國企安全生產風險隱患專項排查整治工作方案

爲加強安全生產領域風險隱患排查整治,從根本上消除事故隱患,根據國資委相關會議要求,結合企業實際,制定本實施方案。

一、 工作目標

通過開展專項排查整治,增強政治意識,提高政治站位,充分認識防範化解重大風險是黨中央賦予的重要政治責任,切實把“兩個維護”落實到行動上、體現在效果上。強化安全發展,時刻緊繃安全發展這根弦,緊盯安全管理中的薄弱環節和短板弱項,不斷增強發展的安全性,努力實現高質量發展和高水平安全的良性互動。強化制度執行,樹牢法治思維,持續推進安全體系和能力建設,進一步強化制度執行的剛性約束,不斷完善管理制度和工作機制、保衛措施,真正讓制度長牙、帶電、生威。強化作風建設,堅持幹字爲先、實字當頭,力戒形式主義、官僚主義。全面推動安全生產專項整治三年行動集中攻堅工作,遏制較大以上生產安全事故。

二、重點任務

各單位要從講政治的高度,深刻認識防範化解重大風險的極端重要性和緊迫性,採取有力措施,開展安全風險隱患大起底、大排查、大整治,追根溯源、堵塞漏洞、標本兼治、消除隱患。重點檢查:

(一)安全發展思想認識樹立和落實情況。一是政治意識是否樹牢。是否深入學習貫徹習近平總書記關於安全生產重要指示批示精神並留檔;作爲“國之大者”的防範化解重大風險意識是否到位;是否紮實開展安全生產專項整治三年行動,對重點難點問題進行集中攻堅。二是安全思想是否到位。是否落實“管業務必須管安全,管生產必須管安全”要求,黨政領導是否對安全生產工作共同承擔領導責任,單位領導班子成員是否對分管範圍內安全生產工作承擔相應職責;單位主要負責人是否把安全生產工作擺到突出位置,與生產經營工作同部署、同落實,同考覈;安全生產工作是否落實守土有責、守土負責、守土盡責,對國家重大活動是否落實安全保障要求;是否存在重發展輕安全的錯誤認識,是否存在安全投入不足、機構設置不夠、人員配置不到位等問題;在企業改革重組或者壓縮管理機構時,是否存在安全生產管理機構被撤裁、弱化情況。三是是否存在麻痹思想和僥倖心理。是否對安全工作存在麻痹思想,落實工作靠經驗主義;是否對安全生產工作有得過且過心態,對安全隱患熟視無睹;是否存在對隱患整治不夠深入,對安全生產專項整治三年行動要求的制度措施清單落實不到位,未及時總結問題共性,完善制度措施,從根本上消除事故隱患。

(二)安全生產製度體系建設和落實執行情況。一是管理制度是否健全。管理制度、管理流程是否健全,與管理職責是否匹配;管理方法、管理手段是否與企業安全管理要求相匹配;機構改革重組或職責變化後,管理制度是否同步更新。二是工作機制是否有力有效。是否存在管理不力,存在制度空轉,責任失守問題;是否存在部門權責邊界不清晰,安全管理流程不通暢,相互推諉扯皮情況。三是監督作用是否充分發揮。是否存在對安全生產工作監督缺位、約束不力、出現問題無人提醒問責的情況;是否存在個人凌駕於內部監督體系之上,權力得不到有效制約、導致風險漏洞的問題;是否存在問責制度缺失,或未向關鍵崗位宣貫安全法規的情況。

(三)安全管理責任嚴細落實情況。一是安全責任是否明確具體。生產的每個關鍵環節、關鍵領域是否明確了安全責任人;是否存在管業務與管安全脫鉤、管生產與管安全脫鏈的情況。二是安全職責是否落實到位。單位主要負責人在重點任務、關鍵環節上能否做到親自指揮、親自推動,班子成員是否能做到管經營必須管安全、管業務必須管安全;安全責任是否層層落實,是否落實到崗到人;是否嚴格安全生產履職績效考覈和失職追責的制度,各級領導在2020年度工作述職中是否有“述安”內容。

(四)隱患排查和安全防控情況。一是安全風險隱患排查情況。危化品領域,是否建立危化品辨識與排查機制,危化品及其使用設備設施臺賬是否健全並有專人進行管理;是否建立全過程安全管理機制,按照運輸、儲存、使用、報廢處理等不同階段明確安全責任主體,規範操作流程;是否對油機(小型發電機)進行制度化、常態化日常維護;廢舊蓄電池等危險廢物是否集中管理;員工用電動汽車、電動自行車充電場所是否合理,有無私拉亂接充電現象,是否與消、安防系統聯動管理。人員密集場所是否存在將人員密集場所設置在高層通信建築情況;是否依法依規安裝了消防設施(火災自動報警系統、消火栓系統、水噴淋系統、消防廣播、應急照明及疏散系統等)並確保運行正常;疏散通道和安全出口是否符合要求,是否有堵塞、人爲封閉情況;電器設備及線路是否存在老化現象;營業場所內第三方展臺展櫃是否進行了防火安全檢查;營業場所是否加強現金和貴重物品保管,是否配置投幣式保險櫃、安裝一鍵報警裝置及防入侵報警系統;是否定期組織安全培訓教育和應急疏散演練;坐席是否配備了必要的逃生防護器材(至少包括逃生用瓶裝水和毛巾);已設置微型消防站的,是否按規定要求落實人員、培訓、訓練和物資器材;人員密集場所風險分級統計臺賬的重大、較大風險是否已列入整改計劃。高危風險區域(倉庫、油機房、電力室、配電房等),是否落實安全生產責任制;是否明確安全操作規程及應急舉措;消防通道、疏散通道及安全出口是否保持暢通;是否依法依規安裝消防設施(火災自動報警系統、消火栓系統、自動滅火系統等)並保障運行;對於叉車、升降機等特種設備是否落實安全責任,制定操作規程和管理制度並嚴格執行;作業人員安全生產和崗位安全培訓教育是否到位;突發事件應急響應和處置預案是否合理、有效;通信物資倉庫風險分級統計臺賬的重大、較大風險是否已列入整改計劃;柴油發電機房風險分級統計臺賬的重大、較大風險是否已列入整改計劃。高、低壓配電設備、蓄電池組、UPS、發電機組及油料儲存、使用是否進行了安全檢查和隱患整治;通信機房應急預案、流程和標誌標識是否完善;生產、生活用電纜負荷是否進行了檢測監測,是否存在過載、短路以及絕緣保護失效等情況;“三線”(直流電源線、交流電源線、通信線纜)交越是否做好防護,是否存在混敷現象;防火封堵管理是否到位;施工作業後孔洞的復封是否規範有效;消、安防設備設施配備和維護保養是否符合國家規範要求;通信機樓是否施行封閉管理,人員、物品出入是否進行安全檢查;依法設置的消防控制室是否落實“雙人值班,持證上崗”等法定要求;值守人員是否具備消、安防設備設施操作和應急處置能力;值守人員是否配備了必要的防護器材及通信工具。施工安全管理(各類施工合作單位及作業現場),生產安全責任和執行情況是否落實,是否有檢查記錄;是否嚴格審查分包隊伍資質,是否存在違法分包和轉包行爲,是否建立施工作業企業黑名單制度;施工企業負責人、項目經理、安全管理人員是否獲得通信管理部門或建設主管部門頒發的安全資格證書,現場作業人員是否持證上崗;施工現場安全管理是否到位,強電作業、登高作業、有限空間作業等施工場景是否存在“三違(違章指揮、違規作業、違反勞動紀律)”現象;施工前是否進行了安全交底,作業現場安全防護措施是否到位;工程施工及線路維護作業是否有現場隨工/監理檢查記錄、巡查記錄;巡查人員是否配備勞動防護用品和檢測儀器;施工車輛是否存在超載、人貨混裝、帶病上路情況;建設單位是否及時足額支付工程建設項目安全生產費用,支付和使用管理是否到位;勞動防護用品配發和個人保險購置是否到位。交通安全管理(單位公車),是否落實內部準駕制度,是否嚴格準駕考覈審覈;單位對駕駛人員的日常管理和教育是否到位,是否存在違法違規駕駛情況;車輛是否定期維護保養、檢查,是否存在帶病上路情況。地下空間,使用、管理是否落實安全責任;消、安防設施配置及維護檢查是否符合國家規範要求;是否存在消防設施失檢、失修或火災自動報警、消火栓系統缺失等情況;是否存在擅自改變設計用途,供內部人員居住、出租以及以租代管等情況;通信機樓地下室、進線間等部位的進出電纜管孔封堵是否到位,是否安裝有毒有害氣體監測報警裝置;地下空間風險分級臺賬的重大、較大風險是否已列入整改計劃。檔案室(檔案庫房),是否施行封閉管理;消、安防設施配備是否到位;易燃物品存放是否符合要求。二是應急預案制定和演練情況。是否建立應急救援處置機制;應急救援預案是否完善(包括綜合、專項、現場處置預案三類),內部職責是否清晰、明確;應急救援預案每年是否定期演練,演練記錄是否歸檔,是否根據安全形勢變化情況及時調整預案內容。三是在京單位(含專業公司)安全風險管控情況。在京單位安全風險是否有漏管失控情況;重大危險源是否可防可控;是否建立有風險隱患報告制度和防控機制。

(五)法治建設和依法治企情況。一是依法辦事是否有力。是否嚴格貫徹落實國家法律法規,並結合企業實際制定內部安全管理規章制度;是否存在法律意識淡薄、法律觀念落後,與企業安全發展要求不符的情況。二是法律風險防範是否有力。是否按照法律制度辦事,嚴格落實安全監督等部門執法要求;法律風險防控機制是否健全,是否具備與企業業務相匹配的法律風險識別和防控能力。三是違法違規責任追究是否有力。是否存在有令不行、有禁不止行爲;是否出現因違法違規行爲沒有得到及時懲處,導致存在“破窗效應”、錯誤一犯再犯的現象。

二、 時間安排及階段任務

20XX年X-X月,分三個階段進行：

(一)動員部署階段(X月X日前)。召開專題會議進行動員部署,啓動專項排查整治工作,結合實際,明確責任措施

(二)排查整治階段(X月X日-X月X日)。按照重點任務要求開展全面排查整治,制定時間表,明確整改責任單位和整改要求,堅持邊查邊改、立查立改、以查促改、加快推進實施,確保整治工作取得成效。

(三)總結階段(X月X-X日)。深入分析共性問題和突出隱患,深挖背後的深層次矛盾和原因,健全完善有關規章制度和政策措施,逐項推動落實。

四、工作要求

(一)排查工作到位。把存在問題找準,把問題根源挖深,確保排查工作無遺漏、無死角。

(二)問題整改到位。堅持邊查邊改、以查促改,實施源頭整改、系統整改、聯動整改,從一開始就改起來。

(三)措施效果到位。把開展排查整治同推動經營發展緊密結合起來,推動內控機制更加健全、制度流程更加科學高效,進一步夯實企業持續健康發展的基礎。

(四)公司將組織聯合檢查組,對各單位開展檢查,具體安排另行通知。