在2023年安全生產、應急管理、防災減災、森林防滅火工作會議上的講話

2022年，面對高溫乾旱、電力緊缺、山火襲擾、疫情衝擊等嚴峻考驗，全縣上下衆志成城、奮力拼搏、艱苦鏖戰，更好統籌了發展與安全，有效應對了各類風險挑戰。大家付出了艱辛努力，作出了積極貢獻。在這裏，我代表縣委、縣政府對大家的辛勤付出，表示衷心的感謝和崇高的敬意！下面，我再強調三點意見。

一、提高政治站位，緊繃思想之弦

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是放開手腳拼經濟、搞建設的關鍵之年，更好統籌發展與安全具有特殊重大意義。

一是安全責任重於泰山，務必不折不扣抓落實。習近平總書記在黨的二十大報告、中央經濟工作會議等多個場合，都對安全工作提出明確要求、作出重要指示，一再強調各級黨委政府要堅決扛起“促一方發展、保一方平安”的政治責任。省委XXX書記也強調，保安全是底線要求，必須增強“時時放心不下”的責任感。特別是近期，中央、省、市密集召開了相關會議，對安全生產、應急管理、防災減災、森林防滅火等工作進行新部署新安排。我們要切實提高思想認識，務必保持鞍不離馬、甲不離身的高度警覺，堅決落實中央、省、市部署要求，不折不扣抓好貫徹落實。

二是安全是發展的基石，務必夯基固本促發展。築牢安全“底線”，發展纔會有“底氣”。當前，國省政策機遇密集疊加、大勢可借，特別是我們的工業平臺成勢見效、項目建設加快推進，等等，縣域經濟發展迎來乘勢而上、突破發展的黃金時期。在這樣的關鍵時刻，一旦發生了安全問題，我們的一些項目可能就會停擺，發展可能就會停滯，從而就會錯失良機。從去年的情況來看，大家就應該深有感觸，特別是山火、疫情等突發事件，耗費了我們多少人力、物力、財力，前後經歷了幾個月的時間，縣級領導、各鎮街、各部門可謂是“分身乏術”，在處理過程中失去了一些集中精力抓發展的寶貴時間、重要機遇，對我縣完成各項目標造成一定影響。所以，大家必須強化“抓安全就是抓發展，抓安全就是抓效益”的意識，嚴之又嚴、慎之又慎、細之又細地做好各項工作，決不能讓“底線失守”成爲經濟發展的“絆腳石”。

三是形勢依然嚴峻複雜，務必高度警覺防風險。當前，我縣安全生產重點監管行業涉及點多、面廣、戰線長、難度大，部分行業領域仍存在企業落實安全主體責任不到位等問題；乾旱缺水、極端氣候等不利因素仍持續存在，森林防滅火、防災減災等各項底線工作形勢依然複雜嚴峻。全縣上下務必時刻緊繃思想之弦，時刻保持如坐火山、如履薄冰、如臨大敵的高度警覺，深刻汲取近期省內外生產安全事故的慘痛教訓，堅持不懈、矢志不渝做好安全生產、應急管理、防災減災、森林防滅火等各項工作，爲全縣經濟社會發展營造安全穩定的環境。

二、突出工作重點，強化系統治理

全縣上下要樹牢底線思維、增強憂患意識、突出工作重點，把防範化解重大風險各項工作抓實、抓細、抓到位。

一是統籌謀劃要“全”。科學統籌發展與安全，充分發揮應急部門綜合優勢和各相關部門專業優勢，加強風險綜合研判和統籌應對，注重調動各方面力量，不斷提高風險防控的系統性整體性。加大道路安保設施、防汛減災、抗旱保水、森林防滅火技防設施等方面國省市項目資金爭取力度，在項目規劃、實施、推進中注重科學佈局、有效銜接、協同並進，切實提升安全工作綜合水平。特別是，要全面總結去年森林防滅火工作經驗教訓，重點結合林區防火通道、消防水源及取水點、森林防火檢查站點等，統籌制定“近期＋遠期”森林防滅火工作目標，不斷加強“工程阻隔”“以水滅火”等設施建設。

二是排查整治要“實”。牢固樹立“隱患就是事故”的意識，堅持安全關口前移、安全責任前置，真正做到隱患排查橫向到邊、縱向到底，整改落實以點帶線、以線帶面，堅決杜絕重特大事故、有效遏制較大事故、切實減少一般事故。要大力鞏固提升安全生產專項整治三年行動成果，持續加強安全隱患排查治理體系建設，常態化開展安全生產隱患大排查，切實加強對重點行業、重點單位、重點部位、重點設備的安全監管和動態監控。要在健全長效機制上出實招，全面落實安全風險分級管控、隱患排查治理雙重預防機制，以落實“清單制＋責任制＋銷號制”管理爲抓手，分門別類建立安全隱患排查治理臺賬。對排查出的安全隱患，要提出具體整改措施，落實整改責任人、限期整改到位。

三是監管執法要“硬”。堅決杜絕以“軟環境要建設、營商環境要打造”爲藉口，當“甩手掌櫃”的現象。要全面貫徹落實安全生產“十五條硬措施”，緊盯安全生產、道路交通、危險化學品、建築施工、自建房、燃氣、有限空間、醇基燃料等重點領域，加大突擊檢查和聯合檢查力度，對違法違規的企業該關的關、該停的停、該罰的罰，堅決杜絕問題懲治“高舉輕落”，真正做到監管不留死角、處置不走過場，形成高壓震懾態勢。同時，要進一步加強安全生產違法違規行爲及監管執法人員不作爲、慢作爲、亂作爲的曝光力度，倒逼相關單位和企業落實安全生產責任。

四是應急管理要“強”。堅持“預防”“處置”兩手抓兩手硬，加快建設高效協同的指揮體系，統籌協調災害事故風險研判、災情會商、搶險救援、轉移避險、災害救助、損失評估、恢復重建、信息發佈等全過程管理。要進一步理清部門、鎮（街道）和村（社區）在災害監測預警、隱患排查治理、先期應對處置等方面的工作職責，確保責任明晰、銜接有序、工作到位。要進一步加強應急救援隊伍訓練，配齊必要的救援設備和物資，紮實開展縣級綜合實戰演練，做好演練總結，及時完善工作預案，切實提升綜合應急救援能力。要嚴格落實24小時值班、領導帶班和信息報送制度，尤其是公安、交通、住建等安全生產主要職能部門和水、電、氣企業，遇到緊急情況要第一時間聞災害之令而動，果斷採取應急措施、形成有效的自轉體系，確保事故發生及時有效處置。

五是教育培訓要“深”。持續鞏固拓展“對標找差、提能增效”活動成果，結合以往安全處置工作，經常性開展覆盤總結，把危險因素估計得更加充分、把條件設想得更加艱險，有針對性地開展領導幹部應急管理能力提升培訓，推動各級領導幹部進一步樹牢安全發展理念、強化依法治安思維、提升履職盡責能力。

各項底線工作有主管部門、主抓部門，但不是僅靠哪一個部門就能幹得完、幹得好的，需要我們共同努力、各盡其責，形成齊抓共管、協同作戰的長效機制。

一要壓緊壓實四方責任。各鎮街、園區要嚴格落實《地方黨政領導幹部安全生產責任制規定》要求，強化“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，始終做到親自協調、靠前指揮，統籌力量加強本轄區安全風險監管。各行業主管部門要嚴格落實“三管三必須”要求，強化行業領域安全監管，抓實抓細風險防範措施，督促隱患排查整治，確保風險防範無盲區、無漏洞、無死角。各企業（單位）要嚴格落實主體責任、執行安全生產規章制度，強化安全教育培訓和安全生產能力建設，將安全生產責任落實到最小單元。各級安辦要切實發揮統籌協調作用，強化檢查執法力度，充分運用督促提醒、約談通報等形式，督促各級各部門各單位認真履行安全監管職責。

二要充分發動各方力量。安全從來不僅是安全管理部門的事，而是全社會共同的責任，必須通過強大的宣傳攻勢引導羣衆、村社幹部和網格員，有效防災、科學救災，匯聚起防範風險的強大合力。要深入開展安全宣傳“五進”（進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭）、“安全生產月”“5·12防災減災日”等活動，大力宣傳普及安全生產、森林防滅火和防災減災救災知識，積極營造有法必依、違法必究的安全生產監督管理執法環境，引導社會各界參與、支持、監督安全生產工作，築牢羣防羣控的思想根基，共同推進安全發展。

三要切實強化督查督辦。請縣委目督辦牽頭，整合各類督導組力量，採取“四不兩直”“三帶三查”（帶着專家查、帶着執法查、帶着媒體查）等方式，深入基層一線、行業一線，開展全範圍、全鏈條監督檢查，深入查找漏洞、紮實整改銷號，確保各項底線任務落到實處、見到實效。