在市人大1號議案和重點建議、市政協重點提案辦理工作推進會上的講話

在市人大1號議案和重點建議、市政協重點提案辦理工作推進會上的講話

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2019年6月22日

同志們：

今天，我們在這裏召開市人大1號議案和重點建議、市政協重點提案辦理工作推進會，主要目的是進一步提高思想認識，狠抓責任落實，強化督辦考覈，把議案、建議和提案辦理工作落到實處，向人大代表、政協委員和廣大人民羣衆交上一份滿意的答卷。剛纔，生態環境局、發改委、住建局主要負責人分別彙報了市人大1號議案和重點建議、市政協重點提案、一般建議提案辦理工作的進展及下階段打算；人大X主任、政協X主席分別就議案、建議和提案辦理工作提出了新的明確要求，各承辦單位要認真領會、抓好落實。下面，我再強調三點意見：

一、要以更新、更高的認識，在落實交辦任務上主動擔當

人大代表、政協委員提出的議案、建議和提案是市“兩會”的重要成果，是社情民意與羣衆智慧的重要體現，是人民羣衆參政議政、民主監督的重要載體，更寄託着全市百萬人民對政府工作的希望和期盼。

今年市“兩會”期間，人大代表、政協委員認真履行職責，積極建言獻策，圍繞我市經濟發展、社會和諧、民生保障等方面共提出了1件議案、353件建議和360件提案，建議、提案數量均創歷史新高。截至目前，人大建議完成答覆149件，辦結26件；政協提案完成答覆139件，辦結22件。這些建議、提案都來自於基層、根植於羣衆，是羣衆意願的“晴雨表”“風向標”。可以說，辦理好這些議案、建議和提案，既是解民憂、惠民生，更是服務羣衆、服務發展。一是在解讀研判上再下功夫。要抽調精幹力量，細緻深入研究議案、建議和提案內容，思考在現有條件下，代表、委員所提出的問題可以解決到什麼程度，進一步細化方案、精準發力、徹底落實。二是在深入調研上再下功夫。對未辦結的建議、提案，要深入實地認真開展調查研究，詳細掌握實際情況。對部分複雜問題，各承辦單位主要領導既要“掛帥”又要“出征”，在充分論證的基礎上，謀劃切實有效的解決方案。三是在“辦結率”上再下功夫。“見面率、辦結率、滿意率”是衡量每年辦理工作的重要標準，而最難達標的就是“辦結率”。從目前的“辦結率”來看，整體偏低，進度較慢。相關承辦部門要進一步分析問題原因，搶抓時間進度，集中力量辦好建議、提案。千言萬語講好話、求滿意，不如撲下身子，千方百計謀實事、求實效。

二、要以更優、更好的舉措，在提升辦理質效上找準突破

目前，建議、提案辦理工作已進入最後的衝刺掃尾階段。下階段，要從三個方面來提高我們的工作水平：

一要創新辦理方式。各承辦單位要進一步拓寬聯繫和交流渠道，積極探索創新辦理工作方式和途徑，主動採取電話、走訪、座談、面商、信函等直接或間接的方式加強與代表、委員的溝通和交流，聽取代表、委員的意見和建議，增進代表、委員對相關工作的理解、支持和信任。要進一步改進工作作風，把“到現場辦公”貫穿於辦理工作的全過程，瞭解代表、委員提出議案、建議和提案的初衷，找準問題的癥結與根源，弄清解決問題的最佳途徑和方法，避免出現“閉門造車”的現象。

二要嚴格辦理時限。市政府辦公室要明確重點建議提案和一般建議提案的辦理程序和時限，認真梳理各承辦單位辦理情況，對於辦理進度較慢的承辦單位，要以政府任務交辦單的名義，實行“責任清單、任務清單、時限清單”管理，相關承辦、協辦單位要第一時間書面答覆人大代表、政協委員，並報送市人大、市政協和市政府。

三要提高辦理質量。各承辦單位在辦理過程中，要提煉出一些事關全局和長遠的問題進行深入研究，並吸納到工作決策中。要通過議案、建議和提案的辦理不斷改進工作方法，從而帶動本單位各方面工作的開展。要善於舉一反三，及時總結辦理過程中的經驗做法，推出一批成效顯著的辦理成果，加強宣傳、樹立標杆、擴大影響。要對B類件、C類件進行逐條梳理，對於B類件，要進一步優化工作方案，推進工作落實下地，盡全力向A類件轉化；對於C類件，要加強相關政策規定的研究，制定切實可行的推進措施，推動問題及早解決。辦理過程中，要仔細研讀議案、建議和提案內容，注重回覆的準確性，確保實現議案、建議和提案辦結率、回覆率、滿意率都達到100%的目標。

三、要以更嚴、更實的態度，在強化督辦考覈上壓實責任

代表、委員關心的不僅是答覆，更重要的是所提問題能否得到妥善解決和落實。各承辦單位要以更加負責的態度、更加紮實的作風、更加精準的服務，進一步明確職責、創新機制，確保議案、建議和提案辦理工作辦出實效、辦出水平。

一要加強領導，落實責任。各承辦單位主要負責人作爲辦理工作的第一責任人，要親自研究部署，親自督查落實；分管領導作爲辦理工作的直接責任人，要全程參與，經常過問，跟蹤督促；具體承辦科室要把辦理工作作爲第一任務，及時開展，有序跟進，一抓到底，確保辦理工作“件件有人辦，事事有人管”。

二要加強協同，齊抓共管。辦理工作成效好不好，關鍵是看有沒有一套行之有效的工作機制作爲保障。各承辦單位之間要注重協調，進一步探索健全有效的協調機制和工作規範。在本部門職責範圍內的，認真及時提出解決問題的辦法；對需要幾個單位共同承辦的建議、提案，主辦單位要切實承擔起主辦責任，協辦單位要主動配合，及時提供協辦意見，做到承辦單位之間多醞釀、多協商，不推諉、不扯皮，形成各司其職、齊抓共管、一抓到底的辦理機制。

三要加強督辦，確保實效。市政府辦公室要同市人大人事代表工委和市政協提案委加強聯繫、密切配合，進行聯合督辦。加強對議案、建議和提案辦理工作的督促和指導，協調解決承辦單位在辦理過程中遇到的實際困難和問題。市政府辦公室要對全市未辦結的建議、提案，有重點地進行專項督辦。特別是B類件，要再次進行跟蹤，對辦理工作中出現的新情況、新問題要定期向各分管副市長彙報。各承辦單位要經常性地自我督促檢查，尤其是一些辦結率不高的單位，要着力分析、解決辦理過程中存在的困難和問題，確保在規定的期限內圓滿完成辦理任務。在這裏我要強調一點，今年市政府繼續將議案、建議和提案辦理工作納入年終機關效能考覈，對各承辦單位的見面率、辦結率和滿意率等指標嚴格進行考覈。同時，對辦理工作任務完成好、辦理成效明顯的單位和個人給予表彰獎勵，凡是在規定時限內未按要求完成的部門和單位，市政府將進行約談問責。對因重視不夠、措施不力而影響辦理進度、造成不良影響的，要嚴肅追究責任。

同志們，議案、建議和提案凝聚着代表、委員的心血智慧，承載着人民羣衆的殷切期望，做好議案、建議和提案辦理工作，對市政府及各承辦單位履行職責、轉變工作作風具有重大意義。各承辦單位要採取更加紮實有效的措施，最大限度地使議案、建議和提案得到有效落實，真正做到“辦好一件建議提案、解決好一類問題、推動一方面工作、造福一方百姓”，爲推動我市經濟社會實現跨越發展作出新的更大的貢獻。

最後，藉此機會，我代表市政府感謝市人大、市政協對政府工作的關心支持和有力監督，衷心希望大家能一如既往地關注、支持和監督政府工作，爲市政府和各部門履行職責、完成任務多提寶貴意見。

謝謝大家。