，形成樸素乾淨的村景外貌;另一方面搞好環境衛生整治工作，集中一段時間清理門前或村莊巷道的糞堆亂放，柴堆亂垛、垃圾亂倒、髒水亂潑、廁所亂建、畜禽亂跑六亂現象，教育宣傳引導村民逐步改變不衛生、不文明的生活方式及生活習慣，適應現代文明發展要求搞好環境及家庭衛生。同時結合目前縣鄉實施的沼氣池及清潔廁所項目，組織羣衆長時期紮實開展“兩改、兩清、一綠”活動。“兩改”，即改廁、改圈。積極推廣無害化廁所，取消露天糞坑，整治露天豬圈、羊圈等，積極推進畜禽圈養;“兩清”，即清理垃圾、清潔巷道;“一綠”，即綠化美化村莊，改善農村人居生態環境。年內把郭寨村建成生態良好、環境宜人、村容整潔、乾淨舒適的新農村，促進人與自然和諧發展。

(三)、全力抓好農民科技培訓，提高農民素質

全力抓好農民免費技術培訓。依託縣職教中心、農技站、果業局等相關技術部門，加強對農民的教育和培訓，制定符合實際的教育培訓計劃和教學內容，提高農民文化水平和勞動技能，增強勞動素質，通過培訓使農民基本掌握一門農業實用技術，外出務工農民基本掌握一門實用職業技能。一方面，聘請縣果業局及縣畜牧獸醫中心技術員或高級園藝師、畜牧師來村進行果樹夏剪、防蟲、拉枝及肉牛舍飼養殖、牲畜疾病預防控制等技術培訓，全年計劃培訓5期以上。另一方面有計劃的組織村內28歲以下的剩餘勞動力，參加縣上舉辦的外出務工勞動技能培訓班，使他們掌握職業技能，增強在勞動力市場上的競爭能力。平時還可通過廣播、電視等媒體形式加大對先進農業科技知識的宣傳普及推廣，提高村民科技意識，增強提高勞動力素質脫貧致富技能，帶動主導產業持續發展，增加農民收入。

(四)、組織實施產業到戶和扶貧幫困工作

生活寬裕是社會主義新農村的具體體現。要千方百計增加農民收入，拓寬農民增收渠道，促進生活寬裕安康。一是繼續結合各家的產業發展實際，引導農民積極調整種植業、養殖業結構，按照果、牧、糧和勞務輸出等四種類型制定產業到戶扶持計劃，村上將指導其實施。二是縣級包聯部門將繼續組織職工與貧困戶結成扶貧對子，幫助其發展產業，促進其脫貧致富。三是在去年成立蘋果、畜牧專業協會的基礎上，進一步完善協會章程，加強運作，充分發揮爲農服務的作用，增強農民進入市場的組織化程度，提高示範戶帶動效果，促進產業增收。四是加強對非農產業政策引導，鼓勵村民宜工則工、宜商則商，優化配置勞動力資源，帶動農民發展多種經營。五是引導富餘勞動力向非農產業和城鎮有序轉移，年轉移農村勞動力30人。六是加強公共衛生和基本醫療服務體系建設，全面推行農村新型合作醫療保險制度，真正解決農民無錢看病、吃藥，徹底消除因學致貧、因病致貧現象。

(五)、以塑造新風貌爲平臺，全力推進文化建設。塑造農村新風貌是推動農村經濟發展，提高廣大農民素質,構建和諧社會，落實科學發展觀，促進可持續協調發展的迫切需要。在新農村建設過程中要堅持貼近實際、貼近生活、貼近羣衆，多辦實事，用先進文化佔領農村思想文化陣地，改變農村面貌、提升農村社會文明程度，促進農民生活方式、思維方式和價值觀念向現代化轉變。一方面是積極爭取基層組織“兩室”建設資金，配置相應的宣傳文化設備器材和辦公用品，另一方面，充分利用板報、宣傳欄、廣播等形式，宣傳黨的路線、方針、政策和各項法律、法規及新農村建設意義、目標要求，搞好文化宣傳活動。充分利用農閒時間組織村民開展自樂班文藝娛樂活動，大力開展羣衆性文化活動，活躍羣衆文化生活。同時村上將在去年已建成休閒活動廣場的基礎上，多方與上級有關部門加強協調、聯繫、溝通，積極爭取簡易健身器材7-8套，安裝在廣場上，開展各種形式的村民健身活動，推動新農村文化建設取得成效。

(六)、加強民主管理和精神文明建設，促進村風文明一是在鄉黨委政府的組織領導下，成立郭寨村民主理財小組和村民代表議事會，搞好村務公開，建立健全村規民約，把村民自治制度落到實處，使廣大農民羣衆真正擁有知情權、參與權、選擇權、監督權，增強農民羣衆的主人翁意識，不斷推進農村民主政治建設。二是開展法制教育，加大對村民法制宣傳，教育和引導村民學法、知法、懂法、守法，增強農民羣衆的法律意識。三是廣泛開展“十星文明戶”、“五好家庭戶”、好公婆、好兒媳、少生快富示範戶”等評比活動，引導農民遵紀守法、文明禮貌、誠實守信、勤勞致富。四是廣泛開展思想道德、科技文化、法制教育、文明生活“四進農家”的活動，把健康文化建設融入到每家每戶中，讓農民真正受到文化的薰陶。形成弘揚文明傳統，倡導鄰里團結、孝敬父母、不打架不罵人，講社會公德的良好風氣和崇尚科學文明、反對封建迷信的良好氛圍，促進郭寨村精神文明朝着更加和諧方向發展。

三、包扶部門加強協調聯繫、投入資金，全力促進項目建設

按照規劃安排部署，今年我村將重點組織實施崾峴、南卯兩組村莊主巷道鋪設、村民圍牆改造和窯面掛磚、村莊綠化、美化及村級組織活動場所建設四項工程，計劃局、環保局、廣電網絡中心三個包扶部門要全力一赴幫助村上抓好項目建設的資金落實及組織實施工作。一是積極幫助村上搞好3、4組主巷道硬化的設計、預算等前期準備工作，及時儘快落實項目資金，並開工組織實施。二是搞好溝通協調，積極向省體育局爭取中國福利彩票中心簡易體育健身器材，確保年內廣場便民健身器材安裝到位。三是組織村民積極作好窯面掛磚、粉刷和圍牆修繕改造，粉刷建築外壁，在資金爭取到位並且充足的情況下適當對村民進行補償，年內全面完成村容村貌整治任務。四是積極與縣水務局聯繫協調作好機井水泵、配電等設備配套建設，並組織實施管網入戶安裝工作。五是組織三個部門的幹部職工在春季進村開展義務植樹造林活動，幫助郭寨村搞好綠化美化，推動該村新農村村容村貌建設步伐。

2021年新農村村建設計劃2

20__年，在縣新村辦、鎮黨委、政府的指導和幫忙下，水村新農村建設工作取得了明顯成效，得到上級領導的肯定，其他各項新農村建設工作也順利開展。20__年水村將主要透過以下四個方面繼續做好新農村建設：

一、加大示範村、整治村建設工作力度。

我們以在水村開展新農村示範村建設試點爲契機，按照“科學規劃、集約利用、因地制宜、分步實施”的原則，來整治村莊環境、改善基礎設施、完善公共服務、建設特色民居、加強生態保護，並用心探索出一條適應全村實際的新農村建設道路，爲全縣鋪開新農村示範村工程建設積累經驗、帶給借鑑。以此來推動我縣新農村建設、土地集約利用和新村建設構成亮點、創出特色、走在前列，成爲新農村建設的典範。

二、加強村莊環境整治，完善垃圾處理體系。

今年2月下旬，伏嶺鎮將展開農村垃圾集中收集處理試點工作。全鎮鎮幹部、村幹部將帶動羣衆一齊參與“亮化環境、美化家園”的環境整治活動。力爭將垃圾定點收集、定期清理，農戶垃圾集中處理率要到達90%以上，人居環境質量要得到明顯改善，較好地轉變農村羣衆的衛生觀念。

我們今年將繼續完善試點經驗，用心水村衛生、運作、標準等工作中遇到的實際困難和問題;充分發揮廣大羣衆的用心性，透過走市場化與公益化相結合的道路，建立健全管理體系;注重實際效果，堅持長期運作，構成長效工作機制;及時推廣，創造農村垃圾集中收集處理工作經驗，推動農村衛生綜合化管理，逐步走上規範化運作道路。

三、做好村道徽派改造工程

今年將在完成障山公路兩旁徽派改造的續建工程上，做好水村村道徽派改造工程。完成村規劃修編，拆除所有露天糞坑，建造公共廁所，完成村內供電線路改造。

四、做強農家樂休閒旅遊產業

我鎮20__年將進一步完善“農家樂”發展協調機構，在鎮黨委、政府的領導下，由農辦牽頭，其他部門聯動，統一規劃，加強協調，合理部署，有序開發，使“農家樂”真正成爲促進水村農民轉業轉產、脫貧致富、促進新農村建設的重要產業。我們結合水村當地資源和優勢，在發展農家樂中真正做到“一點一品、一村一特色”，不僅僅不類同其他地方、模式，而且做到其他地方、模式無法模仿我們，始終維護“特色、創新”這條生命線。

2021年新農村建設計劃3

爲更好地推動我村新農村建設，促進農村經濟發展，使農民增產增收，抓好農村結構調整，加快本村的二三產業發展，現結合本村實際，就2021年新農村建設制定如下計劃：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀爲指導，深入貫徹黨的十_屆三中全會精神，按照新農村建設的要求，以發展村級經濟爲中心，切實加強村級領導班子建設和思想道德建設，努力改善村容村貌，推進村級各項事業的發展，爲農業和農村現代化建設作好示範。

二、基本目標

村羣衆經濟逐步壯大，力爭村級羣衆可用資金到達2萬元以上，農民人均收入增加600元;黨建工作有新的突破，村級班子努力構成團結協作，務實創新的“戰鬥堡壘”型隊伍;加強思想道德建設，以建設“村文化體育娛樂中心”爲基礎，以各種活動爲載體，構成思想道德日常教育的良好機制，使村民素質普遍提高;村莊建設逐步推進，環境建設整治取得明顯實效;社會治安綜合治理工作紮實推進，在加強羣防羣治的基礎上，加強對村現有治安和調解組織建設，使社會治安步入良性循環;各項社會事業建設有新的發展，以陣地建設爲突破口，爲全村百姓營造一個良好的羣衆文化氛圍，讓全村百姓感受到楊廟村的新氣象和新面貌。

三、工作措施

(一)、充分發揮總支部帶頭堡壘作用，加強對精神禮貌建設的領導。

1、充分發揮總支部的核心作用，樹立“兩手抓、兩手都要硬”的指導思想，把建立禮貌村列入村工作的重要議事日程，並制訂建立規劃，不定期召開建立工作研討會。

2、切實加強黨員幹部隊伍建設、用心慎重地發展新黨員，計劃發展新黨員3-5名，加強後備幹部的培養、使用，同時加強黨支部對黨員幹部的思想教育，每月組織政治教育學習一次，每年召開民主生活會二次，每季召開黨總支黨員大會一次，並不定期地對黨員進行業務知識、思想道德教育。

3、充分發揮村民自治組織作用、健全各項制度，推行“四議兩公開”做法，利用村民代表大會、黨員議事會，努力完善以民主決策、民主管理、民主監督的村級民主議事制度。

4、加強黨員幹部廉政建設，開展“雙述一詢三公開”“任職承諾”等活動，開展農村黨風廉政教育。自覺抵制不正之風，利用村級電教和遠程教育體系，從正反兩應對黨員進行廉政教育，同時抓好村級財務公開工作。

5、充分發揮工會、共青團、婦代會、羣團組織的作用，加強組織領導和活動指導。

(二)、加強經濟建設中心，提高村級綜合經濟實力。

1、完成或超額完成上級下達的工作任務和工作指標。

2、完成村級羣衆可用資金在2萬元左右，農民人均收入到達5600元。

3、加強管理和引導工農業的發展。

(三)、加強社會主義思想道德建設。

1、加強農民的思想道德教育，經常性地向幹部羣衆進行黨的基本路線和愛國主義、羣衆主義、社會主義教育。

2、認真做好社會公德、職業道德和家庭美德教育。要以羣衆主義爲原則，大力加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設，用心開展五好禮貌家庭、星級家庭評比活動，用心開展“青年志願者”活動。

3、加強宣傳教育，加強檢查督促，努力使村民構成良好的社會風氣。

4、大力倡導禮貌，科學，健康的生活方式，繼續健全老年協會等羣衆自治組織。禁止封建迷信活動，禁止賭博活動，倡導良好的社會風氣。

5、大力倡導艱苦奮鬥、開拓創新、勤勞致富、互助互愛精神，爲農村經濟發展和社會進步作出貢獻。

(四)、加強村莊建設，創造整治優美的環境

1、實施楊廟村的總體規劃建設，實施村莊整治，對村莊局部道路的清理和房前屋後的整理。

2、繼續做好河道清理和道路硬化工作，對村莊內的支路繼續實施硬化，使全村道路硬化率到達50%。

3、加強環境衛生的宣傳力度，用心開展清潔村莊大會戰，着手培植農民“家庭綠化”示範戶。以村婦聯組織爲依託，實施“門前三包”活動。

4、繼續改水改廁工作，用心宣傳環保法規，提高村民的環保意識。

(五)、以村落文化爲陣地，開展豐富多彩的文體活動

1、加強投入力度，增強設施建設，建成集知識、培訓、文化、娛樂、體育、休閒於一體的村文化體育中心。

2、每年多次開展羣衆性文化體育活動，切實豐富村民的業餘文化生活，大力宣傳企業、校園、家庭文化的建設。

(六)、發展禮貌教育事業，提高村民文化素質

1、普及九年制義務教育，義務教育普及率到達100%。農村勞動力理解各類文化技術培訓率到達70%以上，大力推廣殯葬改革，火化率100%，村民健康知識知曉率到達50%以上，衛生飲用水普及率到達80%以上。

2、加強對計劃生育工作的領導，健全組織網絡，加強服務工作，力爭各項指標到達上級要求，無計劃外生育現象。

3、大力發展老齡事業和合作醫療保險事業和土地保險工作，根據村級羣衆收入狀況，每年提高困難戶、老齡人員、五保戶的補助額度，進一步規範合作醫療制度。

4、用心做好適齡青年徵兵工作，同時做好擁軍優屬工作。

(七)、加強社會治安綜合治理工作，努力促進治安形勢進一步好轉

1、加強村級調解組織，健全網絡，妥善解決村民矛盾，使調解率到達100%，調解成功率到達95%以上。

2、充分發揮村保安分隊作用，加強法制宣傳，普及法律、法規知識，經常性地開展法制講座。發揮羣防羣治作用，組織夜間護村隊，加強夜間巡邏，杜絕刑事案件的發生。

(八)、以“禮貌村”建立爲重點，切實加強其他項目的建立

四、組織保障

村級領導班子把新農村建設工作擺上議事日程，建立健全工作機制及相應的規章制度，確定專人負責，成立以黨總支書記爲組長，村主任爲副組長的領導小組，確保工作目標落實。我村班子成員將攜手全體村民在上級相關部門的帶領指導下，團結協作、齊頭並進，用心推進新農村建設。

2021年新農村建設計劃4

按照“規劃先行、分步實施、因地制宜、分類指導、整體推進、全面發展”的思路。201_年全村實現村集體收入30萬元，農民人均純收入6300元。主要做好以下工作：

一、促進生產發展，加快增收進程

圍繞增收目標，大力調整產業結構，拓寬農民增收渠道，提高村民生活質量。使主導產業增比重、集體增財力、農民增收入、就業增途徑、生活增檔次，取得顯著成效。

1、抓好農民增收。今年要實現農民人均增收880元左右，人均純收入6300元。主要從四方面實現增收目標。一是擴大胡蘿蔔種植面積，力爭達到6000畝，人均增收260元。二是發展特色養殖，新增蛋雞養殖戶15戶，增加蛋雞3萬隻;每戶達到10頭以上良種奶牛養殖戶增加16戶，人均增收240元。三是加大農村剩餘勞動力轉移輸出力度，力爭達到2200人次，人均增收220元。四是加大設施農業種植，完成溫室大棚60座，人均增收160元。

2、抓好村集體增收。今年要實現村集體收入30萬元，增收20萬元。一是對機動地進行公開發包，增收8100元，二是加強駐村企業管理，提高效益，增加村集體收入的路子。重點加強對磚廠的協調服務，增加村集體經濟收入2000元。三是林業增收4900元。四是加強村辦企業，增加村集體收入達到18.5萬元，

3、抓好村容村貌整治。完善和改造集鎮、自然村的基礎設施。在街道兩旁和房前屋後種花、種草、種樹。

二、加大基礎設施建設，紮實爲村民辦實事在原有的基礎上，繼續完善通水、通電、通路、通廣播電視，紮實爲村民解決一些實際問題，

1、201_年，通過村集體出資10萬元，完成六至八區約5公里的巷道沙石路面鋪墊工程，使巷道達到三級路面標準，此項工程預計在10月份完工。

2、201_年，採取村民自籌和上級爭取資金的方式，在新城村五區投資10萬元，修建揚水站一座，解決2000畝土地澆水難的問題。

3、201_年，通過向上級有關部門爭取資金，在新城村二區和五區交界處，投資13萬，打抗旱機井一眼。

解決以上問題需要資金33萬元，主要通過村民自籌和上級部門撥款解決。

三、開展文明平安村創建活動

圍繞達到有豐富的文體活動，有穩定的科普陣地，有良好的鄉風村貌，有健全的社會保障，有民主的管理制度。着力加強仍的素質教育和環境建設，深入推進精神文明建設。

1、在村委會經常開展一些文體活動(籃球比賽、兵乓球比賽、老年文藝演出)，在活動場所內購置一些體育器材，方便村民活動鍛鍊。

2、在開展以“五清五改”爲主要內容的村容村貌大整治的同時，繼續開展“文明戶”評比和創建“平安示範村”活動。實現社會秩序良好，人民安居樂業，鄰里和睦團結，村民互幫互助，誠實守信，平等友愛，平安和諧的社會環境。

3、完善村幹部輪流坐班制度、村務公開制度、村民代表議事、村務決策等制度。推進村民民主選舉、民主管理、民主決策、民主監督的民主法制進程。

2021年新農村建設計劃5

爲加快推進全縣新農村建設，促進農村經濟又好又快發展，按照省、市新農村辦總體部署和《莊浪縣“十二五”社會主義新農村建設規劃》，結合縣情實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀爲統領，緊緊圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風禮貌、村容整潔、管理民主”的總體要求，堅持因地制宜、循序漸進、量力而行、盡力而爲的原則，以村鎮規劃爲龍頭，以增加農民收入爲核心，以發展特色優勢產業爲依託，以改善村容村貌爲突破口，全力推進農業產業化經營，加快改善農村基礎設施條件，努力發展農村公共社會事業，持續提高農民整體素質和生活質量，統籌推進農村各項事業，全力構建富裕、民主、禮貌、和諧的社會主義新農村。

透過以點帶線，軸線結合，連片開發，在3-5年時間內，縣內四條主要交通出口沿線村全部實現新農村化。

二、基本原則

1、因地制宜，分類指導。充分尊重自然規律、經濟規律和社會發展規律，立足區域性差異和鄉村實際，按照產業開發型、項目帶動型、生態移民型、商貿經營型、三清五改型等模式有重點地穩步推進。

2、突出重點、提高效益。堅持從解決農民生產生活中最緊迫的實際問題入手，區分輕重緩急，突出產業發展、增加農民收入、基礎設施建設、提高人口素質和加強領導班子建設等重點，努力探索社會主義新農村建設好的形式和辦法，提高建設實效。

3、量力而行，務求實效。制定目標、任務和措施時，既嚴格標準，又切實可行，不盲目攀比，不增加農民負擔，不搞脫離實際的政績工程。要正確處理階段性目標和長遠目標的關係，既要量力而行，又要盡力而爲，切忌急功近利。要求實務真，真抓實幹，務求實效，不搞形式主義。要堅持實事求是，民主商議，不搞強迫命令。

4、政府主導，農民主體。政府要強力推動，整合資源，構成合力，創造條件，搞好服務，組織和引導農民羣衆用心參與。

要發揮農民主體作用，實現村民自治，充分調動農民用心性。要堅持以人爲本，充分尊重農民意願，以農民願意不願意、高興不高興、贊成不贊成作爲衡量開展工作的主要標準。

三、目標任務

20__年，新開建水洛鎮新興村、南湖鎮石峽村和陳莊村、朱店鎮東街村、萬泉鎮霍李村、韓店鎮東門村、嶽堡鄉崔家村、趙墩鄉王堡村、柳樑鄉陳山村、臥龍鄉魏灣村和劉羅村、大莊鄉劉溝村和丁山村、陽川鄉劉灣村、良邑鄉良邑村和何柳村、通化鄉通邊村和新莊村、永寧鄉河灣村和老莊村、鄭河鄉具峽村、南坪鄉寺門村和王溝村、盤安鄉王宮村和焦灣村等25個新建村，全面建成水洛鎮徐碾村、朱店鎮吳溝村、萬泉鎮崔坪村、韓店鎮聶坪村、嶽堡鄉嶽堡村、楊河鄉逯岔村和馬寺村、趙墩鄉趙墩村、柳樑鄉柳渠村、陽川鄉苟岔村、鄭河鄉鄭河村等11個續建村。

透過開展社會主義新農村建設，使36個示範村基本到達“三有四好五提高”。

“三有”即有一個支撐農民致富的主導產業，有一個戰鬥力較強的領導班子，有一個健全的管理機制。

“四好”即環境衛生好，家庭鄰里關係好，民主管理好，社會治安好。“五提高”即提高農民收入，人均純收入年增幅在21.5%左右;提高通信覆蓋面，有線電視入戶率到達85%以上;電話入戶率到達85%以上;提高農民素質，農村青壯年勞動力成爲有文化、懂技術、會經營的新型農民或產業工人;提高農村社會事業發展水平，建有衛生室、文化室、老年活動室、購物中心及體育活動場所;提高社會禮貌程度，物質禮貌、政治禮貌和精神禮貌協調發展，村風民風明顯好轉。

四、工作重點

(一)進一步調整產業結構，爲新農村建設帶給有力的產業支撐。圍繞全縣果品、洋芋、畜牧、勞務四大產業發展規劃，堅持效益和規模並重，大力調整農業結構，努力興辦龍頭企業，擴大產業基地，帶動種養大戶，發展新經濟組織，促進四大產業上規模、上水平。一是用心扶持引導龍頭企業建設。發揮“莊薯”品牌效應，加大銀海、宏達澱粉企業的環保技改和達產達標力度，新建千噸貯藏庫1座，產能2萬噸以上的精澱粉企業1戶，逐步構成“公司+基地+農戶”的產業化經營路子，帶動洋芋產業快速發展;進一步延伸果品產業鏈條，新建縣果箱廠和3處貯量在5000噸以上的氣調果庫;建成以關山和中北部鄉鎮爲主的良種肉牛生產基地，發展千頭養牛村8個、萬頭養牛鄉2個，透過聯戶入股和招商引資，新建標準化養殖小區18處，開建10萬頭生豬屠宰和全價飼料2戶龍頭企業，示範、輻射、帶動全縣畜牧業向規模化、效益化發展。二是擴大產業基地規模。

全縣建成產業基地面積33萬畝，其中洋芋產業基地26萬畝(種薯基地3萬畝);果品產業新植果園5萬畝，穩步擴大基地面積，加強標準化管理，提高果品質量;畜牧產業新增優質牧草2萬畝，在柳樑陳山等8鄉10村實施扶貧開發整村推進項目，新增養牛戶600戶;勞務產業依託“梯田人”勞務品牌，繼續實

施“萬名青年務工人員南下就業工程”，加強與發達地區知名企業的勞務合作，新建勞務基地50處，拓寬農村勞動力就業渠道。

努力促進勞務輸出由體力型向技能型、分散輸出向有組織輸出轉變，力爭全年輸出勞務工10萬人(次)，勞務收入突破6億元，爭創全國勞務經濟示範縣。

同時，大力推廣農業實用科技，實施好小麥良種補貼項目，用心引進高產、優質、高效優良作物品種，提高糧食單產，確保全縣糧食總產穩中有增。

(二)認真實施農業基礎設施項目，進一步改善生產生活條件。把改善農村基礎條件作爲一項長期的任務，整合水利、交通、生態移民、農村能源等基礎設施建設項目，增強新農村建設後勁。

一是水利建設。開建莊浪河川人飲工程，解決4鄉鎮、19村、4180戶2萬人的飲水困難;實施金鎖灌區維修工程，維修渠道3.36公里，新增灌溉面積1200畝，恢復灌溉面積3300畝。

二是道路建設。改造鋪油鄭河下寨至韓店東門、朱店橋至石門口至謝家等鄉村道路28公里。三是移民搬遷。建成7處移民安置區，搬遷安置羣衆2084人。四是生態能源建設。繼續抓好林業生態工程建設和小流域綜合治理，完成荒山造林2萬畝、天保工程5000畝、三北四期工程8000畝，綠化鄉村道路180公里;新建淤地壩6座，建成各類小型攔蓄工程20處，新修梯田6000畝，完成水土流失治理面積28平方公里、重點流域治理及封禁治理12.5平方公里;認真實施沼氣國債項目，發展農村清潔能源。

(三)大力發展社會事業，爲新農村建設帶給智力支持。大力發展農村教育、衛生、文化、科技等社會事業，不斷提高農民科技文化素質。繼續實施農村中國小危房改造工程，進一步優化學校佈局，啓動村衛生室建設項目，改善農村教育衛生基礎條件;完善農村文化體育設施，建成87個“農家書屋”。

新建南湖中心敬老院，不斷擴大農村社會保障覆蓋面，爭取將我縣列入全省新型農村社會養老保險試點縣。

用心開展扶貧濟困活動，盡最大努力解決好農村困難羣衆的生產生活。

(四)加大支農服務力度，爲新農村建設增添發展動力。全面落實糧食直補、退耕還林、“兩免一補”等強農惠農政策，推行惠農財政補貼資金支付方式改革，對各類惠農財政補貼資金實行專戶管理，封閉運行，採取“一冊明、一折統”發放管理模式，切實保護羣衆利益，促進農村經濟社會又好又快發展。加大科普宣傳和科技推廣力度，落實科技特派員制度，用心引導和鼓勵科技人員深入生產一線領辦經濟實體，切實提高科技服務農業生產的潛力。

用心籌措支農資金，加強農產品促銷，建好“綠色通道”，管好生產資料市場，加大生資打假力度，保護羣衆利益。發展農村合作經濟組織，壯大農民經紀人隊伍。深入開展政務、村務公開，用心推進基層民主政治建設。

(五)推進村容村貌整治，改善農村人居環境。按照總體規劃，結合各村實際，對村容村貌實施“四清四化”(四清即清垃圾、清溝渠、清路障、清破舊房;四化即硬化、綠化、美化、淨化)工程，重點是對堵塞道路的廁所、豬牛圈和廢棄房屋逐一進行清理。用心推行垃圾分類處理、生活垃圾無害化處理後還田。探索建立輪流值日、聘請保潔員、有償服務、推選專人負責等制度，加強對垃圾的管理，從根本上改善村容村貌和農村環境衛生。組織羣衆對道路溝渠進行徹底清理，保證溝渠暢通。搞好房屋整修，重點抓好破舊房屋翻修，整治改造農戶面貌，使農村道路、庭院整潔，室內乾淨衛生，柴草、雜物堆放整齊，居民生活井然有序。

(六)倡導健康禮貌新風，提高農民整體素質。成立新農村管委會、理事會、道德評議會、禁賭協會等羣衆自治組織，建立健全以《村規民約》爲重點的各項規章制度，使村民有章可循，照章辦事，樹立禮貌新風。加強人口素質建設，有組織、有、分期分批開展農業科技培訓和農村勞動力轉移培訓，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。深入開展農村形勢和政策教育，認真實施公民道德建設工程，大力倡導尊老愛幼、生育、鄰里和睦、見義勇爲、扶貧濟困的禮貌新風，引導農民崇尚科學，抵制迷信，移風易俗，破除陋習，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚，培養科學健康的生活方式。用心開展和諧家庭、和諧村組以及“十星級禮貌戶”、“禮貌村組”等羣衆性精神禮貌建立活動，提高農村的禮貌程度和農民的整體素質。

(七)加強民主政治建設，完善村民治理機制。加強農村基層組織陣地建設，改善農村黨組織和村委會辦公條件，搞好農村黨員幹部現代遠程教育，加大政策理論、法律法規和實用技術培訓力度，增強帶領羣衆增收致富的潛力。加大對軟弱渙散基層組織的整頓力度，切實增強農村基層黨組織的凝聚力、戰鬥力和創造力，不斷提高基層幹部服務羣衆、加快推進新農村建設的工作水平。

按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求，從農村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉青年、外出務工經商人員中選拔村組幹部，努力培養事業心強、能幹事、公道正派的帶頭人。加強黨員教育管理工作，健全“黨員經常受教育、羣衆長期得實惠”的長效機制。充分發揮村民自治組織的作用，完善“一事一議”和村務公開等制度，引導農民自覺地參與村民自治和基層民主政治建設，依法有效行使知情權、參與權和監督權，不斷激發廣大農民建設社會主義新農村的用心性、主動性和創造性。加強社會治安綜合治理，妥善處理農村各種矛盾，建設平安鄉村，創造農民安居樂業的社會環境。

(八)高標準建設示範村，爲全面推進新農村建設帶給樣板。按照抓點示範、以點促面、整體推進的思路，對年內開建的36個示範村，逐村落實村莊建設規劃、具體建設資料、整合到村的項目、幫建單位與幫建措施，爲全縣新農村建設創造典型，探索路子。全縣36個示範村年內共規劃新建住宅540戶4.8萬平方米，建成“一池三改”沼氣示範戶2400戶，“村村通”工程1000戶，發展養牛戶600戶，建成生豬養殖小區1處，示範推廣種植良種小麥1100畝、全膜洋芋1.2萬畝、全膜玉米2.3萬畝，間作蔬菜和藥材1400畝，種植優質牧草2400畝，栽植綠化樹3.7萬株，有組織輸出勞務工2100人，拆除違章建築5100平方米，新修維修道路11條39.5公里，硬化巷道252條29.3公里，修建排洪渠2.1萬米，配套橋涵1座，新建村文化活動中心36處，建成文化宣傳牆1.2萬平方米。

五、保證措施

1、加強組織領導，靠實工作職責。把新農村建設作爲農村工作的核心資料，對確定的新農村示範村，集中領導力量，實行包抓包建。包鄉(鎮)縣級領導，要把示範村牢牢抓在手上，經常深入鄉村調研、督查，協調解決問題;鄉鎮黨政一把手每人要包抓一個示範村，具體落實建設任務。要透過加強村級組織建設，爲示範村建設帶給組織保證。要加強思想發動和宣傳動員，充分利用報紙、廣播、電視等各種宣傳工具，及時宣傳新農村建設中出現的好思路、好經驗、好典型，拓寬農民反映意見及推薦的渠道，在全縣上下構成抓新農村建設的工作氣氛。

2、整合項目資金，健全投入機制。堅持“農民自籌爲主、政府引導爲輔、社會力量參與”的新農村建設投入機制，多渠道籌集建設資金，國家投入主要用於公共服務設施建設，房屋改造、室內設施建設等投入由農戶承擔。要在穩定現有各項農業投入的基礎上，確保新增財政支出和固定資產投資向新農村建設傾斜，加大政府投入力度，擴大公共財政向農村的覆蓋範圍，強化政府對農村的公共服務。縣直各有關部門要認真落實上級政策、使用好上級投入資金，用心向上爭取支持。有效整合農村公路、扶貧開發、安全飲水、農村能源、以工代賑等項目資金，集中支持新農村建設。進一步加大政策扶持力度，統籌思考重大項目安排，拓寬投資建設思路，用心探索土地資產運作、個人資本參與、企業投資經營、業主承包開發、共同投資管理等辦法，吸納社會資金參與新農村建設。鼓勵引導社會資本個性是工商資本參與社會主義新農村建設，調動全社會力量扶農助農興農，逐步構成在政府帶動下社會力量廣泛參與的農村基礎設施、社會公共事業投入的穩定增長機制和多元化投融資機制。

3、強化部門職能，構成建設合力。各有關部門要根據職責分工，分項目制定具體的實施方案。建設、國土部門負責各示範村建設規劃，並帶給各種風格的民宅設計方案;交通部門負責示範村公路勘察設計和建設技術指導，向上爭取鄉村公路建設項目;衛生、能源部門負責搞好環境整治、改水改廁和沼氣池建設;水利部門負責農村安全飲水工程建設以及農田水利基本建設的規劃設計和技術服務;林業部門負責制定示範村綠化總體規劃、自然村庭院綠化、道路綠化規劃及相關技術指導工作;電力、電信、廣電部門負責做好通電、通信息、通廣播電視工作。其它部門也要根據職能，及時帶給各種服務和幫忙，搞好協調配合，構成工作合力，整體推進新農村建設。

4、發揮農民主體作用，建立民主管理機制。透過各種途徑發動羣衆、教育羣衆、引導羣衆，使農民自覺成爲新農村建設的主體。要充分尊重農民羣衆的民主權利，新農村建設規劃方案應當經村民代表大會或村民大會討論透過，需要農民出資出勞的，務必按農村稅費改革後村內公益事業籌資籌勞的有關規定，辦理批准和備案手續。堅持村務公開制度，自覺理解羣衆監督。注重發揮農村“五老”(老幹部、老戰士、老黨員、老教師、老模範)在新農村建設中的用心作用，使他們成爲新農村建設的重要參與者。要用心探索組建新農村建設理事會、各種農村社區服務組織，具體負責各項工程的實施和監督管理，逐步在新農村建設中構成農民自我管理、自我服務的長效機制。

5、嚴格目標考覈，促進任務落實。縣委、縣政府將新農村建設列入全縣年度目標職責考覈體系，制定具體的考覈指標和驗收辦法進行單項考覈。各鄉鎮和有關部門要建立健全嚴格的職責落實制度，把各項建設任務分解到人，把工作職責靠實到人，構成一級對一級負責、逐級狠抓落實的工作格局，確保按期完成年度建設任務。縣新農村建設領導小組辦公室要加強督促檢查和工作調度，及時掌握、通報各示範村建設進展狀況。對完成建設任務的村鎮，堅持建成一個，驗收一個，確保社會主義新農村建設健康有序進行。