安全生產防災減災應急救援目標責任書完成情況的彙報

安全生產防災減災應急救援目標責任書完成情況的彙報

2019年以來，全州自然資源系統安全生產工作在省自然資源廳和州安委會的正確領導下，緊緊圍繞省、州安全生產工作會議精神和《省自然資源安全生產防災減災應急救援目標責任書》各項工作任務，紮實開展了自然資源行業安全生產管理工作，全年全州自然資源系統未發生安全生產事故，安全生產形勢持續向好。現將全州國土資源安全生產工作總結如下：

一、安全生產工作開展情況

（一）提高政治站位，落實安全生產責任。2019年，局黨組高度重視安全生產工作，積極參加了全省安全生產工作會議、全州安全生產工作會議和全省1至4次安委會安全生產工作視頻會議，全州自然資源系統深入學習貫徹習近平總書記和李克強總理關於安全生產工作的重要指示批示精神，全面增強“四個意識”，切實提高政治站位，牢固樹立和踐行新發展理念，充分認識做好當前安全生產工作的極端重要性和緊迫性，強化紅線意識和底線思維，認真貫徹落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，周密安排，精心部署，狠抓各項安全措施落實，嚴密防範各類生產安全事故發生，全面提升了自然資源安全生產管理水平。

局黨組嚴格落實安全生產主體責任，成立了由局黨組書記、局長任組長，黨組成員任副組長，局機關各單位、各科室負責人爲成員的安全生產領導小組，省自然資源廳與我局簽訂了《自然資源安全生產防災減災應急救援目標責任書》，及時召開專題會議，組織全州自然資源系統副科級以上幹部學習省州安全生產工作會議精神，對安全生產工作進行了周密安排部署。按照《安全生產目標責任書》和各科室工作職責，將2019年安全生產工作目標責任考覈任務分解到相應的科室，我局與各縣市自然資源局簽訂了《自然資源安全生產防災減災應急救援目標責任書》，將安全生產工作作爲各縣市自然資源局和局直屬各單位的年度目標責任考覈的重要內容。

對安全生產防災減災工作明確責任分工，細化工作措施，做到了年初有安排，季度有研究，年中有督查，建立了安全生產責任落實機制，確保了任務安排到位，責任落實到位，形成了一級抓一級、層層抓落實的良好局面。今年，我局在《安全生產工作計劃》、《安全生產“黨政同責、一崗雙責”責任制實施意見》等制度的基礎上，修訂補充了多項安全生產工作制度，形成了較爲完善的自然資源安全生產工作制度體系。結合中央環境督查反饋問題整改、非煤礦山安全大檢查、自然資源執法監察動態巡查等工作，緊緊圍繞自然資源重點工作任務，嚴格督查自然資源各項任務落實到位。2019年我局開展動態巡查4次，形成動態巡查記錄24份。

（二）紮實安排部署，深入開展專項工作。依據省廳安委辦和州安委會安排部署，我局先後開展了安全生產大排查大整改大提升專項行動、防風險查隱患保安全專項整治行動、“安全生產月”、消防安全大排查和危險化學品安全生產專項整治工作等活動，並針對各項行動和活動制定印發了相關的工作實施方案。4月份我局黨組書記、局長帶隊對金礦進行了專門的檢查，督促礦山企業切實履行好安全生產的主體責任，認真開展隱患排查和整改工作，及時消除隱患。11月中旬，執法支隊分兩個工作組對全州安全生產工作進行了督查，通過翻閱工作臺帳、實地查看、聽取報告等形式全面掌握了全州自然資源系統安全生產工作開展情況，對督查發現的問題要求相關縣市及時整改到位，重點做好礦山採場深孔爆破、臺階開採、機械鏟裝作業等作業現場安全管理，及時清理懸（浮）石、鬆土，做好警戒警示標誌，督促企業防止爆破傷害、坍塌、透水、冒頂片幫、機械傷害等安全生產事故發生。加強尾礦庫安全超高和壩體穩定性等的檢查，加強監測監控，嚴防潰壩等事故的發生。

及時認真安排元旦、春節、清明、五一、國慶等節假日期間的安全生產、防災減災應急值班人員，印發通知對節假日期間安全生產隱患排查和防災減災應急值班值守工作做了安排部署，尤其在國慶、中秋“雙節”前後，專門開展了“新中國成立70週年大慶期間”全州自然資源系統安全生產隱患排查專項整治行動。12月初，依據省廳和州安委辦安排，我局對各縣市安排部署了歲末年初安全生產工作，確保全州全年安全生產工作形勢穩定。對工作滯後、安全生產責任落實不到位等情況進行了通報，提出了整改要求，確保州、縣市自然資源管理目標責任順利完成。

（三）強化應急預警，提升地災防治能力。組織召開了2019年全州汛期地質災害防治工作視頻會議，對2019年全州汛期地質災害防治工作進行了再安排、再部署，要求各縣市要認真學習領會省州領導講話精神，嚴格落實值班、預警、速報制度，靠實責任，查找問題，確保預警預報科學及時，地質災害隱患點撤離疏散路線明確合理。紮實開展隱患點排查工作,堅持雨前排查、雨中巡查、雨後複查，實時對人員生命財產安全存在重大威脅的地質災害隱患點進行監測。認真組織開展轄區內已實施完成的重大地質災害治理工程管護，及時清淤修護，確保防災工程正常運行，滿足防災要求。

編制完成了《2019年度地質災害防治方案》，進一步明確了各級政府、相關部門在全州地質災害防治和應急工作的分工和職責，各縣市政府主要負責人爲第一責任人，對本行政區域地質災害防治工作負總責。在《突發地質災害應急預案》的基礎上編制了《重特大地質災害應急處置操作手冊》，細化明確我州地質災害應急指揮機構在重大或特別重大地質災害發生後的分時段處置流程和各時段重點工作內容，爲救災工作提供參考。各縣市自然資源局積極組織當地羣衆進行地質災害應急演練，開展防災避險宣傳活動，通過演練和宣傳活動進一步提高了廣大羣衆的地質災害防範意識和防禦能力，爲汛期地質災害防治工作打下了堅實的基礎。

（四）落實防災責任，保護生命財產安全。對全州1079處地質災害隱患點警示牌和預警標識進行了更換和補設。2019年開展地質災害隱患點排查4次，地質災害隱患點增加到1125處。險情就是命令，責任重於泰山。面對災難，全州自然資源系統切實做好搶險救災工作，會同省地災防治技術指導中心相關人員立即組成應急調查組，趕赴災害現場開展應急處置工作。工作組實時監測滑坡點動態，疏散滑坡帶羣衆，全力做好各項應急處置幹作，切實保障人民生命財產安全。2019年我州發生達到規模的地質災害3起，無人員傷亡，成功避讓2起，避免經濟損失3620萬元。

（五）注重輿論引導，強化安全生產教育。全面貫徹落實黨的十九大精神,認真貫徹落實黨中央、國務院、省委省政府以及州委州政府關於安全生產工作的各項決策部署，以“生命至上、安全發展”爲主題，開展了一系列安全生產宣傳教育活動，全力配合開展各項安全生產專項行動，進一步提升安全生產監管能力,有效預防各類生產事故的發生。定期開展安全生產宣傳和教育，採取自然資源宣傳進社區、進礦山等多種形式進行安全生產知識的宣講，充分利用“安全生產月”、“4·22”地球日、“5·12”防災減災日、“12.4”憲法宣傳日和 “安全生產法宣傳週”等主題宣傳活動，向城鄉居民，特別是礦區、地質災害易發區羣衆發放自然資源相關法律法規和地質災害預防自救宣傳資料，普及防災避險知識，提高礦山企業和廣大羣衆的安全生產意識。州縣市自然資源局利用動態巡查、督查等時機，深入礦山企業集中講解安全生產相關法律法規，要求場礦企業注重安全技能的提升，重點要面向企業職工、新入職人員、臨時聘用人員開展安全技能培訓，提高個體應對突發事故安全技能。

不斷建立健全局機關的安全防範制度，加強安全防範教育，增強幹部職工的安全防範意識。落實消防、防盜和用電等方面的安全管理責任，確保樓道內的消防設施完好有效。汛期值班人員配合門衛做好辦公樓內的安保工作。繼續落實消防應急處置預案，定期舉行消防應急演練，提高全體職工應對突發火情的意識和能力。杜絕在辦公區域私拉電線，擅自使用電熱器具等情況。指定專人負責機房、財務室、打印室等重點部位的安全防範工作。定期組織安全大檢查，確保安全設施正常使用，及時消除各種安全隱患。

（六）全面摸排整治，防範危化品安全風險。根據《州人民政府辦公室關於印發甘南州危險化學品安全綜合治理實施方案的通知》精神，結合自然資源工作實際，制定了《自然資源局危險化學品安全綜合治理實施方案》，積極配合州、縣市公安局開展危險化學品安全綜合治理，有效落實了全州安全生產企業主體責任、部門監管責任、政府屬地責任。涉及危險化學品的各礦山企業安全風險和重大危險源進一步摸清並得到重點管控，危險化學品信息共享機制初步建立，進一步健全危險化學品安全監管制度、理順體制、完善機制，自然資源領域危險化學品安全生產狀況全面改善，應急救援能力得到大幅提高，安全保障水平顯著提升，基本杜絕了危險化學品重特大事故。

二、存在的問題

今年以來，在省自然資源廳黨組和州委州政府的正確領導下，全州自然資源安全生產工作進展順利，但還存在一些亟待解決的困難和問題：一是我州生態環境脆弱，地質災害多發頻發，受威脅區域點多面廣，減災防災工作壓力大。二是各縣市存在大量歷史遺留和廢棄無主礦硐，礦硐廢棄時間長，治理工作不到位，存在安全隱患。三是非煤礦山安全生產基礎薄弱，從業人員安全意識淡薄，安全生產投入不足，安全生產形勢不容樂觀。

三、今後工作打算

（一）繼續加大專項整治力度，鞏固自然資源執法成效。認真組織開展土地礦產衛片執法檢查工作，嚴肅查處自然資源違法行爲。加強動態巡查，堅持“關口前移，重心下移”，對違法違規行爲早發現、早制止、早查處。深入開展土地礦產領域專項整治工作，進一步規範礦產資源勘察開發秩序，及時公開通報和掛牌督辦重大典型案件，發揮警示和震懾作用。全面加強安全生產管理工作，嚴格按照“三管三必”要求，全面落實安全生產工作責任。加大對各縣市非法採礦高發易發區的巡查力度，從源頭預防各類安全事故的發生。

（二）樹立生態優先意識，強化礦產開發監管。嚴守生態紅線，築牢高原綠色屏障，全面禁止各類自然保護區內的礦產資源勘查開發活動。積極推進金礦綠色礦山示範基地建設，啓動金礦綠色礦山建設。強化“三率”考覈，提高礦產資源利用效率，實現礦產資源節約集約利用。繼續加強礦山企業監督管理，整頓和規範礦產資源開發秩序，嚴厲打擊無證開採、越界開採、以採代探等違法違規行爲。

（三）推進地災項目建設，注重防災減災能力提升。加大我州地質災害綜合防治項目建設力度，擴大地質災害的防治覆蓋面，確保地質災害防治體系建設發揮更大的作用。加快完善地質災害調查評價、監測預警、綜合防治和應急平臺建設, 不斷加強全州地質災害基礎調查工作，全面提升科學防災減災的能力水平。