領導在全市志願服務工作推進會上的講話

今天，我們召開XX市志願服務工作推進會，對全市的志願服務工作進行動員和部署，一是進一步貫徹黨的十九大精神，加快推進全市志願服務制度化、組織化、規範化、信息化發展。二是落實XXX講話要求，彌補我市志願服務工作上的短板和不足。會前，我們成立了志願服務工作領導組，對今後我市的志願服務工作進行統籌、協調和管理，會上，XXX部長還將做重要講話，這裏，我先從創建全國文明城市的角度，對志願服務工作提幾點看法和建議：　　

一、提高站位，明確志願服務在創城工作中的重要意義。　　

創建全國文明城市，是市委市政府對全市人民的鄭重承諾，也是讓市民過上美好生活的重要載體和抓手。志願服務作爲創建全國文明城市的一項重要內容，既有硬性指標的具體要求，也有精神文化的迫切需要。　　

從精神文化方面看，志願服務是培育和踐行社會主義核心價值觀的重要載體，是提高市民素質和社會文明程度的有效途徑。志願服務精神延續了中華民族的傳統美德，反映了人民羣衆對真善美的嚮往和追求，是社會主義核心價值觀的生動體現。積極培育志願服務文化，開展志願服務活動，有利於培養廣大市民的社會責任意識和奉獻精神，引導市民在多做好事、常做善事的過程中淨化心靈、陶冶情操，將奉獻、友愛、互助、進步的志願精神傳遞給每一個社會成員，促進形成我爲人人、人人爲我的良好社會風尚，推動社會主義核心價值觀落細落小落實，爲創建全國文明城市提供強勁的精神動力和豐潤的道德滋養。　　

從硬性指標方面看。依據《全國文明城市測評體系》要求，創建考覈對於志願服務工作的整體要求是實現志願服務制度化，其中重點考覈兩項內容：一是制度化建設，要求市民對志願服務活動認同和支持率≥90%，註冊志願者人數占城市建成區常住人口比例≥13%，註冊志願者參加志願服務活動的人數佔註冊志願者總人數的比例≥70%；建立健全登記註冊、服務記錄、關係轉接、兌換服褒獎激勵等機制；以社區、公共文化設施、景區景點、窗口單位爲重點，加強志願服務站點建設。二是志願服務活動，包含確定社區志願服務工作流程、活動項目，廣泛開展關愛空巢老人、留守兒童、困難職工、殘疾人志願服務活動，開展黨員志願服務，開展文明旅遊、文明交通、文明上網等志願服務活動。社區建有志願服務廣場， 有組織文化、醫療衛生、法律、環保、消防等專業志願服務隊進社區（每個社區至少3種）開展志願服務的圖文資料和說明報告；組織開展志願服務活動，有完整的招募、培訓、記錄、評優、回饋流程，每年提供至少4次完整的活動材料（招募公告、培訓方案或教材、活動圖文、評優名單、回饋措施）。　　

二、認清形勢，瞭解志願服務在創城工作中的存在問題。　　

近年來，我市堅持以人爲本的原則，引導廣大市民積極參與志願服務活動，打造了一批富有特色的志願服務品牌，涌現出一羣具有代表性的志願服務典型，志願服務事業有了顯著發展，但是距離創建文明城市標準仍有較大差距。可以說，志願服務工作上，我們處處有成績，有進步，卻又樣樣是弱項，是短板。　　

一是制度滯後。志願服務活動的蓬勃有序開展，離不開制度的完善保障。當前我市志願服務工作中最大的一個實際就是實踐走在了制度的前頭，制度建設滯後帶來的制約效應正在不斷顯現。如因爲缺少統一的註冊登記制度，造成志願者分頭註冊，管理分散；志願服務記錄制度缺失造成志願者奉獻的工作時間往往得不到有效記錄，星級評定和評優評先缺乏基本依據；反饋激勵制度的空白，降低了市民參與志願服務的積極性和成就感。此外，志願服務項目數量偏少、質量不高的問題、志願者組織的有序管理問題等都與志願服務在日常管理中無章可循，制度缺失密切相關。　　

二是活力不足。活力不足主要體現在四個方面：志願服務活動開展主要以黨政主導。重大節會的志願服務、文明交通勸導、關愛留守兒童、社區志願服務等志願服務大部分是在行政力量推動下開展的，社會自發組織開展的志願服務活動數量有限；志願者組織和隊伍的數量偏少。根據省裏通報，一季度我市新增註冊志願者XX人，註冊總量XX人，佔常住人口的XXX，全省倒數。志願者參與志願服務活動持續性不高，人均服務時長低；志願服務活動品牌尚未建立。目前，全市有重大影響的志願服務項目還不夠多，活動項目仍比較單一，根據上級要求舉辦主題服務活動多，針對居民需求開展日常服務少，志願服務的品牌、口碑等還不夠響亮；志願服務活動保障渠道單一。政府在志願服項目資金投入上未形成制度化，主要依靠個別政府部門支持和少數企業和社會捐贈，導致許多活動無法開展，部分志願服務組織只有空殼。　　

三是氛圍不夠。我市志願服務仍然處於起步階段，志願服務的工作氛圍有限，社會各界對志願服務的支持度、參與度仍停留在一個“相對較低”的水平，“有困難找志願者，有時間做志願者”的氛圍還未形成。主要表現爲：支持志願服務的合力沒有形成。目前我市各部門、各組織的志願服務工作還處在單打獨鬥，各自爲戰的狀態，沒有實現步調協調、資源共享；社會各界對志願服務的參與和支持力度有限。目前，市民對於志願服務的認識不夠，大部分市民對志願服務瞭解程度並不高，對有關概念、價值、特徵等知識缺乏認識和理解，志願服務意識尚未融入市民生活。社會各界對志願服務的參與度和認同度不足；志願服務的文化建設滯後。提升志願服務文化內涵的舉措不多，志願服務站點建設力度不強，對志願服務精神和優秀志願服務典型的宣傳力度不足。　　

三、聚力攻堅，發揮志願服務在創城工作中的助推作用。

今年，是我市創建全國文明城市的開局之年，年底，我們將迎來第一次國家年度測評，距離當前，還有不到3個月時間，時間緊、任務重。請各單位明確職責，在全市更大範圍、更廣領域深入開展志願工作，推進文明城市創建。　　

一要完善機制，讓志願者成爲創城的“新名片”。建立健全志願者服務的運行機制，加強對志願者工作組織建設和工作指導，進一步完善組織協調、註冊培訓、活動運行、服務記錄、回饋激勵等機制，完善內部機構設置、管理制度，以機制化規範和推進志願服務工作，用制度保障激勵更多市民投身志願服務，在全社會樹立志願者良好形象和普及志願理念。充分發揮志願者在塑造蓬勃向上的精神風貌，弘揚無私奉獻的社會風氣，展示奮發進取的城市風采等方面的作用，當好城市形象的塑造者，把志願活動做成全市有影響的品牌，讓志願者成爲城市一張亮麗的新名片。　　

二要激發活力，讓志願者當好創城的“生力軍”。以文明城市創建爲契機，推動全市各級黨政機關、事業單位、企業、社區和社會組織等逐級建立志願者隊伍，使之成爲一支帶動全市開展志願服務的基本力量；以公共需求爲導向，鼓勵各級志願者組織，精心策劃一批志願服務項目，打造一批實施效果好、社會影響力大、示範帶動能力強的志願服務項目，吸引更多人、調動更多資源參與和投向志願服務。如火車站嚮導、交通勸導、就醫就診、義務導遊等志願服務。通過項目實施，引導志願者積極參與社會公益服務，使志願服務成爲廣大羣衆參與文明城市創建、促進和諧社會建設的重要載體，讓志願者成爲創建文明城市工作中一支不可忽視的力量。　　

三要營造氛圍，讓志願者變成創城的“樞紐帶”。在傳統媒體方面，各地、各單位要與電視臺、廣播電臺、報紙等媒體進行廣泛合作，開展志願服務活動，播放志願服務公益視頻，刊登志願服務公益廣告，增大志願服務新聞刊載量，引導志願服務輿論氛圍。宣傳表彰志願者先鋒模範人物，發揮典型示範作用，營造良好的社會氛圍，引導市民加入志願者隊伍。在新媒體方面，各地、各單位要抓好微信、微博自媒體平臺，充分發揮新媒體平臺推廣能力，充分發揮公衆號的凝聚、宣傳作用，採用微平臺，倡導微志願。發揮好志願工作凝聚人心、促進和諧的“傳輸帶”作用，通過積極參與扶危濟困、救災應急、公益服務，當好政府聯繫羣衆的有效載體，管理社會的有效補充，讓志願者成爲黨和政府關心民生的橋樑,創建全國文明城市工作中政府和人民的紐帶。　　

志願服務是一項常抓常新的公益事業，讓我們以創建全國文明城市工作爲契機，在《志願服條條例》的法規框架下，始終以社會主義核心價值觀爲統領，堅持以人爲本的原則，發揮社會各界力量，完善各項制度機制，激發志願服務參與的內在動力，推動志願服務工作邁上新臺階，爲創建全國文明城市作出新的更大貢獻。