生態環境保護督察“回頭看”整改方案

【概述】

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【正文】

2020年12月21日至12月30日,省第五生態環境保護督察組對我市第一輪省生態環境保護督察整改情況開展“回頭看”，並於2021年5月7日向我市反饋了督察意見。6月1日，荊門市委、市政府上報整改方案，近日，省委、省政府生態環境保護督察工作領導小組同意我市整改方案。按照有關要求公佈如下。

一、總體思路

以習近平生態文明思想爲指導，認真貫徹落實習近平總書記關於加強長江大保護的重要指示批示精神，切實把抓好督察“回頭看”反饋問題整改作爲一項嚴肅的政治任務和政治責任，着力解決現實存在的突出生態環境問題，堅持標本兼治，源頭治理、系統治理，加快補齊荊門生態環境短板，持續改善生態環境質量。

二、主要目標

(一)督察反饋問題全面整改落實。將“五嚴”(整改目標從嚴，整改措施從嚴，責任傳導從嚴，整改銷號從嚴，督辦問責從嚴)和“五個決不放過”(問題沒有調查清楚決不放過，問題沒有解決決不放過，違法行爲查處不到位決不放過，問責不到位決不放過，羣衆不滿意決不放過)的要求貫穿督察整改全過程，確保督察“回頭看”反饋的19個問題全面整改、徹底整改、高質量整改。

(二)生態環境質量持續改善。深入打好藍天、碧水、淨土三大保衛戰，確保重點流域、區域生態環境質量持續好轉。全市化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物減排比例、中心城區細顆粒物(PM2.5)年均濃度、空氣質量優良率、地表水考覈斷面、城市集中飲用水水源水質、受污染耕地安全利用率等考覈指標達到目標考覈要求。

(三)生態環保長效機制不斷健全。將解決具體問題與共性問題、當前問題與長遠問題有機結合起來，把行之有效的整改措施鞏固形成長效機制，持續鞏固齊抓共管的大環保格局，促進生態文明建設與環境保護工作水平顯著提升，不斷滿足人民羣衆對美好環境的嚮往和需求。

三、主要任務及措施

(一)堅決扛起生態環境保護政治責任。深入學習貫徹習近平生態文明思想，自覺把經濟社會發展同生態文明建設統籌起來，把生態環境保護重大部署和重要任務落到實處。全面壓實各級黨委、政府及相關部門生態環境保護責任，健全完善職責明晰、分工合理，縱向到底、橫向到邊的生態環境保護責任體系。嚴格執行污染防治攻堅戰目標評價考覈辦法，嚴格落實黨政領導幹部自然資源資產離任審計和生態環境損害責任終身追究制度，強化剛性指標約束、考覈結果運用，倒逼各級黨政領導幹部把生態環境保護責任落到實處，更加堅決地抓好省級生態環境保護督察“回頭看”問題整改。

(二)深入打好污染防治攻堅戰。堅持精準治污、科學治污、保持力度、延伸深度、拓展廣度，持續打好藍天、碧水、淨土保衛戰。大氣污染防治上，繼續實行專班運作，強化區域聯防聯控聯治；加快揮發性有機物治理，打造“無異味企業”、“無異味園區”。水污染防治上，抓好漢江、天門河、竹皮河等重點流域治理，努力實現流域水質持續好轉；強力推進鍾祥護城河整治項目建設，解決好污水直排入河問題；加強入河湖渠整治和湖泊生態修復，堅決遏制圍湖佔湖問題；加快完善工業園區和鄉鎮污水收集配套管網，推動污水處理廠正常運營。“三磷”治理上，強化磷石膏渣庫防滲，加強“三磷”企業生活污水、生產用水和地表水治理，做好排污口和周邊環境總磷監測；加快磷化產業轉型升級步伐，不斷提高磷石膏綜合利用水平。非煤礦山整治上，全面完成石膏礦採空區羣衆搬遷工作；加快關閉礦山生態修復進度，嚴格執行石料礦山企業分級管理制度，嚴把安全、環保標準，支持有較大規模、較強實力、較高水平的石料加工企業發展，有序推動企業整合升級、達標改造。

(三)紮實推動綠色轉型發展。持續推進產業、能源、交通、用地結構調整，堅持把好招商引資環保關口，全面落實環境准入“負面清單”制度，加快推進高污染、高能耗、低效率產業和過剩產能“市場出清”。強化綠色發展指揮棒作用，深化國家循環經濟示範城市建設，提高環保考覈權重，落實生態環境考覈“一票否決”等制度規定，大力倡導綠色、低碳、循環、可持續的生產生活方式。

(四)不斷強化生態保護修復。嚴格落實《長江保護法》，堅持山水林田湖草沙系統治理，大力推進河湖溼地保護、水系連通等工程。加快城北防護林體系建設，持續開展國土綠化行動。加強漢江、漳河、荊山、大洪山等重點生態功能區保護，打好漢江“十年禁漁”持久戰。