在全區消防隱患排查整治及今冬明春火災防控工作會議上的講話

在全區消防隱患排查整治及今冬明春火災防控工作會議上的講話

同志們:

這次會議的主要任務是：傳達各級領導的重要批示指示要求，深刻吸取北京“11·18”火災事故教訓，就抓好當前火災防控工作，進一步統一思想、深入推進冬春火災防控工作，堅決遏制重特大尤其是羣死羣傷火災事故發生，確保全區安全形勢的持續平穩。

大興火災發生後，各級領導高度關注，第一時間作出批示指示，要求要迅速組織開展消防隱患排查整治行動，緊盯火災高風險場所強化防控措施，加強人員密集、羣租房、“三合一”場所消防安全監管，切實加大火災問責力度。這起火災的教訓非常深刻，對全國各地也有警示作用。我區城鄉結合部、城中村也普遍存在“三合一”、“多合一”現象，我們要認真吸取教訓，眼睛向內，看看工作還有哪些不足，還有哪些薄弱環節，找準問題、擊中要害。

火災無情，火患猛於虎，一旦發生火災，留給人們的就是人員傷亡和財產損失的慘痛教訓。雖然我區消防戰線上的同志們付出了大量辛苦，也取得了一定成績，但我們的形勢不是就高枕無憂和非常樂觀了，自身工作中仍存有紕漏，仍有死角死麪，網格化工作還未做到真正全覆蓋，宣傳聲勢還不夠強大。

近期，消防大隊對我區近幾年來的冬春火災總體情況進行了分析。歸納起來，主要有這麼幾個特點：一是冬春火災總量遠高於夏秋，二是人員密集場所發生火災最多，主要分佈商市場、“三合一”和彩鋼建築羣居場所。三是電氣原因引發火災佔比最高，近三成的火災是電氣設備故障、電氣線路短路、使用加熱電器產品不慎等原因引發。這三個方面的特點與情況，提示我們要牢牢抓住冬季火災高發的突出問題和高風險區域，採取針對性防控措施，尤其要瞄準人員密集場所這個“靶心”防大火，緊盯城中村、城鄉結合部和居村民住宅和九小場所控小火，持續推進國務院部署的電氣火災、高層建築綜合治理，確保冬季火災形勢穩定。

剛纔郭局長宣讀了今冬明春火災防控方案，區政府已經正式印發，冬防隱患排查工作的任務、措施和要求已經明確，下面我再強調幾點意見：

第一，認清形勢，切實增強做好消防工作的政治責任感和工作緊迫感

2017年10月29日，國務院辦公廳印發了消防安全責任制實施辦法，進一步明確各級政府、相關行業部門的消防安全責任，強化了責任考評、結果運用和責任追究，《辦法》是認真貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”、“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”等一系列新要求、新理念的重要文件，這就推動督促各鄉（街道）、各部門要嚴格落實責任，建立完善消防管理長效機制。

消防工作事關國家、集體財產和人民羣衆生命財產安全，事關全區改革、發展穩定的大局，是各級黨委、政府的一項重要工作，是各部門的重要職責，是我們必須抓好的生命線。人常說：安全工作不是中心而牽動中心，不是大局而影響大局。因此，區政府消委會各成員單位、七鄉十辦的主要負責同志，要務必牢固樹立抓消防就是抓發展，抓消防就是抓民生，抓消防就是抓穩定的大局意識，切實努力把我區的消防工作提高到一個新的水平。

第二，迅速行動，堅決打贏冬春火災防控攻堅戰

從某種意義上說，苗頭就是問題、隱患就是事故，隱患不除、事故難絕。排查整治隱患是加強消防安全的源頭性、防範性工作，是最好的火災預防舉措。

一要深入推進消防安全大排查大整治。各鄉（街道）、各部門要積極行動起來，近期重點抓好五件事：一是按照“本地什麼問題突出就集中解決什麼問題、什麼領域風險高就集中整治什麼領域”的原則，集中優勢兵力，組織開展專項排查整治。不要“眉毛鬍子一把抓”，要分行業、分領域、分區域組織排查。二是各部門既要各領一線，結合行業系統實際縱向開展消防安全內部自查，又要強化職能對接，組織好部門間橫向聯查。公安部門要牽頭負責組織人員密集場所消防安全大排查，安監部門要牽頭組織開展勞動密集型企業和易燃易爆危險品消防安全大排查，住建部門要牽頭組織在建工程施工工地和高層建築消防安全大排查，民政部門要牽頭組織養老院、孤寡、獨居老人消防安全大排查。既堅持“以點帶面”，通過本部門本系統消防安全的全面自查，爲全區火災防控形勢的總體穩定作出貢獻，也要堅持“以面保點”，將部門間優勢資源無縫對接，合力排查整治火災隱患，進一步夯實本系統本行業消防安全。三是鄉（街道）要組織網格員深入開展網格排查，加強網格消防管理，真正做實運轉起來，把“三合一”、出租屋監管責任壓下去，儘可能地防止“小火亡人”事故發生。同時要進一步強化農村火災防控，組織開展全面的消防安全檢查；居民委員會、村民委員會要對居民樓院（小區）、村組和沿街門店、家庭式作坊等小單位、小場所開展一次排查；居民樓院（小區）、村組開展一次自查。四是對重點單位責任人、管理人進行消防約談，集中開展消防培訓，簽訂消防安全責任狀，落實自查自糾。五是開展社會化宣傳，主動上門對接，做好溝通協調，加大消防宣傳力度，切實提高羣衆消防安全意識。

二要緊盯高風險場所和重點單位強化防控。我們一再強調防大火關鍵是要瞄準靶心，瞄準大火易發多發的場所和領域，精準發力。各鄉（街道）、各部門要按照既定部署和要求，切實把高風險場所摸排出來，做到底數清、情況明，逐級壓實監管責任，逐一落實人防物防技防措施。特別是要吸取北京大興火災教訓，對羣租房、“三合一”、違章搭建彩鋼臨時建築等場所集中開展排查整治，把防火分隔落實好，把技防設施裝起來，把違規住宿人員清出去。在羣租房和“三合一”問題上，不能老是在同一個問題上重複犯錯誤，老是被同一塊石頭絆倒，必須下最大的決心和努力進行治理。要學習借鑑一些地方的經驗和做法，嚴格落實“五個一律”要求：一是住宿與生產、經營、儲存場所合用，未按規定進行防火分隔的，一律依法搬離住宿場所；二是疏散設施設置不符合要求、安全出口數量不足的，一律依法臨時查封；三是住宿（學校、工廠等集體住宿）10人以上的，要加裝獨立式火災報警探測器，實行專職管理員夜間巡查措施；四是住宿30人以上的，要按照標準安裝自動滅火、火災報警等消防設施，明確專人負責消防管理；五是樓內、屋內電動車違規停放或充電的，一律依法清理。

三要切實加大監督執法力度。各部門對隱患問題要實施全過程、鏈條式監督檢查，對隱患單位和責任人必須嚴肅處理，絕不姑息。安全之道，得之於嚴，失之於鬆，這是對工作負責，對事業負責，對羣衆負責。要做“黑臉”人，不做老好人，對發現的隱患，凡有條件整改的，一律立即整改；一時不能整改的，在採取絕對安全措施的基礎上，限期落實整改；拖而不改或拒不整改的，堅決依法處罰直至停產停業或依法取締。對於一時難於解決的問題，要堅持運用法治思維和法治理念，實施系統治理、依法治理、綜合治理和源頭治理，該掛牌的掛牌，該停產的停產、該取締的取締，堅決確保消防安全，“寧聽罵聲，不聽哭聲”。

四要進一步推動消防宣傳社會化。各鄉（街道）要發動基層消防安全組織和網格管理員深入火災易發、多發區域，採取走街串巷、登門入戶、懸掛標語、張貼海報等方式；要深入推進消防安全社區創建工作，會同綜治、民政、住建等部門開展達標驗收，達標一個、驗收一個；加強對老弱病殘人員等弱勢羣體的針對性宣傳教育。在社區、行政村、居民樓院、單位、場所設置消防宣傳櫥窗（標牌），特別是農村要充分利用好廣播大喇叭，在重要時間節點宣傳防火常識，開展經常性的消防安全提示。各部門要通過報紙、電視、電臺、網絡等多種形式搞好消防宣傳工作，增加宣傳頻次和密度，在主要街道、沿街建築物，利用廣告牌、電子顯示屏、樓宇電視高密度轉播消防公益廣告和消防電視短片，加強正面引導，增強宣傳效果。既要注重傳統的消防宣傳教育載體建設，也要善於運用微信微博等新興媒體，大力普及消防安全常識，不斷提高全民消防安全素質。

三、加強組織領導，確保專項行動各項措施落實到位

在分析一些火災事故案例和檢查社會單位時，經常會聽到這樣的話，當初會議講過，監督人員指出過，但沒當回事，結果出事了，許多追悔莫及的事情，忽視了消防安全管理中常遇到看似不大，不嚴重的問題。歲末年初，各項工作都很緊張。越是這個時候，安全工作越要進一步加強。

一要狠抓組織領導。此次冬季火災防控攻堅戰行動，各鄉（街道）、各部門主要領導要負總責，決不能等同於一般性工作要求，更不能只滿足於會議文件上的落實，要認真審視我們面臨的形勢和任務，重新研究推進冬防工作的措施和要求，以非同尋常的決心、非同尋常的措施、非同尋常的幹勁抓緊抓好。

二要狠抓督導檢查。政府督查室要組織相關部門成立督導組，要靈活採取互查、督查、抽查、倒查、明察暗訪等方式，加強對各單位工作開展和落實情況的督查，跟蹤掌握進度，跟蹤發現問題，跟蹤抓好落實；對督查中發現的問題，要明確整改責任，限期整改、認真督辦，對工作不落實、敷衍塞責的，要進行通報。

三要狠抓責任落實。各鄉（街道）、各部門要逐級明確工作職責，分解工作目標，層層落實責任，將各項任務具體到每一個環節，確保人人有責任，項項抓落實，事事出成效。要強化責任追究，嚴格實行“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責，誰檢查、誰負責，誰填報、誰負責”的逐級排查整治工作負責制。對冬季防火工作進展緩慢、措施不落實、成效不明顯的地區，要通報批評，並責令改正；對排查整治走過場，發生較大以上亡人火災的，要實行責任倒查；對發生重特大火災事故的，嚴格按照國家和省裏有關規定，嚴肅追究相關人員的責任。

同志們，習近平總書記在十九大報告中指出，要一件事情接着一件事情辦，一年接着一年幹。冬防時間長、跨度大、任務重，工作千頭萬緒，我們也要一件事一件事抓，一仗一仗打，按照方案部署有序推進工作落實。各單位要因地制宜，吃透上情，摸透下情，抓住薄弱環節，把力量擺佈好，把工作安排好。尤其要注意區分輕重緩急，本地什麼問題突出，就集中力量優先解決什麼問題。各鄉（街道）、部門主要負責同志主要親自抓部署、抓檢查、抓督促，真正做到守土有責、守土盡責。讓我們共同行動起來，全力維護消防安全形勢穩定，爲明年工作開好局、起好步打下良好的工作基礎。

就講這些，謝謝大家。