水利管理報告多篇

【第1篇】水利工程供水管理調研報告

水利工程供水管理調研報告

一、基本情況

運河上的**水庫及八座樞紐攔河閘，是**運河流域內具有防洪和興利供水功能的重要水利工程。工程自建成以來，爲促進流域社會經濟發展起到了巨大作用。由於該流域地處溫帶半乾旱、半溼潤季風氣候區，多年平均降水量608.4毫米，全流域人均和每公傾平均水資源量分別爲440立方米和4500立方米，均爲全國平均水資源量的1/6，水資源短缺狀況十分嚴重。同時流域內水資源年際變化大、年內分配不均、地區差異大，加之隨着流域社會經濟的快速發展，水污染日趨嚴重，使得有限的水資源供需矛盾更加突出。據調查，河系下游的滄州市多年平均可供水量8.4億立方米，而實際需水量爲13.7億立方米，缺水量爲5.3億立方米，供需比爲61.3%。上游的**、**兩市水資源人均佔有量也僅爲全國平均值的1/4和1/7。其中，滄州市由於地下水過量開採，已形成嚴重的地下漏斗。**市地下水的開發利用程度也達到了117%，已屬明顯過度開發狀態。

二、供水及管理工作現狀現狀

（一）**水庫供水

**水庫位於漳河中上游,地處**省**縣與**省**縣的交界處，總庫容13億立方米，興利庫容6.3億立方米，控制流域面積18100平方公里。承擔着**、**兩市的工、農業和城市居民生活用水任務。供給兩市的工、農業水是通過渠道輸送的，城市生活是通過有壓和無壓管道輸送的，其供水管理是由**局所屬的**水庫管理局負責。據統計：**水庫平均每年供給**、**兩市的總水量爲2億立方米左右。

（二）攔河閘供水

**運河上具有供水功能的7座攔河閘，均在流域中下游的衛運河和漳衛新河上。這些工程每年攔蓄上游來水，給山東、**兩省沿河地區的工農業和生活用水提供水源，其供水管理單位爲**局所屬的水閘管理局。由於兩岸引水口均由地方水利部門管理，給供水管理帶來很大困難，水費收取率不足30%。近幾年，上游來水較少，還經常出現河道乾枯的狀況，年均供水量也僅在1.5億立方米左右。

三、存在的問題及原因分析

雖然本流域水資源十分短缺，但由於水資源配置不合理、管理不到位等諸多因素造成的水資源利用效率低、浪費現象依然十分嚴重。造成這種現象的主要原因，有以下幾個方面：

（一）地下水無序開採，地表水得不到合理利用。

**水庫承擔着**、**兩城市的工農業及城市生活供水任務。據調查，**、**兩市而均屬資源型缺水地區，年每總的用水量分別爲１７億立方米、２０億立方米，而**水庫作爲這兩市最大的水源地平均年供水量不足２億立方米。造成這種狀況的主要原因是地下水資源管理不到位，水資源費徵收執行標準低，如：**、**兩省制定的地下水資源費標準均爲３０分／立方米，而**市實際執行的標準爲：工業用水１５分／立方米，自來水公司用水６分／立方米；**市實際執行的標準爲：工業用水２０分／立方米，蜂蜂煤礦、自來水公司等企業採取承包用水的方式摺合標準不足１０分／立方米。致使地下水資源費超採現象嚴重，深水層水位每年以１－１.５米的速度下降。據統計，**、**兩市地下水的開採量約佔兩市總用水量的８０％和５０％。

（二）水價落實難、水費收取難。

水價落實難、水費收取難，是水利工程供水管理單位普遍存在的問題，原因是多方面的：一是流域機構水利工程供水價格的調整與地方水利、城市供水價格的'調整不同步，良性互動機制尚未建立，形成利益擠佔致使水價政策落實難。二是用水戶水商品的意識不強，水費收取過程中人爲協調、所在地方政府部門干預因素過大，致使水費收取難。三是供水管理單位依法供水意識不強。合同供水制度執行不嚴、合同不規範、缺乏約束力，合同具有法律效力不強，無法支持所拖欠款的追繳。四是河道引水口不屬供水部門管理，缺乏有效的控制手段，加上制度不健全，管理不到位，計量設施不完善，致使供水工作無法實現按量供水、按價收費。

（三）單一水價制度，不利於水資源的合理調配。

我局所轄水利工程供水實行的水價制度均爲單一水加制度。這種水價制度存在着以下幾個方面的不足：一是沒有將調整水價水平與改革水價計價方式有機地結合起來，也未能體現水利工程供水特點和水資源的稀缺程度，這樣不僅不利於水資源的可持續利用，甚至有些年份供水單位連基本的運行管理費都得不到保障。二是不利於建立“優先利用地表水、積極引用過境水、限制開採地下水、鼓勵利用再生水”的合理開發利用水資源的用水次序；不利於最大限度地發揮水資源的社會效益、經濟效益和環境效益。三是不利於從根本上改變“大計劃，小用水”或“小計劃，大用水”的局面。供水單位爲了滿足用水戶需求計劃，供水工程必須蓄存足夠的水量，若在汛前不能按計劃供出，爲保安全只有棄水。使水資源無法得到合理調配和使用。四是不利於促進節約用水。雖然水價是刺激用水效率、克服浪費的最有效和最敏感的措施，但是，由於單一水價缺乏“活性”，在水價偏低時，勢必造成水源地周遍地區浪費現象嚴重，下游缺水又無水可供的局面。五是缺少制約手段，不利於水費的收取，供水單位的基本運行費無法保障。同時也不利於用水戶節水意識的提高。

四、做好供水管理工作的幾點思考

（一）深刻理解做好供水管理工作，對壯大**局經濟實力，保障流域經濟社會的可持續發展的重要意義。

水是生命之源、是經濟動脈，是關係到整個社會經濟能否實現可持續發展的關鍵因素。做好供水管理工作，是社會經濟可持續發展發展的需要，是社會文明進步的需要，是構建社會主義和諧社會的需要，是全面建設小康社會的需要。做好供水管理工作，要以科學發展觀爲統領，緊緊圍繞部、委新時期水利工作的總體思路和要求，堅持以人爲本，把解決民生問題放在更加突出的位置；堅持人和自然的和諧，把促進生態文明建設放在更加突出的位置；堅持水資源可持續利用，把節約保護水資源放在更加突出的位置；堅持統籌兼顧，把推進水利協調發展放在更加突出的位置；堅持與時俱進，把水利改革創新放在更加突出的位置；堅持現代化方向，把推進水利現代化放在更加突出的位置。優化水資源配置，構建安全高效的城鄉供水保障體系。把保護和修復**運河生態作爲第一要務，努力使水利工程供水的社會效益、生態效益、經濟效益得到充分發揮。

（二）以改革創新的精神，積極探索供水管理的新模式。

要使**運河流域有限的水資源得到合理利用，就要按科學發展觀的要求，以改革創新的精神，積極探索供水管理的新模式。建立以促進節約用水，提高水資源的利用效率，實現水資源的優化配置爲目的，兼顧上下游、左右岸的用水需求，提高**水庫蓄供水能力和調節作用，供水管理規範，制度健全，計量設施完備，市場信息暢通、高效統一供水管理模式，形成**運河流域“大供水”格局。

（三）深入開展科學水價制度的研究，建立有利於合理配置的供水價格體系。

加快水價改革的步伐，深入開展科學水價制度的研究，在流域逐步推行包括水利工程供水實行兩部制水價，城鎮居民生活供水實行階梯式計量水價、生產用水實行超定額超計劃累進加價再作用，促進節約用水和流域水資源合理配置內的科學的水價制度。

【第2篇】農田水利建設與管理情況調研報告

小型農田水利工程數量多、分佈廣，在抗禦水旱災害、發展糧食生產、改善農民生產生活條件、促進農村經濟和社會發展等方面有着不可替代的作用。長期以來，小型農田水利工程建設與管理一直處於弱勢。隨着社會主義市場經濟體制的不斷完善，舊的政策體系被打破，新的政策體系尚未完全建立起來，使得小型農田水利工程建設與管理面臨更多困難和矛盾。近年來，四川省各地圍繞建立新的農田水利政策體系進行了積極探索，取得了一些成效。近日，我們到四川省儀隴縣、大英縣、樂至縣、遊仙區等地進行調查，實地察看了部分已、正和未改造的小型農田水利工程，走訪了部分農民用水戶協會和農戶，先後召開4次座談會，同10餘個縣市區水利局的同志進行了座談交流。現將有關情況報告如下:

一、四川南充等地小型農田水利工程建設與管理的有益做法

四川省山區丘陵面積佔全省國土面積的90%，小型農田水利工程數量佔全省水利工程總數的99.6%，控制灌溉面積佔全省有效灌溉面積的52.3%，小型灌區生產的糧食佔全省糧食總產量的40%，加強小型農田水利工程建設與管理，對於確保四川糧食生產具有十分重要的意義。爲此，四川省各級高度重視小型農田水利工程建設與管理，尤其xx年以來，他們結合中央財政小型農田水利工程建設專項資金項目的實施，探索形成了各具特色的有益做法，在全國具有學習和借鑑作用。

(一)“競爭立項，招標建設，以獎代補”的南充模式。近年來，南充市各地積極探索小型農田水利工程建設項目管理的有效辦法，逐步形成了“競爭立項，招標建設，以獎代補”的小型農田水利建設組織方式。這種組織方式以“競爭立項” 核心，將競爭機制引入小型農田水利工程建設，讓羣衆全過程參與，誰的積極性高就先支持誰。如:高坪區堅持小型農田水利工程建設“兩不修”:羣衆不同意不支持的不修、羣衆不參與的不修，並實行了定工程質量標準、定工程補助標準、將政府補助資金直接補助到工程的“兩定一補”措施;順慶區堅持效益優先原則，在競爭立項中，對羣衆積極性高的項目優先支持、用水戶協會健全的村優先支持。這些措施，較好地解決了“一事一議”中存在的“事難議、議難成、成難辦”的問題，有力地推動了小型農田水利工程建設。目前，南充市利用這種組織方式已建成小型農田水利示範村14個。在這些示範村的帶動下，自去年以來，全市已投入資金4634萬元、工日617.3萬個，整治病險水庫37座，新修山平塘79口、石河堰67處、渠道42.8公里，渠道防滲76.2公里，新增蓄水能力172.5萬方，新增有效灌溉面積2.16萬畝。由於乾的都是羣衆願意幹的工程，且做到了公開、公正、透明，羣衆全過程參與，所有工程都能按時、保質、保量完成，達到了建一處成一處，羣衆十分滿意。

(二)“羣衆點菜，政府買單”的遂寧模式。“羣衆點菜，政府買單”是遂寧市大英縣、船山區等地結合中央財政小型農田水利建設補助專項資金試點項目和新農村示範區建設，探索形成的一種小型農田水利工程建設管理組織方式。其做法是:小型水利工程建設項目由廣大村民提出，通過村、組向鄉鎮提出建設申請，鄉鎮經過篩選彙總後再上報縣(市、區)水行政主管部門。縣(市、區)水行政主管部門再根據規劃和實際情況決定是否實施該項目。如果同意實施，水行政主管部門將委派專業技術人員到建設地點進行調研勘測，確定建設方案並覈定工程量，由鄉鎮或村組織實施。工程竣工後，先由鄉鎮進行初步驗收，最後再由縣(市、區)水利和財政部門進行綜合驗收。對通過驗收的項目給予財政補助，補助標準爲工程項目實際建設材料費、技工工資總和的40-50%。xx年，大英縣利用“羣衆點菜，政府買單”的組織方式，把中央財政小型農田水利設施建設補助專項資金試點項目選在人民渠灌區通仙鄉和蓬萊鎮的普陀村、洋溪村、登榮村、北斗村、高桐村、餘糧村，共維修和新建渠道30.3公里、山平塘7口、小型建築物25處;完成工程總投資400萬元，其中:中央補助60萬元、省級財政補助100萬元、縣級財政補助40萬元，捆綁使用水保、農開發資金100萬元，項目區羣衆投勞投資100萬元;新增蓄水0.8萬方，新增改善灌溉面積1.07萬畝，同時解決了1200人、1360頭牲畜的飲用水問題，產生了較好的經濟效益和社會效益。船山區利用這種組織方式，已基本完成區委、區政府下達的唐家三壩新農村示範區農村水利基礎設施建設任務。“羣衆點菜，政府買單”這種組織方式，既充分體現了羣衆意願，又保證了工程方案的可行性和科學性，節約了資金。同時，財政補助政策也得到了很好落實，激發了基礎和羣衆參與水利建設的積極性。

遂寧等地在小型農田水利“民辦公助”項目實施中，還針對農村青壯勞力外出務工、勞動力難以組織的實際，採取了適當延長工程建設時限、請親戚朋友幫忙“工換工”、以資折勞等措施，較好解決了勞動力不足問題。

(三)“四方合作”的資陽模式。水利“四方合作”機制是資陽市部分地區借鑑畜牧業“六方合作”機制的成功經驗，針對小型水利工程建設資金短缺、管理薄弱的現狀提出，在實踐中探索形成的一種小型水利工程建設管理的組織方式。其基本運作模式是:以市農業擔保公司爲紐帶，擔保公司爲村、組農田水利基本建設協會或農民用水戶協會擔保，到金融機構貸款，協會利用信貸資金整治、改造小微型水利工程，再將整治改造後的工程按照公開、公平、公正的原則，選擇經營業主，用經營承包費償還貸款，不足部分利用各級財政小型農田水利設施建設專項資金加以補助。水利“四方合作”是農民用水戶協會或農田水利基本建設協會、擔保公司、金融機構、工程承包經營者四方的合作，是各利益主體在政策的引導下，以誠信爲基礎、協會爲平臺、利益爲紐帶形成的四方共贏機制，是集金融支持、政策保障、合同承包、風險防範爲一體的系統工程。這種新的機制既解決了長期制約小微型農田水利工程建設維修資金短缺的“瓶頸”問題，又同時解決了管理主體缺位的問題，更重要的是較好解決了以往小型水利工程產權制度改革中，普遍存在的“一賣了之”“承包租賃費一花了之”的問題。目前，資陽市燕山區已運用這種新的機制改造山平塘近10口，均取得了較好效果。資陽市水利局擬在進一步完善的基礎上，在全市推廣。

(四)“以用水戶協會爲載體，一事一議”的綿陽模式。綿陽市是探索末級渠系建設管理方式，組建農民用水戶協會比較早的地區之一。目前，全市已建成各類農民用水戶協會890個，由協會管理的灌區面積達65萬畝，佔全市灌溉面積的20%。綿陽市在小型農田水利工程建設管理中，充分發揮用水戶協會作爲村民開展“一事一議”的載體作用，積極引導農民對直接受益的小型農田水利工程投工投勞，有力地促進了小型農田水利工程建設。去年以來，綿陽市各用水戶協會有的在政府財政補助資金的帶動下，有的不等不靠，自發建設，先後完成了一大批小型農田水利工程。梓潼縣臥龍鎮五一農渠用水戶協會充分發揮其核心作用，在遭受嚴重旱災後，通過協會代表大會“一事一議”，人均投工5個、畝平集資50元，對管轄的部分農、毛渠進行節水改造。在市、縣武引灌區管理單位的支持下，用了不到一個月時間，完成農、毛渠節水改造9.6公里，興建計量管理設施5處。遊仙區魏城鎮農民用水戶協會按照羣管自治組織原則，由協會牽頭，“一事一議”籌資籌勞，自xx年以來，全鎮共開挖農、毛渠35條115.2公里，硬化農渠36.2公里。都江堰人民渠二處灌區的涪城區金峯、新皁兩個農民用水戶協會發動羣衆投工3萬多個、集資140餘萬元，配套建設末級渠系35公里，建設防滲渠24公里，改建閘口98處，新建測流點127個。去年以來，涪城區通過農民用水戶協會開展“一事一議”，籌集資金576萬餘元，維修小型水庫3座，整治塘堰189口，新修渠道130.8公里，維修渠道81.5公里。

(五)“建立流域管理站，歸口管理小型農田水利工程”的樂至模式。樂至縣認真貫徹國務院《水利工程管理體制改革實施意見》，積極探索中小型農田水利工程的管理方式，走出了一條以流域爲單元，以中型和重點小(一)水庫爲依託，建立流域管理站，歸口管理小型農田水利工程(重點是小型水庫及灌區)的成功路子。樂至縣的做法是:縣水利局成立樂至縣中小型水庫聯合管理站，歸口管理全縣所有104座中小型水庫。根據水庫單位的功能劃分與承擔的任務，除蟠龍河等3座中型水庫單獨設管理站外，其餘101座小型水庫以流域片區或灌區爲單位，依託重點小(一)型水庫現有基礎設施，設立12個小型水庫聯合管理站，分片管理轄區內小型水利工程及灌區。新設立的小型水庫聯合管理站，確定爲準公益性事業單位，定編100人。其中3座中型水庫定編24人，12個小型水庫聯合管理站定編76人，每個管理站人員視任務不等。管理站實行財政定額補助和收支兩條線的財政管理辦法。縣財政按中型水庫每人每年5000元、小型水庫聯合管理站每人每年8000元給予定額補助。水管單位所有收入統一繳入縣財政專戶，除8%留作財政管理經費外，其餘資金支出由縣水利局、水庫管理總站按照保工資、保安全、保運行的原則和順序提出方案，經縣政府批准後實施，接受財政、審計、監察部門監督。水庫管理人員養老保險，參照同類事業單位保險劃轉辦法，由機關事業管理局劃轉進入社會養老保險局保險。這種管理方式，一是理順了管理體制，解決了過去分級管理，互相推諉扯皮的問題。二是強化了管理職能，解決了過去職責不明、管理鬆懈或脫節問題。三是明確了管理性質。四是落實了管理經費，保證水利工程的日常養護，解決了管理人員的後顧之憂。五是強化了管理單位的內部管理。現有職工實行競爭上崗、全員聘任制、雙向選擇，增強了他們的危機感和責任感。

二、小型農田水利工程建設與管理中存在的主要問題

四川南充、遂寧、資陽、綿陽等地在小型農田水利工程建設與管理方面做了大量工作，取得了顯著成效，但也暴露出一些矛盾和問題。

(一)小型農田水利設施不足，工程老化失修嚴重，季節性、工程性缺水問題突出。四川省連續兩年的乾旱，暴露出了小型農田水利工程建設與管理中的許多問題。由於受客觀條件的限制，季節性、工程性缺水在四川一些地方表現的相當突出。如南充市的儀隴縣，地處四川盆地東北部乾旱走廊，多年平均降雨量達1025毫米，但8、9、10三個月降雨量佔了全年的60%，而需水高峯的4、5月份，降雨只佔全年的18%;截止xx年底，全縣有各類水利工程9573多處，其中小微型水利設施9457處，總蓄水能力不足1億立方米，僅佔年平均徑流量的4.2%，大量徑流白白流走。由於水利工程數量不足，攔蓄能力較弱，全縣有效灌溉面積僅有38萬畝、保灌面積20萬畝，分別佔總耕地面積的30%、20%。現有的小型農田水利工程大多建於上世紀六、七十年代，有相當部分是邊規劃、邊設計、邊建設的“三邊”工程，至今已運行四、五十年，先天不足加之後天維修配套沒有跟上，致使工程老化、退化、失修嚴重，效益衰減。據遂寧、資陽等地反映的情況，目前小型灌區渠系水利用係數在0.3∽0.4之間，水的有效利用率不足40%。資陽市樂至縣龍開坼水庫具有典型性。該水庫1971年建成，總庫容320萬立方米，設計灌溉面積2300畝，原配套渠道42公里，其中自流31公里，提灌11公里，實現灌溉面積2300畝。而現在灌區的現狀是:至今能通水的自流渠道僅剩放水洞以外1公里，能通水的提灌渠道只有4公里，實灌面積不足500畝，老化退化的程度由此可見一般。

(二)羣衆投工投勞不足，嚴重影響着農田水利工程建設與管理。農村取消“兩工”以後，羣衆出工投勞沒有了強制性約束，再加上農業比較效益逐步下降，農村勞力外出經商務工的較爲普遍。據遂寧市船山區反映，有的村外出打工的男女青壯勞力幾乎達到了百分之百，連辦喪事出殯也難以找到青壯勞力。多數村外出打工的人數佔到勞力總數的三分之二，留守在家的少數青壯勞力也大都有自己的經營項目，真正務農的微乎其微。由於農村人員大量外出，搞農田水利基本建設在四川一些地方尤其是經濟落後的山丘地區成了一句空話。很多地方農田水利基本建設處於停滯狀態，原有工程也因得不到及時維修，損毀嚴重。

(三)因產權制度改革不規範帶來的問題開始顯現，對小型農田水利工程管理造成不同程度影響。調查中發現，一些小型農田水利工程實行租賃、承包、拍賣後，由於合同規定事項不周全、缺乏對經營業主必要的限制性措施，操作程序不規範，有的一賣了之，收了錢就不管工程管的好壞;有的業主只注重經營管理，不重視工程管理;有的業主不履行合同義務甚至違約，棄置不管;還有的工程運用不合理，造成了水質污染，引起了許多新的矛盾和問題。如南充市儀隴縣就有兩座小一型水庫因承包合同沒有規定業主不能從事肥水養魚而進行肥水養魚，造成水庫水質污染，激起了當地羣衆的強烈不滿，政府不得不花大價錢贖回。遂寧、資陽、綿陽等地也反映，有的經營業主只顧養魚，不管放水澆地;有的把水庫當成自己的，越是乾旱需水越不放水，背離了改革的宗旨，對此羣衆意見很大，甚至引起上訪。

(四)基層水利管理單位自身能力建設薄弱，急需加強。由於鄉鎮機構改革，鄉鎮水利站併入了農業綜合服務中心，多數過去由鄉鎮水利站管理的小型水庫灌區，現如今只有一、兩名同志負責水利工作，且業務不固定，很難管理面廣量大的小型農田水利工程。原來僱用的臨時管理人員因工資無着落，大都回家，有相當部分小型水利工程處於無人管理的狀態。

三、幾點啓示和建議

四川南充、遂寧、資陽、綿陽等地在小型農田水利設施建設管理方面，特別是在實施中央財政小型農田水利工程建設專項資金項目中的一些做法，給今後工作以啓示。①要精心選擇項目區。小型農田水利工程建設專項資金試點項目，要選擇羣衆要求迫切、積極性高的村。工程要與羣衆的生活生產密切相關，且急需要改造或建設。只有這樣，羣衆參與的積極性才最高。②所選項目區基層班子的事業心和戰鬥力要強。鄉鎮黨委、政府要高度重視，村兩委班子要團結謀事、有較高的羣衆威信，能夠團結號召羣衆辦成事。四川各地的情況表明，凡是項目實施比較好的，都是基層領導班子戰鬥力較強的。③要因地制宜，科學選定建設方案。所選工程建設方案既能省錢，又要管用。④要嚴格項目建設管理。小型農田水利工程試點項目，雖然投資小、規模小，但直接關係羣衆切身利益，搞不好會挫傷羣衆的積極性。要加強項目管理，積極推行主體工程投標制、材料設備集中採購制、資金報賬制等有效管理措施。⑤要加強技術指導和服務。⑥要做好與農業綜合開發資金、水保資金等各項支農資金的整合，發揮規模整體效益。

爲進一步推動小型農田水利設施建設管理，提出以下幾點建議:

1、進一步加大對小型農田水利工程投入力度。造成小型農田水利工程老化失修、效益衰減嚴重的主要原因是投入不足。就四川省講，xx年全省用於小型農田水利工程建設的資金是3501.45萬元，其中中央財政補助540萬元，省級財政投入880萬元，市級財政投入160萬元，縣及縣以下財政投入509.31萬元，羣衆集資與投勞折資1421.14萬元。這些資金如果平均分配到184個縣市區，一個縣市區還不足20萬元; 如果平均分到每處小型農田水利工程或小型水庫灌區，還不足60元和8000元(截止xx年底，四川省有小型農田水利工程627792處，其中小型水庫灌區4856處)。農村基礎設施建設同城市基礎設施建設一樣，都是政府的重要職責。搞不好不僅會影響新農村建設的進程，而且還會影響社會主義和諧社會的構建。從目前情況看，政府在城市基礎設施建設方面的投入，仍然遠遠大於對農村基礎設施建設的投入，重城市輕農村的現象依然存在。各級政府必須把包括小型農田水利工程在內的農村基礎設施納入國民經濟與社會發展規劃，加大投入。對農村水利基礎設施來講，當務之急是在穩定提高大中型灌區續建配套與節水改造以及人飲安全資金的同時，儘快擴大中央小型農田水利工程建設專項資金規模，以引導和帶動地方各級財政和受益農戶的投入，加快小型農田水利設施建設步伐。

2、進一步深化和完善農村水利改革。一是要針對目前小型農田水利工程產權制度改革中出現的新情況、新問題，在廣泛吸收地方小型農田水利工程產權制度改革經驗做法的基礎上，儘快制定一個全國性的指導意見，以推動小型農田水利工程產權制度改革健康深入發展。二是要以構建和完善農民用水戶協會內部管理機制爲重點，以行政區域或水利工程爲單元，通過對基層水利隊伍的改組、改造、改革和完善，推動農民用水戶協會的不斷建立和發展，加快大中小型灌區管理體制改革步伐。三是不斷深化農村水利改革。當前，農村出現了勞動力大量外出打工、水利工程佔地農民要求補償、羣衆要求水利政務公開等一系列新情況、新問題，迫切需要我們加強政策研究和制度建設，通過不斷深化農村水利改革，培養典型，示範帶動，逐步解決農村水利發展過程中出現的熱點難點問題。

3、加強基層水利工程管理單位自身能力建設。基層水利工程管理單位自身能力建設是農村水利工作的重要內容。今後的農村水利建設要改變過去只注重工程建設而忽視自身建設的做法，工程建設與基層水管單位自身能力建設要同時審批、同時建設、同時驗收。要進一步調整農村水利資金支出結構，允許部分資金用於包括管理手段、信息網絡、辦公條件等在內的管理單位自身能力建設，以不斷提高基層水管單位服務經濟、社會的能力和水平。

4、加快農田水利立法，從根本上改變小型農田水利設施建設管理薄弱問題。目前，涉水方面的法律法規不少，但針對農田水利工程建設管理的還沒有。儘快制定出臺一部關於農田水利方面的法規條例，通過健全法律制度，明確各級政府、社會組織、廣大羣衆的責任，建立保障農田水利建設管理的投入機制，建立與社會主義市場經濟要求相適應的管理體制和運行機制，依法建設、管理和使用農田水利工程設施，已成爲當務之急。

【第3篇】運河管理局水利行政執法能力建設調研報告

一、基本情況

xxx運河管理局水利執法工作開始於1990年,1999年12月14日xxx運河管理局水政監察總隊成立，是海河水利委員會直屬的第一支水政監察總隊。

目前，我局水政監察總隊下設9個水政監察支隊，1個採砂管理支隊，35個水政監察大隊，2個採砂管理大隊，現有水政監察人員218人（含採砂管理執法人員）。

自從開展水政監察規範化建設以來。我局按照水利部、海委統一部署和要求，本着“邊建設，邊執法”的原則，狠抓了隊伍建設。

我局各級水政機構通過加強水政監察隊伍的組織建設、制度建設，不斷提高各級水政監察人員依法治水，依法行政的能力。各級水政監察隊伍在法律、法規、水利政策的宣傳，水事案件的查處，省際水事糾紛的調處，水資源調查評價水量調度、取水許可，河道管理範圍內建設項目的管理等方面發揮了重要作用。

二、水行政執法能力建設的基本舉措

近年來，我局依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《河道管理條例》等水法律法規，水利部的規章，按照建管並舉的治水方針，積極有效地開展水行政執法工作，取得了一定成效。

1、加強了水行政執法人員素質建設

要堅持依法行政，文明執法，必須造就一支與之相適的高素質的執法隊伍。爲提高一線執法骨幹在執法辦案中的實際操作能力，我局加強了對執法人員的業務培訓。一是組織水政監察人員參加水利部、海委組織的培訓班；二是規定各級水政隊伍每週抽出一定時間組織執法人員結合實際案例進行法律知識的學習和研究；三是支持和鼓勵執法人員參加法律、水政水資源等專業大專函授學習。平時還注重水政監察隊伍的政治思想教育，在整個水政監察隊伍中開展以提高人的素質爲中心的“內強素質、外樹形象”活動。目前，我局大部分專（兼職）職人員，持有所在地方政府頒發的行政執法證，同時持有水利部的水政監察證。全部水政監察員達到中專（含高中）以上文化程度。

2、加大水行政執法制度建設

爲進一步規範水行政執法行爲，強化水政執法人員的責任，我局制定了《水行政執法評議考覈辦法》、《水行政執法錯案追究制度》、《水行政執法行政巡查制度》等一系列辦法和制度。這些制度的建立調動了水政監察人員的積極性和責任感，使我局水行政執法工作邁進文明、規範、高效的新階段。同時執法工作也得到廣大羣衆、地方有關部門和各級領導的肯定和好評。

3、執法裝備逐步改善

配備執法必要的交通、通訊、勘查等工具對調動執法人員的積極性，提高執法水平有着不可替代的作用。近幾年來，在水利部、海委的大力支持下，安排專項資金900多萬元爲基層執法單位配備了部分水政執法專用車，電腦、數碼照相機、錄像機、望遠鏡等一大批執法、聽證工具和設備，使我局基層各級水政監察隊伍日常巡查和執法交通裝備不足的問題得到改善，水政執法反應能力得到提高。

4、水行政執法力度不斷得到加強

近幾年，我局基層水政監察隊伍堅持集中性執法和聯合執法的工作思路，通過周密的部署，在管轄範圍內開展了水行政執法大聯動活動，具體是以法律爲準繩，以事實爲依據，採取各單位上下、左右，以及與其他部門內外聯合的形式，利用法律、行政、宣傳等手段相結合的方法，集中查處破壞河道、堤防違章建築案件，拆除了大量的涉河違章建築物，取得了較大的成效。

我局各級水行政執法單位充分發揮《防洪法》賦予職權，查處了一大批水事違法案件，據統計，XX-XX年共查處各類違法案件4952起，有效地維護了河道的正常管理秩序。

三、主要存在的問題及原因

1、水行政執法依據欠缺，影響執法力

在現行的水法律、法規、規章依據中，存在着缺陷，給執法工作帶來嚴重阻礙，降低了水行政執法的威懾力。以漳河採砂爲例，新《水法》對河道採砂的許可制度、禁採區和禁採區均作了明確規定，但對違法行爲的法律責任沒有明確，僅提出“由國務院規定”，至今國務院沒有出相應配套的規定，可謂一片空白；《河道管理條例》由於出臺較早，處罰規定相對較弱，主要是“警告”、“責令停止”、“責令改正”、“賠償損失”、“採取補救措施”、“沒收不當收入”等(！)，可操作性較差。比較管用的“罰款”，對有的違章採砂戶來說也只是“罰我一千，我一天能賺回來，罰我一萬，我一星期也能賺回來”。過小的罰款額度對暴利的採砂行業已威懾不大。導致不少業主寧可受罰，不惜鋌而走險。因此，對於一些違法採砂，更是難以採取強硬措施。在實際執法管理過程中，只好打“擦邊球”，應用《防洪法》去“清障”，一旦提起訴訟，沒有勝算的把握。

【第4篇】運河管理局水利工程供水管理調研報告

運河管理局水利工程供水管理調研報告

一、基本情況

_____運河上的_____水庫及八座樞紐攔河閘，是_____運河流域內具有防洪和興利供水功能的重要水利工程。工程自建成以來，爲促進流域社會經濟發展起到了巨大作用。由於該流域地處溫帶半乾旱、半溼潤季風氣候區，多年平均降水量608.4毫米，全流域人均和每公傾平均水資源量分別爲440立方米和4500立方米，均爲全國平均水資源量的1/6，水資源短缺狀況十分嚴重。同時流域內水資源年際變化大、年內分配不均、地區差異大，加之隨着流域社會經濟的快速發展，水污染日趨嚴重，使得有限的水資源供需矛盾更加突出。據調查，河系下游的滄州市多年平均可供水量8.4億立方米，而實際需水量爲13.7億立方米，缺水量爲5.3億立方米，供需比爲61.3%。上游的_____、_____兩市水資源人均佔有量也僅爲全國平均值的1/4和1/7。其中，滄州市由於地下水過量開採，已形成嚴重的地下漏斗。_____市地下水的開發利用程度也達到了117%，已屬明顯過度開發狀態。

二、供水及管理工作現狀現狀

（一）_____水庫供水

_____水庫位於漳河中上游,地處_____省_____縣與_____省_____縣的交界處，總庫容13億立方米，興利庫容6.3億立方米，控制流域面積18100平方公里。承擔着_____、_____兩市的工、農業和城市居民生活用水任務。供給兩市的工、農業水是通過渠道輸送的，城市生活是通過有壓和無壓管道輸送的，其供水管理是由_____局所屬的_____水庫管理局負責。據統計：_____水庫平均每年供給_____、_____兩市的總水量爲2億立方米左右。

（二）攔河閘供水

_____運河上具有供水功能的7座攔河閘，均在流域中下游的衛運河和漳衛新河上。這些工程每年攔蓄上游來水，給山東、_____兩省沿河地區的工農業和生活用水提供水源，其供水管理單位爲_____局所屬的水閘管理局。由於兩岸引水口均由地方水利部門管理，給供水管理帶來很大困難，水費收取率不足30%。近幾年，上游來水較少，還經常出現河道乾枯的狀況，年均供水量也僅在1.5億立方米左右。

二、存在的問題及原因分析

雖然本流域水資源十分短缺，但由於水資源配置不合理、管理不到位等諸多因素造成的水資源利用效率低、浪費現象依然十分嚴重。造成這種現象的主要原因，有以下幾個方面：

（一）地下水無序開採，地表水得不到合理利用。

_____水庫承擔着_____、_____兩城市的工農業及城市生活供水任務。據調查，_____、_____兩市而均屬資源型缺水地區，年每總的用水量分別爲１７億立方米、２０億立方米，而_____水庫作爲這兩市最大的水源地平均年供水量不足２億立方米。造成這種狀況的主要原因是地下水資源管理不到位，水資源費徵收執行標準低，如：_____、_____兩省制定的地下水資源費標準均爲３０分／立方米，而_____市實際執行的標準爲：工業用水１５分／立方米，自來水公司用水６分／立方米；_____市實際執行的標準爲：工業用水２０分／立方米，蜂蜂煤礦、自來水公司等企業採取承包用水的方式摺合標準不足１０分／立方米。致使地下水資源費超採現象嚴重，深水層水位每年以１－１.５米的速度下降。據統計，_____、_____兩市地下水的開採量約佔兩市總用水量的８０％和５０％。

（二）水價落實難、水費收取難。

水價落實難、水費收取難，是水利工程供水管理單位普遍存在的問題，原因是多方面的：一是流域機構水利工程供水價格的調整與地方水利、城市供水價格的調整不同步，良性互動機制尚未建立，形成利益擠佔致使水價政策落實難。二是用水戶水商品的意識不強，水費收取過程中人爲協調、所在地方政府部門干預因素過大，致使水費收取難。三是供水管理單位依法供水意識不強。合同供水制度執行不嚴、合同不規範、缺乏約束力，合同具有法律效力不強，無法支持所拖欠款的追繳。四是河道引水口不屬供水部門管理，缺乏有效的控制手段，加上制度不健全，管理不到位，計量設施不完善，致使供水工作無法實現按量供水、按價收費。

（三）單一水價制度，不利於水資源的合理調配。

我局所轄水利工程供水實行的水價制度均爲單一水加制度。這種水價制度存在着以下幾個方面的不足：一是沒有將調整水價水平與改革水價計價方式有機地結合起來，也未能體現水利工程供水特點和水資源的稀缺程度，這樣不僅不利於水資源的可持續利用，甚至有些年份供水單位連基本的運行管理費都得不到保障。二是不利於建立“優先利用地表水、積極引用過境水、限制開採地下水、鼓勵利用再生水”的合理開發利用水資源的用水次序；不利於最大限度地發揮水資源的社會效益、經濟效益和環境效益。三是不利於從根本上改變“大計劃，小用水”或“小計劃，大用水”的局面。供水單位爲了滿足用水戶需求計劃，供水工程必須蓄存足夠的水量，若在汛前不能按計劃供出，爲保安全只有棄水。使水資源無法得到合理調配和使用 。四是不利於促進節約用水。雖然水價是刺激用水效率、克服浪費的最有效和最敏感的措施，但是，由於單一水價缺乏“活性”，在水價偏低時，勢必造成水源地周遍地區浪費現象嚴重，下游缺水又無水可供的局面。五是缺少制約手段，不利於水費的收取，供水單位的基本運行費無法保障。同時也不利於用水戶節水意識的提高。

三、做好供水管理工作的幾點思考

（一）深刻理解做好供水管理工作，對壯大_____局經濟實力，保障流域經濟社會的可持續發展的重要意義。

水是生命之源、是經濟動脈，是關係到整個社會經濟能否實現可持續發展的關鍵因素。做好供水管理工作，是社會經濟可持續發展發展的需要，是社會文明進步的需要，是構建社會主義和諧社會的需要，是全面建設小康社會的需要。做好供水管理工作，要以科學發展觀爲統領，緊緊圍繞部、委新時期水利工作的總體思路和要求，堅持以人爲本，把解決民生問題放在更加突出的位置；堅持人和自然的和諧，把促進生態文明建設放在更加突出的位置；堅持水資源可持續利用，把節約保護水資源放在更加突出的位置；堅持統籌兼顧，把推進水利協調發展放在更加突出的位置；堅持與時俱進，把水利改革創新放在更加突出的位置；堅持現代化方向，把推進水利現代化放在更加突出的位置。優化水資源配置，構建安全高效的城鄉供水保障體系。把保護和修復_____運河生態作爲第一要務，努力使水利工程供水的社會效益、生態效益、經濟效益得到充分發揮。

（二）以改革創新的精神，積極探索供水管理的新模式。

要使_____運河流域有限的水資源得到合理利用，就要按科學發展觀的要求，以改革創新的精神，積極探索供水管理的新模式。建立以促進節約用水，提高水資源的利用效率，實現水資源的優化配置爲目的，兼顧上下游、左右岸的用水需求，提高_____水庫蓄供水能力和調節作用，供水管理規範，制度健全，計量設施完備，市場信息暢通、高效統一供水管理模式，形成_____運河流域“大供水”格局。

（三）深入開展科學水價制度的研究，建立有利於合理配置的供水價格體系。

加快水價改革的步伐，深入開展科學水價制度的研究，在流域逐步推行包括水利工程供水實行兩部制水價，城鎮居民生活供水實行階梯式計量水價、生產用水實行超定額超計劃累進加價再作用，促進節約用水和流域水資源合理配置內的科學的水價制度。

_____運河流域水資源十分貧乏，要使水資源的可持續利用保障流域經濟可持續發展，就必須對水資源進行合理開發、全面保護、優化配置、注重節約、高效利用，就必須加快水價改革的步伐，儘快建立有利於合理配置的科學供水價格體系，充分利用價格槓桿的作用和計價方式的“活性”來調節水資源分配，使有限的水資源得到合理的開發利用。

兩部制水價制度是一個較爲科學的水價制度，該制度適用於不同地區、不同水資源條件，不同工程，實施的對象可以是工農業供水，也可是城鎮居民供水，適應範圍極廣。其主要特點是：將水價分成了基本水價和計量水價兩部分，基本水價主要是用於補償供水直接工資、管理費用和50%折舊費、修理費。計量水價主要是用於補償基本水價以外的水資源費、材料費等其他成本、費用以及計入規定利潤和稅金。該制度規定用水戶是否用水，都要交納基本水費，用以彌補供水單位的基本運行費。此外，其價格水平可以維持原有的單一制相當的水平，也可根據條件和需要合理提高。

實行兩部制計價方式需要供水工程有足夠的計量設施、一定的供水規模、適度的基本水價限度值等。兩部制水價的實現模式主要有以下兩種：

一是基本水費與計量水量掛鉤的模式，即基本水費與計量水量同時確定。在基本水量內無論用水多少，都要按規定的標準收取水費，超過基本水量部分按計量水價收取計量水費。這種模式有分爲兩種情況：

1、基本水費與計量水量定的較高，計量價低於基本價。其優點是基本水費定的較高，能保證水利工程正常運行所需的經費；計量水價定的較低，可利用槓桿作用，引導城市用水戶多用地表水，減少城市用水擠佔農業用水和超采地下水，對優化配置水資源，改善農業生產和生態環境起到較大的作用。

2、基本水費與計量水量定的適中，計量水價高於基本水價。其優點是可以促進水量調度更科學、更合理，即爲用水戶提供了一定的水量保證，促進節約用水，提高水的利用率；又使供水單位增加了收入，有利於維持水利工程的簡單運行。

二是基本水費與計量水量不掛鉤，即供水單位不向用水戶提供基本保證水量，不論用水戶是否用水，都要向供水單位繳納規定的基本水費，再依據實際用水量的多少，按計量水價繳納計量水費。其優點是即可使水價隨着供水成本增加而調整，又可促進節約用水。

目前，兩部制水價制度，以被國內外廣泛採用，我國20xx年《水價辦法》中也要求推行此項制度。我局所轄水利工程供水，以具備了實施兩部制水價的基本條件，建議實施兩部制水價制度。

【第5篇】區水利局建設管理科述職述廉報告

領導下，在上級水利部門的指導和支持下，以中國特色社會主義理論和黨的十七屆三中、四中全會精神爲指導，深入貫徹科學發展觀，自覺踐行“三個代表”重要思想，以服務於打造“一城四區”構建和諧_____和社會主義新農村建設爲目標，努力開拓，積極進取，認真開展各項工作，較好地完成了上級交給的各項任務。現將本科室一年來的工作情況如下：

一、加強學習、強化效能，努力提高隊伍素質和服務水平。

1、認真參加學習實踐科學發展觀活動，努力提高全科室人員的政治理論水平和業務工作能力。上半年根據第二批深入學習實踐科學發展觀活動的要求，全科室人員積極參加了局開展的各項活動，認真領會了科學發展觀的實質、內涵及根本要求，並結合工作實際完成了專題調研文章及個人學習，同時，積極參加上級有關部門的業務培訓學習，全年參加了各項業務培訓累計6人次。通過學習，使全科室人員的工作能力得到了進一步的提高。

2、強化機關效能建設，努力提高工作效率。在全年的工作中，全科室人員均能自覺按照效能建設的要求，嚴格遵守機關工作紀律。全年沒有發生任何違反效能建設和機關工作紀律的事件。

3、熱情周到，全心全意爲人民服務。一是切實羣衆關心的事作爲科室工作的重中之重來抓，經常性深入基層幫助和指導各鎮街道及有關村居做好水利工程的建設管理。二是對來訪的羣衆做到熱情接待，使他們滿意而歸。

4、狠抓廉政建設，做到清白做事、乾淨做人。科室及全體人員能夠嚴格按照局制定的廉政建設制度和其他工作規章制度開展各項工作，做到清白做事、乾淨做人，全年未發生任何違法違紀行爲。

二、狠抓工作落實，全力推進各項水利建設管理工作。

本科室人員少，但各類水利工程點多面廣，全年的工作任務很重。爲確保全年各項工作均能圓滿完成，我們科學安排、狠抓落實，大力克服人員少、時間緊等各種困難，使各項工作都得到了順利推進。今年完成的主要工作有：

2、簡化程序、規範操作，全力推進了全區千萬農民飲用水工程建設。千萬農民飲用水工程是一項惠及全區十幾萬農村居民的民生工程，區委、區政府已連續兩年將該項工作列入十大爲民辦實事項目。爲了順利推進該項工程建設，我科室根據要求進一步簡化工程審批及建設等各方面程序，確保各項目工程從早開工、儘快建成和投入使用。在簡化手續的同時我們又狠抓了工程建設關鍵節點的規範操作，起草並出臺了有關工程建設管理、資金使用管理、工程驗收及建後運行管理等方面的文件，有效地確保了工程建設質量和各級財政補助資金的使用安全及工程運行。今年全區累計完成飲用水安全工程建設任務38個村，在建46個村，完成投資3400萬元，受益人口4.2萬人，超額完成了省、市、區下達的年度建設任務。與此同時，還相繼完成了10個村飲用水安全工程設計方案的審查審批任務。並全面啓動全區已建飲用水工程驗收工作，截止目前完成驗收31個村和第一批區級財政資金補助撥款。

3、全力做好我區山塘水庫的除險加固工作。去年我區全面完成了19座病險山塘的除險加固建設任務，確保了山塘的運行安全。今年在做好已完工項目驗收工作的同時，又啓動了雙界田等4座存在一定安全隱患的山塘除險加固工作。該4座山塘除險加固工作均已完成施工建設任務。在工程建設過程中爲了確保工程的進度和質量，我們克服了點多面廣時間緊等諸多困難，不僅對工程的設計、招投標等各個環節進行嚴格把關，還經常性深入工地對工程質量、進度進行嚴格監督和管理。

4、認真做好萬里清水河道工程及小農水工程建設。今年我區列入全省萬里清水河道工程建設的共7.6km，具體計劃項目爲郭溪河主河道及支河的河道疏浚。全年實際完成郭溪河疏浚建設10.5公里，超計劃完成了上級下達的建設任務。小型農田水利工程建設方面，累計完成9個項目的建設及其驗收工作。同時認真督促抓好市級農田水利設施項目建設工作，確保如期完成務。

5、認真督促抓好全區民間資金投資公益性水利工程的建設工作，推進和完成仙岩鎮仙南排洪渠、仙北虎溪河整治等工程建設。會同有關部門做好我區首批民間資金投入公益性水利工程建設以獎代補政策的兌現工作，共計撥付以獎代補資金160.3萬元。

6、認真做好安全生產工作。今年汛前，我們會同區防汛辦對全區範圍內的所有山塘水庫進行了一次大檢查，認真檢查全區山塘水庫的各種安全隱患，及時落實安全度汛和限期整改措施。並經常性地開展全區各在建水利工程安全生產檢查，及時查處各類安全生產隱患並落實整改措施。確保各項水利工程的安全，全年沒有發生安全事故。

三、存在的主要問題及原因分析

1、全區任橋河整治、肇山水庫等重要的防洪骨幹工程前期工作進展緩慢。主要原因是由於這些工程投資大，工程建設資金沒有落實，而且涉及農保地調整和大量房屋拆遷，致使工程無法上報立項，相關工作停滯。

2、仙岩鎮秀垟水庫標準化工程建設及陳嶴水庫隱患整治工程建設滯後，主要原因爲秀垟水庫的政策處理協調問題和陳嶴水庫臨時用水問題等。

總之，一年來，經過科室全體人員的共同努力，較好地完成了科室職責範圍及上級政府和局黨組交代的各項工作任務。全年沒有發生一例工作人員違法違紀行爲和安全生產責任事故。但總體上，與人民羣衆的要求還有一定的差距，我們決心今後進一步加強自身素質，強化全心全意爲人民服務的觀念和廉潔從政觀念，不斷提高自身的工作能力和爲人民服務的水平，更好更有效地抓好本科室的每一項工作，向人民羣衆、向局黨組及上級政府交上一份更爲滿意的答卷。

【第6篇】水利工程供水管理調研報告範文

一、基本情況

運河上的**水庫及八座樞紐攔河閘，是**運河流域內具有防洪和興利供水功能的重要水利工程。工程自建成以來，爲促進流域社會經濟發展起到了巨大作用。由於該流域地處溫帶半乾旱、半溼潤季風氣候區，多年平均降水量608.4毫米，全流域人均和每公傾平均水資源量分別爲440立方米和4500立方米，均爲全國平均水資源量的1/6，水資源短缺狀況十分嚴重。同時流域內水資源年際變化大、年內分配不均、地區差異大，加之隨着流域社會經濟的快速發展，水污染日趨嚴重，使得有限的水資源供需矛盾更加突出。據調查，河系下游的滄州市多年平均可供水量8.4億立方米，而實際需水量爲13.7億立方米，缺水量爲5.3億立方米，供需比爲61.3%。上游的**、**兩市水資源人均佔有量也僅爲全國平均值的1/4和1/7。其中，滄州市由於地下水過量開採，已形成嚴重的地下漏斗。**市地下水的開發利用程度也達到了117%，已屬明顯過度開發狀態。

二、供水及管理工作現狀現狀

（一）**水庫供水

**水庫位於漳河中上游,地處**省**縣與**省**縣的交界處，總庫容13億立方米，興利庫容6.3億立方米，控制流域面積18100平方公里。承擔着**、**兩市的工、農業和城市居民生活用水任務。供給兩市的工、農業水是通過渠道輸送的，城市生活是通過有壓和無壓管道輸送的，其供水管理是由**局所屬的**水庫管理局負責。據統計：**水庫平均每年供給**、**兩市的總水量爲2億立方米左右。

（二）攔河閘供水

**運河上具有供水功能的7座攔河閘，均在流域中下游的衛運河和漳衛新河上。這些工程每年攔蓄上游來水，給山東、**兩省沿河地區的工農業和生活用水提供水源，其供水管理單位爲**局所屬的水閘管理局。由於兩岸引水口均由地方水利部門管理，給供水管理帶來很大困難，水費收取率不足30%。近幾年，上游來水較少，還經常出現河道乾枯的狀況，年均供水量也僅在1.5億立方米左右。

三、存在的問題及原因分析

雖然本流域水資源十分短缺，但由於水資源配置不合理、管理不到位等諸多因素造成的水資源利用效率低、浪費現象依然十分嚴重。造成這種現象的主要原因，有以下幾個方面：

（一）地下水無序開採，地表水得不到合理利用。

**水庫承擔着**、**兩城市的工農業及城市生活供水任務。據調查，**、**兩市而均屬資源型缺水地區，年每總的用水量分別爲１７億立方米、２０億立方米，而**水庫作爲這兩市最大的水源地平均年供水量不足２億立方米。造成這種狀況的主要原因是地下水資源管理不到位，水資源費徵收執行標準低，如：**、**兩省制定的地下水資源費標準均爲３０分／立方米，而**市實際執行的標準爲：工業用水１５分／立方米，自來水公司用水６分／立方米；**市實際執行的標準爲：工業用水２０分／立方米，蜂蜂煤礦、自來水公司等企業採取承包用水的方式摺合標準不足１０分／立方米。致使地下水資源費超採現象嚴重，深水層水位每年以１－１.５米的速度下降。據統計，**、**兩市地下水的開採量約佔兩市總用水量的８０％和５０％。

（二）水價落實難、水費收取難。

水價落實難、水費收取難，是水利工程供水管理單位普遍存在的問題，原因是多方面的：一是流域機構水利工程供水價格的調整與地方水利、城市供水價格的'調整不同步，良性互動機制尚未建立，形成利益擠佔致使水價政策落實難。二是用水戶水商品的意識不強，水費收取過程中人爲協調、所在地方政府部門干預因素過大，致使水費收取難。三是供水管理單位依法供水意識不強。合同供水制度執行不嚴、合同不規範、缺乏約束力，合同具有法律效力不強，無法支持所拖欠款的追繳。四是河道引水口不屬供水部門管理，缺乏有效的控制手段，加上制度不健全，管理不到位，計量設施不完善，致使供水工作無法實現按量供水、按價收費。

（三）單一水價制度，不利於水資源的合理調配。

我局所轄水利工程供水實行的水價制度均爲單一水加制度。這種水價制度存在着以下幾個方面的不足：一是沒有將調整水價水平與改革水價計價方式有機地結合起來，也未能體現水利工程供水特點和水資源的稀缺程度，這樣不僅不利於水資源的可持續利用，甚至有些年份供水單位連基本的運行管理費都得不到保障。二是不利於建立“優先利用地表水、積極引用過境水、限制開採地下水、鼓勵利用再生水”的合理開發利用水資源的用水次序；不利於最大限度地發揮水資源的社會效益、經濟效益和環境效益。三是不利於從根本上改變“大計劃，小用水”或“小計劃，大用水”的局面。供水單位爲了滿足用水戶需求計劃，供水工程必須蓄存足夠的水量，若在汛前不能按計劃供出，爲保安全只有棄水。使水資源無法得到合理調配和使用。四是不利於促進節約用水。雖然水價是刺激用水效率、克服浪費的最有效和最敏感的措施，但是，由於單一水價缺乏“活性”，在水價偏低時，勢必造成水源地周遍地區浪費現象嚴重，下游缺水又無水可供的局面。五是缺少制約手段，不利於水費的收取，供水單位的基本運行費無法保障。同時也不利於用水戶節水意識的提高。

四、做好供水管理工作的幾點思考

（一）深刻理解做好供水管理工作，對壯大**局經濟實力，保障流域經濟社會的可持續發展的重要意義。

水是生命之源、是經濟動脈，是關係到整個社會經濟能否實現可持續發展的關鍵因素。做好供水管理工作，是社會經濟可持續發展發展的需要，是社會文明進步的需要，是構建社會主義和諧社會的需要，是全面建設小康社會的需要。做好供水管理工作，要以科學發展觀爲統領，緊緊圍繞部、委新時期水利工作的總體思路和要求，堅持以人爲本，把解決民生問題放在更加突出的位置；堅持人和自然的和諧，把促進生態文明建設放在更加突出的位置；堅持水資源可持續利用，把節約保護水資源放在更加突出的位置；堅持統籌兼顧，把推進水利協調發展放在更加突出的位置；堅持與時俱進，把水利改革創新放在更加突出的位置；堅持現代化方向，把推進水利現代化放在更加突出的位置。優化水資源配置，構建安全高效的城鄉供水保障體系。把保護和修復**運河生態作爲第一要務，努力使水利工程供水的社會效益、生態效益、經濟效益得到充分發揮。

（二）以改革創新的精神，積極探索供水管理的新模式。

要使**運河流域有限的水資源得到合理利用，就要按科學發展觀的要求，以改革創新的精神，積極探索供水管理的新模式。建立以促進節約用水，提高水資源的利用效率，實現水資源的優化配置爲目的，兼顧上下游、左右岸的用水需求，提高**水庫蓄供水能力和調節作用，供水管理規範，制度健全，計量設施完備，市場信息暢通、高效統一供水管理模式，形成**運河流域“大供水”格局。

（三）深入開展科學水價制度的研究，建立有利於合理配置的供水價格體系。

加快水價改革的步伐，深入開展科學水價制度的研究，在流域逐步推行包括水利工程供水實行兩部制水價，城鎮居民生活供水實行階梯式計量水價、生產用水實行超定額超計劃累進加價再作用，促進節約用水和流域水資源合理配置內的科學的水價制度。

【第7篇】水利工商管理實習報告

水利工商管理實習報告範文

今年3月7日上午開始，我在中港第一航務工程局第二工程公司附屬單位科利公司進行了工商管理實習工作。在實習中，我在公司指導老師的熱心指導下，積極參與公司日常管理相關工作，注意把書本上學到的工商管理理論知識對照實際工作，用理論知識加深對實際工作的認識，用實踐驗證所學的工商管理理論，探求日常管理工作的本質與規律。簡短的實習生活，既緊張，又新奇，收穫也很多。通過實習，使我對日常管理工作有了深層次的感性和理性的認識。

我所實習的科利公司，隸屬於中港第一航務工程局第二工程公司。中港第一航務工程局第二工程公司成立於1953年，是以水工、市政、工民建、路橋、安裝工程等爲主要經營項目的國有大型骨幹建築施工企業，具有航務工程總承包一級、房建二級、市政、水利水電三級、地基與基礎一級、鋼結構一級、機電設備安裝一級、商砼與預製構件二級、勘察設計甲級、計量二級、建築材料試驗甲級等資質。公司現有正式職工3000餘名，先進的工程技術裝備千餘臺；擁有2.6萬平方米的高層辦公樓和30多萬平方米的生產基地；近700米的工作船碼頭和4萬餘平方米的海域，固定資產達3億多元。公司於1998年通過了iso9002質量體系認證；1999年通過了iso10012國際標準認證，取得了計量保證確認合格證書；20**年通過了iso9001國際質量管理體系認證。回顧實習生活，感觸是很深的，收穫是豐碩的。實習中，我採用了看、問等方式，對科利公司的日常管理工作的開展有了進一步的瞭解，分析了公司業務開展的特點、方式、運作規律。同時，對公司的澆注明天的.服務品牌，構築精品，造福社會的企業使命，務實求新、敢爭一流的企業精神有了初步瞭解。

一、堅持以經營爲龍頭，不斷開拓山東地區傳統施工領域搶抓水工市場快速發展的良好機遇，進一步加大了對青島港、煙臺港、日照港等大型水工工程的跟蹤公關力度，認真作好了北船重工搬遷、奧運基礎設施建設的經營工作，承攬到北船重工大塢、煙臺港三期二階段、奧運會青島國際帆船中心標段、日照港中港區東部岸線等工程，確保了傳統市場戰略項目不丟失。同時，發揮地域優勢廣攬信息，積極跟蹤，承攬到東營港擴建和蓬萊國電等工程，在開拓傳統工程領域發麪取得了新進展。

二、強化三標一體管理體系運行，有效的促進了企業管理水平的提高切實加大三標一體管理體系運行力度，進一步強化了體系檢查、文體整改和業務指導，對內審發現的問題及時進行了整改追蹤檢驗，建立了基層單位與機關部室雙向評價體系，不合格報告同比降低了50%，符合率和得分率較前年有了增長，三標一體管理體系得到有效的運行。

三、堅持以經營爲龍頭，積極實施“1433”經營舉措，促進經營持續發展。2019年公司經營工作思路確定爲“１４３３”，即要成立一體化經營領導小組，建立四個經營分公司運行體制，堅持三位一體的經營原則，充分發揮經營工作的三個積極性，不斷開拓山東地區、南方、樁基和陸域市場。“１４３３”經營思路具體內容是：公司成立一個精幹高效、信息反饋迅速的公司經營領導小組，切實加強對經營工作的領導；建立經營分公司、廈門分公司、上海分公司和陸域經營分公司四個經營分公司的經營運行體制，增強開拓市場的能力；堅持以市場價中標，不投虧損標，誠信合作、互惠共贏三項經營原則；充分調動公司經營部、經營分公司和經營人員三方面經營積極性。

在新的經營思路指引下，公司將繼續加大對山東地區傳統市場的開拓力度，全力以赴地做好前灣港、日照港、煙臺港新建碼頭、黃島招商國際碼頭、青黃複線、青黃隧道、東營港後續工程等工程項目的跟蹤公關工作，緊盯不放，志在必得，鞏固傳統市場，力爭在承攬特大型工程項目上有所突破。繼續堅定不移地開拓南方市場，幹好廈門、溫州、海南等在建項目，贏得業主滿意，樹立企業形象。發揮經營分公司的作用，加大對重點工程的經營公關力度，做好投標工作，確保目標工程不丟失。以項目爲依託，在開拓新的市場上有所作爲，保持南方地區經營產值持續增長。堅定不移地開拓樁基市場，切實加大樁基設備投入，鍛鍊樁基施工隊伍，進一步增強樁基施工能力。堅持水陸並進，提高規模效益。利用房建施工總承包一級資質，認真總結路橋施工經驗、教訓，加大陸域市場開拓力度，實現陸域市場的穩步發展。

【第8篇】水利工程質量管理自查報告

水利工程質量管理自查報告

自從人員進場以來，在不斷完善項目部建設的同時，一直非常重視安全工作。在收到質監站關於開展安全生產自查自糾工作的通知後，項目部迅速組織有關人員，在項目部駐地和標段管轄範圍內開展一次全面具體的安全生產自查自糾工作，結合我標工程實際，突出重點，認真貫徹落實文件精神，精心安排部署，制定了實施方案，現將自查情況總結如下：

一、自查時間

從20xx年12月23日開始，12月28日結束。

二、自查方法

由項目部統一安排部署，組織項目部有關人員召開安全生產自查自糾會議，制定安全生產自查自糾責任分配表，安排落實到人，責任人對自己負責範圍內的安全生產進行檢查，然後將自查情況上報至項目部安質部，安全監察長根據責任人上報的情況及時歸納整理，制定安全預防和整改措施。

三、自查範圍與內容

自查範圍主要包括水利工程安全生產、宣傳教育和完善應急機制、安全生產信息上報是否暢通三部分。

1、水利工程安全生產。

對項目部駐地進行全面的安全檢查，項目部駐地已配備足夠的消火栓，健全逃生通道。全面排查施工管轄範圍內的安全隱患，及時進行消除，建立安全隱患排查治理臺帳，將施工安全生產風險降到最低，保障工程生產的順利進行。配備足夠的安全生產器具，嚴禁閒雜人等進入施工範圍，進入施工範圍內的人員必須配戴安全帽。

2、宣傳教育和完善應急機制。

對新上場的。人員先進行安全培訓教育，考覈合格後方可上崗。加大安全宣傳力度，通過發傳單、掛條幅、廣播宣傳、培訓等方式進行宣傳教育，讓安全至上觀念深入每位參建者心中。完善各種應急機制，制定防寒、防滑、防風、防火、防霧等各項工程安全保障措施，開展防火、防食物中毒等應急演練預案，做到安全生產，人物安全。項目部、各施工工班對使用車輛和摩托車進行徹底檢查、維修，嚴禁出病車、危車，嚴禁駕駛員酒後駕駛、疲勞駕駛，做到安全行車。

3、強化應急值守，確保信息暢通。

建立安全檢查巡邏制度，加強安全生產值守制度，健全安全事故信息上報渠道，確保信息暢通。一旦發生安全生產事故或緊急情況，值班人員必須在工作時間內待命，迅速向上級部門如實彙報情況，及時組織好應急搶險和善後工作，限度地減少事故損失和社會影響。

四、存在的問題

在自查活動過程中，對存在的具體問題，能解決的，立即解決，需要研究決定的，羣善羣策，確保安全。但還是存在職工安全思想意識不強的問題。

個別職工對安全不夠重視，思想混亂，安全意識淡薄，對安全防範措施、防護設施、設備置之不用，對待安全敷衍了事。

五、整改措施

以上存在的問題，有客觀因素影響，但主要是工作責任不實，造成工作被動。針對存在的問題，主要是嚴格落實安全責任制。按照排查情況，各單位對安全工作責任落實到人、重點崗位都固定專人值班，嚴格遵守休班制度，加強交接班管理，做好值班記錄。做到從上到下抓安全，人人身上有擔子。

總之，在今後的工作中，我們嚴格按照上級有關要求，通過大家共同努力，確保各項工作安全運行，我們將認真吸取以往工作中的經驗教育，總結規律，完善措施，戒驕戒躁，一如既往的搞好水利安全生產工作。