11月份主題教育黨課：深入踐行“四下基層”工作方法，感悟爲民初心，切實走好新時代黨的羣衆路線

11月份主題教育黨課：深入踐行“四下基層”工作方法，感悟爲民初心，切實走好新時代黨的羣衆路線

“四下基層”是習近平總書記在福建寧德工作時大力倡導並身體力行形成的工作方法和工作制度，是對我們黨堅持羣衆路線這一優良傳統的繼承和創新，是轉變幹部作風、密切聯繫羣衆的重要法寶。當前正在開展的第二批主題教育層級下移，參加單位和人員範圍廣、數量大，直面基層和羣衆，同羣衆的聯繫更直接、更緊密。黨員幹部要以主題教育爲契機，傳承弘揚“四下基層”優良傳統，深刻把握“四下基層”的基本內涵、時代價值和實踐要求，在“深化”上下功夫，全面學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，始終牢記爲中國人民謀幸福、爲中華民族謀復興的初心和使命，從思想上正本清源、固本培元，築牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵；在“內化”上下功夫，深刻體會“人民”二字的重要分量，進一步堅定對中國特色社會主義的信念、對實現中華民族偉大復興的信心，永葆共產黨人的政治本色；在“轉化”上下功夫，緊跟方向緊盯目標緊貼民心，在思想和工作實際中解決問題，切實將學習成效轉化爲指導實踐、推動工作、服務人民的實績實效。今天的黨課，重點從四個方面，與大家交流爲什麼要踐行四下基層、如何運用四下基層的方法，踐行四下基層的實踐應用。

一、深刻理解“四下基層”的基本內涵，感悟人民至上的深厚情懷

“四下基層”是指“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層”，這是習近平同志在福建寧德工作期間大力倡導並身體力行形成的工作方法和工作制度。“四下基層”的基本內涵，充分體現了馬克思主義執政黨以人民爲中心的價值追求，體現了我們黨全心全意爲人民服務的根本宗旨，對於我們增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，密切黨羣聯繫，提高工作能力，解決發展難題，具有很強的指導意義。

第一，宣傳黨的路線、方針、政策下基層，把黨的聲音傳播到一線。好的方針政策從來不應束之高閣，而是應民所需、爲民所定的。習近平總書記指出，宣傳思想文化工作事關黨的前途命運、事關國家長治久安、事關民族凝聚力和向心力。習近平總書記在系統闡述“四下基層”時，把“宣傳黨的方針政策下基層”擺在首要位置，突出了其重要性與必要性，他強調既要面上推動、廣泛持續，更要具體問題具體分析，瞭解把握基層羣衆的政策需求和接受特點，大力開展豐富多彩、生動活潑的宣傳教育，有效解開羣衆思想上的“釦子”，推動黨的路線方針政策落地生根、入腦入心。黨員幹部要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，準確把握深刻內涵，在真學真懂真信真用、深化內化轉化上下功夫。針對不同對象、不同領域、不同地區羣衆的特點，堅持站到羣衆身邊，以“流動板凳課堂”“百姓名嘴”宣講團等羣衆喜聞樂見的形式，通過鄉音傳黨音、推動黨音入民心，把“書面語”變成“家常話”，確保讓黨的創新理論“飛入尋常百姓家”。

第二，調查研究下基層，把情況摸清在一線。調查研究是謀事之基、成事之道，更是主動問需於民、問計於民的有效載體。通過開展調研真正瞭解問題，客觀分析問題，科學謀劃方案，才能擊中問題“靶心”，幹出工作實效，贏得羣衆讚賞。坐在辦公室碰到的都是問題，深入基層看到的全是辦法。初到寧德，習近平同志就堅持以調研開局，三個月內走遍閩東九縣，邊走邊調查、邊思考、邊研究，提出了“弱鳥先飛”“滴水穿石”等一系列重要理念，破解了當地“一方水土養不活一方人”的歷史難題，爲全黨同志提供了“何以調研”的生動示範。黨員幹部要用好調查研究這個“傳家寶”，堅持問題導向，主動到問題複雜、反映強烈的地方去“蹲下身子看螞蟻”，要主動撲下身子，與羣衆同坐一條板凳上，傾聽羣衆呼聲、收集羣衆意願，聽懂“言外之意”，把情況摸清、把問題找準，拿出破題的實招，讓“羣衆呼聲”變“政策哨聲”。

第三，信訪接待下基層，把矛盾化解在一線。在浙江任職時，習近平同志在浦江縣下訪後曾說：“領導幹部下訪關鍵是爲羣衆解決問題，化解矛盾。如果下訪一趟，實際問題什麼都沒解決，只是搞形式，做表面文章，反而會產生更大的負面影響。”信訪工作是反映社情民意的晴雨表，是黨和政府聯繫人民羣衆的紐帶和橋樑，是“送上門來的羣衆工作”。而基層則是信訪問題的發生地，事情瑣碎、糾紛常發。黨員幹部必須要緊緊抓住“解決問題、調解矛盾、打開心結”這一核心，將羣衆訴求作爲“第一信號”，變“坐診”爲“出診”。黨員幹部要變羣衆上訪爲領導幹部下訪，變被動調處爲主動服務，把工作做到基層，帶到“現場”，第一時間去解決人民羣衆不滿意的問題，主動把矛盾問題化解在萌芽狀態。要暢通羣衆利益訴求表達渠道，零距離傾聽百姓心聲，同時深入到矛盾集中的地方去，認真查找工作中存在的“老大難”問題，找出關鍵癥結進行“把診問脈”，堅持對難點信訪事件重點突破，切實打通矛盾調解“最後一公里”。

第四，現場辦公下基層，把問題解決在一線。爲羣衆辦實事辦好事，切實保障和改善民生，是密切黨羣關係的治本之策。習近平同志在福建工作期間，倡導“現場辦公下基層”，要求把工作着力點主動放在基層一線，對於關係羣衆切身利益又久拖未決的問題，現場集中“會診”，特事特辦，急事急辦。只要有了羣衆的參與和支持，許多問題就能迎刃而解，“現場辦公下基層”不僅能拉近黨羣關係的距離，更是解民憂惠民生的生動體現。黨員幹部要堅持問題導向、結果導向，主動走出機關大院，把“辦事窗口”搬到“百姓門口”，以解決問題爲根本目的，深入問題突出、矛盾集中的地方，有針對性地進行業務指導，結合實地調研，現場集中“會診”，做到現場解決、現場協調、現場解難，不斷破解工作面臨的痛點、難點、堵點、盲點，推動羣衆工作進度，給羣衆帶來真正的實惠。

二、全面把握“四下基層”的指導意義，源於實踐又指導實踐，彰顯羣衆路線鮮明特徵

“四下基層”工作制度是抓隊伍、轉作風、促發展，密切黨羣幹羣關係的重要載體。“四下基層”蘊含了實事求是的思想方法，彰顯了人民至上的價值追求，體現了真抓實幹的責任擔當，成爲中華大地廣大黨員幹部的廣泛共識和自覺行動。黨員幹部要以主題教育爲契機，傳承弘揚“四下基層”優良傳統，涵養深厚爲民情懷、錘鍊實幹擔當精神、永葆務實工作作風，讓“四下基層”優良傳統成爲必備本領、高超技能。

第一，“四下基層”是聯繫羣衆、服務羣衆的重要渠道。隨着形勢發展，黨的羣衆工作面臨許多新特點、新挑戰，這對貫徹羣衆路線提出了更新、更高的要求，需要深入做好組織羣衆、發動羣衆、依靠羣衆、服務羣衆工作。堅持羣衆觀點，站穩人民立場，把羣衆的事當作自己的事，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，進一步密切黨羣關係、幹羣關係。改進羣衆工作方法，既要繼承“四下基層”的好傳統，又要創新羣衆工作方法，充分運用互聯網、大數據等現代信息技術，提高調查研究的科學性和精準性。通過“四下基層”，廣大領導幹部深入人民羣衆的生產生活當中，到羣衆困難比較多、意見比較大的地方體察羣衆意願、傾聽羣衆呼聲、關心羣衆疾苦，幫助老百姓解決出行、教育、就醫、就業等具體問題，成爲黨聯繫羣衆、服務羣衆的重要渠道。實踐證明，踐行“四下基層”制度，暢通了羣衆利益訴求表達渠道，不僅拉近了機關與基層、領導與羣衆的距離，更是解民憂、惠民生的重要體現。

第二，“四下基層”是理清思路、科學決策的現實要求。當前，我國經濟社會發展呈現出一系列階段性特徵，新情況新問題層出不窮，需要在科學決策、政務透明、信息公開等方面邁出更加堅實的步伐。只有通過“四下基層”，掌握全面、真實、豐富、生動的第一手材料，真正摸清本地區本部門本單位的實際情況，真正搞清楚影響經濟社會發展的突出問題，真正及時瞭解人民羣衆的所思所盼，才能真正掌握客觀實際中的“實事”，做到耳聰目明、心中有數，進行科學決策。近年來，各級黨委、政府作出的重大決策部署，都是在“四下基層”中瞭解真實情況、彙集民意民智、科學民主決策的結果。實踐證明，踐行“四下基層”工作制度，大興調查研究之風，從基層羣衆中獲取真知，是黨和政府實現科學決策的基本前提和重要保證。

第三，“四下基層”是轉變作風、錘鍊幹部的有力抓手。踐行“四下基層”工作制度，讓幹部在一線幹中學、學中幹，提高做羣衆工作的基本功，有助於打造高素質幹部隊伍，順應羣衆的期盼。當前我國發展進入戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期，必須準備經受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。因此，廣大黨員幹部更應在“四下基層”中積極開拓進取、勇於擔當作爲。要變“坐診”爲“出診”，堅持哪裏有矛盾、哪裏就有黨員幹部，結合黨員“雙報到”機制，深入到黨羣服務中心、田間地頭、工廠車間等“把脈問診”，努力把矛盾糾紛吸附在源頭、消滅在萌芽；要化“腳力”爲“能力”精準破題，運用好“解剖麻雀”“蹲點調研”等調研方式，既看“高樓大廈”、又看“背陰衚衕”，把情況摸清、把問題找準、把對策提實，真正做到通過解剖一個問題來解決一類問題；要改“會場”爲“現場”高質量答題，大力推行“一線工作法”，多到鄉村一線察看進展、調度工作、協調難題，堅決破除貫徹落實黨中央決策部署的“中梗阻”“絆腳石”，以實幹推動發展、取信於民。

第四，“四下基層”是化解矛盾、促進和諧的有效手段。改進作風、爲民辦實事是“四下基層”的根本要求。作風問題關係人心向背，關係黨的執政基礎。廣大黨員幹部要通過踐行“四下基層”，塑造爲民務實、踏實幹事、不謀私利、清正廉潔的良好形象，弘揚新風正氣，以優良黨風政風帶動全社會團結奮進。要樹牢造福人民的政績觀，砥礪“功成不必在我”的精神境界、扛牢“功成必定有我”的歷史擔當，既做讓老百姓看得見、摸得着、得實惠的實事，也做爲後人作鋪墊、打基礎、利長遠的好事，創造經得起歷史和人民檢驗的實績。宣傳黨的路線、方針、政策下基層，提高了基層羣衆的法律意識和法治觀念，使廣大基層幹部掌握法律知識，增強了學習、貫徹、執行政策的能力，也減少了由於素質低、工作失誤引起的糾紛；調查研究下基層、信訪接待下基層、現場辦公下基層，化“被動”爲主動，化“上訪”爲“下訪”，邊發現問題邊化解矛盾，有效迴應了羣衆的訴求，一批能解決的民生問題、初信初訪及時得到解決，突出問題不斷減少，羣衆滿意率持續上升。

三、嚴格遵循“四下基層”的立場方法，踐行黨的宗旨、矢志爲民造福的重要途徑

“四下基層”本質上是黨的羣衆路線的創造性轉化、創新性發展，是密切聯繫羣衆、堅持以人民爲中心的發展思想的生動體現，是黨員幹部不忘“我是誰”“爲了誰”“依靠誰”的鮮明呈現。當前，第二批主題教育在羣衆“屋門口”開展，直接面向基層和羣衆，廣大黨員幹部要以學習推廣“四下基層”優良傳統爲主題教育的重要抓手，認真踐行“四下基層”，聚力於民、問需於民、取信於民、造福於民，牢記“人民至上”，體悟“爲民真諦”，紮實推動第二批主題教育走深走實、見行見效。

第一，築牢思想根基，在淬鍊黨性中守初心。堅持把“學思想”貫穿始終，黨員幹部要全面系統深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，帶頭真學真懂真信真用，要在深化內化轉化上下功夫，充分結合實際情況，創新學習方法、嚴肅學習風氣，既要思考“講什麼”，也要創新“怎麼講”，既要聚焦“接地氣”，也要考慮“有靈氣”，堅決克服“學習不繫統不深入”“學用脫節，學歸學做歸做”等問題，不斷加深對這一重要思想理論邏輯、歷史邏輯、實踐邏輯的領悟和把握，夯實堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的思想根基，在深學細照篤行中堅定理想信念、鑄牢對黨忠誠、站穩人民立場。

第二，堅持幹在實處，在推動發展中擔使命。實幹興邦，實字當頭。“實”的根本在於立足實際、貼近實際、瞭解實際、解決實際問題，其最直接、最有效的工作路徑就是“四下基層”。奮進新徵程，黨員幹部要堅定走好新時代黨的羣衆路線，邁開步子，俯下身來，帶着情感與責任深入基層，在與人民羣衆面對面“話家常”中深入掌握其真實情況，從最困難的羣衆入手、從最突出的問題抓起、從最現實的利益出發，想方設法爲人民羣衆辦好事、辦實事，認真研究解決就業、教育、醫療、社保、住房、養老等方面的疑難雜症，不斷增強人民羣衆的獲得感幸福感安全感。

第三，踐行“四下基層”，在解決問題中見成效。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”積極踐行“四下基層”優良傳統，與羣衆“零距離”交流，做到羣衆反映強烈的問題“事事有迴應”、羣衆提出的合理訴求“件件有落實”。要深挖“四下基層”中蘊含着鮮明的實踐導向，發揚好其中優良的工作方法和工作制度，堅持腳踏實地，真抓實幹，在實際工作中不斷總結經驗、增進本領，以過硬的工作作風和突出的擔當精神幹事創業。要努力追尋“我將無我、不負人民”的崇高境界，強化本領恐慌的緊迫感、危機感，在經風雨、見世面中強筋壯骨，提升綜合業務素質，落實新發展理念，將人民羣衆是否滿意作爲評判工作成效的核心標準。“天下難事，必作於易；天下大事，必作於細。”黨員幹部要將擔當作爲內化於心、外化於行，以釘釘子精神一抓到底，用實實在在的行動、踏踏實實的成效團結帶領人民羣衆奔赴更加幸福美好的未來。

四、推動深化“四下基層”的實踐應用，在中國式現代化建設新徵程上不斷取得新成效

“四下基層”架起了幹部與羣衆之間的“連心橋”，凝聚了黨團結帶領羣衆幹事創業的澎湃力量。我們要深學細悟習近平總書記在福建、在寧德期間開創的一系列重要理念、重大實踐，帶着感情學、帶着責任幹，自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實踐行者，把“四下基層”堅持好傳承好發揚好，從中汲取精神動力和思想營養，努力走好新時代黨的羣衆路線，以好的作風振奮精神、激發鬥志、樹立形象、贏得民心，爲高質量發展貢獻力量。

第一，把堅持爲民造福作爲最大政績，切實解決羣衆急難愁盼問題。“四下基層”堅持以民爲本，形成察民情、重民意、集民智、解民憂的系統章法。只有牢固樹立和踐行爲民造福的正確政績觀，牢記全心全意爲人民服務的根本宗旨，把心貼近羣衆，才能充分了解老百姓的真實感受、體會老百姓的安危冷暖，進而有的放矢地增進民生福祉，才能創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。黨員幹部要消除畏難情緒，把自己擺進去，把職責擺進去，把工作擺進去，通過深入調查研究、廣泛聽取意見，把問題找實、把根源深挖、把羣衆期待摸準。傳承弘揚“現場辦公下基層”，關鍵是要敢於直面問題，勇於擔當作爲，堅持具體問題具體分析，有的放矢進行解決，讓黨員幹部既在“機關會場”又在“基層現場”，推動解決發展所需、改革所急、基層所盼、民心所向問題。同時，要具有辯證思維，將問題看作努力方向，將不足看作發展空間，以立行立改的務實行動，廣泛整合資源，調動各方力量，有針對性地解決基層存在的各項難題，推動黨和國家各項事業發展不斷邁向新的臺階。

第二，把堅持問題導向作爲重要工作方法，善於抓重點、抓關鍵，緊抓不放、一抓到底、抓出成效。“四下基層”是堅持問題導向、研究解決與羣衆利益相關的突出矛盾和問題的重要工作方法。因此，黨員幹部要堅持問題導向，既要主動深入到基層一線，做好調查研究工作，也需要暢通幹部和羣衆溝通交流的線上平臺、線下陣地，讓幹部和羣衆之間實現“零距離”，更全面地蒐集基層的實際情況，把羣衆呼聲最高、最急切的問題放在更突出位置，讓走下去的方向更準確，更快速地抵達現場。要把堅持問題導向作爲重要的工作方法，瞄着問題去，追着問題走，把化解矛盾、解決問題作爲履職盡責的第一要務，打破思維定勢和行爲慣性，謀劃撬動性強的工作抓手，增強政策的組合性協同性有效性，抓好基層重點領域、關鍵環節和突出問題，以釘釘子精神緊抓不放。

第三，把改進工作作風作爲重要保障，以優良黨風政風帶動全社會團結奮進。“四下基層”是一種優良的工作作風，它強調的是領導幹部要深入基層、深入羣衆，瞭解羣衆的需求和訴求，爲羣衆解決實際問題。這種工作作風不僅是黨的羣衆路線的具體體現，也是我們做好基層工作的前提和基礎。廣大黨員幹部通過踐行“四下基層”，充分展示了爲民務實、踏實幹事、不謀私利、清正廉潔的良好形象。事實證明，只有把心思用在工作上、用在爲人民服務上，才能把工作做到位，才能取信於民。黨員幹部要通過踐行“四下基層”，塑造爲民務實、踏實幹事、不謀私利、清正廉潔的良好形象，弘揚新風正氣，以優良黨風政風帶動全社會團結奮進。要樹牢造福人民的政績觀，砥礪“功成不必在我”的精神境界、扛牢“功成必定有我”的歷史擔當，既做讓老百姓看得見、摸得着、得實惠的實事，也做爲後人作鋪墊、打基礎、利長遠的好事，創造經得起歷史和人民檢驗的實績。要鼓足幹事創業的精氣神，牢記“三個務必”，胸懷“國之大者”，保持必勝信念，緊緊圍繞新時代新徵程黨的中心任務，聚焦問題、知難而進，事不避難、義不逃責，大膽地幹、堅決地幹。要嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，以良好黨風政風帶動形成良好社風民風，爲全面建設社會主義現代化國家、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興凝聚團結奮鬥的力量。

35載接續傳承，35載歷久彌新。“四下基層”跨越歷史長河，歷經歲月洗禮和打磨，在長期堅持中得到傳承和弘揚，成爲黨員幹部踐行羣衆路線的重要載體。踐行好“四下基層”，真正瞭解並把握住基層，真正融入並贏得羣衆，就能贏得幹事創業的動力、優勢和前途，從而凝聚磅礴力量推動貴州高質量發展和現代化建設。我們要從35載跨越中讀懂“何以基層”，傳好“四下基層”接力棒，堅持身子往下撲、步子往下邁、眼神往下看、力度往下壓，推動第二批主題教育“往心裏走、往深裏走、往實裏走”。