到二〇三五年遠景目標和“十四五”規劃宣講稿

用實際行動詮釋新時代、新擔當、新作爲

玄海波

2020年12月

中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議，於2020年10月26日至29日在北京舉行。全會充分肯定黨的十九屆四中全會以來中央政治局的工作，高度評價決勝全面建成小康社會取得的決定性成就，深入分析了我國發展環境面臨的深刻複雜變化，提出了到二〇三五年基本實現社會主義現代化遠景目標、“十四五”時期經濟社會發展主要目標和12大主張，希望全體教師深入紮實抓好學習貫徹。

一、把握新形勢，加速思想更新進程。

這裏我想重點以以下幾個數字談一下十九屆五中全會的主要精神。

（一）“10”方面決定性成就。

面對錯綜複雜的國際形勢、艱鉅繁重的國內改革發展穩定任務特別是新冠肺炎疫情嚴重衝擊，以習近平同志爲核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團結帶領全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創新，奮發有爲推進黨和國家各項事業，戰勝各種風險挑戰，中國特色社會主義的航船繼續乘風破浪、堅毅前行。實踐再次證明，有習近平同志作爲黨中央的核心、全黨的核心領航掌舵，有全黨全國各族人民團結一心、頑強奮鬥，我們就一定能夠戰勝前進道路上出現的各種艱難險阻，一定能夠在新時代把中國特色社會主義更加有力地推向前進。

一是全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進展，全面從嚴治黨取得重大成果，國家治理體系和治理能力現代化加快推進，中國共產黨領導和我國社會主義制度優勢進一步彰顯；

二是經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階，經濟運行總體平穩，經濟結構持續優化，預計二〇二〇年國內生產總值突破一百萬億元；

三是脫貧攻堅成果舉世矚目，五千五百七十五萬農村貧困人口實現脫貧；

四是糧食年產量連續五年穩定在一萬三千億斤以上；

五是污染防治力度加大，生態環境明顯改善；

六是對外開放持續擴大，共建“一帶一路”成果豐碩；

七是人民生活水平顯著提高，高等教育進入普及化階段，城鎮新增就業超過六千萬人，建成世界上規模最大的社會保障體系，基本醫療保險覆蓋超過十三億人，基本養老保險覆蓋近十億人，新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果；

八是文化事業和文化產業繁榮發展；

九是國防和軍隊建設水平大幅提升，軍隊組織形態實現重大變革；

十是國家安全全面加強，社會保持和諧穩定。

（二）“9”方面遠景目標。

全會認爲當前和今後一個時期，我國發展仍然處於重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際力量對比深刻調整，和平與發展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心，同時國際環境日趨複雜，不穩定性不確定性明顯增加。我國已轉向高質量發展階段，制度優勢顯著，治理效能提升，經濟長期向好，物質基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發展韌性強勁，社會大局穩定，繼續發展具有多方面優勢和條件，同時我國發展不平衡不充分問題仍然突出，重點領域關鍵環節改革任務仍然艱鉅，創新能力不適應高質量發展要求，農業基礎還不穩固，城鄉區域發展和收入分配差距較大，生態環保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。全黨要統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特徵新要求，深刻認識錯綜複雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，增強機遇意識和風險意識，立足社會主義初級階段基本國情，保持戰略定力，辦好自己的事，認識和把握髮展規律，發揚鬥爭精神，樹立底線思維，準確識變、科學應變、主動求變，善於在危機中育先機、於變局中開新局，抓住機遇，應對挑戰，趨利避害，奮勇前進。

一是我國經濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經濟總量和城鄉居民人均收入將再邁上新的大臺階，關鍵核心技術實現重大突破，進入創新型國家前列；

二是基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，建成現代化經濟體系；

三是基本實現國家治理體系和治理能力現代化，人民平等參與、平等發展權利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會；

四是建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，國民素質和社會文明程度達到新高度，國家文化軟實力顯著增強；

五是廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峯後穩中有降，生態環境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現；

六是形成對外開放新格局，參與國際經濟合作和競爭新優勢明顯增強；

七是人均國內生產總值達到中等發達國家水平，中等收入羣體顯著擴大，基本公共服務實現均等化，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小；

八是平安中國建設達到更高水平，基本實現國防和軍隊現代化；

九是人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更爲明顯的實質性進展。

（三）“6”大“新”目標。

全會強調要統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體佈局，協調推進全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略佈局，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展爲主題，以深化供給側結構性改革爲主線，以改革創新爲根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要爲根本目的，統籌發展和安全，加快建設現代化經濟體系，加快構建以國內大循環爲主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，推進國家治理體系和治理能力現代化，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧，爲全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。堅持黨的全面領導，堅持和完善黨領導經濟社會發展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發展理念、構建新發展格局能力和水平，爲實現高質量發展提供根本保證。堅持以人民爲中心，堅持新發展理念，堅持深化改革開放，堅持系統觀念。提出六大“新”目標。

一是經濟發展取得新成效。在質量效益明顯提升的基礎上實現經濟持續健康發展，增長潛力充分發揮，國內市場更加強大，經濟結構更加優化，創新能力顯著提升，產業基礎高級化、產業鏈現代化水平明顯提高，農業基礎更加穩固，城鄉區域發展協調性明顯增強，現代化經濟體系建設取得重大進展；

二是改革開放邁出新步伐。社會主義市場經濟體制更加完善，高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產權制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，公平競爭制度更加健全，更高水平開放型經濟新體制基本形成；

三是社會文明程度得到新提高。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高，公共文化服務體系和文化產業體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進一步提升，中華民族凝聚力進一步增強；

四是生態文明建設實現新進步。國土空間開發保護格局得到優化，生產生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續減少，生態環境持續改善，生態安全屏障更加牢固，城鄉人居環境明顯改善；

五是民生福祉達到新水平。實現更加充分更高質量就業，居民收入增長和經濟增長基本同步，分配結構明顯改善，基本公共服務均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉村振興戰略全面推進；

六是國家治理效能得到新提升。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，國家行政體系更加完善，政府作用更好發揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防範化解重大風險體制機制不斷健全，突發公共事件應急能力顯著增強，自然災害防禦水平明顯提升，發展安全保障更加有力，國防和軍隊現代化邁出重大步伐。

（四）“12”大主張。

一是堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位。把科技自立自強作爲國家發展的戰略支撐，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，完善國家創新體系，加快建設科技強國。要強化國家戰略科技力量，提升企業技術創新能力，激發人才創新活力，完善科技創新體制機制。

二是加快發展現代產業體系，推動經濟體系優化升級。堅持把發展經濟着力點放在實體經濟上，堅定不移建設製造強國、質量強國、網絡強國、數字中國，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，提高經濟質量效益和核心競爭力。要提升產業鏈供應鏈現代化水平，發展戰略性新興產業，加快發展現代服務業，統籌推進基礎設施建設，加快建設交通強國，推進能源革命，加快數字化發展。

三是形成強大國內市場，構建新發展格局。堅持擴大內需這個戰略基點，加快培育完整內需體系，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求。要暢通國內大循環，促進國內國際雙循環，全面促進消費，拓展投資空間。

四是全面深化改革，構建高水平社會主義市場經濟體制。堅持和完善社會主義基本經濟制度，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動有效市場和有爲政府更好結合。要激發各類市場主體活力，完善宏觀經濟治理，建立現代財稅金融體制，建設高標準市場體系，加快轉變政府職能。

五是優先發展農業農村，全面推進鄉村振興。堅持把解決好“三農”問題作爲全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉村振興道路，全面實施鄉村振興戰略，強化以工補農、以城帶鄉，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關係，加快農業農村現代化。要保障國家糧食安全，提高農業質量效益和競爭力，實施鄉村建設行動，深化農村改革，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

六是優化國土空間佈局，推進區域協調發展和新型城鎮化。堅持實施區域重大戰略、區域協調發展戰略、主體功能區戰略，健全區域協調發展體制機制，完善新型城鎮化戰略，構建高質量發展的國土空間佈局和支撐體系。要構建國土空間開發保護新格局，推動區域協調發展，推進以人爲核心的新型城鎮化。

七是繁榮發展文化事業和文化產業，提高國家文化軟實力。堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，堅定文化自信，堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，加強社會主義精神文明建設，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統一，推進社會主義文化強國建設。要提高社會文明程度，提升公共文化服務水平，健全現代文化產業體系。

八是推動綠色發展，促進人與自然和諧共生。堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅持節約優先、保護優先、自然恢復爲主，守住自然生態安全邊界。深入實施可持續發展戰略，完善生態文明領域統籌協調機制，構建生態文明體系，促進經濟社會發展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現代化。要加快推動綠色低碳發展，持續改善環境質量，提升生態系統質量和穩定性，全面提高資源利用效率。

九是實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面。堅持實施更大範圍、更寬領域、更深層次對外開放，依託我國大市場優勢，促進國際合作，實現互利共贏。要建設更高水平開放型經濟新體制，全面提高對外開放水平，推動貿易和投資自由化便利化，推進貿易創新發展，推動共建“一帶一路”高質量發展，積極參與全球經濟治理體系改革。

十是改善人民生活品質，提高社會建設水平。堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作爲發展的出發點和落腳點，盡力而爲、量力而行，健全基本公共服務體系，完善共建共治共享的社會治理制度，紮實推動共同富裕，不斷增強人民羣衆獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發展和社會全面進步。要提高人民收入水平，強化就業優先政策，建設高質量教育體系，健全多層次社會保障體系，全面推進健康中國建設，實施積極應對人口老齡化國家戰略，加強和創新社會治理。

十一是統籌發展和安全，建設更高水平的平安中國。堅持總體國家安全觀，實施國家安全戰略，維護和塑造國家安全，統籌傳統安全和非傳統安全，把安全發展貫穿國家發展各領域和全過程，防範和化解影響我國現代化進程的各種風險，築牢國家安全屏障。要加強國家安全體系和能力建設，確保國家經濟安全，保障人民生命安全，維護社會穩定和安全。

十二是加快國防和軍隊現代化，實現富國和強軍相統一。貫徹習近平強軍思想，貫徹新時代軍事戰略方針，堅持黨對人民軍隊的絕對領導，堅持政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍，加快機械化信息化智能化融合發展，全面加強練兵備戰，提高捍衛國家主權、安全、發展利益的戰略能力，確保二〇二七年實現建軍百年奮鬥目標。要提高國防和軍隊現代化質量效益，促進國防實力和經濟實力同步提升，構建一體化國家戰略體系和能力，推動重點區域、重點領域、新興領域協調發展，優化國防科技工業佈局，鞏固軍政軍民團結。

二、邁進新階段，加快開啓遷安教育新徵程。

在這裏我還是要提四個關鍵詞：學習、宣傳、貫徹、落實。“學習全會全新精神、宣傳全會重大意義、貫徹在行動上、落實在實際中。”

（一）充分認識五中全會的重大意義。

這次全會是在我國將進入新發展階段、實現中華民族偉大復興正處在關鍵時期召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會議。“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標之後，乘勢而上開啓全面建設社會主義現代化國家新徵程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年。我國發展仍然處於重要戰略機遇期，但面臨的國內外環境正在發生深刻複雜變化。從國際看，世界百年未有之大變局進入加速演變期，新冠肺炎疫情大流行影響廣泛深遠，經濟全球化遭遇逆流，國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局都在深刻調整，中國發展的外部環境日趨錯綜複雜。從國內看，中華民族偉大復興進入關鍵時期，我國社會主要矛盾發生變化，經濟轉向高質量發展階段，繼續發展具有多方面優勢和條件，也面臨不少困難和挑戰。在“兩個一百年”歷史交匯點上，黨中央召開十九屆五中全會，重點研究“十四五”規劃問題，描繪國家未來發展藍圖，明確前進方向和奮鬥目標，對於激勵全黨全國各族人民，戰勝前進道路上各種風險挑戰；對於高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，乘勢而上、奮力前行，推動“兩個一百年”奮鬥目標有機銜接，爲全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步，具有十分重要的意義。

（二）深刻領會五中全會精神的內涵。

學習宣傳貫徹全會精神，要在吃透精神、領會實質上下功夫，以此統一思想、明確方向、推動工作。一要準確理解把握“十三五”時期我國發展取得的重大成就、黨的十九屆四中全會以來的新進步新成就，深刻認識以習近平同志爲總書記的黨中央一系列治國理政新理念新思想新戰略的重大指導作用，進一步增強政治自信、道路自信、理論自信和制度自信；二要準確理解到二〇三五年基本實現社會主義現代化遠景目標，着力在深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特徵新要求，深刻認識錯綜複雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，增強機遇意識和風險意識，在危機中育先機、於變局中開新局；三要準確理解把握全面建設社會主義現代化國家的形勢，深刻認識“十四五”時期我國的發展思路、發展方向、發展理念、發展着力點，堅決貫徹中央大政方針和決策部署，爲全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步；四要準確理解把握黨在經濟社會發展中的領導核心作用，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一致，不斷完善上下貫通、執行有力的組織體系，發揮黨的強大政治優勢、思想優勢、組織優勢，發揮基層黨組織的政治功能、組織功能，把黨中央決策部署有效落到實處。

（三）緊密結合實際貫徹落實五中全會精神。

全市教育工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，以“科學發展、人民滿意”爲目標，把立德樹人作爲根本任務，突出質量和安全兩條主線，把握“內涵發展、創新驅動、穩中求進”主基調，把黨的領導貫穿教育工作全過程，着力推進教育現代化，着力打造遷安教育高地，促進遷安教育高質量發展，奮力譜寫實幹在遷安的教育新篇章。

一是要把黨的領導貫穿教育工作始終。落實“不忘初心、牢記使命”制度，鞏固主題教育成果，推動學習教育往深裏走、往實裏走、往心裏走，教育引導教育系統廣大黨員幹部樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、切實做到“兩個 維護”；要加強組織建設。優化教育系統黨的組織設置，選優配強各級各類學校的黨組織書記。落實學校黨組織建設十條標準，提高黨組織建設質量。實施黨員活動室規範化提升工程，舉辦教育系統黨組織書記和專兼職黨務幹部培訓班，實施“雙培養”計劃，加大基層黨建示範點創建力度，樹典型、育特色、創品牌；嚴格落實中央八項規定及實施細則精神，適時開展以“知敬畏、守規矩、轉作風、樹形象”爲主要內容的思想紀律作風整頓活動。

二是要把優質發展貫穿教育工作始終。促進學前教育優質普惠發展。積極推進幼兒園升級升類，強化普惠性民辦園認定與管理，提高普惠性資源覆蓋率，有效解決“入園難、入園貴”問題；促進義務教育優質均衡發展，細化創建指標、突出分層指導、嚴格評價標準、強化結果運用，強力推動學校管理高標準，深入推進特色學校高水平創建和常態化發展，實現教育品質內涵大提升；促進普通高中教育優質多元發展。突出“精品一中+多元特色”發展模式，在打造“精品”上下功夫，向管理要效益，在突出“多元”上下功夫，向特色要成果，構建遷安高中教育優質多元發展新格局。以高標準創建“省級精品、全國名校”爲目標，深入實施職教提質擴能發展戰略，深化產教融合、產城融合。

三是要把改革創新貫穿教育工作始終。進一步擴大開放辦學，加大教育項目招商引資力度；進一步規範民辦教育發展，繼續加大對無證民辦幼兒園的清理整頓力度，規範民辦學前教育教學秩序；進一步加快集團化辦學，科學謀劃我市幼兒園、國小、國中教育集團，實現集團化辦學覆蓋幼小初高各學段；進一步推進高效課堂改革，打造高效課堂建設城鄉一體化發展模式，提升高效課堂建設水平，增強學科課堂教學魅力。

四是要把營造良好環境貫穿教育工作始終。強化隊伍建設，積極推進機構改革。推進中國小幼兒園校（園）長交流，健全完善幹部考覈辦法，建立目標管理、過程評價和綜合考覈相結合的科學考覈體系。

同志們，縱覽十九屆無中文全會精神要義，“十四五”期間將整體進入從“有沒有”到“好不好”的交替期，結合遷安教育實際，要求我們充分認識到不平衡、不充分的發展問題在教育領域的客觀存在，主動聚焦全體師生新需求，有針對地提供優質的教育資源供給。沿着建設高質量教育體系的方向和建成教育強市的目標，推動深化新時代教育評價改革總體方案落實落地，以鮮明的問題導向和系統化思維，開啓“十四五”時期遷安教育改革發展新階段。

我的宣講完畢，謝謝大家。