市公安局反腐倡廉宣傳教育工作情況自查報告

市公安局反腐倡廉宣傳教育工作情況自查報告
 市紀委：
2010年—2012年，市公安局認真貫徹落實《***市2010—2012年反腐倡廉宣傳教育工作規劃》文件要求，反腐倡廉宣傳教育工作堅持懲防並舉，更加註重從源頭上預防和解決腐敗問題。以領導幹部爲重點，以在全局營造廉榮貪恥良好風尚爲目標，以廉潔文化建設爲突破口，在教育對象、教育內容、教育方式、教育手段等方面不斷進行創新，最大限度地增強針對性，體現靈活性，突出實效性，把反腐倡廉教育融入融入各項公安工作中去，全局黨員領導幹部執行力建設和先進性建設得到提高，黨員拒腐防變能力不斷增強，廉廉潔從警意識進一步強化。2010年以來，年平均受黨政紀處理人數較2010年前減少 2人，下降20 %，涌現出了以單修河、左成亮等爲代表受到公安部和省廳表彰的一批英模先進人物和先進集體，反腐倡廉宣傳教育工作取得可喜成績，充分體現了宣傳教育工作源頭防腐的治本功能。現將有關工作情況報告如下：
一、黨委重視，構建完善“大宣教”工作格局
一是市局黨委對反腐倡廉宣傳教育工作始終高度重視，市委常委、政法委書記、公安局長巫希平每年都要親自給全局科以上幹部上一堂黨課。市局黨委也充分認識到做好新形勢下反腐倡廉宣傳教育工作的重要性和緊迫性，把反腐倡廉宣傳教育工作，列入市局黨委宣教中心工作之中，融入懲治和預防腐敗體系建設之中，納入黨風廉政建設責任制考覈範圍，與業務工作一起研究部署，一起檢查落實。二是及時成立領導小組，爲強化市局反腐倡廉宣教工作的組織領導，我局成立了反腐倡廉宣傳教育工作領導小組，小組由市局黨委委員、紀委書記丁克良同志任組長，領導小組成員由各分局、支隊政委，機關科室主要負責人組成，領導小組下設辦公室負責反腐倡廉宣傳教育活動的具體組織與策劃，負責材料的撰寫及資料的收發存檔。爲反腐倡廉宣傳教育活動提供了強有力的組織保障。三是搞好任務分解，明確工作責任，健全完善了紀檢、人事、宣傳、教育訓練、警察學校等多部門共同參與“大宣教”工作格局。明確了各單位、各部門主要負責人爲廉政教育第一責任人，形成了齊抓共管的整體合力，確保全局反腐倡廉宣教工作落在實處，抓出成效。三是市局加大反腐倡廉宣傳教育工作的支持、投入力度，從資金、人員上確保反腐倡廉宣傳教育工作的紮實開展，真正做到方向上牢牢把握、工作上及時指導、政策上大力支持、投入上切實保障。
二、三抓一創新，推進反腐倡廉宣傳教育
1、抓住核心，及時把上級反腐倡廉精神傳到基層。黨的十七大對我國新時期黨風廉政建設和反腐敗工作提出了新的更高要求。通過及時傳達和學習上級反腐倡廉精神使我們能夠統一思想，明確認識，看到上級反腐倡廉建設的信心和決心，對進一步加強我局的反腐倡廉建設有着重要的指導意義。市局黨委緊緊抓住上級關於反腐倡廉建設的核心，緊緊圍繞公安中心工作，採取多種形式把諸如胡錦濤總書記在中紀委七次全會上的講話精神，以及新形勢下每年中紀委和省市紀委的工作意見、部署和要求等中央及省市的反腐倡廉精神傳達到全體民警。一是及時利用市局黨委中心組學習、市局紀委委員會、分縣局支隊紀委書記例會和全局反腐倡廉工作大會上，認真學習傳達中央和省市反腐倡廉會議精神，安排部署全年反腐倡廉教育工作重點。2010年以來共召開專題市局黨委中心組學習12次，紀委書記專題例會學習14次。二是要求全局各單位要認真組織全體民警，學習貫徹上級會議精神，統一思想，統一要求。三是明確“一把手”的職責。黨風廉政建設“一把手”是第一責任人，市局在反腐倡廉大宣教的工作機制中，明確了各單位“一把手”是廉政教育的第一責任人，有效促進了“一把手” 積極主動落實反腐倡廉宣傳教育工作的責任。
2、抓牢重點，努力把腐敗現象遏制在最低程度。堅持依法行政，嚴格公正執法是公安工作的靈魂，也是遏制公安機關執法腐敗的重要保證。爲此市局紀委始終把依法行政，嚴格公正執法教育放在重要位置。針對民警在執法活動中法律知識欠缺，對法律精神和實質理解膚淺，存在不懂裝懂，機械執法，有法不依等問題；缺乏正確的工作方法和工作態度。存在 互相推諉， “和稀泥”和“臉難看、事難辦”的現象以及冷、硬、橫的辦事態度等問題；在“權、錢、色”面前少數意志薄弱者抵抗能力較差。存在庇護犯罪、充當保護傘等問題。和個別民警存在個性主觀上惰性的問題。市局紀委、法制科、教育訓練科、警察學校各職能部門密切協作，通過多種渠道和方式，加大力度和投入，進一步加強公安執法人員的政治思想教育和公安行政執法的業務培訓。依託警察學校大平臺，市局教育訓練科每年在制定全局各警種的教育訓練計劃時，和市局紀委、法制科共同研究，有針對性的把有關依法行政，嚴格公正執法教育內容或單獨編排、或有機融入到各警種的業務培訓中去，2010年以來，舉辦各類培訓班220期，全局民警7939人次普遍受到了依法行政，嚴格公正執法的教育，切實提高了全市公安機關人民警察隊伍的整體素質，爲之能高效、合法的開展公安行政執法活動，認真履行公安行政管理的職責權限，做到依法行政提供了保障。在緊緊抓住依法行政，嚴格公正執法教育的同時，我們還清醒的認識到領導幹部手中掌握着權利和資源，是腐敗現象高發地，也是反腐倡廉宣傳教育工作的重點。爲使領導幹部從思想上做到不想腐、不能腐、不敢腐，市局紀委對黨員領導幹部的教育主要採取了以下措施：一是2010年以來對131名新任的科級幹部進行了任前廉政談話，對12名科級領導幹部進行了預警和誡勉談話；在元旦、春節等節日期間向領導幹部發送廉政信息6條，嚴禁請客送禮、奢侈浪費、公車私用，督促領導幹部自覺遵守“五條禁令”和廉潔自律各項規定；開展了“加強作風建設，促進廉潔從政”主題教育月活動；組織領導幹部學習了《中共中央紀委關於嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》和劉金國、任長霞等一批先進典型事蹟。促使領導幹部真正從內心上樹立起廉潔從政的理念，做到不想腐。二是建立健全和完善了一些反腐倡廉制度。制定實施了《行政問責制》、《***市公安局廉潔自律預警機制實施辦法》、《二級機構領導班子及成員黨風廉政建設責任制考覈暫行辦法》、《全市公安機關人民警察重大事項報告規定》，併爲全局652名領導幹部（含股級）建立了廉政檔案。 使黨員幹部在履職中受到全面監督，違紀違規現象得到進一步遏制，形成領導幹部不敢腐、不能腐的良好局面。
3抓實內容，全面紮實推進反腐倡廉宣教工作 。反腐倡廉宣傳教育工作以領導幹部爲重點，面向全體民警，內容豐富，如何把此項工作有機的融入公安工作各個方面，貫穿於公安隊伍建設的各個方面，與反腐倡廉各項工作緊密結合，整體推進，是紀檢監察機關的一項重要職責。市局紀委採取有力措施，緊緊抓住反腐倡廉宣傳教育的各種形式不放鬆，並不斷創新，充實內容，從而紮實有序的推進各項反腐倡廉宣傳教育工作的開展。一是注重抓好經常性教育。全局各級紀檢監察部門在反腐倡廉的經常性教育方面，堅持貫徹一級抓一級，層層抓落實的原則，不斷深入開展執法爲民、法紀、廉潔從警教育活動，引導廣大民警樹立正確的人生觀、價值觀和權力觀、利益觀，強化養成教育，引導廣大民警打牢思想道德基礎，不斷增強全體民警的廉潔意識。市局紀委每年初都要制定全局全年《反腐倡廉教育學習計劃》明確全年廉政學習教育工作的目標、內容和方法，對年度學習計劃和階段性學習做具體的安排和部署。要求市局各級黨委（總支）、支部的廉政教育活動，要切實做到“三定六有”。即“定學習時間、定學習人員、定學習內容”；有計劃、有記錄、有資料、有總結、有筆記、有心得。 二是注重抓好典型教育。 通過在廣大民警中積極開展爭先創優、立功創模、創違紀所隊等活動，以及通過對涌現出的“全國愛民模範先進個人” 緯四派出所社區民警單修河，感動中國人物懷遠縣局刑警左成亮等英模人物進行大力表彰，還舉行英模事蹟報告會3場，弘揚先進人物的事蹟，充分發揮先進人物的教育引導作用，營造風清氣正的良好氛圍，加強對民警的正面教育。通過組織觀看《蛻變的權利》、《劍膽琴心》、《欲蓋彌彰一劉志華腐敗案警示錄》、《暴風雨中的懺悔-皮黔生瀆職受賄案警示錄》、《永葆黨的純潔性》、《手莫伸》等警示教育片23場，使廣大民警普遍受到了廉潔奉公的法制教育。2010年以來，通過組織全局各級領導班子成員和基層科所隊領導468人到***監獄參觀，臨聽服刑人員現場說法，接受直觀教育，到市黨員幹部警示教育基地參觀，接受警示教育。還通過對查處的典型違法違紀案件及時進行深入剖析，並在全局進行通報，用身邊發生的違紀案件進行警示教育，切實警醒有違法違紀苗頭的民警引以爲戒、防微杜漸，以發揮查辦案件的治本作用，增強教育效果。三是紮實開展好主題教育。按照上級安排部署的不走樣，自選動作針對性強的原則，2010年以來根據上級部署先後在全市公安機關部署組織開展“學習<廉政準則>、規範從政行爲、促進科學發展”主題教育、“以人爲本、執政爲民”主題教育，“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”主題教育實踐活動。2012年市局還有針對性的在開展了爲期2個月“嚴紀律、整作風、樹形象”集中教育整治活動。通過上述主題教育實踐活動的開展，使廣大黨員幹部進一步強化了大局意識、宗旨意識、法紀意識、廉政意識、監督意識，規範了嚴格執法、依法行政的行爲，也爲進一步推進我局黨風廉政建設和公安工作健康發展提供堅強的思想政治保證。四是積極開展廉政文化建設。確定了以廉政文化進機關、進警營、進家庭爲載體，全面開展廉政文化建設活動。市局紀委充分發揮大宣教的作用，局紀委積極協調，市局宣傳科、文聯等充分發揮職能作用，以張貼宣傳標語、廉政警言警句，宣傳材料、文聯活動以及基層民警喜聞樂見的文藝節目等形式大力開展廉政文化建設活動。2010年以來，共組織開展了以“堅持勤政廉政、樹立良好警風”爲主題的演講比賽；以“清廉工作、健康生活”爲主題的書畫交流活動，張貼宣傳標語30餘幅、在會議室、機關走廊燈辦公區域製作廉政警言警句20塊，向民警家屬發放廉政慰問信3000餘份、組織文藝演出10場。積極營造了勤政廉政的良好氛圍、豐富了民警廉政文化生活，使全體民警在寓教於樂中接受了廉政教育。五是積極開展爭創“無違紀所隊”活動。2010年我們在全市公安機關具有執法和行政管理職能的基層科所隊開展“無違紀所隊”評選活動。爭創“無違紀所隊”必須達到全年無違反涉案財物管理規定和涉案人員非正常死亡，無執法過錯，無受到刑事責任追究和黨、政紀處分，無受到辭退、免職、引咎辭職、責令辭職、停止執行職務、禁閉以及書面預警、約談預警和誡勉談話等組織處理等標準。年終不能被評爲“無違紀所隊”的取消評先評優資格。兩年來創“無違紀所隊”活動的開展，爲在全局更加紮實營造風清氣正、爭創先進的勤政廉政氛圍起到了積極作用。
4、創新手段，反腐倡廉宣教覆蓋面進一步擴大。隨着科技的發展和宣傳途徑的變化，我局的反腐倡廉宣傳教育工作，在做好常規宣傳的同時，還充分利用電視和網絡，左成亮同志的先進事蹟被拍攝成電視片在懷遠縣電視臺進行播放。市局紀委利用公安網上傳廉政知識、廉政信息、工作動態、政策法規、學習交流、警示案例等方面信息。點擊量達萬餘次，有效的擴大了反腐倡廉宣傳教育工作的覆蓋面。
三、注重制度建設， 建立長效機制確保教育實效
爲使我局的反腐倡廉學習教育活動步入制度化，規範化，市局紀委制定實施了《***市公安局廉政教育制度》，規定了六項制度即：教育計劃制度，要求要做到年有教育工作意見，季有學習計劃，月有具體安排；學習簽到制度，要求要建立學習簽到簿；缺席補課制度，要求要確保教育不漏項，學習不漏人；學習記錄制度，要求單位要有學習登記本，民警要有學習筆記本；考覈驗收制度，要求要採取平時考覈和年終考覈相結合的辦法。重點考覈廉政教育的時間、人員、內容和效果的落實。同時市局紀委每年都制定年度工作意見和《反腐倡廉宣傳教育工作任務分解表》，對全年的重點學習教育內容和計劃作出具體安排。還制定了《反腐倡廉宣傳教育工作年度目標管理考覈辦法》，強化了責任考覈，把各單位落實反腐倡廉宣傳教育工作情況納入了年終黨風廉政建設責任制和年度績效考覈的雙考覈內容。並充分發揮領導小組成員單位的作用，加強了對工作落實情況的監督檢查，真正做了反腐倡廉宣傳教育工作同全局公安工作同落實，同檢查、同考覈的工作目標。通過對反腐倡廉宣傳教育工作相關制度的健立，使我局形成了總體工作要求，具體工作部署和年度工作考覈的全局反腐倡廉宣傳教育工作的長效機制。