XX鎮關於非法違法“小化工”專項整治的工作方案

XX鎮關於非法違法“小化工”專項整治的工作方案

2019年下半年以來，國內先後發生廣西玉林蘭科新材料科技有限公司“10・15”較大爆炸、江蘇連雲港贛榆區宏興研磨材料有限公司“4・21”火災、河南許昌長葛市廢舊廠房“5・26”較大爆燃等多起涉及化工產品（危險化學品）生產、儲存、使用的非法違法事故。2018年，山東省發生的棗莊甘霖實業有限公司“3・27”較大爆炸事故涉及易制爆危險化學品非法生產建設問題。爲深刻吸取事故教訓，推進危險化學品安全專項整治三年行動深入開展，根據國家、省和XX市關於開展非法違法“小化工”專項整治的要求，決定在全鎮範圍內開展爲期一年的非法違法生產、儲存化工產品（危險化學品）及使用化工產品（危險化學品）非法違法從事生產經營活動的小化工、小作坊、黑窩點（以下統稱非法違法“小化工”）專項整治，結合XX鎮實際，制定本方案。

一、整治目標

通過專項整治，查清當前非法違法“小化工”底數，分門別類建立清單臺賬，堅持治標治本、突出重點，及時徹底消除安全隱患。壓實“打非治違”部門責任，建立健全常態化聯動監管機制，徹底防止非法違法“小化工”的死灰復燃。

二、整治任務及分工

（一）全面摸排非法違法“小化工”。各有關部門要嚴格落實行業管理責任，各社區、村要落實屬地監管責任，全面摸排，不留死角和盲區。要摸清情況、查清底數, 突出閒置、廢棄、關停企業的廠房（倉庫）以及廢棄養殖場、閒置民房、偏僻地點等場所部位，採取全面排查、明查暗訪、突擊檢查、交叉檢查等多種方式，逐村、逐戶、逐企“過篩子”,徹底排查是否存在以下情況（鎮安環辦牽頭，派出所、市場監管所、規劃、國土等部門和各社區配合）：

1.現有化工企業超許可範圍生產、經營、儲存危險化學品的。

2.危險化學品生產、經營、使用、運輸企業超許可範圍生產、經營、儲存、使用危險化學品的。

3.非化工企業未經許可生產化工產品（危險化學品）；無證無照或證照不全生產化工產品（危險化學品）的小企業、小作坊、黑窩點；以掛靠、租賃或“廠中廠”等方式非法違法生產化工產品（危險化學品）的單位或個人；應關閉未關閉或關閉不到位，關閉取締後又擅自生產經營建設等行爲；特別注重名稱中含有“生物”“科技”“新材料”等字樣企業的經營範圍與實際生產經營活動是否一致，是否非法生產經營和儲存危險化學品，是否非法建設危險化學品生產儲存裝置。

（二）從嚴從快打擊非法違法行爲。根據排查結果，建立健全非法違法“小化工”清單臺賬，研究制定針對性措施，分類處置、嚴厲打擊。一是對化工（危險化學品）企業超許可範圍生產、儲存的，責令立即停產整頓，限期依法辦理相關手續。二是對非化工（危險化學品）企業未經許可或未落實有關法律法規要求從事化工產品（危險化學品）生產的，責令立即停產，封閉非法生產裝置及所在區域，限期拆除非法生產裝置。三是對無證無照、證照不全的非法違法“小化工”，或者以掛靠、租賃或“廠中廠”等方式非法違法生產化工產品（危險化學品）的單位或個人，要立即依法責令停止生產，採取措施消除安全隱患。及時將排查出的非法違法“小化工”清單上報XX市安全生產委員會處理。

（三）建立健全常態化聯動監管機制。以此次專項整治爲契機，充分利用大數據、網格化、社會監督等多種手段，建立健全打擊非法違法“小化工”常態化聯動監管機制，定期研判、打擊清理。一是充分發揮大數據的支撐作用，對應用化工企業和疑似化工企業的市場主體清單、動力電用戶或短期內用電量激增的用戶清單等大數據進行初步排查。二是充分發揮網格化的功能作用，藉助社會綜治網格功能，建立健全應急網格功能，對網格內疑似“小化工”的單位進行精準排查。三是充分發揮社會監督的重要推動作用，公佈舉報電話，建立舉報受理、覈查、獎勵等工作制度，形成社會廣泛參與、共同打擊非法違法“小化工”的良好氛圍。XX鎮舉報電話：XXXXXX。

三、時間安排

從202X年XX月至202X年XX月，分三個階段進行。

（一）動員部署（202X年XX月底前）。充分利用公衆號等新聞媒體，廣泛宣傳動員，講清非法違法“小化工”的嚴重危害，講明從事非法違法“小化工”生產的嚴重法律後果，及時曝光一批關閉、停產、處罰案例和重大安全隱患排查整改情況，引導和鼓勵從業人員和社會公衆積極舉報身 邊的非法違法“小化工氣營造良好的輿論氛圍。

（二）排查整治（202X年XX月底至202X年XX月）。202X年XX月XX日前，各社區、村要組織力量集中對轄區內非法違法“小化工”進行全面系統的摸底排查，逐村建立清單臺賬，各村將排查的《非法違法“小化工”清單》蓋章後以社區爲單位報至鎮安環辦。202X年XX月至202X年XX月底，對於排查出的非法違法“小化工”分類處置，嚴厲打擊，嚴肅問責，確保實效。

（三）鞏固提升（202X年X月至X月）。認真總結專項整治經驗做法，深入查找問題不足，完善監管方法措施，固化形成長效機制，並全面總結工作落實情況，並形成書面報告。

四、工作要求

各社區、村要按照本方案要求，落實工作責任，全力做好非法違法“小化工”的排查工作，及時上報排查臺賬，不得虛報、瞞報。專項整治期間，對發生非法生產經營事故或發現非法生產經營行爲未予有效制止的部門或社區將嚴肅處理。

各社區、村要充分發揮熟悉本社區、村情況的優勢，加強與鎮有關部門的協調聯動，統籌各方力量，形成工作合力。各有關部門依法作出取締、關閉、停產等行政決定的，要告知供電企業，以聯合執法的形式對非法企業採取限電、停電、斷電等措施，供電企業要積極配合參與。

安環辦聯繫人：XXX，聯繫電話：XXX,電子郵箱：。

XXX人民政府

202X年XX月XX日