在市委辦主題教育第一次調研成果交流會上的發言

在市委辦主題教育第一次調研成果交流會上的發言

同志們：

調查研究是“三服務”工作的基本功。黨辦系統的年輕幹部，更要在學中幹、幹中學，努力掌握調研方法，提升調研能力。我在組織、參與調研的實踐中，總結了“五步工作法”，試以幾次專題調研爲例進行介紹。

明確方向主線：先定好主題，再找好切口。調研主題太大，則難以深入細緻，容易泛泛而論；調研主題太小，則選材面窄，容易束手束腳。關鍵是選準主題、找準切口，做到大小適度、有的放矢。圍繞中心選主題。這是調研的出發點和落腳點。只有堅持需求導向，緊扣黨中央決策部署、省市中心任務，緊扣發展所需、羣衆所盼，文當其時、謀當其用，調研纔有價值。小中見大找切口。切口選得好，調研才能精準破題。堅持以“小切口”做“大調研”，針對工作中的關鍵環節、重點問題，集中力量解剖麻雀。緊盯問題明思路。開展調研是爲了解決問題，不能諱疾忌醫，應堅持問題導向，大膽工作，把問題摸清，把原因析透，把對策找準，解決工作中的堵點痛點難點。比如，營商環境專題調研，主題大、內容多，如果選擇“放管服”改革這個角度，以簡政放權、放管結合、優化服務爲切口來一次各方面問題的全面檢視，可以達到“窺一斑而見全豹”的效果。

摸清基本情況：先當小學生，再當調研員。開展調研不能“想當然”天馬行空，更不能“一股腦”倉促上陣，只有做足必要準備，才能事半功倍。清空腦袋。“思維定勢列提綱”“先入爲主下結論”等做法容易捆住手腳、影響判斷，導致調研難以深入。實踐證明，結論一定是在大量調查研究、科學分析基礎上產生的。因此，調研之前需要把腦袋“清空”，在逐步深入過程中實現從“一頭霧水”到“有點感覺”再到“恍然大悟”。做足功課。調研不是“瞎子摸魚”“盲人摸象”，應掌握必要的基礎知識，否則難免說外行話，甚至鬧出笑話。應以勤學好問的精神，虛心學習求教，儘可能多地掌握情況，蓄滿水、充足電，切忌主觀臆斷、不懂裝懂。備好計劃。計劃擬訂得好，調研就成功了一半。調研組織者應以“時時放心不下”的精神和態度，對調研工作進行整體謀劃、統籌推進，確保有序開展。比如，調研組成員對營商環境課題背景知識一知半解，可以請市縣行政審批、住建等部門業務骨幹“開小竈”補課，詳細瞭解基本情況，着力消除知識盲點。再如，開展鄉村振興、工業發展等時間緊、任務重的大課題調研時，可以謀劃制定總體方案，明確調研方式、對象、範圍以及工作的時間安排、成員分工等，專人梳理工作日誌，定期碰頭會商研討，及時優化工作方法、調整工作節奏。

提煉意見建議：先兼收幷蓄，再去僞存真。調查研究的基礎工作在於搞清“實事”、做到“求是”，必須廣開言路，兼聽各方信息。廣泛聽。靈活運用訪談、座談、暗訪和體驗等不同方式，與企業代表和基層幹部羣衆聊天交心，通過探討式、互動式甚至“吐槽式”等多種交流方法，讓“調研看客”變成“調研主角”，努力聽到真心話、撈到真情況。同時，兼顧各層級、各方面的調研對象，結合調查問卷、電話調查等方式拓展調研面。深入問。努力營造輕鬆的氛圍，讓調研對象放下戒備顧慮，打開“話匣子”放開說。應善於捕捉信息、及時追問，對認識模糊的，“打破砂鍋問到底”，切實搞明白、弄清楚；對感覺“不託底”的，可以多一點延伸調研，多問幾個“是什麼”“爲什麼”“怎麼辦”。外出學。外出學習往往時間短、行程緊，想要取得真經，必須突出重點、抓住關鍵，緊盯可學可用的做法，力求每個地方都能帶回一些經驗，積少成多形成學習借鑑清單，結合實情轉化成本地本部門的科學決策。比如，組織鄉村振興蹲點調研時，爲了解蔬菜種植效益，選取的訪談對象既可以有蔬菜種植企業、種植大戶、種植散戶、蔬菜大棚管理者，還可以有縣鄉領導、農業部門業務骨幹、基層農機站工作人員等。再如，我們開展營商環境專題調研時，爲了解其他地區先進做法，調研組專程赴濟南、蘇州、寧波、深圳等地學習，結合市情梳理可學可用的有益經驗。

深化規律認識：先全面研究，再找準對策。調而不研，做的是表面文章；真調實研，方能找到解題“鑰匙”。應把研究貫穿工作全過程，從大量繁雜的材料中歸納提煉有價值的信息、有見地的觀點，努力得出規律性的認識。從表面現象挖掘出深層原因。調研中掌握的新情況、遇到的新問題、形成的新認識未必全對，應本着求深求細求準的原則，在掌握一手材料的基礎上，扒開浮萍看水底，努力抓住主要矛盾，找準癥結，找出突破口。從感性認識上升爲理性認識。綜合收集的各種情況，概括、抽象爲全面的、理性的認識。對調研瞭解的問題和觀點，保持懷疑精神，向有關部門、企業代表和幹部羣衆等多方求證，做到見人見事、判斷準確。從實際問題推導出解決對策。解決問題的對策有的來自羣衆的“你一言、我一語”，但羣衆的表達比較感性、零散，應結合上情下情和政策法規“多幾個來回”，把有價值的信息梳理出來，對有疑問的信息及時覈實，確保提出的對策精準到位。比如，營商環境專題調研涉及政府部門、經營主體等多方利益羣體，被訪談者的觀點往往出於自身立場，是否失之偏頗，是否“一家之言”，調研者應有清醒判斷。再如，開展鄉村振興蹲點調研時，與此關聯的糧食生產、高標準農田建設、設施蔬菜、鄉村公共服務等每項工作都應剖析現狀和原因，以求“知其然，知其所以然”。

靜心起草報告：先攤開手掌，再握緊拳頭。起草報告是調研的重要環節，也是調研成果的集中體現，需要充分集中調研人員的力量，充分體現調研對象的智慧，努力形成一個管用的報告。集思廣益“議”。召集調研組成員發散思路，確定報告提綱，明確寫哪幾個部分，每個部分怎麼寫，統一思想、統一寫法、統一風格。確定主體內容時，應兼顧羣衆關注的熱點和調研掌握的新情況新問題，統籌反映全局問題、整體概貌、一般情況和局部問題、個別事例、特殊情況。披沙揀金“寫”。起草報告，不是簡單地堆積素材，而應有整理、有甄別。案例和數據最有說服力，結合調研情況，用實例下判斷，做得好或不好、好在哪裏、不好在哪裏、下一步應該怎麼做等，都應在報告中亮明觀點，方便決策參考。開門納諫“改”。報告起草完成後，應在一定範圍內徵求意見，可以請專業人士和調研對象提建議，把錯誤的改過來，把遺漏的補上去，確保調研成果經得起檢驗。比如，我們起草營商環境調研報告時，始終堅持用案例和數據說話，對調研得來的材料和情況，梳理成十餘個表格進行比對分析，努力使基本情況和發展趨勢一目瞭然。再如，根據調研成果，梳理立行立改、長期整改和形成制度等問題清單，在抓好整改、改進工作中推動調研成果落地見效。

發言完畢，請同志們批評指正，謝謝。