黨課：深刻把握“四個辯證關係”—推動新時代國防動員高質量發展

黨課：深刻把握“四個辯證關係”—推動新時代國防動員高質量發展

A強軍思想敏銳洞察新時代軍事領域的矛盾運動，深化了我們黨對軍事領域一些基本問題的規律性認識，蘊含着當代中國馬克思主義軍事觀和方法論，爲引領強國強軍偉大實踐提供了銳利思想武器。國防動員貫通經濟與國防、橫跨軍隊與地方、關聯平時與戰時，是一體化國家戰略體系和能力的重要組成部分，是打贏未來戰爭的重要戰略支撐。必須堅決貫徹A強軍思想，深刻把握、科學運用貫穿其中的馬克思主義軍事觀和方法論，注重統籌處理“四個辯證關係”，奮力推動新時代國防動員高質量發展。

一、深刻把握政治與軍事的辯證關係，切實把正新時代國防動員方向

A主席強調指出，“堅持軍事服從政治，戰略服從政略，從政治高度思考戰爭問題”。這深刻闡明政治決定軍事、引領軍事，軍事服務政治、支撐政治的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯，兩個方面相輔相成、有機統一。當今時代，軍事和政治聯繫更加緊密，在戰略層面上的相關性和整體性日益增強，政治因素對戰爭的影響和制約愈發突出，軍事鬥爭的政治性、政策性、敏感性顯著增強。這就要求我們必須深刻認識軍事的政治屬性，抓軍隊建設首先要從政治上看。國防動員是國防和軍隊現代化建設的重要組成部分，加強國防動員和後備力量建設，必須堅持從政治高度思考和處理軍事問題，堅決聽從黨中央、中央軍委和A主席指揮，確保國防動員和後備力量建設沿着正確方向闊步前進。

突出政治性，強化黨管武裝。黨對軍隊的絕對領導是中國特色社會主義的本質特徵，是黨和國家的重要政治優勢，是人民軍隊的建軍之本、強軍之魂。90多年來，人民軍隊之所以能始終保持強大的凝聚力、向心力、戰鬥力，經受住各種考驗，不斷從勝利走向勝利，最根本的就是靠黨的堅強領導。黨管武裝是我黨我軍在長期革命與建設實踐中形成的光榮傳統，是黨對軍隊絕對領導根本原則在國防動員和後備力量建設中的貫徹和體現。必須堅決把國防動員置於黨的絕對領導之下，全面貫徹黨領導軍隊的一系列根本原則和制度，堅定捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”，貫徹軍委主席負責制，嚴格落實黨管武裝各項制度，把黨的領導貫徹到國防動員建設各個領域、各個方面、各個環節。

突出戰略性，強化使命擔當。目前，深化國防動員體制改革已全面落地，這是黨中央、中央軍委着眼國防和軍隊建設全局作出的重大戰略安排，也充分體現了國防動員的戰略地位和戰略使命。大國軍隊需要全局視野，大國動員需要大國防觀。建設強大國防動員，必須着眼中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，牢牢把握新時代國家政略需要和安全戰略需求，把動員事業放在復興偉業中謀劃，把動員佈局放在國家全局中謀篇，把動員方略放在強軍戰略中謀定，全面提升國防動員支撐強軍勝戰能力。四川是我國發展的戰略腹地，戰略位置十分重要，必須自覺胸懷大局、一心爲戰、紮根川蜀、勇當先鋒，加快建設新時代國家戰略大後方。

突出人民性，強化踐行宗旨。全心全意爲人民服務是人民軍隊的根本宗旨，是人民軍隊的根脈所在、使命所繫。無論時代如何發展、形勢如何變化，都必須始終堅持。建設新時代國防動員，必須牢記一切爲了人民，一切依靠人民，堅持人民至上，站穩人民立場，繼承發揚擁政愛民優良傳統，深入開展軍民共建活動，在抗洪搶險、抗震救災、森林滅火等急難險重任務中，當先鋒、打頭陣，發揮生力軍、突擊隊作用。四川省軍區各單位要發揮橋樑紐帶作用，牽頭參加和支援地方經濟社會建設，以實際行動爲人民造福興利。

二、深刻把握髮展與安全的辯證關係，全力構建軍地一體化發展格局

A主席強調指出，“堅持和發展中國特色社會主義，實現中華民族偉大復興，必須統籌發展和安全、富國和強軍，確保國防和軍隊現代化進程同國家現代化進程相適應，軍事能力同國家戰略需求相適應”。發展和安全始終是國家戰略的永恆主題，二者互爲條件、彼此支撐，安全離不開發展的成果，而發展又需要安全來保證。當今時代，國家戰略競爭力、社會生產力、軍隊戰鬥力的耦合關聯越來越緊，戰場上的對抗不僅是軍事體系間的較量，而且集中表現爲以國家整體實力爲基礎的體系對抗。深刻理解把握這一辯證關係，必須貫徹總體國家安全觀，統籌發展與安全兩大主題，統籌經濟建設和國防建設，鞏固提高一體化國家戰略體系和能力，爲強國興軍、強軍備戰提供堅實國防動員力量支撐。

加強戰略規劃統籌。國防動員和後備力量建設一頭連着軍隊，一頭連着地方，必須放在國家經濟社會發展和軍事鬥爭準備全局中加強整體設計和統籌謀劃，納入地方經濟社會發展總體規劃，加強跨軍地、跨部門、跨區域統籌協調，把戰略方向軍事鬥爭與區域經濟社會發展有機結合起來，把國防科技工業融入區域工業佈局，總體規劃、一體推進。四川是西部經濟大省、人口大省、資源大省、農業大省，在國家發展大局中具有獨特而重要的地位。在推進“四化同步、城鄉融合、五區共興”進程中，應堅持經濟建設貫徹國防需求，實現經濟建設與國防動員建設一盤棋體系設計佈局，有力有序推進落實。

加強政策制度銜接。搞好頂層設計，優化體制機制，完善政策制度，從源頭上確保整體性、協調性、一致性，形成各司其職、緊密協作、規範有序的工作格局，更好推進一體化國家戰略體系和能力建設。軍地應健全完善需求潛力對接、聯合協調、任務統籌等工作機制，定期召開聯席會議、工作例會，實現信息互通、資源互享、成果互鑑。通過“雙向驅動”加強軍地銜接，形成以需求牽引目標、以政策制度對接、以規劃統籌建設的融合式發展體系。四川高校和科研機構衆多、創新人才集聚，產業體系較爲完善、產業基礎雄厚，應搞好政策制度配套銜接，推進重點區域、重點領域、新興領域各類資源有效轉化運用。

加強力量整合運用。國防動員力量是聯合作戰力量的組成部分和重要補充，要充分發揮聯合作戰整體效能，做實各領域各方向動員準備，推動國防動員力量與聯合作戰力量一體籌劃、一體聯動、一體運用，積蓄打贏戰爭綜合實力。統籌抓好民兵應急能力和應戰能力建設，建立軍事需求庫、融合項目庫、動員人才庫，最大限度實現各種力量整合運用。四川是自然災害頻發之地，地震、火災、泥石流等嚴重威脅人民生命財產安全。應推進國防動員應急力量與地方應急管理體系相銜接，加強應急力量統合融合，形成長效機制，系統提升防災減災救災能力。

三、深刻把握備戰與止戰的辯證關係，全力提升打仗型國防動員能力

A主席強調指出，“能戰方能止戰，準備打纔可能不必打，越不能打越可能捱打。”這深刻闡明能打仗與不打仗、能打仗與打勝仗的辯證關係，只有打牢養兵千日、用兵千日的思想根基，做好全時待戰、隨時能戰的準備，才能以戰止戰，有效保持戰略競爭主動。當前，世界百年未有之大變局加速演進，我國安全形勢不穩定性不確定性增大。必須對可能發生的戰爭風險始終保持戰略清醒，把備戰與止戰、威懾與實戰、戰爭行動與和平時期軍事力量運用作爲一個整體加以運籌，積極適應信息化智能化戰爭特點規律，增強軍事鬥爭準備主動性、針對性和實效性，全力建設打仗型國防動員，着力提升對打贏未來戰爭的支撐度和貢獻率。

堅持平戰結合。堅持平時準備和戰時動員有機結合，這是未來作戰國防動員的鮮明特色，尤其是現代戰爭具有很強的突發性。必須貫徹平戰結合原則，健全平戰轉換機制，推動指揮體系平戰一體構建、動員準備平戰一體促進、行動能力平戰一體提升，實現戰事未起、動員先行、升級有備。充分釋放國防動員體制改革效能，進一步理順國防動員平時領導管理和戰時組織指揮關係，釐清職責界面，健全運行機制，打造上下貫通、橫向聯通、運轉暢通的國防動員和後備力量體系，不斷增強組織動員力、快速反應力和綜合保障力。

堅持發動民衆。軍隊打勝仗，人民是靠山。無論國際形勢和戰爭形態如何變化，兵民是勝利之本的規律永遠不會變。必須不斷深化對人民戰爭本質屬性、制勝機理、力量來源的規律性認識，爲打贏新時代人民戰爭提供科學指引和根本遵循。用好人民戰爭這個克敵制勝的重要法寶，在黨的集中統一領導下，發揮自身獨特功能，高效能聚合全域優勢資源，彙集起人民戰爭的磅礴偉力。大力發展人民戰爭戰略戰術，積極挖掘更多基於現代科技的參戰支前途徑，拓展更廣基於新域新質的參戰支前力量，發動民衆力量、凝聚民心意志、集聚民間智慧，有力支撐打贏戰爭。四川作爲西部方向國防動員重要承載區，必須緊盯鬥爭一線、作戰一線、任務一線需求，實現前後方實時對接、精確動員、有效供給。

堅持建強民兵。民兵作爲不脫產的羣衆武裝組織，是中國人民解放軍的助手和後備力量。必須緊貼新時代民兵使命任務和發展要求，強化支援保障作戰功能，編實建強用好民兵隊伍，進一步優化規模、結構和佈局，重點組建新域新質民兵隊伍，完善補充、徵召、補償、撫卹等法規制度。突出實戰化訓練需要，廣泛開展羣衆性練兵比武活動，着力鍛造精幹力量。突出多樣化任務錘鍊，發揮民兵隊伍就近就便、地熟人熟的獨特優勢，在急難險重任務中提升實戰能力。

四、深刻把握物質與精神的辯證關係，全力匯聚全社會思想意志力量

A主席深刻指出，“戰爭是物質的較量，更是精神的比拼。”這深刻闡明瞭物質與意識的辯證唯物論原理，科學揭示了戰爭制勝問題上精神因素的重要性。物質是基礎，精神是保障。現代戰爭突發性、殘酷性空前增強，既是舉國物質的較量，更是全民精神的比拼，特別是對軍人意志品質、心理素質、戰鬥作風等精神因素要求更高、考驗更甚。人無精神則不立，國無精神則不強。深刻理解把握這一辯證關係，必須充分認識邁步強國強軍新徵程，物質和精神兩手都要抓、兩手都要硬，大力弘揚我黨我軍光榮傳統和優良作風，鍛造頑強鬥志和精神品格，在全社會厚植居安思危意識、敢於鬥爭精神、崇軍尚武觀念、強國強軍擔當，鋼多了氣要更多，爲實現強國夢強軍夢匯聚磅礴力量。

加強軍政軍民團結。軍民團結如一人，試看天下誰能敵。軍政軍民團結是我黨我軍特有的政治優勢和優良傳統，也是推動國防動員高質量發展的重要政治保障。要着眼發展堅如磐石的軍政軍民關係，以紀念毛澤東等老一輩無產階級革命家倡導的延安雙擁運動80週年爲契機，弘揚優良光榮傳統，全面提高雙擁工作水平，更好地服務黨和國家工作大局、國防和軍隊建設全局。四川省軍區系統應加強軍地協調對接力度，提高“雙清單”“三助力”工作質量，想方設法解決部隊戰備演訓、隨軍家屬就業、子女入學入托等現實困難問題，確保官兵心無旁騖謀戰練戰備戰。

深化全民國防教育。全民國防教育是建設鞏固國防和強大人民軍隊的基礎性工程。必須大力推進全民國防教育，健全完善組織體系、制度體系、評估體系、督導體系，構建軍地協力、區域協同、系統協調、業務協作的工作格局。堅持面向全民、分類施教，推動國防教育進機關、進學校、進企業、進社區、進鄉村、進軍營、進網絡，努力實現對象、地域、時間、內容、手段全覆蓋，切實強化全民國防意識，增強全民國防觀念，使關心國防、熱愛國防、建設國防、保衛國防成爲全社會的思想共識和自覺行動。四川是一片紅色熱土，革命歷史厚重，英雄人物輩出，有着崇軍尚武、尊崇英雄的光榮傳統。應充分用好用活豐富紅色資源，弘揚中華武脈和千年古蜀文化，從中汲取文化養分和精神力量，讓紅色基因一代一代傳下去。

積極發揚鬥爭精神。敢於鬥爭、敢於勝利，是中國共產黨和中國人民不可戰勝的強大精神力量。黨和人民百餘年的奮鬥史就是一部爲民族獨立、人民解放、國家富強、人民幸福而頑強鬥爭的歷史。回望風雨如晦的崢嶸歲月，中國共產黨人正是靠着發揚鬥爭精神，前赴後繼不怕犧牲、不屈不撓頑強鬥爭，取得一個又一個偉大勝利。邁向強國強軍新徵程，我們的前途光明，但絕不平坦，甚至遭遇驚濤駭浪。必須深刻認識“兩個確立”是新徵程上戰勝一切艱難險阻、應對一切不確定性的最大確定性，切實增強憂患意識，堅持底線思維，發揚鬥爭精神，增強全黨全國各族人民的志氣、骨氣、底氣，不信邪、不怕鬼、不怕壓，全力戰勝前進道路上的各種困難和挑戰，依靠頑強鬥爭打開事業發展新天地。