脫貧攻堅“回頭看”整改工作方案

脫貧攻堅“回頭看”整改工作方案

根據國家、省、市、區安排部署，請各村黨支部、村委會，各相關科（室）對脫貧攻堅工作進行回頭看，全面梳理工作，認真總結經驗，深刻檢視問題，儘快整改到位。

一、目標任務

對照《中共中央、國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定》《中共中央國務院關於打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》要求，按照省委、省政府、市委、市政府、區委、區政府脫貧攻堅重大決策部署和各村黨支部、村委會，各相關科（室）脫貧攻堅工作任務和職責要求，對脫貧攻堅戰以來的工作任務完成情況、政策舉措落實情況和存在問題短板進行一次總盤點、大排查、大起底，看脫貧攻堅工作安排部署是否全落實、無遺漏，看工作任務質量是否全達標、無差距，看存在問題是否全整改、無反覆。

要認真總結工作經驗，挖掘工作亮點和特色做法，把實踐探索上升爲理論指導；要梳理任務目標完成情況，高質量、高標準實現我辦脫貧攻堅階段性工作目標，爲明年脫貧攻堅全面收官、決戰決勝奠定堅實基礎；要抓好抓實問題排查整改，注重整改措施的持續性，全面提升我辦脫貧攻堅工作水平和工作質量。

二、基本原則

（一）統籌結合。把脫貧攻堅“回頭看”和當前正在開展的建檔立卡動態調整、“三個清零”行動，以及年度工作總結結合起來；既要梳理總結工作經驗，更要查對目標任務完成情況，重點檢視整改問題，統籌推進，防止單打一、片面性。

（二）把握重點。以貧困人口脫貧爲重點對象，以“三落實”“三精準”“三保障”“四不摘”爲重點內容，以全面檢視整改問題、提升工作質量爲根本目標，不空泛、不跑偏。

（三）從嚴從實。堅持嚴的要求、實的作風，較真碰硬，不圖形式、不走過場，排查務實、整改紮實、結果真實。

（四）各司其職。各村支部書記，各相關科（室）負責人，對“回頭看”工作負總責，主要領導親自抓，分管領導重點抓，堅持以上率下，落實從下至上，各負其責、各司其職。

三、工作重點

問題排查是此次“回頭看”工作的重點，主要圍繞以下三方面展開。

（一）“三落實”方面的情況。就責任落實、政策落實、工作落實相關情況進行梳理分析總結，查找存在的問題。

1.責任落實。主要包括脫貧攻堅政治責任落實，各村黨支部、村委會，各相關科（室）分工責任落實，幫扶單位、幫扶責任人、社會力量等幫扶責任落實情況。

脫貧攻堅政治責任落實突出5個方面：一是是否持續深入學習貫徹習近平總書記扶貧重要論述和系列重要講話精神，對其核心要義、精神實質、豐富內涵和實踐要求理解是否深刻、行動是否自覺、落實是否到位；二是是否從講政治的高度謀劃推動脫貧攻堅工作，政治站位是否達到要求，有沒有抓一陣放一陣、鬆一時緊一時的現象；三是是否真正以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，統籌是否到位、推進是否有力，有沒有發展不平衡、顧此失彼的問題；四是是否認真學習貫徹黨中央脫貧攻堅決策部署，有沒有做到政策領會不走樣，安排部署不走形，貫徹落實不棚架；五是是否咬定目標、一鼓作氣，以嚴明的紀律和優良的作風保障脫貧攻堅向縱深發展，有沒有鬆勁懈怠的思想和表現。

各村黨支部主體責任落實突出9個方面：一是是否認真研究制定本村脫貧攻堅總體部署，脫貧攻堅政策措施完不完善，標準把握執行是否到位，計劃安排是否真正落實；二是是否建立健全脫貧攻堅工作機制，黨支部每月至少專題研究或安排部署脫貧攻堅工作4次，支部書記每個月至少要有10個工作日用於扶貧，遍訪貧困對象等相關要求是否全面落實到位，真正落實有效；三是是否落實最嚴格的考覈評估制度，是否建全督查檢查機制；四是領導幹部是否保持穩定，扶貧工作力量是否得到加強，幫扶隊伍是否穩定；五是扶貧資金投入和整合安排使用是否合理到位，資金項目監督管理政策規定執行落實得怎麼樣，有沒有明顯和“隱性”違紀違規問題；六是是否堅持抓黨建促脫貧，基層黨組織在帶領羣衆脫貧致富方面還存在哪些短板弱項；七是是否全面落實扶貧幹部培訓和致富帶頭人培育、關愛激勵脫貧一線幹部、提拔使用工作出色表現優秀的基層扶貧幹部、支持優待脫貧攻堅一線幹部等相關工作和要求；八是是否對照2018年中央第一巡視組巡視發現的共性問題和巡視反饋意見抓好整改落實，重點是“兩不愁三保障”方面問題的整改落實；九是巡視反饋問題舉一反三抓整改還有哪些差距。

各相關科（室）分工責任突出4個方面：一是是否專題研究部署本行業脫貧攻堅政策落實和工作推進，主要領導重視程度如何，分管領導主抓還存在哪些薄弱環節；二是工作謀劃計劃是否實在合理，兌現情況如何；三是財政、金融、土地、教育、醫療、科技、人才和水電路訊房等政策舉措制定是否合理，是否便於落實；四是在推動落實行業扶貧政策和組織實施行業扶貧項目方面採取了哪些措施，還存在哪些問題。

2.政策落實。主要是對照各行業部門政策部署和工作要求，排查政策措施落地見效情況，“兩不愁三保障”相關政策落實要結合“三保障”情況進行排查，產業扶貧、就業扶貧、金融扶貧、光伏扶貧、生態扶貧、扶貧助殘、交通扶貧、電網升級和網絡扶貧、旅遊扶貧、消費扶貧、綜合保障脫貧等方面政策舉措落實情況依據相關要求開展。總體上突出4個方面：一是相關政策目標規劃和實施進度是否達到要求；二是政策落實是否拔高或降低標準；三是政策落實精準性、實效性是否達到預期；四是政策落實是否具有持續性，有無短期行爲。

3.工作落實。對照脫貧攻堅各類計劃方案進行梳理，突出8個方面：一是是否全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府、區委、區政府、街道黨工委、辦事處脫貧攻堅決策部署安排，是否按質按量完成脫貧攻堅總目標任務，有沒有打折扣、沒完成的問題；二是是否嚴格落實“四個不摘”，在鞏固提升脫貧成果方面存在哪些問題；三是扶貧對象動態管理工作開展是否紮實；四是扶貧項目組織實施是否規範，驗收是否嚴格，質量能否保證；五是扶貧資金和扶貧資產使用監管是否到位；六是脫貧攻堅各項監督考覈檢查發現問題是否及時整改解決；七是扶貧幹部作風和能力建設存在哪些問題；八是扶貧扶志工作開展是否紮實有效，貧困人口發展內生動力是否明顯提高。

（二）“三精準”方面的情況。對脫貧攻堅精準扶貧精準脫貧基本方略貫徹落實情況進行全面梳理，重點是識別精準、幫扶精準、退出精準情況。

1.精準識別。突出4個方面：一是識別程序是否規範，“兩公示一公告”等規定程序落實有無疏漏；二是識別標準把握和執行是否嚴格，有沒有降低和拔高標準的問題；三是建檔立卡系統信息數據是否真實完整、準確無誤，是否做到賬實相符、羣衆認可、上下左右銜接一致；四是返貧人口和新發生貧困人口納入是否及時，是否做到應納盡納。

2.精準幫扶。突出4個方面：一是因戶施策、項目安排、資金使用是否精準；二是幫扶責任人幫扶工作是否紮實有效；三是行業和專項扶貧幫扶措施是否落實到戶，產業扶貧、公益崗位等是否存在變相發錢發物，扶貧小額信貸、光伏扶貧管理等是否規範；四是社會力量、結對幫扶等幫扶工作組織推進是否有力。

3.精準退出。突出4個方面：一是貧困退出程序是否規範；二是貧困退出標準把握執行是否嚴格；三是脫貧戶是否存在因幫扶不實返貧情況；四是貧困退出後脫貧成果鞏固提升特別是“四個不摘”要求落實是否到位。