紀委書記在市委理論學習中心組優化營商環境專題研討會上的交流發言

紀委書記在市委理論學習中心組優化營商環境專題研討會上的交流發言

同志們：

營商環境事關我市振興發展全局，是基礎性和戰略性工作。習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上發表重要講話指出，“要進一步優化政治生態，營造良好營商環境。”優化營商環境應堅持目標導向和問題導向相結合，緊緊扭住優化政治生態這個根本，瞄準一流營商環境這個目標，加強源頭治理、系統治理、依法治理，促進標本兼治，積極打造營商環境“升級版”。下面，圍繞中心組研討交流主題，結合紀檢監察工作實際，我談幾點體會。

一、深層淨化，堅決清除腐敗這個“污染源”

政治生態是一個地方政治生活現狀以及政治發展環境的集中反映，是黨風、政風、社會風氣的綜合反映。近年來，我市刮骨療毒、祛痾治亂，反腐敗鬥爭取得壓倒性勝利，推動政治生態持續好轉；同時要清醒地認識到，反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜，清除“污染源”、淨化政治生態任務依然艱鉅繁重，應堅持以系統觀念進行深層淨化。

堅持以嚴的基調正風肅紀反腐，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。精準運用“四種形態”，着力整治重點領域和地域性腐敗，大力清掃“微腐敗”，更加有力遏制增量，更加有效清除存量，強化不敢腐的震懾；健全監督制度體系，持續加強對權力運行的制約和監督，完善“陽光三務”監督治理體系，建立權力運行可追溯、可監督、可評價的反饋機制，紮緊不能腐的籠子；嚴格落實中央八項規定精神，加強新時代廉潔文化建設，常態化開展警示教育，督促黨員幹部特別是領導幹部清廉自守、廉潔從政、乾淨做事，增強不想腐的自覺。

以嚴肅認真的黨內政治生活滋養山清水秀的政治生態。習近平總書記指出：“有什麼樣的黨內政治生活，就有什麼樣的黨員、幹部作風。”事實表明，一個地方政治生態出問題，首先是黨內政治生活出了問題。要着力提高督導質效，經常、規範開展組織生活，切實提高組織生活質量；嚴格執行民主集中制，形成心齊氣順的政治氛圍；堅持“團結－批評－團結”，用好批評和自我批評這個銳利武器，扶正祛邪、整體提高；嚴肅黨的政治紀律和政治規矩，自覺講誠信、懂規矩、守紀律，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一致。

以良好政治文化涵養風清氣正的政治生態。習近平總書記強調：“政治文化是政治生活的靈魂，對政治生態具有潛移默化的影響。”建設良好政治文化，要破除特權現象、“圈子文化”、好人主義等，在思想上正本清源、固本培元，堅定理想信念、鑄牢對黨忠誠、站穩人民立場；行動上言有所戒、行有所依，推動形成清清爽爽的同志關係、規規矩矩的上下級關係。

二、突出重點，抓好乾部隊伍建設這個關鍵之舉

幹部隊伍建設是撬動政治生態建設的“槓桿”，政治生態的好壞決定幹部狀態，幹部狀態也同樣影響政治生態。營造良好政治生態，要堅持正確用人導向。習近平總書記指出，用一賢人則羣賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。嚴把選人用人特別是“一把手”選任的政治關、廉潔關、能力關，健全考察機制和辦法，把公道正派體現在選人用人的全過程各方面，堅決杜絕“劣幣驅逐良幣”的逆淘汰現象，樹立起重實幹、重實績、重擔當的鮮明導向。要加快提升幹部素質能力。引導各級幹部在幹中學、學中幹，加快成爲行家裏手、內行領導；加強專業化培訓，引導幹部及時補充專業知識、提高專業能力、增強專業精神；加強實踐鍛鍊，有組織、有計劃、有目的地磨鍊有潛力的幹部，讓幹部在實踐中練就真本領、硬功夫；積極爭取同中央和國家機關、東南沿海地區幹部任職掛職和雙向交流，優化幹部隊伍結構，提高專業化素質。進一步提振幹部幹事創業精氣神。大力弘揚東北抗聯精神、大慶精神（鐵人精神）、北大荒精神，傳承好我市“六地”紅色基因，引導黨員幹部樹立正確的政績觀，激發黨員幹部敢闖敢幹加實幹的熱情。堅持嚴管厚愛相結合，落實“三個區分開來”，分層分類健全乾部容錯糾錯制度，完善幹部擔當作爲激勵和保護機制，形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。

三、強化保障，抓好法治環境建設這個突出任務

黨的XX大報告指出，必須更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家。法治是最好的營商環境，持續把法治環境建設作爲突出任務來抓，爲各類經營主體創造穩定、透明、規範、可預期的法治環境。

善於運用法治思維和法治方式解決問題、化解矛盾、協調關係。嚴格規範決策權、執行權和監督權，用法治給權力明規劃界，用制度和技術的辦法引導羣衆和市場主體，讓“辦事不靠關係、用權不圖好處”成爲常態。全力推進依法行政，加強政務公開，增強制度和政策穩定性、可預期性，提高監管公平性、規範性、簡約性，全面推進嚴格規範公正文明執法。堅持嚴格依法辦案、公正司法，通過高質效辦好每一個案件，讓人民羣衆切實感受到公平正義就在身邊。進一步暢通規範仲裁、調解等非訴訟糾紛解決機制，引入相關電子服務，使爭議解決程序更有效率、更加公平。

以政府誠信引領社會誠信建設。要完善信用建設制度體系，建立健全信用承諾、信用監管等制度，完善政府誠信履約機制，堅決履行政府承諾，堅決整治政府失信行爲。營造誠實守信的社會氛圍，使誠實守信成爲市場運行的價值導向和各類主體的自覺追求。

常態化掃黑除惡，爲推動我市全面振興創造安全穩定的政治社會環境。強化社會治安整體防控，推進掃黑除惡鬥爭常態化。依法嚴懲羣衆反映強烈的各類違法犯罪活動，讓人民羣衆的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

四、對標一流，加快打造市場化法治化國際化營商環境

未來的競爭，從一定意義上說是營商環境的競爭。我市要持續提升競爭力，必須進一步解放思想、轉變觀念，提高標準、拉高標杆，對標市場化、法治化、國際化一流營商環境，做好“以優化營商環境爲基礎，全面深化改革”這門功課，着力構建高水平社會主義市場經濟體制，推進高水平對外開放。要增強市場意識、服務意識，加快建設高標準市場體系。推動要素市場化改革，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，更好融入全國統一大市場。要增強前沿意識、開放意識，提升對內對外開放合作水平。主動對標世界銀行新營商環境評估體系，開展自我評估測試。積極探索開展《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP）和《數字經濟夥伴關係協定》（DEPA）壓力測試，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，構建高能級開放合作平臺，全力打造對外開放新前沿。要強化要素保障，全力降低綜合成本。抓緊化解地方債務風險，加快中小型金融機構風險處置，強化金融監管機制，塑造健康金融環境。提高人才政策的精準性、便利度、含金量，打造更多創業創新平臺，積極留住人才、引進人才。加強政策激勵和撮合對接，促進科技成果產業化，不斷增強科技要素供給能力。持續深化“放管服”改革，着力降低辦事時間成本和各類要素成本。藉助數字技術，推動惠企政策免申即享、直達快享。要加快建立政企常態化溝通機制，全面構建親清統一的新型政商關係。黨員幹部做到親而有度、清而有爲，既關心支持民營企業發展，主動排憂解難，又堅守廉潔底線，用黨委和政府優化營商環境的傾心和決心、支持民企發展的真心和熱心，提振企業羣衆對黨委和政府的信任、對未來發展的信心。

發言完畢，不妥之處，請同志們批評指正，謝謝大家！