招投標採購公司2020年與“十三五”時期工作總結和2021年及“十四五”時期工作思路
招投標採購公司2020年與“十三五”時期工作總結和2021年及“十四五”時期工作思路
一、本部門工作情況
今年作爲十三五收官之年,也是我區實現五年基本建成的目標之年。作爲項目建設推進的業務部門,一直把加快推進項目建設,完成全年目標任務當成首要任務來抓。在項目招標採購過程中一直秉承規範高效,成本節約的原則,按照既定時間節點加快推進項目建設。
部門至2019年成立以來,累計組織實施完成項目招標採購349項,招標採購金額達10190.99萬元。其中公開詢價240項,競爭性磋商102項,競爭性談判6項。基本實現招標採購零違規違紀、零投訴、零差錯。
同時,爲促進文化集團及下屬子公司招標採購流程標準化、規範化管理,部門參照政府採購流程和制度,制定了相應的管理辦法。其中主要包括:《限額標準以下項目招標採購管理制度》、《工程招標管理制度》、《工程合同管理制度》、《招標代理機構管理辦法》、《評標專家管理實施辦法》等。在項目招標採購過程中,我們嚴格按照管理制度進行採購活動,並在實施過程中針對實際工作情況對制度進行不斷調整完善,抓好制度執行,促進部門規範管理。
二、2020年和“十三五”時期亮點工作
一是逐步建立了公開、公平、公正、透明的集團公司統一招標採購平臺,統一由我們部門統一監管,避免了之前招標採購各自爲陣,標準不統一,缺乏有效監督的現象;
二是參照政府採購模式,創造性地將限額標準以下招標採購方式逐步調整爲競爭性磋商方式,目前已實行競爭性磋商全覆蓋;
三是提前編制招標採購計劃,使招標採購具有前瞻性,系統性,正確處理好規範與效率的關係;
四是針對招投採購文件的編制,從集團公司層面明確統一要求,以此固化基本規定,規範招投標文件的製作,嚴格按照相關法律法規要求進行集中、合理、規範採購;
五是建立了集團內部評標專家庫,並與專家簽訂承諾書,組織培訓等方式確保評標專家嚴守工作紀律,對於評標專家的抽取使用嚴格按照《海投公司評標專家管理實施辦法》的要求執行;
六是對招標前現場踏勘、澄清答疑、專家隨機抽取、開標、評標等全過程進行全方位監管;
七是建立全程錄音錄像的標準化的開評標室,終身留痕,抽查回放,依據錄音錄像及相關招投標文件,對評標專家的評標行爲進行動態覈查,對發現有礙公平的言行按照慣例辦法嚴肅處理。招投標結束後對相關資料進行彙編存檔,建立電子臺賬,隨時備查。
三、2021年和“十四五”時期形勢研判
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標之後,乘勢而上開啓全面建設社會主義現代化國家新徵程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年。“十四五”時期社會發展仍然處於重要戰略機遇期,但機遇和挑戰都有新的發展變化。
對於我們部門而言,強化底線思維,樹立紅線意識仍然是主旋律。增強廉潔從業意識,提高拒腐防變能力,保證公司各項招標採購規範高效運行。同時要加強前瞻性思考,對招投標過程中可能出現的風險挑戰進行總結,在現有制度的基礎上,進一步完善集團內部招標採購制度,保證每一個程序有制可循。逐步樹立集團公司規範化、標準化招標採購形象。
四、2021年重點工作安排
一是進一步完善各項管理制度。在現有的管理制度下,結合各項法律法規和文化集團採購過程中實際遇到的各類問題,聽取各採購部門及子公司意見,進一步細化招投標制度,爲後續的招標採購工作提供更好的制度依據;
二是加強對內部評標專家的管理,對內部評標專家定期進行政策宣貫、評標紀律培訓,提高內部評標專家的綜合素質;
三是進一步加強第三方服務機構的管理。建立健全供應商考覈及獎懲機制,嚴格按照相關管理辦法,結合各採購單位的意見,不定期對項目第三方服務機構履職盡責情況進行督查,並對第三方服務機構服務質量進行評價,實行獎懲制度,充分調動了第三方服務機構的工作積極性,提升服務質量;
四是完善異議投訴處理機制,暢通異議投訴渠道,公佈異議投訴電話,設置意見箱,網上設立舉報信箱,接受市場主體和社會公衆的監督。
五、工作建議
一是加強招標採購活動監督。建議紀檢監察部門緊密配合,共同做好招標採購過程中的事前、事中和事後的有效監督。針對招標採購工作中發現的違規違紀、失職瀆職問題嚴格按照集團公司的相關管理規定嚴肅問責,有效保障招標採購活動規範實施。
二是在國有集團化企業組織架構日趨扁平化的趨勢下,建議集團公司下一步大力推進信息化建設,助力公司集團化高效管控,實現母子公司的科學決策、風險管理、業務集成、信息共享和快速反應。
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