某縣稅務局2020年及“十三五”工作總結和2021年及“十四五”工作謀劃

某縣稅務局2020年及“十三五”工作總結和2021年及“十四五”工作謀劃

五年來，在縣委、縣政府和市稅務局的親切關懷和正確領導下，在廣大納稅人和繳費人的密切配合和理解支持下，在社會各界的大力支持和關心幫助下，某縣縣稅務局牢記“爲國聚財、爲民收稅”的神聖職責，主動應對新形勢、新變化、新常態，搶抓機遇，銳意進取，攻堅克難、凝心聚力，各項工作取得了顯著成就，受到了縣委、縣政府和省、市稅務局的肯定，爲促進某縣經濟社會發展作出了積極貢獻、現將具體情況彙報如下：

一、“十三五”以來重點工作

（一）抓穩組織收入工作，服務地方經濟發展大局

五年來，稅務部門努力克服收入基數逐年增高，增長空間逐步收窄以及政策性減稅因素的影響，堅持以組織收入爲中心，不斷強化稅費徵收管理，嚴格組織收入原則，稅收收入質量不斷提升。

2016-2019年，共組織各項稅收收入XXX億元。2020年1-11月，全縣稅務部門共組織稅費收入XXX萬元。其中：稅收收入XXX萬元，社保費收入XXX萬元，非稅及其他收入XXX萬元，區縣級收入XXX萬元。

2020年，我局在抓好正常稅收徵管的同時，重點加強了對全縣砂石礦產資源的稅收徵管。從三月份開始，在到三門峽及周邊縣考察學習的基礎上，在縣政府的統一指揮下，縣稅務局、財政局、公安局、大數據局、土地局、交通局、水利局等單位及各鄉鎮密切配合，成立了某縣縣礦產資源稅費徵管指揮部，稅務局兩名班子成員全程參與併發揮了重要作用，稅政股、徵管股和財務股參與其中，做好政策護航。

經過六個月的籌備，某縣縣礦產資源稅費徵管辦公室下設首批三個鄉鎮服務點於九月初正式運行，9月25日開始發放運輸票據，9月25日—9月30日，入庫稅收XXX元，10月1日—10月31日，入庫稅收XXX餘萬元。平均每天結算傳遞待申報稅款XX萬元。待全縣各鄉鎮服務點全部建成後，每月增加稅收將達XX萬元以上。

（二）夯實黨建和精神文明創建，增強幹部隊伍活力

五年來，堅持和加強黨對稅收工作的全面領導，毫不動搖堅持“稅務姓黨”“政治建稅”理念，旗幟鮮明講政治，以更加高度的政治自覺堅決擁護改革。深入落實“兩個責任”，建立健全黨建工作責任制，定期研究制定全面從嚴治黨工作要點和黨建工作任務責任清單，黨建責任不斷落實。以《黨章》爲根本遵循，深入開展“兩學一做”學習教育回頭看，認真落實意識形態工作責任制。不斷堅持和完善“三會一課”、民主和組織生活會等黨內生活基本制度。不斷強化黨員模範作用，組建黨員先鋒隊、青年突擊隊，激勵黨員在機構改革、疫情防控、稅法宣傳、脫貧攻堅等重點工作中衝在前、幹在前，當表率、做示範。主動融入地方黨建大局，自覺接受地方黨委和黨建工作部門的領導，主動與企業、精準扶貧聯繫村開展黨建結對，堅持“條塊結合”“縱合橫通”，有效匯聚各方力量，推動黨建工作共建共管共治。

某縣縣稅務局政治生活館於2019年6月開館，佔地202平方米，集教育、展示、交流、服務等功能爲一體，突出政治教育和政治引領，分爲黨誓陣地、光輝歷程、先模人物、黨務知識、稅史文化等幾大板塊，全視野展現中國共產黨光輝發展歷程和新中國成立以來稅務改革進程。

我局打造政治生活館作爲全縣稅務系統廣大黨員幹部規範政治生活、提升黨性修養、堅定理想信念的“政治家園”，是增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的綜合性、開放式黨性教育平臺。使廣大黨員幹部有黨建學習陣地，在全系統形成黨建學習的濃厚氛圍。

縣局依託政治生活館開展日常黨員教育活動，並不斷更新黨建內容，使全系統黨員幹部職工學有所依。在減稅降費宣傳、社保費徵收工作中，某縣縣稅務局黨組織和黨員的“兩個作用”得到充分發揮。建館以來，先後接待省市縣各級領導指導工作10餘次，縣直各單位紛紛走進稅務局進行觀摩，政治生活館成爲全縣模板。

我局始終以文明單位建設爲出發點和落腳點，以科學發展觀統領稅收事業發展全局，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，帶頭踐行社會主義核心價值觀，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入實際工作，強化精神文明創建，以道德講堂、志願者活動等爲載體，在全局幹部職工中牢固樹立正確理想信念、高尚道德準則和良好精神風尚，力爭培養知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的單位風尚。由我局幹部XX組織籌建的“免費愛心粥”工程至今已經七年，七年間，稅務幹部紛紛參與進愛心粥鋪的志願服務中去，將愛心粥打造成爲稅務系統精神文明創建的一張靚麗名片。

（三）高舉稅收徵管體制改革大旗，凝聚改革共識

稅收徵管體制日趨完善。五年來，稅收徵管體制先後經歷了兩次大的變革，可以概括爲“兩合”。

第一次是“合作”，認真落實2015年中辦、國辦印發的《深化國稅、地稅徵管體制改革方案》、國家稅務總局實施方案和省市局要求，聚焦服務深度融合、執法適度整合、信息高度聚合的改革要求，全面深化國稅、地稅合作。

第二次是“合併”，認真落實2018年中辦、國辦印發的《國稅地稅徵管體制改革方案》，按照省市局要求，嚴格遵循總局確定的改革任務臺賬和路線圖、時間表，按照省市局的統一部署壓茬有序推進，圓滿完成了國稅地稅機構合併，建立起以稅務總局爲主、地方黨委和政府雙重領導管理體制，優化了機構設置和職能職責，社保費和非稅收入徵收職責按要求平穩劃轉，初步構建起優化統一高效的稅收徵管體系。

（四）扛牢減稅降費工作責任，營造良好的營商環境

“十三五”時期，黨中央、國務院立足經濟社會發展全局，審時度勢出臺系列減稅降費政策，規模不斷增大，紅利持續釋放，爲減輕市場主體負擔、有效應對經濟下行壓力提供了有力支持。稅務部門努力克服政策類型多、實施時間緊、統籌難度大等困難，確保減稅降費落地生根。減稅降費開始以來，累計爲各類市場主體減稅降費XXX萬元，不斷做到“放水養魚”，激發企業活力，納稅人盡享政策“紅利”，獲得感不斷增強。

1．不折不扣落實稅收優惠政策

第一時間召開黨委會議和減稅降費專題工作會議，迅速學習和傳達黨中央、國務院和上級局關於減稅降費政策的部署和要求；科學制定工作方案，成立實施減稅降費工作領導小組，負責全面統籌實施減稅降費工作；積極與地方黨委政府、財政部門進行溝通，取得支持；深入重點稅源企業開展調研，傾聽企業的心聲和建議，贏得了幹部職工和納稅人、繳費人的廣泛好評，爭取多方理解和支持。

在疫情嚴峻、企業停產、復工不足、經營困難的形勢下，面對中央更大規模減稅降費的政策部署，採取實打實、硬碰硬的措施，落實各項稅收優惠政策，有效緩解了疫情期間企業的資金壓力，保障了經濟社會平穩運行，進一步助力企業平穩有效運轉。

2．守土有責落實首席稅務服務官制度

爲有序推進復工復產，解決企業遇到的稅收問題，我局經過案頭分析與實地調研，在全縣範圍內選擇確定XX戶重點服務企業，配備XX名首席稅務服務官，組建首批首席稅務服務官團隊，爲重點稅源企業提供全方位、全流程的稅收服務，確保重點稅源企業事有專管之人、人有明確之責、時有限定之期，幫助納稅人全面掌握可享受的優惠政策，確保應知盡知、應享盡享，全力支持企業復工復產，在服務疫情防控和經濟社會發展大局上扛牢政治責任。

3．加碼賦能搞好納稅服務工作

深化便民辦稅春風行動，不斷灌輸和強化“管理就是服務”的理念。優化窗口配置，增強窗口工作人員服務意識，轉變工作作風，夯實服務責任，提升企業和羣衆辦稅繳費獲得感。

疫情期間，貫徹實施一系列“非接觸式”辦稅繳費服務，發佈疫情防控稅費優惠政策落實風險提示。健全誠信納稅“黑紅名單”制度和信用檔案，穩步推進信用等級評定。

稅收宣傳月期間，我局圍繞“減稅費優服務 助復產促發展”宣傳主題，積極開展稅法進企業、稅法進商場、稅法進代表等活動，大力普及稅法知識，宣傳稅收職能作用，增強公民納稅意識，營造稅收法治環境。

（五）堅持嚴管厚愛傾情帶隊，激發幹事創業精神

五年來，我們堅持嚴管厚愛、傾情帶隊，通過聚合力、提能力、激活力、增動力，努力造就一支高素質、專業化的人才隊伍。

通過談心談話、困難慰問、豐富圖書室藏書和活動室運動器械等，疏導幹部心理壓力。組織幹部職工進行體檢，對幹部職工重大事項進行慰問，落實大病救助辦法；落實好老幹部退休待遇，開展暖心關愛行動，關注解決生活困難，發揮組織的向心力。穩步推行好職務與職級並行工作，把政策用好、好事辦好，讓幹部職工應享盡享。

抓實績效管理、數字人事等日常考覈，激勵幹部擔當作爲。結合“崗位大練兵、業務大比武”活動，多層次、分類別、全方位開展教育培訓，努力鍛造一支高素質的複合型稅務幹部隊伍。大力弘揚社會主義核心價值觀，認真踐行中國稅務精神，開展慶“五一”“五四”“建軍”等系列主題活動，營造風清氣正、向上向善的稅務文化，順利通過了“省級文明單位”“省級衛生單位單位”到屆驗收，作爲XX唯一一家入選的行政單位，被省委宣傳部授予省級踐行社會主義核心價值觀示範點榮譽稱號。

（六）其他各項工作有序開展

1．扶貧工作

在全縣扶貧工作中，也活躍着稅務幹部的身影，扶貧工作開展以來，我局共派出了10名第一書記、11名駐村工作隊員，全縣稅務系統共有113名幫扶人奮戰在扶貧工作一線，分包貧困戶共420戶875人。扶貧工作開展以來，先後投入資金XX餘萬元，幫助分包貧困村改善生活環境、開展產業幫扶，爲全縣扶貧工作貢獻出了卓越的稅務力量，屢次獲得縣領導的好評與人民羣衆的稱讚。

2．疫情防控工作

配合全縣疫情防控工作方面：疫情期間，我局組織31名黨員幹部成立黨員突擊隊，開赴某縣縣釋之街道北關社區前線，和社區幹部一道逐戶排查、宣傳、把守卡點；將71名稅務幹部，編成10個突擊小組到釋之街道南關社區開展入戶排查，三天的時間發放各類宣傳資料近萬份，累計排查羣衆一萬餘戶。

助力企業復工復產方面:對納稅人“一對一”預約開放，做到防控疫情的同時爲企業復工復產提供稅務服務；深入XXXXXX等重點稅源企業調研指導復工復產工作，現場爲企業講解政策；利用稅企微信羣通知引導納稅人、繳費人和涉稅專業服務機構辦理相關涉稅事項，在網站、某縣電視臺等媒體公佈有關申請延期申報、延期繳納稅款、增值稅留抵退稅業務細緻辦稅指南。《XX日報》、《河XX法制報》先後報道縣局疫情防控和助推企業復工復產做法。

與此同時，大力推進督查督辦，嚴格落實信訪制度，高度重視輿情防控，持續加強公文管理、財務管理、政務值班、安全保密等工作。紮實做好三城聯創、平安建設、掃黑除惡、節能減排、工青婦、老幹部等各項工作，推進後勤管理科學化、制度化和規範化，強化信息網絡安全管理，爲下一步工作奠定了良好的基礎。全縣稅務系統深度融合，充滿着朝氣與活力，幹事創業氛圍濃厚。

近年來，某縣縣局順利通過省級文明單位和省級衛生單位驗收，被推薦爲全市五一勞動先進集體、2名同志被推薦市政府記三等功，減稅降費依法治稅工作被市政府記集體三等功，1名同志被評爲市級“優秀志願者”，先後有12名同志獲得市級“崗位能手”稱號。

二、“十四五”面臨的形勢及下步工作安排

（一）“十四五”面臨的形勢

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標之後，乘勢而上開啓全面建設社會主義現代化國家新徵程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年，我國將進入新發展階段。當前，中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局歷史交匯、相互激盪，特別是突如其來的新冠肺炎疫情，不確定、不穩定因素顯著增多。但總體機遇與挑戰並存。

從稅務系統發展來看，新稅務已經揚帆起航，稅收徵管體系業已優化構建，“四合”活力逐步釋放進發，這將更有利於發揮稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用，對稅收事業長遠發展必將產生重大而深遠的影響。但一些體制機制方面的“硬骨頭”沒有完全啃下來；“跳出稅務看稅務”的思維理念還不夠牢固；“強化責任擔當”仍是我們工作的現實需要，特別是需要我們在幹部融合，加強團結協作，爭先趕位方面多下功夫。這些不利因素，既有短期的也有長期的，既有周期性的也有結構性的，都會給稅收改革發展帶來前所未有的挑戰。

綜合分析判斷當前的經濟稅收形勢，總體上來看，機遇和挑戰並存，機遇大於挑戰。面對國內外環境發生重大變化，面對多重因素交織疊加和相互影響，發展面臨的風險增多、壓力加大，如何在危機中育新機、於變局中開新局，實現彎道超車、換道超越，是“十四五”規劃必須深入研究和回答的重大時代命題。務必要認清當前形勢和發展趨勢，審時度勢、趨利避害、揚長避短，把困難估計得更充分一些，把應對措施考慮得更周密一些，把工作做得更紮實一些，努力開創“十四五”時期新稅務新局面。

（二）“十四五”工作規劃

1.旗幟鮮明抓黨建。堅定不移加強黨對稅收工作的領導，持續深化“不忘初心牢記使命”主題教育成果，在縣委政府和市局黨委的領導下，建立健全堅持和加強黨的全面領導的組織體系、制度體系、工作機制。加強請示彙報力度，處理好黨建引領與工作提升的關係，完善“縱合橫通強黨建”的機制體系，建立健全職責清晰、運轉順暢、保障有力的制度機制，確保幹部隊伍更加忠誠堅定地履職盡責。

2.突出導向抓收入。樹立三種導向主動作爲抓實組織收入。一是突出組織收入目標導向，進一步強化經濟稅收形勢分析，密切關注影響稅收收入的各種因素，壓實抓收責任，強化把控調度，確保收入目標任務順利完成；二是突出質量導向，在規範執法和精徵細管的同時，全面落實各項稅收優惠政策，爲縣域經濟持續平穩健康發展作出積極貢獻；三是突出風險導向，進一步加大重點稅源監控力度，跟蹤稅源動態，建立健全稅收指標風險預警機制，細緻排查個別單稅種管理風險，及時化解組織收入工作中的矛盾和問題。

3.依法治稅抓規範。一是規範稅收制度體系。全面梳理規範權責事項，進一步細化徵管規範、服務規範、督審規範等業務規範。統一行政處罰裁量基準，切實規範稅收執法行爲。二是加強稅收執法督察。依託內控監督平臺，強化執法風險數據覈查。開展風險內控整體評估，壓實部門內控職責。加大對“放管服”改革、稅收減免優惠、票證管理、涉房稅收、所得稅覈定徵收管理等重點事項的執法督察。三是保護納稅人合法權益。公佈權力清單和責任清單，依法依規公開行政處罰、行政許可、納稅失信名單，保障納稅人知情權。暢通投訴受理渠道，規範統一處理流程，定期總結分析投訴事項，提出預防和解決措施。涉及納稅人重大利益的事項，要充分聽取納稅人意見建議。發揮納稅人監督作用，將執法和服務監督貫穿於依法行政之中。

4.打牢基礎抓徵管。規範統一徵管事項清單、流程設置、崗責體系、運行機制、徵管方式，形成完備的稅費徵管體系。一是統一徵管體系。對照省州局稅收職責清單和操作規程，進一步理順稅收徵管基本流程和納稅服務、風險管理、基礎管理、數據管理、法制管理和信息化管理等各項流程。堅持稅費協同徵管，將社保費日常徵繳等融入納稅服務，將繳費覈查等融入基礎管理，將欠費追徵等融入風險管理。二是夯實徵管基礎。加強徵管基礎建設，以徵管基礎數據清理爲突破口，加強內部數據質量管理，形成制度化、常態化的問題數據發現、分析、修復機制。重點抓好戶籍管理、欠稅管理、個體管理等事項，實現戶籍準確、欠稅下降、個體定額規範等目標。重視註銷清算環節的涉稅風險，加強跟蹤監控。三是強化稅收共治。參與政府信息共享平臺建設，制定涉稅數據交換合作協議模板，健全涉稅信息交換機制。擴大部門合作的範圍，實現信息共享、管理互助、信用互認。將納稅信用納入到社會信用體系，建立稅收守信聯合激勵和失信聯合懲戒工作機制。

5.主動融入抓服務。主動把稅收工作融入到縣經濟發展的大循環、大格局之中，在服務地方經濟發展上加大措施，在服務納稅人上傾注真情。深入開展便民辦稅春風行動，繼續推進“互聯網+稅務”，大力推行網上辦稅、自助辦稅，讓稅收服務24小時“不打烊”；加快推進“一廳通辦”，讓稅收業務“不分家”；不斷強化運維管理，讓網上申報系統“不卡頓”；繼續強化辦稅事項“最多跑一次”和“全程網上辦”清單落地，讓涉稅事項辦理“不折騰”，全面刷新稅收服務納稅人的貼心值。落實納稅信用等級評定，繼續對納稅信用好的納稅人開通“綠色通道”，加大稅收違法“黑名單”公佈力度，健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度。加強“稅銀互動”，幫助小微企業解決融資難、自然人信貸難等問題，推動納稅信用正向應用。

6.嚴管厚愛抓隊伍。順應幹部隊伍新期待，以提升能力、激發活力、增進合力爲目標，創新隊伍建設機制。一是完善培養機制。建立分類分級教育培訓體系，實施全員基礎業務輪訓，開展業務學習“傳幫帶”，選拔培養各類專業人才，開展專業人才項目攻關，爲專業人才搭建幹事平臺，發揮“領頭雁”的帶動作用。二是完善選拔機制。優化人力資源配置，選優配強中層幹部，統籌做好各方面幹部培養使用，打通各年齡段幹部特別是年輕幹部成長通道，確保幹部隊伍梯次合理。加強數字人事管理，探索數字人事與個人績效互融互通互用機制。三是構建文化體系。踐行中國稅務精神，以精神文明創建爲抓手，挖掘提煉具有廣泛認同和品牌價值的稅務使命願景、價值理念，打造兼容幷蓄、凝心聚力的稅務精神文化、行爲文化、制度文化、物態文化，全方位促進隊伍心合力合。用好新聞宣傳載體，把稅收故事講“出味”、講“出彩”，傳遞稅務部門聲音，爲稅收事業發展營造良好輿論環境。

7.夯實根基抓廉政。落實“兩個責任”，貫徹落實好中央八項規定精神實施細則，堅決糾正和防止“不作爲、亂作爲”問題。持續用力正風肅紀。加強對政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、工作紀律、羣衆紀律和生活紀律監督檢查，確保執行到位。運用好監督執紀“四種形態”，對症下藥、分類施治。大力培育新風正氣，不斷增強羣衆觀念，嚴格家教家風。強化督察內審內控。強化內控機制建設，築牢制度、流程、信息、監督四道防線。把內控機制嵌入稅收徵管查和人財物管理的各環節，營造風清氣正的工作環境，打造稅務良好形象。

三、意見建議

面對錯綜複雜的國內外經濟形勢和艱鉅繁重的國內改革發展穩定任務（減稅降費、疫情防控等多項減收因素疊加）的諸多不利因素，稅務部門將認真貫徹落實縣委縣政府的各項決策部署和工作要求，全面對接“十四五”發展規劃總體要求，立足稅收職能作用，依法依規組織收入，不折不扣落實減稅降費政策，持續服務市場主體，助力優化營商環境，在服務“六穩”“六保”中發揮稅務力量，爲“十三五”規劃圓滿收官和“十四五”規劃順利開局貢獻稅務智慧。同時也希望縣委縣政府能夠理解支持稅務工作。受經濟下行、減稅降費等政策的影響，某縣縣經濟活力較低迷，新企業未實現規模化運行，稅務部門組織收入壓力較大。希望縣委縣政府能理解稅務工作面臨的嚴峻形勢和巨大壓力，優化全縣營商環境，完善綜合治稅管理機制，大力支持全縣稅務工作。