鄉村建設示範村創建工作實施方案通用多篇

鄉村建設示範村創建工作實施方案 篇一

創建生態示範村和環境優美鄉鎮，是推進和深化生態示範縣創建工作的基礎，爲實現人與自然和諧發展的戰略目標，保護生態環境，加快小城鎮建設和農業現代化步伐，促進生態經濟建設，帶動地方經濟發展，紮實推進生態建設年活動的開展，特制定勝豐村創建市、縣級生態示範村實施方案。

基本情況

祁門縣平裏鎮勝豐村距縣城22公里，該村東與塔坊鄉相接，南與祁紅鄉毗鄰，西與我鎮雙程村交界，北與平裏村相連，平裏至勝豐油路竣工，交通十分便利。全村林地面積16558畝，森林覆蓋率85.7%，茶園2251畝，擁有農業人口683人，其中勞動力393人，水田178.3畝，旱地59.8畝，20xx年農民人均純收入3872.9元。

指導思想

緊緊圍繞全面推進“331”行動計劃，精心打造“全省生態經濟強縣”總體目標，樹立生態興村意識，以全新理念，強力抓好生態村建設工作，在全面、穩妥地做好各項基礎性工作的同時，着力加快林業產業化發展爲重點，動員和組織社會力量，進一步保護和改善生態環境，推進經濟、社會發展和生態保護協調健康發展，實現生態興村的目標。

創建規劃

要在原有豐富森林資源的基礎上，進一步加大力度，引導林農建設科技示範基地，分別爲勝豐村千畝油茶示範基地、千畝毛竹示範基地、千畝有機茶示範基地。

實施內容

（一）科學編制建設規劃，建設好“三個基地”

勝豐村獨特地理優勢，秀麗的山水風光，豐厚的文化底蘊給勝豐人民帶來更大的發展機遇。05年，新一屆村委會班子提出了三年任期發展規劃，圍繞全縣“331”、全鎮“221”行動計劃和打造全省生態經濟強縣的總體目標，將組織實施“134”建設工程，利用平裏塘塢油路的開通，對塘塢至張家的公路進行拓寬；建設好“三個基地”，一是千畝油茶基地，通過對老油茶林進行墾複、換冠等措施改造，提高質量和產量。二是有機茶基地，提升全村茶葉產品的質量檔次。三是依託原有的毛竹資源發展千畝毛竹。爲民辦四件實事，一是整修村中心國小；二是鼓勵和發展傳統的中藥材種植；三是整修二條水渠，使基本農田成爲旱、澇保收的良田；四是發展和鞏固好村林場和綠茶廠，並努力招商，發展村級企業，壯大集體經濟。

（二）調整產業結構，促進經濟發展。

以建設“千畝油茶、有機茶基地和千畝毛竹”的有利機遇，加快林業產業化進程，村兩委帶領全村人民繼續封山育林，退耕還林，以提高全村綠化率，做到綠化區內林木整齊，大力發展毛竹、油茶等特色經果林，使林種結構漸漸趨於合理，有較好的綜合經濟效益。村將設立護林哨卡，聘請二名護林員，負責日常山林管理，杜絕亂砍濫伐現象發生。

（三）加強生態環境資源的保護和合理利用

認真宣傳國家有關政策、路線、方針，提高廣大村民的利用和保護土地的意識，堅決制止姦污佔有耕地和林地的現象發生，提高生態環境意識，制定水土保持措施，防止水土流失，同時制定村規民約，保護森林資源和野生珍惜動植物，成立護林防火小分隊，配備必要的防火器材，豎立防火警示牌，有效地抑制火災的發生。

（四）珍惜水資源，做好水土保持。

勝豐村水資源十分充沛，一條小河貫穿整個村，給村民的生產生活帶來方便。今年將進一步加大對水土保持工作，對小河兩側進行封山育林，制定封山護林，憑證採伐，建立綠化村莊規劃和規章，配合林業部門，嚴厲打擊亂砍亂伐、私收亂購行爲，保護森林資源，同時加大對“勝豐村林場”的投入和經營，確保這一綠色銀行發揮更大效益。

（五）改善飲水質量，保障人民健康。

實施農業用水和飲用水分離，大力推廣有機肥使用。要求村民飲用水從山泉水引用，管線到戶，改善村民引水安全，並以籌工、籌勞方式，實行零星用水戶併網，確保村民正常用水。

（六）加強動植物保護，維護生態平衡。

積極配合雙平林業派出所工作，一方面嚴厲打擊捕殺破壞野生動植物等犯罪不法行爲；另一方面從保護野生動物植物生存和生活環境入手，改善和保護、棲息、繁衍環境。村兩委要從自身做起，制定相應野生動植物保護措施，嚴禁加工、銷售、捕捉、食用珍惜動植物。迴歸大自然生態平衡。

（七）推廣節能項目，方便一方百姓。

結合建設社會主義新農村工作，在該村開展沼氣轉化爲燃氣的節能項目，培養沼氣示範戶、通過示範帶動作用，發展更多的沼氣使用戶，從而有效遏制因長期利用燒柴炊食而造成破壞環境和浪費資源局面。積極開展新能源項目，在條件成熟村民組建立太陽能供應站，進一步改變羣衆生產生活方式。

（八）制定村規民約，樹立新農村風貌

村兩委根據不同時期、不同要求對村規民約進行修改，增加現代社會內容，爲美化生活環境，抵制不良風氣，貫徹國家方針政策，鄰里和睦，社會交通、社會風尚道德良好，呈現出欣欣向榮的新農村風貌。

措施保障

1、村兩委班子成員高度重視生態村創建工作，提高認識，團結一致，思想統一，將創建工作落到實處，深刻領會創建工作給全村改善生態環境，帶動農村經濟發展，提高農民人均純收入，帶領全村奔小康，構建小康和諧勝豐的重要性，

2、成立相應領導機構，負責抓日常創建工作，使創建工作有動作、有措施、有成效。由村支書王鎮錢同志擔任創建領導組組長，並明確其職責、權限。制定切實有效的實施方案。同時相應成立創建文明村監督小組，由村委和社員代表組成，定期對創建工作進行檢查，對存在問題加以整改。

3、創建工作要與全面推進全縣“331”行動計劃和平里鎮“221”行動計劃相結合，圍繞打造“全省生態經濟強縣”早日實現我縣國家生態示範縣這一總體目標，認真組織實施創建內容，通過對勝豐生態建設中薄弱環節的完善和改進，有利的推進該村的生態建設，使之儘快達到市、縣級生態示範村的目標，實現人與自然的和諧發展。

鄉村建設示範村創建工作實施方案 篇二

一、基本情況

xx村位於xx鎮東部，距縣城12公里，臨近尹褚公路，南小河繞村而過，海拔在1200—1500米之間，平均降水量爲400毫米。全村有3個自然村，9個村民小組，戶籍人口有446戶20xx人，有耕地3029畝。

二、創建目標

堅持鄉村振興示範村創建是爲全村羣衆而建的總方向，以提升羣衆生活品質爲目標，積極學習借鑑美麗鄉村和鄉村振興示範村建設的經驗做法，將示範村創建與農村人居環境整治提升行動、美麗宜居村莊建設相結合，加強農村公共基礎設施建設，提升基本公共服務水平，培育文明鄉風，提升村級服務羣衆能力。

三、創建內容

充分尊重廣大羣衆意願，不搞大拆大建，結合實際確定具體建設內容，按照建設內容和標準，採取填平補齊、完善功能、打造提升的思路，確保完成目標任務。

（一）公共基礎設施

1、道路。實施小巷道硬化15000平方米，全村小巷道硬化實現全覆蓋。

2、亮化。村內主幹道和公共場所安裝太陽能路燈30盞。

3、給排水。新修排水渠100米，在村組主幹道鋪設排水渠蓋板100米，使生活污水排放得到有效管控，無黑臭水體。

4、供電、通信。實施電網、通信設施提升改造工程，杆線架設整齊有序，無安全隱患。

5、洗澡。鼓勵動員有條件的農戶家中自建洗澡間，爭取年底有洗澡間的戶數達到260戶以上。

6、美化。對殘垣斷壁、空心院落、農村危房、村主幹道、裸露牆面進行全面修繕整理，在公路沿線粉刷牆面150米，修建小花園2個，新建柴草堆放場3個。

7、村陣地提升改造。對黨羣服務中心進行提升改造，對各功能室進行粉白並規範化佈置。在村級文化廣場修建羣衆說事亭和羣衆說事長廊各1個。

8、環境整治。全面推行巷長制和門前三包制度，確保巷道和羣衆的房前屋後乾淨整潔。合理配置生活垃圾收集、運輸設備設施和保潔人員，再安裝垃圾桶20個，

（二）基本公共服務

1、文化體育。對文化廣場健身器材及時維護，保證村內羣衆性文體活動正常開展，滿足羣衆文體娛樂需求。新建休閒廣場1處800平方米。

2、醫療衛生。提升村衛生室服務水平。建立統一、規範的村民健康檔案，提供健康教育、計劃免疫、傳染病防治及婦幼保健、殘疾人保健、老年人健康管理等基本公共衛生服務。

3、社會保障。城鄉居民基本養老保險待遇發放率100%，醫療保險應保盡保，農村特困人員應養盡養。建立困難羣衆主動發現機制，爲符合放助條件的家庭和人員提供相應教助服務。優撫對象、困難家庭、殘疾人、農村留守老人婦女兒童等羣體實現一對一結對幫扶。

4、培訓就業。培養新型職業農民，年內組織不少於50人蔘加的職業素質和技能提升等學習培訓，收集併發布就業供求信息，爲就業困難人員提供就業援助。

5、綜合服務。發揮好黨羣服務中心辦公議事、教育宣傳、文體娛樂、金融服務等作用，全面落實村幹部坐班值班制度，提供爲民辦事全程代理服務。

（三）鄉村治理和精神文明建設

1、宣傳引導。依託新時代文明實踐站，充分發揮基層宣傳陣地作用，安裝宣傳欄3個，大力宣傳黨的路線、方針、政策和農村常用法律法規，組織開展中國特色社會主義、社會主義核必價值觀、民族精神和時代精神、法治、形勢政策等宣傳教育，村民知法懂法、守法用法，愛國愛家、崇德向善，精神面貌好，農村文明程度明顯提升。

2、糾紛調解。積極開展“文明庭院”“文明巷”“好媳婦”“好鄰居”等文明創建活動和感恩奮進教育，鄰里矛盾、婆媳矛盾等問題能夠及時處理化解。

3、權益維護。村民自治機制完善，議事協商規範，村務公開透明，農民權利和惠民政策落實得到保障，村內風正氣順，沒有羣體性的事件，村民對村黨組織和“兩委”班子滿意度高。

4、安全保障。社會治安良好有序，村民安全感強。防災減災措施得力，村民安全生產意識強。

5、村民自治。修訂完善村規民約，引導村民移風易俗，抵制陳規陋習，建立“民風樸實、文明和諧，崇尚科學、反對迷信，明禮誠信、尊老愛幼，勤勞節儉、奉獻社會”的鄉風民俗。

四、實施步驟

（一）安排部署（4月）。結合本村實際，制定具體工作方案，明確示範創建目標任務、年度計劃、重點內容、實施步驟、保障措施，推進鄉村建設示範行動。

（二）組織實施（4月—10月）。充分利用有效的建設期，嚴格按照創建目標，紮實開展各項工作，確保按期高質量完成創建任務。

（三）驗收評定（11月）。按照創建標準組織進行自驗。

美麗鄉村建設工作實施方案 篇三

美麗鄉村建設是改善人居環境、加速城鄉一體化進程、促進經濟全面發展、提升我鎮整體形象的重要舉措。根據市委、市政府關於實施美麗鄉村建設的部署和要求，結合本村實際，制定本方案。

一、指導思想、總體目標和基本原則

指導思想：以黨的xx大精神爲指導，全面落實市委、市政府關於美麗鄉村建設的工作部署，把美麗鄉村建設作爲踐行羣衆路線、加快經濟發展的有力抓手，按照“實現乾淨整潔、完善基礎設施、保持田園風光、綠化村落庭院、突出特色文化”的要求，全力做好“環境治理、民居改造、設施配套、服務提升”四項重點工作，提升環境質量，加快推動城鄉一體化建設，促進村級經濟全面快速發展。

總體目標：通過美麗鄉村建設，使xx村衛生設施得到完善，衛生管理水平不斷提升，背街小巷常年保持乾淨整潔，形成長效保潔及垃圾處理機制，徹底解決“髒、亂、差”問題。建設綠色，進村路和主巷道有綠化景觀，道路、房前屋後、渠道兩旁全部綠化，並全面實施硬化、亮化工程，實現環境優美、生態文明、公共服務完善、城鄉協調發展的美麗新。

基本原則：堅持以民爲本，有效改善村民生產生活環境；堅持示範帶動，用先進典型帶動整體工作開展；堅持長效管理，推動村級環境衛生規範化、制度化、常態化；堅持全民

參與，形成政府主抓、村幹部包組、羣衆參與、上下聯動的良好氛圍。

二、主要任務

xx村美麗鄉村建設主要做好以下四項重點工作：

(一)環境治理

1、切實抓好衛生整治工作。按照“清運垃圾、剷除雜草、挪走柴堆、清掃路面、刷白樹木、拆除臨建”的要求，徹底清理各類積存垃圾、背街小巷及門前“三堆”，拆除亂搭亂建、臨時建築、消滅所有衛生死角，使村環境面貌明顯改善。

2、建立健全長效保潔機制。加強對保潔隊伍的管理，按照網格化管理模式，進一步落實背街小巷保潔責任路段，落實工作責任，做到“日產日清”。村內各小組配備2名保潔員，負責日常保潔工作，村保潔員優先從低保戶、特困戶中聘用。保潔員工資主要通過村級“一事一議”籌資方式解決。

建築垃圾由建房戶自行清運到指定填埋場，不得和生活垃圾混倒。

3、建立完善各項制度。完善環境衛生長效管理機制，制定環境衛生村規民約、落實保潔及垃圾處理制度、切實提升村級衛生規範化管理水平。

(二)民居改造

1、引導現有住宅改造提升。尊重羣衆意願，突出人文歷史、主導產業，按照“一村一格局”的要求，充分利用現有條件和設施，降低改造成本，對建築物屋頂、門窗、牆體進行統一設計和建設，形成格調一致的景觀風格，尤其要對進村路和主巷道進行改造，爲羣衆營造舒適、優美的居住環境。【xx村美麗鄉村建設實施方案】

2、穩步推進新民居建設。結合新農村建設、農村危房改造工程，對村內年久失修及影響村容的房屋，按照美麗鄉村建設的要求，進行翻新重建。

3、加強文化歷史遺蹟保護工作。對村牌樓進行刷新，精心保護修繕橫陣文化遺址，努力把歷史文化元素保護好。

(三)基礎設施配套

1、實施硬化、亮化和排水工程。對村內未硬化的巷道，全面進行硬化、亮化，建設排水設施，並逐步向老城巷道延伸。

2、實施農村改竈工程。加快調整農村能源使用方式，加大宣傳力度，推廣秸稈還田，鼓勵使用液化氣、電磁竈等，逐步解決柴草做飯、煙熏火燎的問題。

3、實施農村改廁工程。全面推行無害化衛生廁所改造工作，實現村內無一例旱廁。按照“三統一”(統一規劃佈局、統一組織實施、統一檢查驗收)的標準，加快雙甕式改廁、水衝式衛生廁所或沼氣廁所的建設，每年有計劃地進行實施，整村推進，爭取在兩年內基本達標。

(四)公共服務設施提升

1、加強村民活動中心建設。在已有的辦公活動場所的基礎上，計劃在進村路北、高速夫水出口南建設集辦公、村務公開、信息服務、文化娛樂、健身於一體的羣衆活動中心，使之成爲方便羣衆生產生活的綜合性服務平臺。同時要在廣場西南角安裝大型led顯示屏，加大對外宣傳力度。

2、加強文化設施建設。按照“五個一”(一個文化活動中心、一處文體廣場、一所農家書屋、一面文化牆、一支農【xx村美麗鄉村建設實施方案】

民文藝隊伍)的要求，大力開展農村文化建設，豐富和活躍羣衆文化生活，滿足羣衆日益增長的文化需求。

3、加強農村醫療和教育設施建設。進一步提升村合作醫療標準化衛生室監管水平，建設標準化橫陣幼兒園，不斷改善轄區居民就醫、上學條件。

三、工作步驟和時間安排

從20xx年7月開始至20xx年7月結束，共兩年。

第一階段：宣傳動員、啓動階段。(20xx年7月)

通過黑板報、牆體標語、橫幅、發放宣傳單等形式，大力宣傳“美麗鄉村建設”，強化羣衆的主體意識，充分激發羣衆主動性、創造性，實行民主決策，民主管理，使羣衆自覺地投身到美麗鄉村建設中，形成人人蔘與、人人受益的良好氛圍。

第二階段：集中整治階段(20xx年8月—9月)

20xx年8月底前，全面開展“美麗鄉村衛生大整治”活動，各組清理巷道“三堆”、門前雜物、巷內積存垃圾，全面消除衛生死角、徹底改變“髒、亂、差”現象。

20xx年9月底前，召開xx村美麗鄉村衛生大整治情況通報會，對各組整改不到位的地方，提出整改措施，直至達標；選定合理地點建設垃圾填埋場，建立長效保潔隊伍，制定村衛生管理及垃圾收集長效機制，鞏固整治成果。

第三階段：全面建設階段(20xx年10月—20xx年12月) 按照目標任務，採取有力措施開展“環境治理、民居改造、基礎設施配套、公共服務設施提升”四項創建工作。 20xx年年底前，完成各項基礎設施建設、形成長效規範

管理機制，各項創建任務基本達到標準。組織召開現場會，推廣先進經驗，以點帶面，推動全鎮建設工作全面鋪開。

20xx年年底前，村各項重點建設基本完成，要達到日常管理不斷提升，實現常態化、制度化、規範化管理。

第四階段：全面提升，實現目標。(20xx年1月—7月) 對照美麗鄉村建設標準，進行查漏補缺，並提出整改方案，積極整改，不斷完善。確保兩年目標中的四項重點任務全面完成。實現環境優美、生態文明、公共服務完善、城鄉協調發展的美麗新。

四、工作措施

美麗鄉村建設是一項綜合複雜的系統工程，爲了確保此項工作順利開展，xx村兩委會採取有力措施，明確職責分工，從組織領導、工作機制、資金等方面，提供有力保障。

(一)加強領導、落實責任

1、成立xx村“美麗鄉村建設工作領導小組”：

組 長：黨化利

副 組 長：董小峯 薛新華 鄧飛虎 白亞團 董華偉

鄧建紅 王小寧 鄧偉社 黃銀行

成 員：田寬龍 劉興華 劉建軍 薛建長 鄧建民 董文華 黃爭妥 牛華柱 黃新民 薛爭蓮 錢文葉

領導小組下設辦公室，辦公室主任由董小峯兼任，成員有：薛新華、鄧飛虎、白亞團、董華偉、鄧建紅、王小寧、鄧偉社。辦公室主要負責組織、宣傳、信息報送、進行日常督查、檢查等工作，指導、督促各項建設任務的落實。

鄉村建設示範村創建工作實施方案 篇四

雲嶼村位於桐浦鄉北面，全村區域面積0.64平方公里，農戶200多戶，戶籍人口800多人，人均收入4000多元。村支部共有黨員21人，其中預備黨員2人。雲嶼村集體經濟薄弱，基礎設施基本完善，交通比較便利；“兩委”班子思想覺悟高，戰鬥力強。

按照《桐浦鄉開展基層組織示範創建和後進整頓活動工作方案》的部署要求，雲嶼村被確定爲桐浦鄉基層組織示範創建村。爲進一步深入學習實踐科學發展觀活動，紮實推進示範村的創建工作，現結合我村的實際，提出如下工作方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，牢固樹立和認真落實科學發展觀，創新工作機制，健全工作組織，以村級組織規範化建設爲重點加強工作投入，通過示範引路，進一步推進我村基層組織建設，努力把我村打造成“可信過硬、可學能推廣”的示範點。

二、工作目標

通過開展“示範村”創建工作，要達到“五個有”的目標，即：一有健全和諧的組織機構。村級黨組織設置合理，班子健全，成員分工明確，並達到“五好”要求。二有堅強過硬的幹部隊伍。村黨組織書記素質高、領導班子團結堅強，工作實績突出，受到上級組織認可和羣衆擁護。三有優勢鮮明的主導產業。有依託本地資源的支柱或特色產業，勞動力就業充分。四有活力有序的民主政治。民主決策科學規範，村民會議、村民代表會議制度、民主議事協商制度及村級重大事務民主決策制度落實到位。五有統籌發展的社會事業。村莊整潔優美、水電路和通信設施較爲完善；醫療設施較爲齊全；社會保障和救助體系不斷完善；精神文明建設卓有成效；農村治安防控網絡健全完善。

三、工作措施

（一）創新組織建設，完善各項民主制度。

建立完善村黨支部領導下的村民自治管理機制、黨支部工作規範化、村民自治法制化、民主監督程序化的“一制三化”工作機制。根據《村民委員會組織法》，完善“一事一議”等民主議事制度，規範辦事程序。把各項民主制度進行彙編成冊，印發給村民。調動村民積極性，更好地推動新農村建設。進一步規範開展黨日活動，豐富活動形式。不定期召開思想交流會，通過學習討論，進一步統一思想，凝聚共識。兩委班子中表現較好，理論水平較高的骨幹黨員與下崗失業、文化較低、年老體弱的黨員進行結對助學。通過書信、視頻等式各種形式，定期掌握流動黨員思想、學習和工作情況。建立和實施村幹部週二坐班制，明確職責，集中方便爲羣衆辦事。

（二）突出創建特色，加強社會事業管理。

20xx年，雲嶼村被評爲瑞安市平安村居示範村，村內治安良好，社會穩定。出租房整治和管理、外來人員登記和管理工作成績突出。今年，以基層組織創建活動爲契機，進一步加強和完善村居綜治工作室及出租房管理服務點工作。加強治安巡邏隊管理，保證一方治安秩序正常。建立“雲嶼村信息窗口”qq羣，在網上開通雲嶼村博客，及時發佈信息，提高辦事透明度，加強黨務、村務和財務公開。繼續完善70歲以上老人補助機制，加強資金管理和發放。通過各種途徑幫助低收入農戶解決就業，逐步減少低收入農戶數。繼續抓好計劃生育工作，確保各項指標完成。鼓勵引導村民參與新型農村合作醫療保險，進一步提高參合率。做好來年桐浦鄉油菜花節招待工作，發展觀光休閒農家樂。繼續抓好村居環境衛生，保持村容村貌整潔。

（三）加強黨風廉政建設，確保創建工作有序推進。

一要責任明確，任務到人。村兩委廉潔建設總負責人爲陳朝光同志（村黨支部書記），並實行黨風廉政建設崗位職責，村兩委班子成員簽訂責任書。二要健全制度、強化措施。制定《村兩委班子考勤制度》、《村務公開制度》、《村黨員幹部服務承諾制度》。三要堅持走羣衆路線，狠抓落實。設定村裏凡有大事，都召開村民議事會，集體研究表決，堅持從羣衆中來到羣衆中去的路線，制度學習制度，今後每月的支部會上都要認真學習在歷次中紀委全會上的講話和《領導幹部從政行爲零規範》、《中共中央關於加強和改善黨的作風建設的決定》、《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》等文件，並組織觀看《張思德》、《南京南京》等保先教育影片。

四、方法步驟

開展基層基礎“創示範、抓整頓”活動，必須按照統籌規劃、分步推進、率先突破、持續攻堅的思路，堅持與學習實踐科學發展觀活動各階段的工作重點與要求有機結合，確保雙向聯動、互促互進。活動從6月開始至12月結束，主要分四個階段進行：

（一）深入調研、制定方案階段：（6月上旬—7月上旬）

以深入學習實踐科學發展觀活動爲契機，開展調查摸底，摸清摸透雲嶼村存在的主要問題，進一步明確目標任務和攻關方向。根據我村實際情況，制定切實可行的工作方案，細化目標任務，明確責任，提出具體措施，建立組織機構，提交村民代表會議討論通過。按照實施方案，在羣衆中進行廣泛宣傳動員，充分調動羣衆參與示範村建設的積極性。

（二）組織實施，創建整頓階段：（7月中旬—10月上旬）

抽調力量成立工作組，集中人力、物力、財力，加大創建整頓力度，按照實施方案的安排，因地制宜、分類施策，確保工作取得實效。及時掌握本村活動進展情況，督促各項工作的落實。在村內開闢專欄，公佈本次活動的進展情況，接受社會的監督。面對創建整頓過程中遇到的問題，積極發動羣衆，羣策羣力，合力破解困難。

鄉村建設示範村創建工作實施方案 篇五

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十九大和十九屆五中、六中全會精神，緊扣“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，堅持“五位一體”統籌推進思路，結合村情民意和資源優勢，着力於特色產業發展、生態環境改善、基礎設施優化、治理能力提升、體制機制創新等鄉村振興重大工程，將全村建設成爲“經濟強、產業興、生態美、農民富”的鄉村振興示範村。

二、實施範圍

翟家河鄉程家河村

三、實施期限

20xx至2022年

四、目標要求

公共基礎設施方面：圍繞水、電、路、田、房等基礎設施建設方面存在的弱項短板，統籌規劃，不斷推動農村基礎設施提檔升級。所有自然村道路暢通，硬化和砂礫鋪設率達到90%。自來水、小電井及大口窖的使用率達100%，且水量保證、水質達標。供電質量安全穩定，滿足村民生產生活用電需求。對20xx年實施的高標準農田項目，完善後續的小型農田灌溉工程。窯洞房屋居住安全率達95%，美麗庭院示範戶達100戶。廣播、電視、光纖寬帶網絡通村入戶，信號通暢。有文化交流場所、快遞物流網點和村級便民服務中心。村莊規劃科學，佈局合理，美觀舒適、功能完備，常年保持整潔有序，無柴草亂堆亂放、危舊房屋、棚圈亂搭亂建等現象。垃圾桶、垃圾投放點和垃圾收集、清運設備配置合理，做到戶分類、村收集、鄉運轉。戶廁改造實施整村推進，無害化衛生廁所普及率達到80%以上，村部建成高標準化水衝式廁所。

基本公共服務方面：有國小、有功能完善的綜合性文化服務中心，羣衆性文體活動正常開展，建有標準化衛生室，醫療設施設備配備齊全。城鄉居民基本養老保險待遇發放率100%。建有具備辦公議事、活動組織、教育宣傳、文體娛樂、金融服務、法律服務等功能的村級綜合服務場所。積極組織村民參加職業素質和技能等學習培訓，帶動羣衆自主創業致富的能力。

鄉村治理和精神文明建設方面：建有愛國主義、精神文明、社會主義核心價值觀、道德、法治等政策宣傳教育場所，村民知法懂法、守法用法，精神面貌好。村民自治機制完善，村務公開透明，農民權利和惠民政策落實得到保障，村內民風淳樸、文明和諧，社會治安良好有序，村民安全生產意識強，防災減災措施得力。

五、重點任務

1、基礎設施建設。道路建設方面：計劃新修柏油路張溝至劉家塔山3.6㎞；阜桐路沿線羣衆進戶路進行硬化，鋪設路沿石；程家河村居民點羣衆出行道路及活動場所硬化；維修加固九家掌、趙家掌進組道路路面，兩邊排水渠進行提質改造；對阜桐公路沿線3公里排水渠護坡進行加固；解決村部、居民點、公路排水難問題，包括程家河村居民點周邊鋪設雨水管網70米，安裝90涵管、土方填埋等。農村環境綜合整治方面，安裝柵欄；清理“三堆”、併爲公路沿線居住集中的農戶購置佈設柴草屋、垃圾桶，對垃圾進行集中清運；拆除廢舊房屋、封堵廢棄窯洞等。

2、富民產業培育。在程家河村規模種植飼草玉米，2022年計劃種植1350畝，引進飼草收購加工企業在程家河村落地建設基地，實現就近集中收購加工，減少羣衆運輸成本。繼續發展養殖產業，引進隴東黑山羊進行試點養殖，積極銜接合作社實現配種、防疫、技術指導、訂單銷售等一條龍服務，並在原有養殖基礎上，繼續擴大散戶養殖規模。村集體收入爭取達到10萬元以上。

3、公共服務設施。按照提升公共服務總體水平的要求，建設戶外文體活動場所1處，配套基礎設施附屬工程。保證新時代文明實踐廣場、村衛生所、愛心髮屋等公共服務中心平穩運行，豐富羣衆精神文化生活；城鄉居民養老保險、基本醫療保險參保率均達到100%。全面提升教育、醫療衛生、社會保障、養老、文化、體育等公共服務水平。

4、鄉村治理和精神文明方面。充分利用新時代文明實踐所、文化牆、文化廣場、學校等場所，宣傳社會主義核心價值觀和黨的方針政策，新建“1+1+3”鄉村治理展廳、文化長廊，評選先進典型，表彰致富帶頭人、五好家庭、好婆婆、好媳婦等，增加羣衆內生動力，不斷提升羣衆精神風貌。我們將按照“1+1+3”鄉村治理模式，即：圍繞一條主線--新時代文明實踐引領，依託一支“紅蜜蜂”黨員服務隊引導，推進法治、自治、德治“三治”融合，打造“四個一”（一廣場：法治宣傳廣場；一平臺：利用數字鄉村平臺，進行矛盾調解申訴、法律知識宣傳等；一輛車：將中國聯通慶陽分公司捐贈的“紅蜜蜂”服務車設置爲“流動調解庭”，將矛盾調解服務開展到田間地頭；一診所：每村建設法律服務診所，聘任法律顧問，提供法律援助。）將鄉村治理納入法治軌道；組建“四會”（百姓說事會、紅白理事會、道德評議會、禁毒禁賭會）開展村民自治管理，引導羣衆積極破陳規舊習，厚植文明鄉風；建設“四個一”( 一禮堂：道德文化大禮堂，一超市：“紅蜜蜂”愛心積分超市，一隊伍：草根文藝宣傳隊，一展廳：鄉村治理展廳）推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德等建設，弘揚社會正能量，爲鄉村振興鑄魂。

六、保障措施

(一)組織領導。由程家河村包村領導負總責，各包村幹部、村組幹部協同合作，把實施鄉村振興戰略作爲今年核心工作任務來抓，村上按照鄉上鄉村振興的總體目標，做好協同配合，形成工作合力，通過資金扶持、政策引導、規劃協調、宣傳鼓動，確保項目如期順利實施。

(二)健全機制。一是工作機制，實行創建工作專項制，精心實施基礎設施、產業發展、公共服務、環境整治項目，不斷豐富和創新形式，發揮鄉賢人才作用。二是長效管護機制，採取村事村管等方式，加強村衛生保潔、設施維護和綠化養護等工作，積極探索社會化經營模式，對村容衛生日常保潔和公共基礎設施進行日常維護。

(三)強化宣傳。利用各鄉村組微信羣、翟家河鄉官方抖音、快手、鄉村大喇叭和主題黨日、羣衆會等機會持續深入宣傳黨的鄉村振興方針政策和豐富實踐，形成全村共同關注鄉村振興、支持鄉村振興、參與鄉村振興的良好氛圍。

美麗鄉村建設工作實施方案 篇六

爲了認真落實區委、區政府《關於建設美麗鄉村的實施意見》(君辦發〔20xx〕3號)工作部署，按照美麗鄉村建設工作要求，結合我鎮實際，特制訂本方案。

一、總體要求

(一)指導思想

深入貫徹對農業農村工作的系列講話精神，及黨的xx大和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實《關於加快推進美麗鄉村建設的意見》(湘辦發[20xx]34號)部署要求，堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，以美麗鄉村建設統領全鎮農業農村工作，按照“規劃科學、生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主、宜居宜業”的總要求，加速推進全鎮美麗鄉村建設，補齊農業農村發展短板，把廣大農民羣衆的家園建設得更加幸福美好。

(二)基本原則

1.以人爲本、羣衆主體；

2.分類實施、全面推進；

3.因地制宜、精準施策；

4.全民參與、營造合力；

5.改革創新，激發活力。

二、工作目標

緊緊圍繞佈局美、產業美、環境美、生活美、風尚美的“五美”鄉村格局，着力打造生態環境友好、湖湘特色鮮明、村村宜居宜業、人人共建共享的幸福家園。具體對全鎮12個村(居)，分三類梯級實施，到20xx年，全鎮建成2個省級美麗鄉村示範村、爭取打造美麗示範鎮，85%的村莊基本達到美麗鄉村建設要求，爭創全區美麗鄉村整域推進示範鎮。

(一)美麗鄉村基礎類(三類)：對基礎薄弱，尚不具備美麗鄉村建設條件的村(居)，以農村環境衛生整治、住房改善(主要是規範村民建房)、封洲禁牧淘汰牛羊、文明鄉風爲主攻方向，力爭一年打基礎、兩年見成效、三年上臺階。(廣興社區、黃安村、六支渠村、勝利街社區)

(二)鞏固提升類(二類)：對有一定的工作基礎，但創建條件尚不成熟的村(居)，持續鞏固農村環境衛生整治、引導規範村民建房、封洲禁牧淘汰牛羊及村莊綠化等工作成果，並結合實情有選擇性地推進“四好農村路”建設、產業提質、基礎設施改善和精神文明建設，確保鞏固成果、補齊短板、整體提升。(聯合村、保慶村、團湖村、永明村、殷家鋪社區)

(三)示範創建類(一類):對基礎條件好、班子戰鬥力強、羣衆積極性高，開展美麗鄉村示範創建。在今年我鎮沿江村完成市級美麗鄉村示範村創建(省級實事項目)、完成洪市村區級美麗鄉村示範村創建。合興村按照區級示範村標準創建。

以上三類村(居)，按遞進層級，完成所屬類型的建設任務，經鎮和區委農辦考覈，達到相應標準後，自動進入上一層級類型，直至達到省級美麗鄉村建設標準。要按照夯實基礎、補齊短板、升級進位、彰顯特色的工作目標，強力推進美麗鄉村建設。

三、工作重點

自20xx年起實施美麗鄉村建設“八大行動”：

(一)開展農村環境衛生整治行動(牽頭領導：江輝，責任單位：城建環衛站，責任人：張定洪、各村(居)聯點幹部)

工作目標：把農村環境衛生整治作爲美麗鄉村建設的突破口，建立健全農村環境衛生整治長效機制，持續改善農村人居環境。

1、鎮制訂20xx年農村環境衛生整治方案，建立長效機制，落實鎮負責、村爲主、組到位、戶落實的工作機制，全面治理“髒、亂、差”，糾正不文明衛生行爲，推行農村垃圾分類減量。

2、各村(居)按“二基四化四改四清”的標準定方案、定責任、定人員，確保村內衛生、整潔，羣衆滿意度高。

3、加強農業面源污染治理，大力實施化肥、農藥“零增長”行動，逐步擴大綠肥種植面積，不斷提升耕地地力。

5、加強養殖污染治理，按規定取締畜禽禁養區內規模養殖戶(場)，加強排污監管和整治。

6、大力推廣健康養殖，全面拆除域內的養殖網箱、圍網、迷魂陣等設施。

(二)開展村民住房改善行動(牽頭領導：傅維國，責任單位：城建規劃辦，責任人：戴伯勝、各村(居)聯點幹部)

工作目標：嚴格規範農村建房管理，引導村民按要求集中建房，不斷改善村民住房條件。

1、拆除各村(居)轄區內主渠主路、十字路口的危舊房、嚴重影響安全的違章建築。

2、拆除村內空心房、閒置房，改造危舊房。

3、規範農民建房，按“依法依規、有序建設、政府主導、村民主體、規劃引領、佈局合理；保護耕地、節約集約；一戶一宅、拆舊建新；統一風格、彰顯特色”的原則，嚴格審批手續，鼓勵高標準規劃建設農民宜居小區。

(三)開展封洲禁牧行動(牽頭領導：焦文匯，責任單位：畜牧站，責任人：喻知德、沿長江各村(居)聯點幹部)

工作目標：進一步鞏固血防綜合治理工作成效，全面開展封洲禁牧淘汰牛羊行動，摘掉血吸蟲疫區帽子。

1、按照血吸蟲病傳播阻斷達標規劃，全面禁止垸內垸外家畜放養，實行禁牧管理。

2、全鎮所有敞放牛羊等草食性家畜淘汰率100%，有效消除血吸蟲家畜傳染源，保障羣衆生命健康。

3、強化屬地管理責任，加強日常巡查監管，切實做好牛羊家畜放養防反彈工作，實現“零”反彈目標。

4、引導養殖戶轉產轉型，加大對牛羊養殖戶技能培訓力度，支持養殖戶轉產轉業、自主創業。

(四)開展城鄉綠化行動(牽頭領導：陳銀剛，責任單位：林業站，責任人：鍾科、各村(居)聯點幹部)

工作目標：堅持綠色發展理念，全面推進林業生態工程，爲子孫後代留下天藍、地綠、水淨的美麗家園。

1、各村(居)制訂三年綠化規劃。

2、積極開展全民造綠行動，廣泛開展增綠造林，開展“五邊”造林活動，路邊、渠邊、村邊、房邊、田邊。

3、村內主路、主渠、村部周邊必須先期綠化，構建綠色通道。

4、80%以上農家庭院實現綠化，每個行政村必須有一處200平方米以上的公共綠地，營造休閒、山地、溼地小遊園。

5、廣大居民積極參與護綠愛綠，綠化成果得到有效管護。

(五)開展“四好”農村路建設及基礎設施升級行動(牽頭領導：徐明輝，責任人：李大軍、各村(居)聯點幹部)

工作目標：統籌城鄉發展，基礎設施向農村延伸覆蓋，進一步改善農村居民生產生活條件。

1、修補鎮級公路，修補、拓寬村級公路。

2、管護轄區內鎮村公路，培護路肩、清雜掃障，連通組級公路。

3、加強農田水利基礎設施建設，落實最嚴格的耕地保護制度。

4、抓好灌排泵站更新改造、高效節水灌溉、溝渠疏浚和“五小”水利等工程建設。

5加強農村電網升級改造。

6、加強農村信息化建設，加大農村“三網”(通信網、廣播電視網、互聯網)建設力度，提升農村信息化水平。

(六)開展產業轉型升級行動(牽頭領導：陳銀剛，責任單位：農經服務中心、工商所、農行、農商行，責任人：劉祖國、戴伯勝、許良華、童理想、鄧志明、各村(居)聯點幹部)

工作目標：以提高農業供給質量爲主攻方向，優化產品產業結構，打造優質農產品生產基地；強化農產品質量安全，推進農業標準化生產，發展“三品一標”農產品；實現農業增效、農民增收、農村增綠。

1.優化產品產業結構，推廣應用農業新技術，做大做強優質稻米、放心蔬菜、雙低油菜優勢產業；新增綠肥0.1萬畝，早稻集中育秧0.8萬畝，200畝規模種糧大戶15戶，建設“湘米工程”示範點1個，面積500畝。以洪市產業園爲示範點，新引進蔬菜品種3個，發展防雹網棚、鋼架大棚100畝，噴灌設施300畝，安裝頻振式殺蟲燈100盞。發展稻蝦連作，沼漁、沼菜一體等生態循環農業，重點打造長江蔬菜產業帶。

2.強化農產品質量安全，嚴格管理農業投入品，認真落實備案登記與入市審查，紮實做好經營臺賬管理、禁用高毒高殘留農藥，積極開展畜禽水產品抗生素、禁用化合物及獸藥化合物超標專項整治行動，確保放心農資下鄉；探索建立健全以食用農產品質量合格爲核心內容的產地準出管理與市場準入管理銜接機制，初步建立可追溯體系。

3.提高農業機械化水平，大力推廣糧油耕、種、收、植保、裝運、烘乾、秸稈處理等生產環節的全程機械化，深入推進“以機代人”、“以機換牛”工程。20xx年創建農機合作社1家，爭取扶持一家高標準農機合作社，推廣插秧機2臺，育秧流水線1條，糧食烘乾機2臺。

4.培育新型農業經營主體。加強土地管理，完成全鎮6.8萬畝農村集體土地承包經營權確權登記頒證工作，逐步推進仲裁庭和土地流轉服務窗口建設，建立土地管理數據平臺；加強家庭農場、農民專業合作社規範化管理，抓好示範家庭農場的運行監測工作，爭創市級以上示範社1家、區級示範社1家，爭創示範家庭農場3家；推動土地有序進入市場流轉，實現土地市場良性發展，試推行50至100畝的土地適度規模經營，支持家庭農場、合作社參與土地流轉，流轉面積達到1.5萬畝。

5.促進各產業融合發展。重點培育春暉蔬菜等農民專業合作組織，新增冷庫1個，創建“三品一標”品牌3個。鼓勵發展農家樂、民俗村、休閒農莊，改善種養條件，發展休閒農業。

(七)開展文明鄉風培育行動(牽頭領導：王美英、花忠孝，責任單位：鎮文聯、團委、工會、婦聯、經管站、司法所，責任人：魏婷、李穗、李大軍、向志強、易江洪)

工作目標：堅持提升物質生活水平與建設精神文明兩手抓，讓美麗鄉村涵養更多鄉村文明源頭活水。

1.積極開展思想道德、科技文化、衛生健康、婚育新風、法律法規“五進農家”精神文明創建活動。

2.普及推廣“一約四會”，制訂鄉規民約、村規民約，組織農民成立村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會、紅白理事會等自治組織，培育與社會主義核心價值觀相契合、與社會主義新農村相適應的優良家風、文明鄉風和新鄉賢文化，遏制陳規陋習，反對鋪張浪費，反對婚喪大操大辦，樹立文明鄉風；

3.紮實開展扶貧幫困工作，結合精準扶貧和送溫暖活動，切實幫助弱勢困難羣體脫貧脫困；

4.繁榮農村文化生活，發揮村文體活動室、農家書屋、廣播電視“村村通”等文化惠民工程作用，建好農民健身廣場和村級綜合文化活動中心；

5.加強農村基層黨組織建設，深化軟弱渙散組織整頓；

6.完善村民自治機制，建立健全村民議事會、村務監督委員會、財務監督小組等機構，推進黨務公開、政務公開、村務公開，加強“三資”管理，強化公衆監督，預防腐敗發生。

7.全年無非法宗教活動，未發生重大刑事案件、重大安全事故、嚴重非正常上訪事件、計劃外生育和聚衆賭博、買賣地下“六合彩”等社會治安案件。

(八)開展助推全域旅遊行動(牽頭領導：羅立炎，責任單位：農經中心、扶貧辦、城建辦，責任人：李大軍、朱思祥、鄭果、戴伯勝)

工作目標：探索發展鄉村旅遊，完善美麗鄉村公共設施，初步形成鄉村特色旅遊景點和亮點，以農促旅、以旅興農。

1.做村莊規劃時按照“一村一品”做好規劃，因地制宜開發農業觀光、農事體驗、生態垂釣、民俗風情體驗、鄉村休閒度假等鄉村旅遊。

2.重點打造以洪市產業園爲基礎結合洪市村美麗鄉村的鄉村旅遊點。

3.探索開發團湖鄉村旅遊，發展農家樂、農家客棧、特色民宿等項目。

四、保障措施

(一)加強組織領導。成立廣興洲鎮建設美麗鄉村工作領導小組，負責牽頭組織、協調、指導全鎮美麗鄉村建設工作。美麗鄉村建設“八大行動”由各相關部門站所根據本方案制定各自工作方案，切實加強組織領導，強化工作措施，確保任務落實。

(二)科學合理規劃。因地制宜，適度超前，統籌制定村組佈局規劃，確保20xx年全面完成村總體規劃，20xx年完成組的規劃。村莊規劃應明確產業發展、村莊建設、土地利用、生態保護、公共服務等建設內容，並注重保護自然生態，保留鄉村風貌，體現鄉村味道。

(三)加大投入力度。整合各類資源要素，最大限度地將涉農項目和整合的資金投入美麗鄉村建設，形成多元華投入機制。積極爭取區美麗鄉村建設的資金，主要用於美麗鄉村建設“八大行動”配套、鎮村投入資金補助和示範創建工作獎勵。進一步完善村級公益事業建設一事一議財政獎補制度，調動農民羣衆的積極性。按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，鼓勵各類投資主體以獨資、合資、承包、租賃等多種形式，參與農村生態環境建設、生態經濟項目開發和農村安全飲水、垃圾處理、污水治理、沼氣淨化等基礎設施建設。

(四)加強隊伍建設。注重村級新農村建設帶頭人隊伍建設，結合20xx年村級組織換屆工作，選優配強村支“兩委”，充分發揮農村基層黨組織的戰鬥堡壘作用。各村根據工作實際擇優配備村民擔任“六員”(環境衛生保潔員、治安網格信息員、禁拆治違巡查員、農村道路養護員、封洲禁牧管理員、食品安全協查員)，“六員”可由村組幹部兼任，總數原則上按每個村(社區)5-8人標準配備。“六員”必須統一與所在村(社區)簽訂服務承包合同，服務承包費用由區統籌、鎮兜底、村補充的辦法，按7:2:1的比例，經相關主管部門和鎮聯合考覈後打卡發放到人。

(五)廣泛宣傳發動。充分發揮廣播、網絡等媒體的作用，開展形式多樣的宣傳教育活動，總結宣傳先進典型，形成全社會關心、支持美麗鄉村建設的良好氛圍。通過規劃公示、專家聽證、項目共建等途徑，廣泛動員和引導工商企業、民營企業等參與支持美麗鄉村建設。引導村民通過投工投勞參與美麗鄉村建設，用勤勞和智慧創造美好生活。全鎮每年將擇優評選5名“美麗農家”。

(六)強化考覈獎罰。鎮建設美麗鄉村領導小組辦公室聯合紀委按照《美麗鄉村建設分類考覈辦法》及“八大行動”考覈辦法，於每年11月中下旬對全鎮各村(居)創建工作進行考覈驗收，考覈排隊結果經鎮黨委、鎮政府集體審覈認定，納入到對村的年度績效考覈內容。根據君山區考覈獎罰標準，被認定爲區級美麗鄉村示範村，給予5萬元創建獎勵；對成功創建市級秀美鄉村示範村和省級美麗鄉村示範村的，分別給予10萬元和20萬元創建獎勵。對全年排名倒數第一，或考覈得分85分以下的村(居)，啓動相關問責程序，並取消單位評先評優資格，主要責任人年度考覈評定爲基本稱職以下等級。

鄉村建設示範村創建工作實施方案 篇七

爲深入貫徹落實黨的十九大精神和中共中央國務院《關於堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》、中共中央辦公廳國務院辦公廳《關於加強和改進鄉村治理的指導意見》等相關文件要求，按照全國鄉村治理體系建設試點示範工作部署會會議精神和批覆方案，結合我鄉實際，就加快推進鄉村治理體系建設試點村工作，制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局，按照實施鄉村振興戰略的總體部署，以鄉村治理體系和治理能力建設爲主攻方向，以增進農民羣衆的獲得感、幸福感，安全感爲基本前提，以健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系爲根本目標，將推進鄉村治理建設工作與“不忘初心、牢記使命”主題教育相結合，與建設大美長子相結合，鼓勵引導全鄉上下結合實際，開展鄉村治理體系建設試點工作。

二、工作目標

通過開展鄉村治理體系建設試點工作，不斷健全黨委領導、政府負責、社會協同、公衆參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村治理體制，激活鄉村治理活力，調動全鄉上下各級力量，到2020年，創建1個示範村，到2021年成功創建國家級鄉村治理體系建設示範村，努力在鄉村治理的重要領域和關鍵環節積極創新、大膽實踐、形成可複製、可推廣的經驗做法，發揮試點示範引領作用，爲努力走好中國特色社會主義鄉村善治之路探索新方法、創造新模式，爲促進鄉村全面振興和經濟社會健康持續發展營造良好的社會環境。

三、基本原則

1、堅持黨的領導。毫不動搖地堅持和加強黨對鄉村治理工作的領導，健全黨管鄉村治理的領導體制機制，發揮黨組織在鄉村治理中的領導作用，爲鄉村治理體系建設提供堅強有力的政治保障。

2、堅持農民主體。堅持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農民、依靠農民、組織農民，切實發揮農民在鄉村治理中的主體作用。堅持以人民爲中心的發展思想，把保障和改善農村民生作爲鄉村治理的出發點和落腳點。

3、堅持三治結合。堅持自治爲基、法治爲本、德治爲先，創新自治、法治、德治相結合的有效實現形式，推動自治、法治、德治聯動融合、共同發力。

4、堅持多方協同。綜合運用傳統治理資源和現代治理手段，推動政府治理、社會調節、村民自治良性互動，鼓勵引導社會和公衆共建共治共享，形成維護鄉村社會和諧穩定強大合力。

5、堅持突出重點。從實際出發，聚焦農民關心、社會關注的問題重點突破，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經驗做法。

四、試點內容

根據我鄉農村經濟社會發展需要和鄉村治理體系建設發展情況，試點內容主要包括以下四個方面。

（一）強化黨對鄉村治理工作的領導

1、選派直派書記，加強黨組織班子建設。繼續推進直派黨組織書記選派工作，從縣直機關事業單位選派優秀年輕黨員幹部到農村擔任黨支部書記，任職時間爲兩年，要求吃住在村，負責該村全面工作，任職期間，實行“一諾二考三不撒離”管理模式，“一諾”即到崗後一週內做出任期承諾，“二考”即日常考覈和任期考覈相結合，“三個不撤離”即農村整頓提升工作未完成不撤離、任期承諾事項未完成不撤離、羣衆關心的熱點難點問題不解決不撤離。爲支持直派書記開展工作，縣委組織部在工作經費、下鄉補助、幫助指導等方面給予相關支持。同時，鄉黨委班子成員空缺時，優先從工作實績突出的村黨組織書記中選拔，真正建立起來自基層的幹部培養選拔鏈。（牽頭部門：鄉黨政辦）

2、推行“二三四”工作法，提升黨員服務能力。推行“雙項積分、三色預警、四方督評”工作機制，有效促進黨支部戰鬥堡壘作用和廣大黨員先鋒模範作用發揮。一是推行“雙項積分”。對農村（社區）黨組織和農村黨員兩個主體對象，結合組織建設、重點任務和日常工作的具體要求，明確農村（社區）基層黨組織從基本制度堅持、戰鬥堡壘作用、黨員羣衆評議評價、一票否決四個方面量化積分；農村黨員從參加黨的組織生活、先鋒模範作用、一票否決三個方面量化積分。二是推行“三色預警”，實行季度小結和年度總評，合理運用積分結果。每季度根據農村（社區）黨組織和農村黨員積分情況，由低到高對應劃出“紅色提醒線”、“黃色提質線”、“藍色提升線”進行預警，作出提醒、提質、提升的相應安排。年底進行年度積分總評，並作爲年度評選先進的重要依據。三是推行“四方督評”。實行“縣督縣評、鄉督鄉評、村督村評、民督民評”，推進雙項積分、三色預警機制落實到位。鄉黨委每月進行現場督查評定；農村黨員進行互督互評；羣衆對村黨組織、黨員積分和工作開展情況進行監督評價。（牽頭部門：鄉黨政辦）

3、推行“三步四循環”工作法，不斷提升農村基層黨支部的凝聚力和戰鬥力。具體內容爲：一月一步驟、月月有主題，三步一週期、一年四循環。其中的“三步”即，第一步是行政村每季度第一個月召開支部委員會會議，研究本村重要事務；第二步是每季度第二個月召開支部委員會會議，村黨支都向鄉鎮黨委彙報工作；第三步爲每季度第三個月召開支部黨員大會，黨員民主評議村“兩委”工作。會議與每個月的“支部主題黨日”活動同日召開，要按照先召開會議，再開展活動的順序進行。同時，每月召開一次黨小組會，每季度上一次黨課。通過“三步”的嚴格落實，實現黨的組織生活“量變積累”；通過“四循環”的鞏固提升，推動基層黨組織建設“質變升級”。（牽頭單位：鄉黨辦）

（二）探索黨組織領導的自治法治德治相結合的路徑

4、推進鄉村自治建設。充分發揮村規民約作用，制定婚喪嫁娶簡辦規定，黨員幹部要帶頭執行，主動接受監督，加快推進鄉村移風易俗。一是制定喪事簡辦規定。在喪葬活動中，不準搭臺僱請演藝人員表演節目，禁止僱請僧人誦經，提倡戴白花祭奠；限制擡靈柩人數不超10人，每人不超100元標準，儘量減輕村民負擔；辦事當天，戶主不準在家大擺酒宴，左鄰右舍幫辦人員便飯即可；出殯後，戶主不準支大鍋、炒燴菜，幫辦人員簡單招待；嚴禁大操大辦、厚葬薄養、鋪張浪費、互相攀比。二是制定喜事簡辦規定。在舉辦婚禮活動時，婚車數量不得超過8輛；不準戶主搭臺僱請演藝人員，提倡樂曲播放；嚴禁燃放鞭炮煙花爆竹，易燃易爆物品；辦事前一天不準在家支大鍋炒炒餅，不準大擺酒宴宴請賓客；辦事當天，戶主不得支大鍋，左鄰右舍隨禮後發放便民卡即可；嚴禁大操大辦、高額彩禮、鋪張浪費、互相攀比。三是其他事宜簡辦規定。在清明節等祭祖活動中，文明祭祀，禁止焚燒紙錢等不文明行爲；在進行生日、滿月、圓鎖、祝壽活動中，不得宴請親戚以外人員參加；反對在舉辦活動中酣酒、搶飯等不文明行爲。（牽頭部門：鄉民政）

5、推進鄉村法治建設。健全農村公共法律服務體系，加強對農民的法律援助、司法救助和公益法律服務。一是實施“法律明白人”培育工程，培養5—8名“法律明白人”，打造一支永遠不走的普法宣傳隊伍。二是加強鄉村法律服務站點建設，推進“一村一顧問制度”，建立結對法律服務體系，三是完善農村法律援助制度，降低農民訴訟成本，增加對農民法律援助的覆蓋面，爲農民運用法律武器維護自己的權益奠定堅實的基礎。（牽頭部門：綜治辦，配合部門：鄉司法所）

6、推進鄉村德治建設。全面建設鄉、村兩級新時代文明實踐中心，打通宣傳羣衆、教育羣衆、關心羣衆、服務羣衆的“最後一公里”。新時代文明實踐中心要按照有固定場所、有常設機構、有統一標識、有穩定隊伍、有活動計劃、有服務菜單、有制度機制、有規範教材、有課程安排、有完整資料的“十有標準”，搭建理論宣講平臺、教育服務平臺、文化服務平臺、科技與科普服務平臺、健身體育服務平臺等“五大服務平臺”，建設科學理論宣講、形勢政策宣傳、主流價值宣教、文體活動開展，法制宣傳教育、農業科技輔導、健康生活指導、農村環境整治、文明禮儀普及、便民利民服務等“十類志願服務隊伍”，開展傳播科學理論，踐行“兩個維護”；傳播黨的政策，踐行大政方針：傳播主流價值，踐行時代新風；傳播法律知識，踐行法治精神；傳播優秀文化，踐行惠民宗旨；傳播致富技能，踐行共同富裕；傳播文明理念，踐行移風易俗；傳播模範事蹟，踐行傳統美德等“八個傳播、八個踐行”實踐活動，着力建設陣地覆蓋城鄉、隊伍組建廣泛、活動豐富多彩的新時代文明實踐中心，使之成爲思想武裝新載體、凝心聚力新陣地、致富興業新課堂、文明引領新平臺、文化娛樂新家園、鄉村德治新方式。（牽頭領導：張媛媛）

7、開展“五治融合”創建工作。繼續鞏固政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”試點工作，成立“五治融合”建設領導組，下設政治建設、自治建設、法治建設、德治建設、智治建設五個專項小組，健全完善“一把手”負總責，分管領導具體抓，齊抓共管的工作格局。不斷總結試點經驗，力爭2021年實現全覆蓋。（牽頭單位：鄉黨辦、鄉綜治辦、鄉民政站、鄉司法所）

（三）創新鄉村治理組織體系和治理手段

8、創新鄉村治理組織體系。採用“1+5+N”模式，高標準打造具有實戰功能的鄉村綜治中心，全面提升基層社會治理水平。“1”即一個綜治中心，“5”即便民服務大廳（窗口）、視頻監控室、矛盾糾紛調處室、心理諮詢室和法律服務室，“N”即在此基礎上可以結合本鄉實際再開發N個與治理工作密切相關的功能室。（牽頭單位：鄉綜治辦）

9、推行“互聯網+鄉村治理”。創新現代鄉村治理手段，以更高標準推進“雪亮工程”建設和社區單位智能安防建設，形成巡邏防控、情報研判、應急處置等相結合的實戰應用機制，加大城鄉公共安全視頻監控的建設、聯網、管護和應用力度，提高視頻圖像在實戰領域的智能化應用。加快推進綜治視聯網建設，將公共安全視頻監控圖像接入各級綜治中心，並與鄉村各級綜治視聯網平臺實現對接，實現與縣綜治中心的互聯互通，2021年底前村對接完成率達到95%以上。（牽頭單位：鄉綜治辦）

10、創新多元化矛盾糾紛調解平臺。學習推廣新時代“楓橋經驗，提高就地化解決糾紛的能力，推動重點領域專業性、行業性調解組織全覆蓋，完善訴調、檢調、警調、正調、訪調對接機制健全矛盾糾紛多元化解體系，着力建設預警中心，研判中心、聯調中心、專家調解中心、特邀調解中心、智慧調解中心六個中心與一體的多元化矛盾糾紛調解平臺，預警中心負責收集彙總各類社會預警信息，研判中心負責對受理案件認真分析、準確研判，聯調中心負責聯調聯動相關工作，專家調解中心負責調處重大疑難複雜案件，特邀調解中心重點負責調處具有行業特點案件，智慧調解中心主要依託網絡和視聯網等先進手段進行網上立案，網上調解。（牽頭單位：鄉綜治辦、鄉派出所、鄉司法所）

（四）將完善鄉村治理機制與推進垃圾治理有機結合

11、強化農村垃圾治理機制體制建設。逐步形成“政府主導、垂直管理、多元籌資、綜合施治”的一體化長效管理機制，一是建機構，做到有人管事，所有行政村都成立環境衛生管理工作站，形成鄉村二級環衛管理網絡。二是建隊伍，做到有人幹事。農村根據人口多少，每300—400人配備1名保潔員，每村配備垃圾收運員1—2名，縣財政出資購買垃圾清運車。三是建制度，做到有章理事。實行績效考覈掛鉤制，對環衛人員實行“ABC動態”管理辦法，評出ABC三個檔次，按檔次下撥鄉環衛經費和保潔員工資；鄉級實行周督查、月考覈、季總評，村級實行日巡查、周小結、月考覈，根據考覈結果，進行媒體通報。四是保經費，做到有錢辦事。採取財政投入爲主、農村轉移支付爲輔、羣衆義務繳費爲補充的籌資辦法解決環衛經費。財政投入部分由省、市、縣按照1：1：1的比例分擔，縣財政每年按全縣總預算支出的1%作爲農村環境衛生專項經費，鄉每年從轉移支付中拿出20%用於環衛投入，農戶義務繳費由各村統籌管理，彌補環境衛生整治經費不足。五是建設施，做到有力成事，建立健全“盧分類、村收集、鄉轉運、縣處理”的農村生活垃圾治理體系。（牽頭單位鄉環衛中心）

五、方法步驟

試點工作週期爲2年，從2020年1月開始，到2021年12月底前完成，共分三個階段：

（一）動員部署階段（2020年1月—2月）。召開全鄉動員大會，成立工作領導小組，印發創建方案，明確各單位工作職責，全面啓動創建工作。

（二）組織實施階段（2020年3月—2021年10月）。全面組織實施鄉村治理體系建設的各項工作，堅持邊創建、邊總結、邊推廣，努力把我鄉村治理體系創建工作不斷引向深入。其中，2020年11月底前形成中期評估報告上報縣委農辦。

（三）總結提高階段（2021年11月—12月）。全面完成實施方案要求的各項工作，對創建工作進行全面梳理彙總，接受上級部門考覈驗收，並於2021年11月底前上報試點工作總結報告。同時，全面總結典型經驗和做法，建立健全長效機制，進一步鞏固鄉村治理體系建設成果。

六、保障措施

（一）加強組織領導。提高政治站位，把開展鄉村治理體系建設擺上突出位置，成立由鄉黨委書記、鄉長擔任組長，副書記擔任副組長，各分管領導，政法、組織、宣傳、農業農村、民政、司法等爲成員的領導機構，明確職責分工，層層傳導、層層落實。各級黨組織要把鄉村治理體系建設作爲一項重要政治任務來抓，做到資源統籌、設施整合、共建共享。

（二）加強支持保障。把鄉村治理體系建設資金列入財政預算，做好“整合”和“撬動”兩篇文章，發揮財政資金的槓桿作用，引導金融和社會資本更多地投向鄉村治理體系建設，加快形成財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。

（三）加強考覈監督。把鄉村治理體系建設納鄉黨政領導班子和領導幹部實績考覈，納入黨委意識形態工作責任制落實情況監督檢查，納入羣衆性精神文明創建標準，特別是考覈結果作爲培養、選拔、獎懲幹部的重要依據。鼓勵和引導更多優秀幹部在推進鄉村治理過程中建功立業、歷練成長，確保表現優秀、實績突出的基層幹部待遇有保障、出路有奔頭、幹好有激勵。

（四）加強輿論宣傳。綜合運用各類宣傳載體和文化陣地，加強對鄉村治理體系建設工作的宣傳報道，深入挖掘和廣泛宣傳先進經驗和創新舉措。綜合運用環境宣傳、社會宣傳、活動宣傳、入戶宣傳等多種方式，匯聚全社會力量和智慧，形成人人關心、羣策羣力、共建共享的濃厚氛圍。

七、工作要求

（一）要對照全縣的實施方案，結合工作職責，制定出臺本鄉的創建方案。

（二）要堅持邊創建、邊總結，充分挖掘創建過程中的典型經驗和創建模式。

（三）每年6月15日前，要及時對前半年的創建工作進行總結，形成報告；2020年11月底前，要及時對一年的創建工作進行總結，形成中期評估報告；2021年11月底前，要對兩年的創建工作進行提煉總結，形成一套可複製、可推廣的體制機制。