常務副市長在市現代服務業發展工作領導小組會議上的講話

常務副市長在市現代服務業發展工作領導小組會議上的講話

同志們：

服務業是推動我市經濟社會發展的“主動力產業”，佔全市40％以上的經濟總量、50％以上的稅收、55％以上的外資，關係着我市53萬市場主體、145萬人就業，是我市穩經濟、促轉型、保就業、惠民生的主陣地。但同時，服務業也是近年來受“三重壓力”和“兩大超預期因素”衝擊最明顯的行業。××五期間，我市服務業年均增速達7.4％，高於同期GDP年均增速0.7個百分點，對GDP增長貢獻率超過55％。三年疫情對服務業各領域影響巨大，20××年前服務業增速放緩（2.5％、1％、1.9％），處於歷史低谷，與疫情之前形成鮮明對比。當然，簡單歸咎於疫情影響是不負責任的，周邊的××、××20××年服務業增速分別爲9％和8.5％（××6.3％），歸根結底還是我們對服務業發展的重視程度不夠，決心不夠、魄力不夠，甚至說是能力不夠。20××年的中央經濟工作會議，首次把擴內需提高到了國家戰略層面，國家發改委也印發了《“十四五”擴大內需戰略實施方案》，這對於促進消費，以及服務業發展都是前所未有的政策信號。當前，國內疫情防控已經轉段，受疫情影響最嚴重的服務業將迎來反彈的重要階段，這也是政策邊際效應最明顯的領域，某種程度上講，服務業反彈的力度，決定了GDP增長的力度。

今天我們召開市現代服務業發展工作領導小組會議，十分重要也是十分的必要，我們要把重工業輕服務業的思想觀念給扭過來，認真研究今年加快服務業發展的重要思路，部署落實各項任務，從各個層面都重視起來，聚焦服務業量的提升和質的飛躍，轟轟烈烈地打響一場攻堅戰。剛纔，領導小組辦公室和幾個單位、地方分別作了彙報和發言，講得都很好，希望大家相互學習借鑑。下面，我就更大力度推動我市服務業高質量發展，再強調三點意見。

一、肯定成績，正視問題，進一步提振服務業高質量發展的信心和決心

去年以來，面對複雜嚴峻的國內外環境，各地各部門堅持服務業穩中求進工作總基調，服務業發展取得了一定成績。一是頂層設計更加完善。印發《××市促進服務業領域困難行業恢復發展的政策意見》《××市推動服務業高質量發展的實施意見》等政策文件，爲服務業回暖復甦夯實政策基礎。高規格舉辦服務業高質量發展大會，爲未來五年××服務業發展明確目標和工作任務。二是平臺建設成效顯著。成功創建××生產服務型國家物流樞紐、國家骨幹冷鏈物流基地，“國字號”平臺取得新突破。12個園區入選××省現代服務業創新發展區，入選數量列全省

第1.26個項目入選省服務業重大項目計劃，項目數量和投資計劃完成率均列全省第1。培育××街道等5家百億強鎮（街道）和××總商會大廈等45幢超億元樓宇。三是企業幫扶快享直達。加大中央、省、市各級惠企政策扶持力度，加快財政補貼、減稅降費等一攬子扶持政策集成落地，服務業專項資金已兌付3669.42萬元，兌付率達到143.23％。四是消費攻堅實戰實效。開展提振消費百日攻堅行動，全市共舉辦各類促銷費活動280餘場，發放消費券4.2億元，帶動消費63億元以上，打響“消費在××”品牌。××景區入選第二批國家級夜間文旅消費集聚區，××大酒店入選全省首批“品字標”××服務品牌企業。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，對比周邊地區，××目前的服務業發展水平還有不小差距。一是綜合實力不夠強。全省20××年度服務業綜合評價，××從上一年度的第四跌至第六，不僅遠離××ד核心圈”，與××市和××市的規模差距也在進一步拉大，××市和××市在各項增速指標的排名均明顯優於××（××8.5％、××8.1％、××6.3％）。服務業對全市GDP的貢獻率29.0％，遠低於××（66.3％）、××（39.6％）和××（49.3％）。二是產業結構不夠優。科技研發、軟件信息、現代商務等行業規上企業數量偏少，僅佔服務業規（限）上企業的14.2％，營收約爲服務業規（限）上企業的9.0％。批發零售、房地產、物流等傳統服務業以及非營利性服務業增加值共1179.66億元，佔比57.4％。三是龍頭企業不夠多。服務業頭部企業少，上市企業只有9家。20××年我市上榜全省服務業百強企業只有1家，而××、××、××、××上榜企業數分別爲50家、32家、7家、4家。全省服務業重點行業畝產效益領跑者企業5家（××、××分別爲36家、28家）。四是招商引資氛圍不夠濃。各地各部門對服務業招商引資工作不夠重視，沒有形成專門的招商團隊和招引目標任務，服務業招商引資工作相對“邊緣”，服務業項目企業的引進相對“隨緣”，最前道的工作沒有抓好，後續的增量也就上不來。

二、錨定目標，突出重點，全力推進服務業發展穩進提質

市委財經委會議定下的今年總的目標是要確保服務業增加值增速達5％，其中生產性服務業增加值佔比達55％。市發改委已經彙報了今年思路的初步考慮，我都贊同，各地各部門按要求部署落實。重點要抓好以下幾個方面：

（一）抓好服務業“政策包”落地。一是要加緊制定“一業一策”。今年全省政策體系的總體框架是“8＋4＋1”經濟政策清單，其中就包括“現代服務業政策包”。各地各部門要充分研究省級政策包，結合市級相應政策，聚焦“一縣一業一策”，同步謀劃部署，做好承接落實的準備。市級行業主管部門要在上半年完成19項“一業一策”，特別是我市已有一定特色的檢驗檢測、信息軟件、科技服務、電子商務等行業，要更加精準做好政策支持。二是要加快修訂新一輪服務業政策。要開展服務業政策評估回測工作，深入調研企業、廣泛徵求意見，將企業發展最需要的支持融入政策，並爭取擴大資金扶持力度。三是要加大消費政策落實。要深入推進促進消費十件實事，謀劃千場促銷費活動，發揮消費券槓桿撬動作用，釋放消費潛力；要加快發展綠色消費，深化實施綠色智能家電下鄉和促進新能源汽車消費相關政策。

（二）抓好服務業重點行業恢復。剛纔，市商務局、市交通運輸局、市建設局彙報了相關行業發展情況，商貿、交通運輸以及房地產是去年受衝擊較大的行業，今年要爭取打一場翻身仗。商貿服務業方面，要穩住復甦回暖態勢，既要利用年初有利時機進一步促進消費，也要細緻謀劃好今年促消費活動，刺激居民被壓抑的消費需求，全方位改善消費預期，讓消費成爲今年擴內需戰略的發力點。要做精“××天地”“××××”等商圈品牌，努力將××火車站培育成爲夜間消費集聚區。交通運輸業方面，要加強交通流量監測異常數據分析，繼續實施通報和異常預警機制；積極爭取提高水運覈算比重，提高水路客貨運週轉量對經濟發展的貢獻率。房地產業方面，要圍繞商品房銷售面積增速關鍵指標，深挖數據潛力；切實抓好房地產“20條保穩措施”的落地執行和破難；繼續優化人才安居政策，加快全域徵搬遷“房票”政策的實施。各地要對照目標任務，精準查找分析短板弱項，針對性解決房地產、外貿外資消費、能源保供穩價等方面重點問題，更大決心推動服務業恢復增長動力。

（三）抓好服務業重大工程建設。省現代服務業發展工作領導小組會議上提出未來五年全省的重要任務是加快實施“百千萬”工程（建設百家服務業重點平臺、培育千家服務業領軍企業、實施萬億服務業重大項目、培育萬名現代服務業人才），我們要結合××實際抓好貫徹落實。一是要提升重點平臺能級。加快××生產服務型國家物流樞紐、國家骨幹冷鏈物流基地建設，發揮好國字號平臺的品牌和集聚效應；全力打造全國海河聯運樞紐示範工程，推動××港加快融入世界強港行列；加快建設12個省級現代服務業創新發展區和5個市級創新發展區，推動××××市場、××××等傳統專業市場轉型升級，支持××××時尚產業等創新發展區打響品牌、能級躍升。二是要加強龍頭企業帶動。今年要認定××市首批10家服務業龍頭企業，加大政策支持力度，鼓勵企業做大做強，培育本土百億級服務業龍頭企業，帶動引領整個產業以及行業高質量發展。同時，要重點培育一批具有行業創新引領力的頭部企業，打造×××、××等科創湖區新增長極，集聚一批總部型企業。三是要加快重大項目推進。實施××××物流樞紐、××××供應鏈平臺等一批戰略支撐型項目，聚焦生產性服務業高端化，實施××科創谷一期、××××智能計算基地等一批產業賦能型項目，聚焦生活性服務業品質化，實施××××音樂文旅項目、××××國家文化公園等一批美好生活型項目。四是要集聚高水準的服務業人才。依託“××計劃”等各類重大人才工程，培育具有全球視野、創新精神的新生代企業家；打造領軍人才隊伍，聚焦科技研發、管理諮詢、金融等知識密集型服務業，引育具有行業影響力的高端人才；大力培育技能人才，重點加強電商、養老、育幼、護理、家政等緊缺專業高技能人才培育力度；深入開展非物質文化遺產傳承行動，挖掘一批傳人、大師。

（四）抓好服務業招商引資。一是要加大服務業招商力度。抓服務業發展必須抓招商引資，今年全市要開展服務業“招大引強”和生產性服務業“雙進雙產”競賽，引進100個億元以上項目和100個生產性服務業項目。各行業主管部門要把服務業招商作爲本部門的重要工作任務，（如發改、經信、科技、商務、文旅、金融辦要將現代物流、電子信息軟件服務業、科技服務業、商貿服務業、文化旅遊業、現代金融作爲本部門招商引資的重點，並根據行業特色進行強鏈補鏈延鏈），特別是在起草一業一策時，要制定專門政策支持和鼓勵服務業項目和企業的招引。各地要把服務業招商作爲中心工作來抓，組建專門的服務業招商團隊，分管領導要親自帶隊出去拜訪、洽談、簽約。市裏也要成立服務業招商專班，我擔任組長，每月聽取各地各部門服務業招商引資情況，一些有必要的場合，我來出面或提請書記、市長出面。二是要強化服務業外商投資。目前服務業外資佔比雖然超過50％，但主要集中在商貿、房地產領域，要與“645”服務業體系相結合，加強國際貿易、軟件信息、科技服務、現代金融、現代物流等領域頭部企業的招引，強化外資對產業鏈供應鏈的提升。三是要提升服務業對外開放水平。抓住RCEP（區域全面經濟夥伴關係協定）實施契機，高質量建設自由貿易試驗區聯動創新區，大力引進服務業外資企業，支持服務企業高效配置全球人才、技術、品牌等核心資源。

三、加強領導，明確責任，形成推動服務業高質量發展的強大合力

一要強化統籌協調。充分發揮市現代服務業發展工作領導小組的作用，加強對服務業重大問題、重大政策、重大項目的研判會商。各地要壓實主體責任，針對具體問題謀深謀細。要堅持條塊結合、協同發力，落實服務業高質量發展主要任務清單，切實破除工作中的堵點、難點，形成上下左右齊抓共推的良好局面。

二要強化要素保障。要構建有利於服務業創新發展的財稅政策，加大財政資金對服務業發展的引導作用，鼓勵金融機構開發適應服務業發展特點的融資產品和服務。加大土地要素支持力度，優先保障高能級服務業平臺和重大服務業項目的用地需求。強化人才支撐，加強服務業幹部隊伍建設，配齊配強各級服務業工作力量。

三要營造濃厚氛圍。要將服務業納入中心工作、重點工作，提高服務業發展在全市目標責任制考覈的分值權重，壓緊壓實部門主體責任和縣（市、區）屬地責任，形成“月曬季比”的良性爭先推進機制。要在產業融合、業態創新等方面樹立一批企業典型，及時總結推廣最佳實踐案例，營造比學趕超的濃厚氛圍。

同志們，在××××的新徵程上，服務業發展大有可爲，也應該大有作爲。我們要以黨的XX大精神爲引領，深入貫徹落實中央、省、市經濟工作會議精神，聚焦擴內需國家戰略，以更高站位、更強魄力、更實舉措全力推進服務業高質量發展，爲我市經濟轉型升級、加快建設××××城市提供更多的服務業支撐。