XX市城鎮燃氣安全專項排查整治工作方案

爲深刻汲取寧夏銀川燒烤店燃氣爆炸事故教訓，引以爲戒，舉一反三，特制定《XX市城鎮燃氣安全專項排查整治工作方案》。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入貫徹習近平總書記關於安全生產特別是寧夏銀川燃氣爆炸事故重要指示批示，全面落實國家、省、南充市燃氣安全防範工作會議和我市燃氣安全專題部署會議精神，全面開展城鎮燃氣領域安全排查整治，切實將問題解決在未發之時、消除在萌芽狀態，堅決確保人民羣衆生命財產安全。

二、重點任務

緊盯燃氣企業安全主體責任落實情況，重點整治餐飲、居民戶、瓶裝石油液化氣、在建燃氣工程違規施工等八大行業領域存在的燃氣安全突出問題，全方位開展燃氣安全排查，全力防範化解安全風險隱患。

（一）開展城鎮燃氣用戶安全排查整治。對燃氣用戶使用情況進行全面排查整治，重點排查定期入戶安檢制度不落實、膠管老化、報警器超期、使用無熄火保護裝置的燃氣竈具、直排式燃氣熱水器等安全隱患。〔牽頭單位：各鄉鎮（街道）、市住建局；市教科體局、市衛健局、市文旅局、市商經局、市市監局、市民政局等部門按職責分工負責〕

（二）開展餐飲等公共場所安全排查整治。對室內外管道設備設施、燃氣具、連接軟管、用氣環境、氣瓶等進行全面細緻的測試和檢查。重點檢查使用無熄火保護裝置、無3C認證燃氣具；使用不合格的非金屬連接軟管；軟管長度超過2米或私接“三通”；軟管老化鬆動；軟管穿越牆體、門窗、頂棚和地面等問題。對存在重大隱患、不符合安全條件的餐飲場所，堅決按規定停止使用燃氣並落實安全防範措施。〔牽頭單位：各鄉鎮（街道）、市市監局；市住建局、市商經局、市文旅局等部門按職責分工負責；“八小”行業燃氣安全排查整治工作按照市創文創衛指揮部辦公室下發的《關於進一步加強“八小”行業規範管理的通知》中明確的職能部門分工負責〕

（三）開展瓶裝石油液化氣安全排查整治。進一步加強瓶裝石油液化氣經營、儲存、充裝、運輸、使用等環節的安全監管，嚴管石油液化氣氣瓶充裝、燃燒器具及配件的產品質量，建立配送環節全程可追溯鏈條。嚴厲打擊非法經營、存儲、倒裝石油液化氣，石油液化氣企業爲無瓶裝燃氣經營許可證的單位或個人違規提供經營性氣源，在居民小區等人員密集場所違規設置存儲充裝點，充裝非自有鋼瓶、翻新鋼瓶、超期未檢鋼瓶、檢驗不合格或已報廢的鋼瓶、工業丙烷氣體、不符合國家標準的調壓器等。整治餐飲等人員密集場所室內設置液化石油氣瓶（或存瓶總重量超過100千克但未設置專用氣瓶間）、氣瓶間違規設置在地下室和半地下室等問題。嚴禁不具備危險貨物道路運輸資質資格的企業、車輛及人員從事石油液化氣運輸。大力推進全市瓶裝石油液化氣安全監管信息系統建設，建立“來源可查、去向可追、責任可究”的賦碼建檔、跟蹤追溯瓶裝石油液化氣安全監管方式。〔牽頭單位：市住建局、市市監局；市公安局、市交運局、市商經局、市消防救援大隊等部門及各鄉鎮（街道）按職責分工負責〕

（四）開展燃氣經營安全風險排查整治。重點核查管道燃氣、石油液化氣、壓縮天然氣、液化天然氣等燃氣經營企業是否取得相關許可證，企業主要負責人、安全生產管理人員、運行維護和搶修人員是否持證上崗，特種作業人員是否持證上崗，運行維護和搶修人員數量是否達到要求等問題；杜絕未按規定加臭，未按規定進行入戶安檢，不按規定對燃氣管道巡線和設施定期檢驗，未取得危險貨物運輸許可運輸燃氣等問題，督促燃氣企業規範供氣，確保燃氣質量達到國家標準。督促指導企業加大對人員密集場所特別是城鄉結合部、老舊小區、出租屋、自建房的檢查力度，發現隱患及時告知燃氣用戶並提出書面整改建議。燃氣用戶拒絕整改的，燃氣經營者應當報相關主管部門及屬地街道（鄉鎮）、社區，督促用戶及時消除隱患。〔牽頭單位：市市監局；市商經局、市住建局、市應急局、市消防救援大隊等部門及各鄉鎮（街道）按職責分工負責〕

（五）開展燃氣工程及周邊建（結構）築物安全排查整治。採取企業自查和行業主管部門督查相結合的方式，對燃氣工程和燃氣管道、場站設施及周邊建設項目進行全面隱患排查，重點排查工程項目不符合國土空間規劃和燃氣專項規劃、未取得相關審批手續擅自建設或改動燃氣設施、未按規定進行工程質量安全監管、未依法進行特種設備施工前告知和安裝監督檢驗等安全問題隱患。對在建燃氣工程項目，嚴格對主要材料、設施設備進行規範檢驗，按方案施工，驗收合格後方可投入使用；對燃氣工程周邊在建項目，嚴格落實燃氣設施保護方案，嚴防燃氣管網外部野蠻施工以及“第三方破壞”導致燃氣泄漏爆燃事故的發生。嚴厲打擊燃氣新建、改造等工程轉包、違法分包、掛靠，不按施工方案施工，未驗收合格即投入使用，不落實第三方施工期間專人監護規定等違法違規行爲。對無資質或超越資質等級承攬燃氣工程施工的，堅決予以查處並清退。〔牽頭單位：各鄉鎮（街道）、市住建局、市綜執局；市自規局、市交運局、市農業農村局、市水務局等部門按職責分工負責〕

（六）開展製售假冒僞劣燃氣具等行爲查處整治。加強燃氣具生產和銷售環節產品質量監管，依法查處生產和銷售不符合安全標準或不符合強制性產品認證要求的燃氣具、可燃氣體報警裝置、調壓器及其連接軟管的窩點，堅決打擊電商平臺、小商品市場等銷售假冒僞劣燃氣器具的違法行爲。〔牽頭單位：市市監局；市公安局、市商經局等部門按職責分工負責〕

（七）規範可燃氣體報警裝置安裝。按照《XX市餐飲等行業燃氣報警控制系統安裝使用技術指南》要求，重點整治餐飲等行業經營性場所未安裝可燃氣體報警裝置、報警器質量不達標、適用氣型不符、安裝位置不正確或不在工作狀態、氣瓶間未安裝可燃氣體報警裝置等問題。進一步規範農貿市場、醫院、學校、賓館、酒店、商住（商超）混合體、機關食堂等非居民用戶科學安裝、使用和維護可燃氣體報警裝置，有效監測和控制燃氣泄漏。進一步維護可燃氣體報警裝置銷售安裝市場，堅決打擊哄擡價格、壟斷及變相壟斷等違法違規行爲，嚴禁強制購買指定可燃氣體報警裝置。〔牽頭單位：各鄉鎮（街道）、市住建局、市應急局；相關部門（單位）按職責分工負責：市商經局（住宿<不含星級旅遊飯店和民宿>）、市教科體局（各類學校、教育培訓機構）、市衛健局（衛生健康機構）、市市監局（餐飲企業、農貿市場）、市文旅局（星級賓館、旅遊民宿、客棧、A級旅遊景區）、市民政局（養老機構、救助站）、市級相關部門（機關食堂）〕

（八）開展遊攤散販使用燃氣專項排查整治。重點整治遊攤散販使用燃氣安全意識不強，使用瓶裝液化氣不符合安全要求、燃氣竈具質量不過關等問題，督促規範安全使用燃氣具。〔牽頭單位：各鄉鎮（街道）；市住建局、市市監局、市綜執局、市消防救援大隊等行業部門按職責分工負責〕

三、工作要求

（一）強化組織領導。此次專項排查整治工作時間緊，任務重。市上成立城鎮燃氣安全專項排查整治領導小組（見附件1），由市委書記、市長任組長，市級相關領導爲副組長，各鄉鎮（街道）黨政主要負責人、相關部門主要負責人爲成員。各市級領導按照職責分工分線負責相關行業和鄉鎮（街道）燃氣排查整治。城鎮燃氣專項排查整治領導小組辦公室設在市住建局，負責此次專項排查整治統籌、協調、督促、指導等工作。各鄉鎮（街道）、市級相關部門主要負責人是此次專項排查整治第一責任人，對本轄區、本行業專項排查整治工作全面負責。各級各部門務必要提高思想認識，切實加強組織領導，按照專項整治工作方案要求，在6月23日前部署開展專項排查整治工作。

（二）強化責任落實。各鄉鎮（街道）是此次燃氣安全排查整治責任主體，要主動履行屬地責任，牽頭做好本轄區燃氣安全排查整治。要統籌組織燃氣經營企業、行業監管部門專業力量、專業機構，逐街逐店分片區開展全覆蓋排查檢查，黨政主要負責人要帶頭開展排查檢查。要充分發揮和壓緊壓實社區網格員責任，形成縱向到邊橫向到底的排查整治網絡，做到不落1處、不漏1戶。要充分發揮專業人員作用，以此次事故暴露問題爲參照，真正發現問題，解決問題，切實消除問題隱患。各行業部門要按照重點任務分工要求，牽頭做好本行業燃氣安全排查整治。各燃氣經營、使用企業要堅決落實企業主體責任，立即開展自查自糾和燃氣用戶安全排查，及時發現整治問題隱患，並向行業主管部門和屬地黨委、政府作出安全承諾。各鄉鎮（街道）、市級各部門在*月**日12:00前將主要領導部署和帶隊開展檢查情況、隱患排查整治情況報市安辦，由市安辦彙總上報市委、市政府領導審定後報南充市安辦。聯繫人：**；聯繫電話：*********；郵箱：********。

（三）強化宣傳教育。各鄉鎮（街道）、市級有關部門要以此次專項排查整治爲契機，結合正在開展的“安全生產月”活動，大力開展安全警示教育，督促本地本行業重點企業和生產經營單位在**月**日前立即開展一次緊急安全培訓，確保每一名從業人員熟悉安全制度，知悉崗位風險，掌握應急技能，切實做到“人人講安全、個個會應急”，真正築牢安全“第一道防線”。

（四）強化監督執法。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，做到“五個堅決”：對使用燃氣的餐飲等經營性場所拒不安裝可燃氣體報警裝置的，堅決依法處罰；對存在重大隱患、不符合安全條件的餐飲場所等，堅決按規定停止使用燃氣並落實安全防範措施；對不按要求加臭、違規供氣的燃氣企業，堅決依法嚴厲打擊；對因燃氣企業入戶檢查不認真而導致的事故，堅決嚴格倒追燃氣企業相關責任；對燃氣企業不符合市場準入條件且整改後仍不符合法定條件的，堅決依法清理出燃氣市場。對危及公共安全的嚴重違法行爲，及時移送司法機關處理，從根本上消除事故隱患。

（五）強化統籌兼顧。各鄉鎮（街道）、市級有關部門要結合正在開展的“迎大運、防風險、保安全”專項整治、“重大隱患排查治理”專項整治、“強安2023監管執法專項行動”，深刻吸取事故教訓，持續抓好道路交通、建築施工、危險化學品、文化旅遊、有限空間、消防安全等重點領域安全監管，落細落實各項安全防範措施，嚴格安全生產責任，嚴防安全事故發生，堅決確保全市總體安全穩定，以高水平安全維護高質量發展。