多國應對人口負增長的措施【精品多篇】

2022年人口問題分析 篇一

中國總人口2022年將達到峯值，隨後人口進入負增長，“這帶來了前所未有的需求側挑戰，對中國經濟增長形成巨大制約”。

蔡昉認爲，中國人口趨勢是不可逆的。改革開放前30年，中國經濟的高速發展離不開人口紅利的助力，但2010年中國勞動年齡人口達到峯值，2022年中國總人口也將達到峯值，“從2023年開始中國人口就進入負增長，因而消費一定會受到遏制”。

根據聯合國2019年的預測，中國總人口大概到2030年前後才達到峯值。第七次人口普查數據顯示，中國的總和生育率僅有1.3，也就是說一對夫妻只生育1.3個孩子，處於世界較低水平。要保持人口的繼續增長，一對夫妻至少要生育2.1個孩子。

人口負增長的趨勢是肉眼可見的，但是沒有想到來的這麼快。這幾年，國家基本上鬆綁了原來的計劃生育政策，但是效果是收效甚微，我國的人口出生率仍然沒有上升，甚至還出現了下降的趨勢。人口出生率下降，主要是現在養育一個孩子的成本實在是太高了。在上幼兒園之前，你得至少要一個人專門帶孩子，此外，孩子的奶粉、尿不溼、衣服、就醫等等都費錢，而且還是一筆不小的數字。等到上了幼兒園，幼兒園的學費甚至比大學還貴，而且還至少要半個人負責接送。上了中國小，各種補習班也壓得家長喘不過來氣。雖然國家出臺了“雙減”政策，但是家長還是卷，都在偷偷進行補習，不管孩子是否願意，反正不能比別人落後。

制約人口出生率的另外一個因素就是高房價。現在城市的房價太貴了，即使是掏空6個口袋，也可能是首付都付不起，人們不能安居，怎麼可能會生那麼多孩子呢。這段時間，很多地方的房價都下降了，但是即使下降，也是賣不出去，說明了一是老百姓手頭沒錢了，二是，房價仍然有繼續下降的空間，目前還是太貴，沒有達到人們的預期。

現在的年輕人婚姻觀念也發生了變化，這也一定程度影響了人口出生率。晚婚、不婚、丁克等等在身邊是屢見不鮮。我單位就有很多年輕的女孩選擇不結婚，自己一個人過，小日子也挺滋潤的。

總之，人口負增長是一個綜合因素造成的，一時半會是沒有辦法能解決的，人口負增長將在未來影響各行各業，影響每一個人。一直在喊“狼來了、狼來了”，沒想到這次狼來的這樣快。

多國應對人口負增長的措施 篇二

2023年1月17日，國家統計局舉行國民經濟運行情況新聞發佈會通報，2022年末全國人口(包括31個省、自治區、直轄市和現役軍人的人口，不包括居住在31個省、自治區、直轄市的港澳臺居民和外籍人員)爲141175萬人，比上年末減少85萬人。

數據顯示，2022年全年我國出生人口爲956萬人，人口出生率爲6.77‰;死亡人口1041萬人，人口死亡率爲7.37‰;人口自然增長率爲-0.60‰。

界面新聞注意到，中國人口學會日前舉辦的“人口負增長及其應對策略”研討會上，多位人口專家已預測，2022年中國人口或將出現負增長。

人口負增長指新增的人口少於死亡的人口。《中國統計年鑑2022》曾披露，我國現有13省人口自然增長率爲負，分別是：天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、湖北、湖南、重慶、四川。而在2019年，只有東北三省人口是負增長。

2022年1月17日，國家統計局舉行國民經濟運行情況新聞發佈會介紹，2021年年末全國人口(包括31個省、自治區、直轄市和現役軍人的人口，不包括居住在31個省、自治區、直轄市的港澳臺居民和外籍人員)爲1412 60萬人，比上年末增加48萬人。全年出生人口1062萬人，人口出生率爲7.52‰;死亡人口1014萬人，人口死亡率爲7.18‰;人口自然增長率爲0.34‰。

2022年8月1日，國家衛健委黨組在求是雜誌發表《譜寫新時代人口工作新篇章》一文指出，隨着長期累積的人口負增長勢能進一步釋放，我國總人口增速明顯放緩，“十四五”期間將進入負增長階段。

中國社會科學院人口與勞動經濟研究所研究員鄭真真介紹，“低生育率、人口低增長或負增長以及人口老齡化並不是中國的特有現象，不僅是中國也是全球在21世紀將要面對的挑戰。”

中國人民大學社會與人口學院副教授陶濤介紹，根據聯合國人口司公佈的2022年世界人口展望數據，2021年，有38個國家處於內生性人口負增長之中，它們的負增長主要源自長期低生育率。這些國家主要分佈在歐洲(25個，包括俄羅斯、匈牙利等)、亞洲(5個，包括日本、韓國、中國香港地區等)、北美洲(6個，多爲島嶼國家)。

德國是1950年以來最早經歷人口負增長的國家，自1973年起開始負增長；匈牙利經歷的人口負增長時間最長，從1980年持續至2021年，四十餘年間總人口規模縮減近10%。俄羅斯1994年出現人口負增長，一直持續到2007年，2008—2019年恢復人口正增長後，又於2020年開啓新一輪的人口負增長；日本自2010年負增長持續至今，十餘年間總人口規模降幅約爲3%;韓國在2020年初開始人口負增長，2021年總和生育率(平均一個婦女一生生育多少孩子)低至0.88。

陶濤介紹，東亞三國(中國、日本、韓國)與歐洲三國(德國、匈牙利、俄羅斯)相比，在人口負增長進程中勞動年齡人口下降程度更大。歐洲三國15—64歲勞動年齡人口占比在人口負增長期間始終高於中日韓，並維持在50%以上的水平。在進入人口負增長之前，中國與韓國的勞動年齡(15—64歲)人口比例在七個國家中最高，將近70%，其他國家則在65%左右，而在本世紀末東亞三國的勞動年齡人口比例將穩定在更低的水平，韓國的勞動年齡人口占比最低，僅爲46%左右。

鄭真真介紹，伴隨人口增速下降的是人口年齡結構的變化。回顧21世紀以來全球人口變化，10—20歲人口不斷減少，65歲以上老年人口的增長速度最快。由於生育率降低和老年人壽命延長，新生人口對人口增長的重要性逐漸讓位於老年人口，2018年65歲及以上老年人口數量有史以來首次超過5歲以下兒童數量。

鄭真真表示，1960—2011年全球增長人口主要在亞洲，主要來源於年輕人口的增長；而未來人口的增長主要在非洲，全球人口增長將以老年人爲主。由於中國和印度等發展中人口大國的生育率降低較快，發展中國家的人口老齡化速度要快於發達國家，這也意味着全世界老年人中有更多人生活在發展中地區。

面對人口負增長，各國也採取了多種應對措施。陶濤介紹，鼓勵生育是各國應對人口負增長的基本策略之一。首先，人口負增長國家會通過爲婦女和家庭提供醫療保健服務，幫助其實現理想的子女數量、生育間隔及時間。其次，各國也重點關注家庭和工作的平衡，通過實施產假制度、採用彈性工作制、興建托育機構等方式來促進就業領域的性別平等。

此外，瑞典、韓國等國家還會通過津貼補助、減租減稅、減免子女大學學費等措施來降低生育成本，俄羅斯則採用了榮譽激勵的方式，向生育多子女的家庭頒發“光榮父母獎章”“光榮父母勳章”，並給予物質獎勵。

“吸納移民也是各國應對人口負增長的重要舉措。一方面，部分國家採取了鼓勵移民的政策，尤其是鼓勵高素質、高技術水平移民遷入。另一方面，各國也通過加強社會服務、提供語言培訓、完善法律法規等方式，保障非本國國民的社會融入。”陶濤說。

陶濤介紹，提高老年人勞動參與率和女性勞動參與率也是各國政策的着力點。例如，日本、德國逐漸提高了獲得退休福利的年齡，意大利則採取了減少福利的措施，韓國鼓勵爲老年人提供就業崗位，奧地利則給僱傭老年員工的企業提供獎勵。針對女性就業，日本從法律、政策、社會福利、企業工作制度等多層次着手，保障女性的就業權益，促進就業領域的性別平等。韓國一直以來也重視提升女性的勞動參與率，通過制定一系列針對女性的就業優待機制，讓更多女性迴歸職場。

面對人口負增長，各國還加快了產業升級和技術發展的步伐。比如，日本通過轉移勞動密集型產業至其他國家來調整國內的產業結構，着力提升本國技術研發水平和產業優勢，以適應人口負增長的發展。德國在注重轉移中低端產業、騰挪資源空間發展高端產業的同時，也在努力提升海外企業在其他國家本土化的融合發展水平。

“從20世紀60年代中後期的高速增長轉變至即將到來的負增長，這種‘壓縮’式的變化發生在人口規模巨大的中國，無疑會帶來更大的挑戰。人口負增長將是中國的人口現實，未來其對社會經濟各方面的影響以及對家庭的影響，都應及早準備應對。”鄭真真稱。

鄭真真表示，人口變化具有自然規律，也是政治、社會、經濟、文化等作的結果。把握人口變化趨勢，預測人口變動對社會、經濟、文化、政治的影響，是積極應對挑戰的前提。中國的很多政策、制度以及社會規範和家庭傳統習俗等，都是在高生育率和人口結構相對年輕時形成的，已經明顯不適應當前人口形態，需要及時做出調整和改變。