在2023年市直機關黨組織書記黨建業務提升培訓班開班儀式上的黨課輔導報告

同志們：

2023年6月，全國組織工作會議首次正式提出和系統闡述了“習近平總書記關於黨的建設的重要思想”，這一思想極大豐富和發展了馬克思主義建黨學說，把我們黨對執政黨建設規律的認識提升到了一個新高度，爲深入推進新時代黨的建設新的偉大工程提供了根本遵循。機關黨的建設是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分。黨的十八大以來，以習近平同志爲核心的黨中央站在鞏固黨的執政地位的戰略高度，多次在重要會議、重大活動中就機關黨的建設做出重要論述，系統闡述了機關黨的建設的地位作用、職責定位、總體佈局等，是習近平新時代中國特色社會主義思想的“機關黨建篇”，我們必須認真學習領會，切實轉化爲指導實踐、推動工作的強大思想武器。藉此機會，由我爲大家作一堂黨課報告，與同志們共同交流。

第一，要深刻領會關於“機關黨的建設是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分”的重要論述，增強做好新時代機關黨建工作的責任感使命感

機關黨的建設是黨在機關全部工作和戰鬥力的基礎。2009年5月8日，習近平同志在全國機關黨的建設工作會議上明確指出：“機關黨的建設是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分。”2011年6月27日，他在會見中央直屬機關先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者表彰大會與會同志時強調：“機關工作任務重、責任大，機關黨建工作很重要。”2019年7月9日，習近平總書記出席中央和國家機關黨的建設工作會議並發表重要講話，進一步闡明瞭機關黨的建設在推進偉大工程中的示範帶動作用。習近平總書記的這些重要論述，充分體現了黨中央對機關黨的建設特殊重要性的準確把握。我們要深刻學習領會，切實增強責任感使命感，着力形成齊抓共管新時代機關黨的建設的強大合力。

把機關黨的建設擺在重要位置。機關的性質和地位決定了機關黨的建設比其他領域黨的建設具有更特殊更重要的意義。市委高度重視機關黨建工作，2019年明確由市委領導兼任市級機關工委書記，市委常委會也明確要求“進一步健全機關工委委員會制”，爲市級機關工委統一領導市級機關黨的工作、指導督促黨組（黨委）落實機關黨建主體責任理順了關係。連續多年以市委名義召開市級機關黨的建設工作會議，黨組（黨委）書記參加會議。市委領導堅持每年親自帶隊開展機關黨建專題調研督查，推動機關黨建難題破解。面對新形勢新任務，我們要從黨執政興國的戰略高度認識機關黨建工作，強化責任使命意識，把機關黨建放到新時代黨的建設新的偉大工程總體佈局中去審視，放到黨和國家事業發展的戰略全局中去認識，放到中央、市委重大決策部署的中心大局中去推進，切實扛牢管黨治黨政治責任。

健全完善機關黨建工作領導體制。機關黨建工作是系統工程，必須樹立一盤棋思想。2018年以來，在全國率先探索建立市級機關部門單位黨組（黨委）落實機關黨建領導責任清單，在此基礎上，將成熟的經驗做法上升爲制度規定，提請市委常委會審議出臺了《市級機關部門單位黨組（黨委）落實機關黨建領導責任實施辦法（試行）》，爲黨組（黨委）落實機關黨建主體責任立標定向、劃定紅線。下一步，要進一步釐清黨委、機關工委和部門黨組（黨委）的工作責任，加強與市委相關部門的溝通協調，推動形成齊抓共管的工作機制和更強的系統聯動效應。

做細做實督查考評閉環工作。督查考評是黨的領導工作的重要環節和有效辦法，也是黨中央賦予各級機關工委的重要職責。近年來，市級機關工委持續開展貫徹落實機關黨建有關法規制度情況督查，督促發現問題整改，並做好回頭看。健全完善機關黨建工作考覈辦法，組織開展半年評估和“三級聯述聯評聯考”，充分發揮考覈指揮棒作用。實踐證明，開展機關黨建督查考評是增強管黨治黨意識、落實機關黨建責任的重要利器，各級機關黨組織要結合實際，努力把黨建“軟指標”變成“硬約束”，倒逼機關黨建各項任務落地落實。

第二，深刻領會關於“機關黨的建設要把黨的政治建設擺在首位”的重要論述，走好捍衛“兩個確立”、踐行“兩個維護”第一方陣

政治建設是機關黨建的“根”和“魂”。黨的十九大首次將黨的政治建設納入黨的建設總體佈局，強調要“把黨的政治建設擺在首位”。2018年7月12日，習近平總書記專門對中央和國家機關推進黨的政治建設做出重要指示：“中央和國家機關首先是政治機關，必須旗幟鮮明講政治，堅定不移加強黨的全面領導，堅持不懈推進黨的政治建設。”在中央和國家機關黨的建設工作會議上，他又強調：“中央和國家機關必須牢固樹立政治機關意識。各部門各單位職責分工不同，但都不是單純業務機關。中央和國家機關是踐行‘兩個維護’的第一方陣。”這些重要論述，深刻闡明瞭各級黨政機關鮮明的政治屬性，凸顯了黨的政治建設在機關黨的建設中綱舉目張的統領地位。市級機關是全市政治建設的“第一梯隊”，踐行“兩個維護”的“第一方陣”，必須把旗幟鮮明講政治作爲第一要求。

捍衛“兩個確立”堅定堅決。踐行“三個表率”、建設模範機關是新時代機關建設的重要目標，也是加強機關政治建設的重要抓手。2019年以來，市級機關工委部署推進“三個表率”模範機關建設，突出政治引領，實施“六大行動”28個重點項目，通過選樹典型、總結經驗，以模範機關建設築牢政治忠誠。下一步，要持續對標“講政治、守紀律、負責任、有效率”要求，紮實開展模範機關建設深化提升行動，推動政治機關意識教育向機關基層黨組織延伸，引導機關黨員幹部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保習近平總書記的重要指示批示和黨中央的重大決策部署件件落到底、項項抓到位、事事見成效。

推動理論武裝入心入行。理論上清醒，政治上才能堅定。近年來，市級機關普遍建立“第一議題”制度，發揮黨組（黨委）領學促學作用，形成以理論學習中心組爲龍頭、處級幹部爲重點、黨支部爲基礎的理論武裝體系。舉辦“時代先鋒講壇”，創設“馬克思主義·青年說”“新思想e起學”等學習品牌。尤其在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育期間，注重通過黨組（黨委）書記掛帥講、領導班子成員示範講、先進單位輪流講、青年黨員競相講、支部黨員大家講等“五講”模式，推動機關面上理論學習取得實實在在的成效。當前各級機關黨組織要站在政治和全局的高度，認真做好學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的深化、內化、轉化工作，定期開展機關黨員思想狀況調查研判，積極探索論壇講堂、微型黨課、讀書沙龍等參與度高、互動性強的學習載體，不斷推動理論武裝走深走實。

堅持紀律規矩從嚴從實。嚴明黨的政治紀律和政治規矩是黨的政治建設的重要內容，也是加強黨的政治建設的有力保證。市級機關工委先後開展“忠誠核心、勇擔使命”主題實踐活動，召開市級機關警示教育大會，加強警示教育和黨章黨規黨紀教育，以嚴明的紀律規矩約束機關黨員幹部言行。黨和國家各級機關權力大、責任重、社會關注度高，違反黨的政治紀律和政治規矩就會造成嚴重後果。各級機關黨組織要切實履行政治責任，教育引導機關黨員幹部帶頭學習宣傳黨內法規，帶頭嚴格執行黨內法規，自覺規範八小時內外的政治言行，習慣在監督和約束下工作生活，始終做政治上的明白人、老實人。

第三，深刻領會關於“機關黨的建設必須走在前、作表率”的重要論述，努力發揮好重要風向標作用

機關黨建的特殊地位決定了其對其他領域黨的建設具有示範和帶動作用。2009年5月8日，習近平總書記在全國機關黨的建設工作會議上強調：“機關黨建工作必須適應新形勢新任務的需要，走在黨的基層組織建設的前頭。”2010年9月20日，他在國土資源部專題調研機關黨建時，對各級黨和國家機關黨組織“走在前、作表率”提出了五點要求。2013年6月28日，習近平總書記在全國組織工作會議上指出：“從嚴管理的要求能不能落到實處，領導機關和領導幹部帶頭非常重要。領導機關和領導幹部做出樣子，下面就會跟着來、照着做。”在中央和國家機關黨的建設工作會議上，他又強調：“中央和國家機關黨的建設必須走在前、作表率，這是由中央和國家機關的地位和作用決定的。”習近平總書記的這些重要論述，明確了機關黨建工作的嚴格標準、特殊要求和各級機關黨組織的前進方向。機關黨的建設關係黨中央權威和集中統一領導，關係黨中央決策部署的貫徹落實，關係最廣大人民根本利益的實現，必須在黨的建設上作表率。

在圍繞中心上“走在前、作表率”。習近平總書記反覆強調，要把抓好黨建作爲最大政績。這個“最大政績”如何體現？最根本的就是體現在引領保障發展上。這些年，市級機關黨組織主動到發展主戰場選“黨建課題”，到攻堅最前沿定“黨建項目”，三年來推出80個機關黨建服務長三角一體化發展創新項目。連續多年組織開展爭創“服務高質量發展先鋒行動隊”活動，創新開通“先鋒直播間”，邀請“先鋒行動隊”黨支部負責人當“主播”解讀政策、現場答疑，推動爲民惠企政策直達快享、精準落實，累計獲超3000萬人次關注。實踐證明，機關黨建工作只有緊緊圍繞中心、自覺服務大局，纔能有所作爲。各級機關黨組織要把機關黨建放到中國式現代化強市新實踐中去謀劃，放到機關工作的大格局中去定位，確保機關黨建永遠走在各領域黨建的前頭。

在建設隊伍上“走在前、作表率”。做好新時代機關黨建工作離不開高素質的機關黨員幹部隊伍。近年來，市委市級機關工委積極以“三個一線”推動中央決策部署和市委工作要求落地落實，動員和組織市級機關黨組織和黨員幹部設立黨員責任區，組建黨員突擊隊，開展共駐共建，在各類急難險重任務中打頭陣、作表率。聯合市有關部門制定出臺《關於進一步加強市級機關黨務幹部隊伍建設的意見》，在選拔配備、管理培訓、交流使用等方面制定務實舉措，真正使黨務工作崗位既成就事業又成就人才。在強國建設、民族復興的新徵程上，要積極引導機關黨組織和廣大黨員到鄉村振興一線助農，到企業發展一線紓困，到基層治理一線攻堅，不斷增強志氣、骨氣、底氣，充分展現機關黨員幹部敢想敢爲又善作善成的精神風貌。

在服務羣衆上“走在前、作表率”。羣衆工作是我們的看家本領。市級機關工委努力實現機關服務資源和羣衆潛在需求之間的精準對接，把工作真正做到羣衆心坎上。組織開展市級機關與南京市“共學攻堅6040”行動、“一部門一課題”改革項目均如期完成，“一社區一案例”重點項目惠及羣衆93萬人次。組織開展“鄉情微調研”活動，瞭解基層羣衆所思所盼，把羣衆意願融入決策參考。持續擦亮“惠企爲民先鋒行”“助農先鋒行”等活動品牌，組織市級機關黨組織與民營企業、經濟薄弱村黨組織等結對，助力產業發展、基層治理，成效明顯。市級機關居“廟堂”之中，容易脫離羣衆、脫離實際，容易滋生官僚主義、衙門作風，更要堅持對上負責和對下負責相統一、爲了羣衆和依靠羣衆相統一，始終在服務羣衆中踐行宗旨、彰顯初心。

第四，深刻領會關於全面從嚴治黨“必須從中央和國家機關嚴起、從機關黨建抓起”的重要論述，鞏固拓展風清氣正的機關政治生態

江蘇是“全面從嚴治黨”首先提出地。2014年12月，習近平總書記在江蘇考察期間首次提出“全面從嚴治黨”，並將其納入“四個全面”戰略佈局。黨的十八大以來，以習近平同志爲核心的黨中央帶領全黨向人民做出了“打鐵必須自身硬”莊嚴承諾，立下了全面從嚴治黨的軍令狀。2016年10月，黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴治黨戰略，開啓了全面從嚴治黨新時代。黨的XX大深刻分析黨的建設面臨的形勢任務，做出“全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上”的重大判斷，提出了“健全全面從嚴治黨體系”、解決“大黨獨有難題”等嶄新課題。各級黨政機關掌握着“印把子”“筆桿子”“錢袋子”，如果出問題，屬心腹之患而非皮癬之憂。因此“深化全面從嚴治黨、進行自我革命，必須從中央和國家機關嚴起、從機關黨建抓起”。作爲“全面從嚴治黨”首先提出地，我們要始終牢記習近平總書記指示要求，持之以恆地推動全市機關全面從嚴治黨向縱深發展，努力把“首提地”建設成全面從嚴治黨的“標杆地”。

鍥而不捨糾“四風”。新時代加強機關作風建設，必須堅持嚴的主基調，持續在常和長、嚴和實、深和細上下功夫。市級機關工委近年來持續開展市級機關作風建設滿意度評議工作，將收到的意見建議向市委常委會專題彙報，點對點反饋，爲強化作風建設、解決突出問題豎起“靶子”。同時將“四風”整治情況納入機關綜合考覈指標體系，推動市級機關作風持續好轉。但也要清醒看到，“四風”問題具有頑固性和反覆性，要從細處入手，向實處用力，時刻防範隱形變異新動向，加快機關作風制度化、規範化、常態化建設，樹立機關黨員幹部清正廉潔良好形象。

深化紀律建設。紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。市級機關工委以廉潔機關建設爲抓手，開展“黨風廉政教育月”、“清風廉韻”話清廉等活動，從“小切口”入手，部署開展酒駕醉駕、違規吃喝專項整治，不斷強化紀律意識。聚焦多發易發違紀違法案件類型，編印《市級機關黨員幹部違紀違法案件案例選編》，以案明紀、以案促治，推動市級機關政治生態持續向好。實踐證明，全面從嚴治黨，既要靠紀檢監察機關查處違法違紀案件，更要重視發揮機關紀委“監督前哨”作用，深化運用執紀監督“四種形態”，抓好紀律教育、政德教育、家風教育，常態化開展警示教育，注重用身邊案例教育身邊人，真正把紀律的螺絲擰得緊而又緊。

扎牢制度籠子。制度最能管根本、管長遠。近年來，通過與市紀委監委和市委編辦聯合發文，推動符合條件的部門單位配備一名機關紀委專職副書記，確保紀檢監察工作有人抓、不落空。制訂印發機關紀委工作指引，處理違紀黨員操作流程。健全完善審查處理違紀案件質量評查機制，提高案件審理和備案質量。下一步，要將正風肅紀與深化改革、完善制度、促進治理貫通起來，聚焦權力運行的關鍵點、內部管理的薄弱點、可能產生問題的風險點，有針對性地完善權力運行制約和部門內控機制，真正做到用制度管人、管事、管權。

我就講這麼多，謝謝大家！