政協重點提案多篇

2022年優秀政協提案 篇一

提案第20xx0007號

案 題：關於加強過期食品安全管理的建議

提 出 人：朱穎恆（共1名）

分 類：綜合

辦理類型：未分派

承辦單位：

內 容：

民以食爲天，食以安爲先，食品安全關係人民羣衆健康和生命安全，關係經濟發展和社會和諧。近年來，我省食品安全事故頻發，尤其是過期食品安全問題日益成爲社會各界熱議的焦點話題。多年來，我省發生多次超市售賣過期食品、食品銀行捐贈過期食品給老人、過期月餅回爐改做成糕點等重大食品安全事件。諸如此類的重大食品安全事故並非偶發，對行業聲譽產生了非常惡劣的影響，既對廣大人民羣衆的身體健康構成嚴重威脅，也引起了社會倫理道德的危機，大量過期食品的不當處理將惡化環境污染，並對食品產業的良性發展造成巨大沖擊。過期食品的處置問題逐漸成爲食品安全管理中的難點和盲點，究其原因主要有如下幾方面：

（一）思想意識有待提高。社會誠信水平總體上還需要進一步提高，一些不講誠信、不講道德的問題在不同行業都時有發生，食品行業同樣如此。有些食品生產經營者爲獲取非法利益，甚至故意銷售過期食品，帶來了不容忽視的食品安全隱患。

（二）監管執法仍需改進。過期食品安全監管工作仍相對滯後，存在着不少薄弱環節。現行法律法規對超過保質期食品僅規定了禁止經營、退出市場、做好相關記錄等，並未涉及實質性的處置，如銷燬。在執法環節也存在執法不嚴，處罰不重，違法犯罪成本低等情況。

（三）產業發展還需規範。近年來我省食品產業發展速度過快，但由於准入門檻低等原因，食品企業大多規模小、分佈散、集約化程度不高，自身質量安全管理能力較低，尤其對過期食品的處置尚未形成聯動和長效機制，在食品的可溯源系統塑造、過期食品專用銷燬場地建設、過期食品大數據處理等方面有進一步改進的必要。

針對上述過期食品安全管理存在的問題，因此建議：

（一）強化治理，嚴厲打擊過期食品安全違法行爲。建議省內各市、區、鎮以零售業和餐飲業集中地爲重點地區，以大型超市、便利店、學校食堂、企事業單位食堂等爲主要對象，加大對過期食品的監督檢查力度，規範過期食品處置管理制度，嚴查過期食品退貨記錄及索證索票制度落實情況，嚴厲打擊銷售、贈送、隨意扔棄過期食品的行爲。將專項整治常態化，對過期食品違法犯罪行爲從嚴從重處罰，增加食品違法成本。同時，應進一步提高經營單位對過期食品自行銷燬的證據保管，明確臨近過期食品的標誌說明，規範臨近過期食品的促銷和贈送行爲。

（二）扶持企業，加強食品流通領域的信息化平臺建設。針對當前食品行業魚龍混雜、管理困難、過期食品回收困難等狀況，應着力扶持一批大型食品生產、配送、零售、回收企業，尤其應大力培植有實力的食品連鎖企業，以規模化及集約化來實現全產業鏈的資源整合。尤其要重點支持生鮮食品的電商平臺發展，利用大數據平臺和高效的物流系統，解決過期生鮮食品的集中處理問題。建議以食品流通領域的信息化建設爲突破口，鼓勵食品連鎖零售企業採用技術先進的採購、配送、結算、退貨等系統，實現食品全流程監控和可溯源的大數據管理，令過期食品無處藏身。有大型連鎖便利店便採用了國際領先的自動退貨系統，及時高效地顯示、回收、處理了過期食品和臨近過期食品，但由於這套系統費用過高，小店難以購買。政府部門在深入調研的基礎上，可以適當扶持、推動、津貼此類信息集成系統的廣泛應用。

（三）固本清源，加快過期食品集中銷燬的基礎設施建設。精準發現和快速收集過期食品只是問題的一方面，如何高效、低成本、無污染地集中銷燬過期食品則是另一難點。對集中回收和處理過期食品的零售和物流企業實行適當的補助政策，構建有利於過期食品快速回收的物流系統，並着力興建多個專用於銷燬和掩埋過期食品的處理基地，利用現代科學技術把過期食品轉化爲再生能量，如肥料、飼料、發電等，實現變廢爲寶。廣州食品報廢銷燬中心就是一個集中處理過期食品的好例子，可以在進一步完善的基礎上向省內各市、區、鎮複製推行。

（四）加大宣傳，設立過期食品有獎舉報制度。在強化市場監管的同時，應廣泛宣傳，利用報紙、電視臺、網站等宣傳媒體，加強對過期食品安全工作的綜合報道，以羣衆喜聞樂見的方式宣傳食品安全的重要性，提高羣衆對過期食品安全的重視程度，引導羣衆參與到維護食品安全的工作中來。同時，應進一步完善獎勵機制，對舉報有功人員進行現金獎勵，鼓勵生產經營單位和食品銷售企業的內部人員舉報，從而發動人民羣衆來監督，使違法者無可遁形。

2022年優秀政協提案 篇二

“關於建立xx省果樹監督檢驗中心的建議”

果樹是我省重要的經濟作物，種植面積800多萬畝，年產水果200多萬噸，社會產值50多億元。水果也是我省創匯農業的大宗產品。但是，目前阻礙果樹業進一步發展的問題十分突出：(1)果品品質缺乏標準化的檢測，水果質量難以衡量、控制；(2)種苗市場混亂，假、劣苗坑害果農現象時有發生；(3)農藥、激素的殘留量無從檢測。目前果樹生產上濫用農藥、激素的現象十分嚴重，既危害人民健康，又影響市場聲譽。因沒有監測機構，目前無法監控。這些問題如果不引起重視和得到及時解決，將妨礙我省水果產業的持續發展，影響農村經濟的發展。

爲了保證我省水果產業的持續發展，促進水果生產的規範化、果品營銷的標準化，我們建議：

1、由省農業大學、省農業廳等單位聯合建立一個能承擔以下工作的“xx省果樹監督檢驗測試中心”。(1)農業部門或有關部門指定的果品及其製品質量的監督抽查檢驗，優質產品的評選或複查檢驗；(2)果品及其製品質量的仲裁檢驗和其它委託檢驗；(3)受農業部門委託，對真假、優劣果苗進行檢驗，確保果苗的優質純正；(4)爲農業部門和農村培訓有關專業人才；(5)承擔和參與國家標準、行業的制定、修訂和有關標準的試驗、驗證工作。

2、組織有關農業專家儘快對我省現有的優質水果、優質果苗的標準進一步加以完善，以便依法監控我省的水果和果苗市場。

3、組織有關農業和分析測試方面的專家，儘快研究出一套快速分析果品農藥、植物激素殘留量的檢測方法，或引進有關的方法。

4、組織有關專家研究制定出一套更易於操作的、科學的鑑定果樹果苗種性及其純度的技術方法，或引進有關方法。

提案分析：

民革xx省委員會“關於建立xx省果樹監督檢驗中心的建議”，是件認真獻出一着實招、懇摯履行參政議政職責的提案，是件題目實在、分析有據、建議可行的提案。

首先，點題具體、明瞭，這是寫好提案的關鍵。

本提案引用了必要的資料包括有關數據，向人們表明我省果樹生產的現狀。果樹已成爲出口農業的大宗產品，是一筆可觀的羣衆收入和財富。因此，儘管比起“推進農業產業化”、“發展高、優農業”、“保護耕地”等等“大”題目，果樹監督檢驗確是無關宏旨。但是題目雖小，其意義卻同樣重大。

題點準確後，案由分析得如何，將直接影響提案的質量。所以，案由分析是寫好提案的又一個關鍵。

在提案的案由分析中，提案者對阻礙果樹業進一步發展的問題作了分析，並說明這些問題帶來的後果令人堪憂。提案直指問題的癥結所在：沒有監測機構，無法監控，不解決這一問題，將妨礙我省水果產業的持續發展，影響農村經濟的發展。據資料顯示，我省36個蘆柑主產區，所產果徑在7釐米以上的只佔40%，果品水分、糖分含量在逐年降低，肉質纖維增多，由此造成價格低下，市場佔有率下降。而洋水果一個直徑10釐米的紅蘋果賣到5元，1公斤提子賣到40元。盛產水果的我省市場倒被洋水果佔了半壁河山了。市場經濟是按供求規律進行的，商品數量和商品售價受制於供求規律，而商品品質恰恰能夠對上市數量多少和售價貴賤產生至關重要的影響力。本提案運用這個道理，疾呼以科技手段來保證產品質量，尤從生產源頭着手，挽救日漸縮小的水果市場。

在此，提案既對主題作了進一步說明，又預示監督檢驗機構非有不可。這樣案由分析起了承上啓下的效果。

在充分掌握情況的基礎上，對案由進行詳盡而深入的敘述和分析，順之而下，那建議就容易達到具體而又可行了。建議是撰寫提案的目的。

本提案應着“政協要多出良策，多獻實招”的要求，直截了當地建議由農業大學、省農業廳建立“xx省果樹監督檢驗中心”，並承擔五項工作任務。建議不僅要建箇中心，還指定農大和主管廳合辦；不僅擬出中心名稱，還初步擬定了五個職責。這確是一個不大不小的實招。

提案建議又強調了當前急辦的三件事，使建議臻於完善。具體的建議可啓人浮想，奮力而爲之。如果提案不是爲了實用，不是要實現效益和價值，而只是提提願望，發表些言論，那麼不論提案寫得多麼華麗，仍是一紙空文，達不到參政議政的目的。

2022年優秀政協提案 篇三

“關於建立福建省果樹監督檢驗中心的建議”

果樹是我省重要的經濟作物，種植面積800多萬畝，年產水果200多萬噸，社會產值50多億元。水果也是我省創匯農業的大宗產品。但是，目前阻礙果樹業進一步發展的問題十分突出：(1)果品品質缺乏標準化的檢測，水果質量難以衡量、控制；(2)種苗市場混亂，假、劣苗坑害果農現象時有發生；(3)農藥、激素的殘留量無從檢測。目前果樹生產上濫用農藥、激素的現象十分嚴重，既危害人民健康，又影響市場聲譽。因沒有監測機構，目前無法監控。這些問題如果不引起重視和得到及時解決，將妨礙我省水果產業的持續發展，影響農村經濟的發展。

爲了保證我省水果產業的持續發展，促進水果生產的規範化、果品營銷的標準化，我們建議：

1、由省農業大學、省農業廳等單位聯合建立一個能承擔以下工作的“福建省果樹監督檢驗測試中心”。(1)農業部門或有關部門指定的果品及其製品質量的監督抽查檢驗，優質產品的評選或複查檢驗；(2)果品及其製品質量的仲裁檢驗和其它委託檢驗；(3)受農業部門委託，對真假、優劣果苗進行檢驗，確保果苗的優質純正；(4)爲農業部門和農村培訓有關專業人才；(5)承擔和參與國家標準、行業的制定、修訂和有關標準的試驗、驗證工作。

2、組織有關農業專家儘快對我省現有的優質水果、優質果苗的標準進一步加以完善，以便依法監控我省的水果和果苗市場。

3、組織有關農業和分析測試方面的專家，儘快研究出一套快速分析果品農藥、植物激素殘留量的檢測方法，或引進有關的方法。

4、組織有關專家研究制定出一套更易於操作的、科學的鑑定果樹果苗種性及其純度的技術方法，或引進有關方法。

2022年優秀政協提案 篇四

提案號：28

案由：發展油茶產業 增加農民收入

提案人：劉

內容：

油茶是中國特有的優良鄉土樹種。它與油橄欖、油棕、椰子一起並列爲世界四大木本油料植物。x年回良副總理在全國油茶產業發展現場會上提出，加快推進油茶產業發展，加快推進山區綜合開發，促進社會主義新農村建設，促進農民致富增收，切實保障國家糧油安全。我縣是浙江省油茶第二大縣，在上世紀60年代鼎盛時期，我縣油茶種植面積達到31萬餘畝，青田的油茶種子就源源不斷地運往全省各地種植，被譽稱爲“浙南油庫”。但80年代後，受觀念、管理、市場等多方面因素影響，我縣的油茶產業一直處於荒蕪和半荒蕪狀態，油茶麪積和產量逐年下降。

一、我縣油茶資源現狀分析

根據x年縣林業局森林資源調查統計，我縣油茶種植面積僅存21.4萬畝，萬畝以上的鄉鎮有7個，全縣有4萬餘農戶經營油茶，主要分佈在章村、臘口、船寮、東源、禎埠等中西部地區，其中章村鄉和臘口鎮最多。在這21.4萬畝油茶中，僅有3萬餘畝的油茶林處於經營管理狀態，其餘都處於半野生和原始栽培狀態，品種以普通油茶爲主及少量的浙江紅花油茶。

二、我縣油茶產業存在的主要問題

1、羣衆觀念落後，發展油茶產業的積極性低。由於長期受小農經濟思想的束縛，大部分羣衆將種植油茶主要定位於滿足自家生活需要，基本依賴 “天種天養”，生產上仍沿襲粗放的種植技術和原始落後的管理，對茶林放任不管，不到茶子成熟不進山，甚至一些林農放棄了採摘。沒有切實樹立起種植油茶發家致富的觀念，所以很少投入人力、資金對油茶林進行管理和開發。

2、管理粗放，經營效益低。油茶樹長期以來基本上採用實生繁殖方式，導致品種嚴重退化，樹勢衰敗嚴重，大小年突出，產量低且不穩，油茶品種皮厚、仁小、出油率低。加上我縣茶農對油茶種植生產方式原始粗放，技術含量低，對高冠嫁接、修剪等豐產技術知之甚少，對墾複油茶的積極性不高，全縣約有60%的油茶林沒有進行墾複，即使墾複了也沒有連續性，油茶林“老、稀、殘、雜”現象比較嚴重，導致油茶林整體效益不高。

3、產業鏈條短，附加值低。我縣的油茶加工仍較多采用民間傳統的液壓式土榨法，加工能力弱，出油率低，只有22%左右，即100公斤油籽可榨成品油約22公斤。生產的油茶品質低，價格低，一般市場價爲20元/斤，只有精品茶油價格的1/5左右。茶殼在農村主要當柴燒，除幾家深加工企業，其他作坊式的加工廠對於茶皁素提取、菌體蛋白飼料等綜合開發利用還是空白。

4、缺乏強勢“品牌”和高端技術。我縣目前雖然有浙南油茶等3家油茶生產企業，在生產、技術攻關、品牌建設方面也取得了一定的成績，但與行業發展目標、國內大型油茶加工企業相比，還存在較大的差距。在油茶精深加工方面缺乏高端技術，無法完全有效利用油茶資源，產品附加值不高。在品牌建設方面，我縣目前沒有一個叫得響噹噹的大品牌。對於企業而言，品牌就是生命力，就是最大的競爭力，是產品贏得市場的保證，走向市場的通行證，強勢品牌、高端生產技術的缺乏，是我縣油茶生產企業的最大軟肋，已經成爲制約我縣油茶產業發展的一大障礙。

5、農村勞力少，茶油商品率低。山區種植油茶勞動強度大，而我縣油茶主產區的農村青年都已外出務工。勞動投入少，是我縣油茶林荒蕪的重要原因之一。同時，由於油茶林分戶經營，規模程度低，集中收購難， 林農主要到當地附近的榨油作坊將茶籽榨成成品油留作家庭自用。

三、發展我縣油茶產業的思考與建議

1、進一步出臺政策、完善機制。政府的引導和扶持是關鍵。建議政府要把油茶作爲新農村建設的一項富農產業和鄉鎮的主導產業來抓，在人員、資金、政策等方面給予傾斜，推動油茶產業不斷髮展壯大，負責制定油茶產業發展的政策措施，協調解決面臨的困難和問題。加大對油茶撫育改造、品種改良和油茶加工企業的扶持力度，進一步完善油茶林地流轉機制和補償機制，並把各種機制落到切實加快油茶產業發展上來，爲產業發展做保障。

2、加強宣傳，轉變觀念。發展油茶產業，首先要把轉變羣衆落後觀念放在第一位。一是要走出去。組織油茶大戶、鄉村幹部、有意向發展油茶的羣衆到江西、湖南等油茶產業發展較快的地區學習參觀， 借鑑經驗，堅定他們種植油茶的信心和決心。積極發動民營企業家、油茶大戶，採取租賃方式，整合山地資源，擴大油茶種植規模；對零星種植、小規模種植的茶園，化零爲整，變小爲大，進行連片開發，形成油茶基地，走規模化發展之路 ，二是要請進來。建議由縣林業局邀請專家學者、技術人員授課和現場指導，提高羣衆對油茶的認識，使羣衆樹立“把油茶當作田來耕”、“種油茶也能致富”的觀念。

3、以科技爲支持，加快油茶產業的發展步伐。發展油茶產業，應強化科技支撐，切實提高油茶經營的科技水平。林業、科技部門要加強對油茶優良品種的引進和開發，對新品種進行預植更新，對林相較好，但產量不高的油茶林進行高接換冠，建議大力開發建設示範基地，帶動、輻射周邊羣衆。要千方百計加大對農民的培訓力度，讓他們學會嫁接、育苗、種植、修剪等一系列技術，成爲合格的茶農。要組織開展技術下鄉活動，爲羣衆提供油茶低改技術服務。

4、培育龍頭，提升油茶綜合競爭力。政府部門要按照“扶大、扶強、扶優”的原則，認真落實扶持龍頭企業發展的政策措施，培育一批競爭力強、帶動面廣的油茶龍頭企業，促進油茶產業鏈的延伸。同時鼓勵企業進行名牌產品的開發，培育一批以“甌江源”等爲主的品牌企業，進一步提高我縣油茶產品的知名度和市場競爭力，促進油茶資源的利用率和綜合附加值，在這裏我要舉一個例子，現在的油茶加工企業主要是收購茶籽餅和毛油，農民要自己採摘、脫殼、榨油，這中間要接近一個月左右。對於一些外出務工的農戶來說就沒有積極性了，如果企業擴大規模，開發出油茶果脫殼設備，直接收購農戶的油茶果，這樣農民的油茶生產的積極性就會提高，進一步促進油茶產業的發展。

5、轉變機制，加強市場開拓。要實現產業化，必須開拓市場，充分發揮市場機制的作用，重視企業的主體行爲。如果僅建設油茶樹基地，缺少油茶籽加工企業，農民生產的茶籽沒有出路，缺乏銷售渠道，也形成不了產業；反之，如果僅有油茶籽加工企業，沒有一定規模的油茶籽基地爲依託，則生產企業將成爲“無米之炊”。建議應加強和發揮專業合作社的作用，積極鼓勵販銷大戶參與到合作社中去，成爲產銷銜接的紐帶和調節產銷矛盾的主導力量；同時大力挖掘、弘揚油茶文化，豐富油茶內涵，增加油茶的主導力量；促進油茶產業化的發展。

政協提案 篇五

“關於建立xx省果樹監督檢驗中心的建議”

果樹是我省重要的經濟作物，種植面積800多萬畝，年產水果200多萬噸，社會產值50多億元。水果也是我省創匯農業的大宗產品。但是，目前阻礙果樹業進一步發展的問題十分突出：(1)果品品質缺乏標準化的檢測，水果質量難以衡量、控制；(2)種苗市場混亂，假、劣苗坑害果農現象時有發生；(3)農藥、激素的殘留量無從檢測。目前果樹生產上濫用農藥、激素的現象十分嚴重，既危害人民健康，又影響市場聲譽。因沒有監測機構，目前無法監控。這些問題如果不引起重視和得到及時解決，將妨礙我省水果產業的持續發展，影響農村經濟的發展。

爲了保證我省水果產業的持續發展，促進水果生產的規範化、果品營銷的標準化，我們建議：

1、由省農業大學、省農業廳等單位聯合建立一個能承擔以下工作的“xx省果樹監督檢驗測試中心”。(1)農業部門或有關部門指定的果品及其製品質量的監督抽查檢驗，優質產品的評選或複查檢驗；(2)果品及其製品質量的仲裁檢驗和其它委託檢驗；(3)受農業部門委託，對真假、優劣果苗進行檢驗，確保果苗的優質純正；(4)爲農業部門和農村培訓有關專業人才；(5)承擔和參與國家標準、行業的制定、修訂和有關標準的試驗、驗證工作。

2、組織有關農業專家儘快對我省現有的優質水果、優質果苗的標準進一步加以完善，以便依法監控我省的水果和果苗市場。

3、組織有關農業和分析測試方面的專家，儘快研究出一套快速分析果品農藥、植物激素殘留量的檢測方法，或引進有關的方法。

4、組織有關專家研究制定出一套更易於操作的、科學的鑑定果樹果苗種性及其純度的技術方法，或引進有關方法。

2022年優秀政協提案 篇六

提案第20xx0018號

案 題：關於進一步健全孤兒保障社會網絡體系的建議

提 出 人：民革廣東省委會（共1名）

分 類：綜合

辦理類型：未分派

承辦單位：

內 容：

事實無人撫養兒童是指年齡未滿18週歲，父母雙方不能履行或不能完全履行撫養和監護職責的未成年人，根據《國務院關於加強困境兒童保障工作的意見》（國發〔20xx〕36號）規定，對包括事實無人撫養兒童在內的困境兒童應保障基本生活、保障基本醫療、強化教育保障、落實監護責任、加強殘疾兒童福利服務等。

省民政廳、省財政廳於20xx年3月聯合出臺了《關於建立事實無人撫養兒童基本生活保障制度的通知》（粵民發〔20xx〕45號），按每人每月500元的標準，對全省事實無人撫養兒童發放基本生活保障金。而且，省級財政將事實無人撫養兒童基本生活保障資金列入年度預算安排，並已向各地下撥共1億元20xx 年度補助資金，是全國在省級層面補助力度較大的省份之一。

雖然廣東的事實無人撫養兒童基本生活保障制度經建立，但救助只能讓他們免於困頓，仍治標不治本。只有在積極給予他們關懷的同時，也從這一羣體產生的原因進行分析，才能找得到真正解決這一社會問題的途徑。

一、事實無人撫養兒童產生的背景分析

（一)從調研組在河源市實地調查走訪的情況來看，除多數事實無人撫養兒童屬第二、三類以外，父母重殘(主要是指精神病或聾啞殘疾）的佔了相當的比例，例如和平縣、龍川縣、紫金縣54名受訪兒童中有4名兒童父母均是重度聾啞人，有4名兒童的父母一人聾啞、一人有智力障礙，有1名兒童父親有精神疾病、母親棄養，有1名兒童父親有精神疾病、母親死亡。而這些兒童多數屬於多子女家庭，父母重度殘疾的家庭，往往有子女三個（及以上），由於他們身體的殘疾，與人溝通存在障礙，生活無着，加上多子女，家庭經濟更是雪上加霜。通過調研發現，父母重殘的事實無人撫養兒童家庭之所以產生，主要是受了傳宗接代的傳統思想影響，一個家族中出現聾啞、瘋傻等重度殘疾的男性時，即使他本身如何貧困，爲了防止他老無所養，家族親房總會積極幫他張羅成家。這樣的家庭生出的子女，除本身可能因遺傳帶有類似殘疾外，即使是健康正常的孩子，也由於父母雙方無能力養家而陷入事實無人撫養的境地。

（二）跨省婚姻及事實婚姻的破裂極易產生被棄養的事實無人撫養兒童

改革開放三十多年來，農村年輕勞動力外出務工已成常態，在這樣的大環境影響下，許多青年因打工而結識、成家。這樣的婚姻一旦破裂，外省籍的配偶隨即返回原籍，不再聯繫，而這樣的單親家庭中，父親或母親如果發生因病或意外死亡、犯罪服刑、重殘等情況，經濟來源斷絕，孩子就只能交由年事已高並無勞動力能力的祖父母或外祖父母撫養，成爲事實無人撫養兒童。與此同時，即使這樣的跨省婚姻或事實婚姻並未破裂，一旦配偶一方發生因病或意外死亡、重殘，以及犯罪服刑、強制戒毒等情況，外省籍的配偶一方或未登記的配偶一方也往往在短時間內即離開，將孩子棄養。

二、實施事實無人撫養兒童基本生活保障制度過程中遇到的問題和困難

（一）認定程序較細緻

由於事實無人撫養兒童基本生活保障金的審批手續較爲嚴格，一些事實無人撫養兒童所依附的親屬一時無法找齊相關證明文件，導致他們無法被審批通過，也就無法獲得相應保障。如有些孩子存在父母一方在押服刑、另一方棄養的情況，在孩子需申報基本生活保障時，村幹部雖可通過當地派出所查詢到其父母之一正在服刑，但由於其實施犯罪時多在外地、判決通知書未寄送達其戶籍所在地，申報時也就因爲沒有相應的判決通知書複印件而無法獲得審批通過；有些孩子符合受助條件，但由於孩子父母未領取結婚證、也未及時上戶口，就算有棄養情況發生，也無法獲得審批、取得救助。

（二）政策宣傳仍未到位

不少事實無人撫養兒童實際上並未上報，原因是村民仍不知有此政策，村幹部未作廣泛宣傳。例如，河源市和平縣受民革組織資助的10名困難學生中，除1人是孤兒、1人是困難家庭子女外，其餘學生均符合事實無人撫養兒童受助條件，但在和平縣上報的99名事實無人撫養兒童中，僅有5人列入受助名單，剩餘3人則未被列入。

（三）法律追究難以執行

根據《婚姻法》第21、25及44條的相關規定，父母對子女有撫養教育的義務，父母不履行撫養義務時，未成年的或不能獨立生活的子女，有要求父母付給撫養費的權利。即使是離婚後，父母對於子女仍有撫養和教育的權利和義務，對遺棄家庭成員，受害人提出請求的，人民法院應當依法作出支付扶養費、撫養費、贍養費的判決。但從實際情況來看，大部分被棄養的孩子由於年紀尚幼，並無維權能力，而他們的監護人大多是祖父母一輩，法律意識淡薄，也不知道該如何去幫助維權，特別是跨省婚姻家庭的事實無人撫養兒童，大多數都不知道他們的外省籍父(母)親的家究竟在哪裏，維權難度也較大。

一、加大政策宣傳

每人每月500元的標準，能較大改善監護人是祖父母、勞動力欠缺的貧困家庭經濟現狀，使孩子們不再陷於困境。而針對目前不少有事實無人撫養兒童的貧困家庭仍然不大清楚的實際，建議加大對這一政策的宣傳力度，使更多符合條件的事實無人撫養兒童能享受到這一政策。一是儘快通過電視、廣播等宣傳這一政策，通過公益廣告，使這一政策家喻戶曉。二是通過駐村幹部加大宣傳。建議結合當前全市開展精準扶貧工作的契機，讓駐村扶貧幹部加大宣傳，同時，使他們在開展入戶調查、扶貧的過程中，對發現的事實無人撫養兒童及時登記上報。三是利用學校這個平臺進行宣傳。將政策宣傳擴大到村一級中國小校，使每個學生都知道有這樣的政策，鼓勵條件符合孩子及時申報。

二、強化資金監管

一是建議要確保保障金及時發放。對陷於困境的家庭來說，500元的救助無異於雪中送炭，特別在每年開學季，不少事實無人撫養兒童常因上學要交的各類費用問題而面臨輟學的困境。爲此，對已覈准的事實無人撫養兒童，應儘快並及時發放其基本生活保障金，以保障其日常生活及學習需要。二是建議要確保保障金專款專用。要建立相應的監督制度、公示制度，使保障金流向透明化，並對各縣區發放保障金實施不定期抽查，確保專款專用，對私自將保障金挪作他用的部門或個人，嚴格追責。

三、加大救助力度

正如河源市基層村幹部所言，事實無人撫養兒童不僅“孤身”，而且“孤心”，對事實無人撫養兒童的關愛，也應不僅僅體現在發放基本生活保障金上。一是建議扶貧駐村幹部關注事實無人撫養兒童。對父母雙方均重殘，父母一方死亡（或失蹤、重殘）一方棄養的事實無人撫養兒童，駐村幹部應將其納入重點幫扶對象行列，從生活上、感情上對其進行幫助和關愛；對父母雙方一方入獄服刑一方棄養的事實無人撫養兒童，建議駐村幹部在其父（母)刑滿釋放前也關注、幫助這些孩子。二是每年各類社會團體舉辦的關愛兒童類慈善活動也應將事實無人撫養兒童納入幫扶範圍，特別是在助學濟困方面。三是建議司法機關對事實無人撫養兒童開展法律援助，司法機關應組織相關律師協助維權，特別是跨省婚姻棄養的孩子，更要通過函件方式，幫助其找到父(母）親。四是報紙或電視、網絡等媒體應開闢專欄，對事實無人撫養兒童生存情況進行報道，讓更多人關注、關愛事實無人撫養兒童，並對棄養的父母進行道義譴責。五是針對事實無人撫養兒童“孤心”的現象，由社區服務中心或轄區內社團組織（慈善公益機構）心理醫生定期爲其進行心理干預和學習輔導，引導他們身心健康成長。

2022年優秀政協提案 篇七

城市交通擁堵問題政協提案

關於儘快解決城市交通擁堵問題的推薦

摘要近年來，隨着我市經濟社會的快速發展，市民的生活水平日益提高，私家車擁有量逐年加大，並大有加速普及之勢。然而，我市的城市交通基礎設施及公共交通工具的發展卻明顯緩慢，已不能滿足交通流量較大時的交通需求，交通擁堵現象常有發生。與此同時，我市對外的公路交通環境得到了明顯改善，境內已有同三高速、金麗溫高速、諸永高速三條快速通道聯繫其他城市，外地車輛也超多流入我市，更加劇了城市交通的擁堵狀況。因此，儘快研究解決我市的城市交通問題已成爲保障我市經濟社會可持續發展的當務之急，是切實提高城市綜合競爭力和改善城市對外形象的必然選取。因此，推薦市政府儘快採取一些有力措施以徹底解決我市的城市交通擁堵問題。

一、推薦進一步理順交通管理機制，以利於實現各種交通方式的有序銜接。改變“一城多交”的管理機制，將公路、鐵路、水運、航空及管道交通這五種交通方式的管理職能進行重組，由市政府成立的機構（如交通委員會）統一領導和管理，實現“一城一交”的管理模式。

二、推薦加大城市交通基礎設施建設投入，儘快改善城市交通硬件環境。抓緊做好地鐵交通網絡的佈局規劃，並儘快啓動工程項目的前期研究。抓緊做好城市交通主幹道路網絡的擴能改造，透過建設地下汽車專用通道或建設高架橋構建“立體型”主幹道路網。加快舊城區道路的拓寬改造，提高道路的通行潛力。出臺優惠政策鼓勵在老城區及居住區建設立體車庫，減少沿街停車現象。

三、加速培育新城，引導重要商業及公用服務網點向新城轉移，緩解舊城核心商務區的交通壓力。目前我市的甌海大道已建成投用，並已成爲城市交通的大動脈，政府能夠出臺優惠政策引導部分商務服務網點轉移到甌海大道沿線的新城區。

四、加大力度優先發展公共交通。財政支出應進一步向公共交通傾斜，進一步降低公共交通系統運營成本，進一步擴大公交車服務範圍。推薦採取可行措施增加 出租汽車的數量並降低出租汽車的服務價格，吸引更多市民採用公共交通的方式出行。推薦借鑑杭州市的成功經驗，透過帶給自行車出租服務解決公共交通“最後一公里”的問題。

五、推薦出臺優惠政策鼓勵市民使用更加“低碳”、更加環保、佔地更少的小型交通工具（如小型電動車）。

六、推薦出臺相關政策鼓勵交通工具的共享使用。支持汽車租賃行業的快速發展，鼓勵閒置的自備車透過租賃公司參與日常運營，降低租車費用。在交通流量大的個性時期（如春運期間、法定節假日期間）鼓勵有條件的非運營車輛參與運營，緩解特殊時期運力不足的狀況。規範並鼓勵市民的交通共享行爲（如拼車），併爲市民更方便地實現交通共享帶給信息、諮詢等服務。

2022年優秀政協提案 篇八

提案第20xx0002號

案 題：關於強化鎮級文化服務設施建設，推進公共文化服務均等化的建議

提 出 人：姚恆尹、黃小玲、樑川、廖曙輝、龍建平、高潔、陳星、鍾曉毅、倪根金（共9名）

分 類：文教

辦理類型：未分派

承辦單位：

內 容：

一、我省公共文化服務設施建設的基本成效

近幾年來，我省採取“以獎代補”的方式，實施基層公共文化設施全覆蓋工程，省財政共投入9億元，扶持粵東西北欠發達地區基層公共文化設施建設。根據省《關於加快構建現代公共文化服務體系的實施意見》的標準，到目前爲止，基本實現了全省基層公共文化設施全覆蓋建設任務，形成了省、市、縣、鎮、村五級公共文化設施網絡，全省每萬人擁有室內公共文化設施面積達到1189平方米。取得了顯著的階段性成果。

二、我省公共文化設服務施建設存在的問題

（一）資金投入不平衡。粵東西北欠發達地區財力基礎較差，文化建設資金相對欠缺，單純依靠財政投入難於滿足公共文化設施建設資金需求，尤其是農村地區投入嚴重不足。

（二）設施分佈不平衡。粵東西北欠發達地區尤其是農村地區公共文化設施仍較薄弱，與發達地區相比存在較大差距且分佈不均衡，鎮村公共文化設施相對簡陋，內容較少。

（三）文化人才缺乏。編制束縛及待遇偏低，導致人才難進和人才流失，致使基層鎮村公共文化服務隊伍人員不足、素質不高，影響基層公共文化服務水平。

（四）認識有待提高。一些地方領導重經濟發展輕文化建設，個別基層幹部認爲公共文化設施建設是上級文化部門的事，存在“等、靠”思想，工作熱情不高，對公共文化設施建設重視不夠、投入不足、建設滯後、標準偏低。

三、關於推進公共文化服務均等化的建議

（一）着重強化鎮級文化服務設施建設。推進公共文化服務均等化，關鍵在於補短板，特別是補齊廣大農村地區尤其是欠發達地區文化服務資源缺乏的短板。從當前各地實際情況看，市縣一級文化設施相對條件較好，但對於廣大農村基層羣衆來說，市縣離得較遠，難於享受其文化服務上的便利。而村級層面，由於經濟條件較差及一些農村“空心化”現象突出，建設功能相對齊全的文化站存在一定困難也不符合現實。客觀上，鎮級層面是承上接下的重點環節。鑑此，宜相對集中有限資源，重點加強鎮級文化設施建設。

（二）以鎮帶村，發揮鎮級文化站帶動輻射作用。通過強化鎮級文化設施建設，把鎮文化站建設成爲農村公共文化服務的主要依託、開展公共文化活動的基本載體、培養村級文化人才的重要陣地。通過發揮鎮一級文化站的承接和輻射帶動作用，實現縣、鎮、村之間上下聯動，實現資源在更大範圍的綜合利用，形成以鎮帶村輻射全鎮的公共文化服務格局。

（三）積極推動公共文化服務社會化。在推進公共文化服務均等化的過程中，要通過社會化的手段，集聚社會資源用於推動公共文化服務發展。在確保各級財政投入、落實公益性捐贈等各項扶持政策的同時，通過社會化手段，設立政府支持、社會募捐的公共文化發展基金，鼓勵社會力量捐建公共文化設施，完善以財政投入爲主導、社會力量積極參與的多元投入機制，加大基層公共文化投入；通過社會化手段，培養基層公共文化人才和民間志願者，把民間志願者及各種能人調動利用起來；通過社會化手段組織羣衆，開展羣衆性文化活動。

（四)努力培育貼近羣衆需求的公共文化產品。鎮村文化活動應從實際出發，多采取羣衆喜聞樂見的形式，可多結合節日開展，依託鎮文化站組織文藝隊伍下鄉活動或演出，吸引鄉賢、集聚人氣；鎮村文化站圖書閱覽室藏書種類應注重常識性、普及性和實用性，配置貼近農村基層羣衆需求的農業種養技術、地方史資料等類圖書以及音像圖書，並不斷更新，以滿足羣衆不斷增長的精神文化需求，有條件的鎮村文化站(室）可以通過文物收集展覽方式豐富文化內涵和服務內容，增強鄉土情結，傳承當地文化；鎮村公共文化服務要更多地貼近羣衆實際需求，多增加適合當下農村老少羣體的公共文化服務內容。鼓勵鎮村圖書室及其他文體設施建設與當地中國小圖書館和文體設施一併規劃與統籌建設，雙向開放，以利充實內容，便於管理，提高使用效能。

（五）健全機制，加強基層公共文化服務隊伍建設。通過健全教育培訓、待遇保障及考覈考評機制，建立一支穩定的基層公共文化服務隊伍。按照國家和省有關要求落實公共文化隊伍編制和待遇，並採用政府購買等方式，配置一定數量的財政支付的臨聘人員，組成基層公共文化服務隊伍；加強包括農村文體協管員在內的公共文化人才隊伍的教育培訓考覈工作，爲基層打造一支穩定的文化骨幹隊伍；通過社會化手段培養基層文化人才和民間志願者，把熱愛本鄉本土的民間“文化能人？組織起來，發揮他們的積極性，組成文藝活動隊伍，開展羣衆喜聞樂見的文化活動。

（六）進一步加大對粵東西北欠發達地區及鎮村基層公共文化服務設施建設投入。省在文化資金投入、重大文體項目建設以及文化事業用地等方面進一步向粵東西北地區傾斜。加大對鎮級文化設施建設的投入，出臺一些特殊的扶持政策，適當調增基層文化站編制，使鎮級文化站發揮對上承接、對下輻射的樞紐作用；實施粵東西北地區公共文化服務人才幫扶計劃，加強粵東西北地區與珠三角地區的文化交流，推動全省公共文化服務均衡發展。各地在推進公共文化服務均等化的過程中要增強針對性，從當地實際出發，重在補短板，將更多資源向基層向農村向老百姓傾斜，不斷擴大受益面，增強基層羣衆的獲得感。