關於在全縣深入開展安全生產“打非治違”領域專項行動的通知

汝北縣安全生產委員會

關於在全縣深入開展安全生產“打非治”領域專項行動的通知

各鄉鎮人民政府、縣安委會各成員單位:

爲認真貫徹落實省、市、縣黨委政府關於加強安全生產一系列指示精神和重大決策部署，進一步規範生產經營秩序,嚴厲打擊安全生產非法違法行爲，有效防範和堅決遏制重特大事故的發生，縣安委會決定, 在全面開展安全生產大排查大管控大整治行動基礎上，自2020年5月下旬至12月底,在全縣集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動。現就有關事項通知如下:

一、總體要求

深入貫徹落實黨中央、國務院領導同志關於加強安全生產工作的重要指示精神和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關於安全生產工作的重要決策部署，樹牢安全生產“紅線”意識、“底線”思維,嚴格落實政府“打非”和企業“治違”責任。按照分級、屬地和“三個必須”(管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全)及“誰主管誰負責”的總要求,以問題爲導向,結合安全生產大排查大管控大整治行動,依法依規嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行爲,堅決治理糾正違規違章行爲,進一步規範安全生產法治秩序,切實維護人民羣衆生命財產安全,確保全縣安全生產形勢趨穩向好。

二、工作重點

在全縣所有行業領域全面深入開展打擊非法違法生產經營建設、治理糾正違規違章行爲專項行動。突出礦山、危險化學品、煙花爆竹、油氣管道和民用爆炸物品、道路和水上交通運輸、建築施工、粉塵涉爆、冶金和再生資源回收、人員密集場所消防安全、水利安全、旅遊景區及行業安全、食品藥品領域、環境安全、特種設備等重點行業領域,採取更加嚴厲、更加有效的措施,集中打擊、整治一批當前表現突出的非法違法、違規違章行爲。

(一)礦山領域:深入開展礦業秩序專項整治，嚴厲打擊無證或證照不全、超深越界開採、不按設計要求生產建設、非法違法勘察、違抗停產停建指令、打假密閉以及尾礦庫違規排放;隱蔽致災因素不清盲目組織生產、遇險不撤人、圖紙造假和水害防治措施不落實、井下工程轉包和違規分包、小採石場不分臺階開採等非法違法違規行爲。

(二)危險化學品:全面深化非法生產、經營、儲存、使用危險化學品;無證或超許可範圍從業、違反作業規程、安全距離不足,非法改裝、認證,違法掛靠、外包,違規裝載;違規進行倒罐、動火、受限空間作業、罐區和化工市場安全距離不足、倉儲與經營混雜等違規違法犯罪行爲的打擊。

(三)煙花爆竹:從嚴查處打擊非法生產、經營、儲存煙花爆竹;一證多廠、多股東分線承包、非法下單、“三超一改”“三庫四防”不達標和下店上宅、前店後宅、集中連片等違法違規經營行爲。

(四)油氣管道和民用爆炸物品:嚴厲打擊亂建、亂挖、亂鑽破壞損害油氣輸送管道和管道違規佔壓、安全距離不足、違規交叉穿越；以及無證、證照不全或過期從事生產、儲存、運輸、經營、建設的民用爆炸物品等違法犯罪行爲。

(五)道路和水上交通運輸:突出重點時段和關鍵環節，對“兩客一危”車輛非法改裝、非法營運的;工程車輛非法載人的;旅遊包車未取得包車證或持空白包車證、非法掛靠經營的;校車未取得校車標牌、駕駛員未取得校車駕駛資格、車輛安全防護措施不符合要求的;不執行夜間禁行和農村及山區道路限行規定的，嚴厲打擊處置到位，嚴防羣死損傷事故。

(六)建築施工:嚴厲查處打擊無資質、無許可非法施工、超資質範圍承攬工程、轉包和違法分包;不按專項設計方案施工、無相應資質證書和違規借用資質從事建築施工活動等行爲。

(七) 粉塵涉爆:嚴厲查處打擊粉塵涉爆企業非法違法生產、違規動火用電、通風除塵防靜電措施不落實的;違規使用可燃性彩色粉等行爲。

(八) 冶金和再生資源回收:嚴厲查處打擊違法違規在煤氣區域、有限空間進行作業;違法違規進行高溫熔融金屬作業的；未取得營業執照、未經備案非法從事再生資源回收生產經營活動;沒有按規定對回收物品和出售人進行登記等違法違規行爲。

(九) 人員密集場所消防安全:嚴厲查處打擊消防設計未經審覈、消防設施未經驗收投入使用;“三合一”、“多合一”場所非法違法生產經營;人員密集場所疏散通道、安全出口數量不足或者嚴重堵塞,已不具備安全疏散條件;埋壓、圈佔、遮擋消火栓或者佔用防火間距,佔用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行爲等違法違規行爲。

(十) 水利安全:針對汛期特點，全面加強對水庫、水電站大壩等重要水利設施的安全監管執法，深入開展整治違背安全准入條件進行水利項目建設、違規從事小水電開發、病險水庫治理不徹底、安全管理責任不落實、隱患排查不到位、事故隱瞞不報等行爲。

(十一) 旅遊景區及行業安全：全面深入開展打假打非專項整治，以旅遊集散地、旅遊景區、飯店、酒店、遊船、旅行社、水上、高空、高速等重點部位的安全管理爲重點，打擊違法違規行爲。

（十二）食品藥品領域：全面深入開展打擊非法添加、超範圍超限量使用添加劑、製假售假等食品藥品領域違法犯罪行爲，規範食品藥品市場秩序。

（十三）環境安全：全面加強廢棄危險化學品等危險廢物的收集、貯存、處置監督管理和執法，嚴厲打擊破壞生態環境、污染嚴重等違法違規行爲。

（十四）特種設備：以電梯、起重機械、旅遊觀光車輛使用單位和氣瓶充裝單位爲重點，嚴厲打擊違反特種設備相關法律等行爲。

其他有關行業領域也要結合實際,對存在的安全生產非法違法行爲同步組織開展集中排查、整治,將發現的嚴重非法違法行爲和重大隱患納入“打非治違”的重點內容,依法依規嚴厲打擊、徹底整治,堅決堵塞監管漏洞和盲區。

三、工作安排

“打非治違”專項行動自2020年5月下旬開始,到12月底結束,分三個階段進行:

(一)部署工作、自查自糾階段(5月下旬——6月底)

全縣各級各部門各單位要結合實際制定專項實施方案。各鄉鎮人民政府要認真履行屬地管理責任,切實履行“打非治違”主體責任,迅速動員部署,督促企業全面開展自查自糾工作,及時治理糾正非法違規行爲,消除安全隱患,同時要對轄區內的重點生產經營單位進行督查檢查;縣直各有關部門要組織對本行業領域的重點單位、重點部位、重點環節進行檢查和抽查;各村、居委會對發現的安全生產非法違法行動要及時報告有關部門進行查處。

(二)聯合執法、集中整治階段(7月——10月)

縣、鄉兩級人民政府要在第一階段工作的基礎上,組織開展聯合執法、集中整治,始終保持“打非治違”的高壓態勢,嚴格落實停產整頓、關閉取締、上限處罰和嚴厲追責的“四個一律”執法措施。同時,要注重源頭治理,深挖嚴打非法違法行爲背後的“保護傘”,並通過暗查暗訪、公開通報、媒體曝光等措施,推動安全生產各項工作措施落實到位。

(三)督查總結、鞏固提升階段(11月——12月)

要通過採取交叉檢查、跟蹤檢查、駐點督導等方式,對“打非治違”專項行動開展情況進行全面檢查,及時發現解決工作中存在的突出問題,推動工作平衡開展。各有關部門要針對本行業領域特點,對重點地區、重點環節和突出問題開展專項檢查、抽查,落實行業監管責任,推動本行業領域“打非治違”工作取得實效。同時,縣直各相關部門要對“打非治違”專項行動開展情況進行全面總結,針對突出問題制定有力措施,推動建立安全生產長效機制。縣安委會辦公室將組織對各鄉鎮和縣直部門開展綜合督查，對工作不落實、履職不到位的將進行嚴厲問責。

四、工作要求

(一)強化組織領導。全縣各鄉鎮各部門各單位要高度重視、專題研究、精心安排、紮實推進“打非治違”工作。各鄉鎮要設立“打非治違”專項行動領導小組,由政府負責同志牽頭,統一組織領導本地“打非治違”。縣直相關職能部門要加強對本行業領域的指導協調和監督檢查,密切配合,形成工作合力。

(二)強化責任落實。要堅持屬地爲主與行業督導相結合,企業自查自糾與政府督查相結合,全面排查與重點整治相結合,監督檢查與聯合執法相結合。各鄉鎮人民政府要成立專門的“打非”隊伍,定期開展巡查檢查,對非法違法行爲做到露頭就打。各負有安全監管職責的部門要嚴格監管執法,督促企業建立隱患排查治理制度,糾正違規違章行爲,排查治理安全隱患,紮實推進工作落實。

(三)強化統籌兼顧。要將“打非治違”專項行動與落實“安全生產全面提質年”、“三大行動”、安全生產專項整治、企業隱患自查自改、安全生產標準化建設和礦山整頓關閉、不安全落後產能淘汰等工作結合起來,緊緊抓住本行業領域安全生產工作中存在的薄弱環節和突出問題,及時研究採取有效措施,協調推進、務求實效。

(四)強化考覈問責。要堅持“四不兩直”,深化暗查暗訪,加強督查督辦,採隨機抽查、“回頭看”檢查、交叉檢查等方式,深查問題、徹查隱患,並將“打非治違”工作納入年度考覈的重要內容,對工作不力的地方實行嚴格的責任追究,確保政令暢通,切實解決安全生產工作“上面熱、下面冷,政府熱、企業冷”的頑疾。對轄區內羣衆舉報、上級督辦、日常檢查發現的非法生產企業沒有采取有效措施予以查處,致使非法生產企業存在的,要根據情節輕重,對縣、鄉人民政府主要領導以及相關責任人給予降級、撤職或者開除的行政處分,涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。

各鄉鎮、縣安委會各成員單位要在5月31日前將“打非治違”專項行動實施方案報送縣安委會辦公室,12月10日前將專項行動總結材料報送縣安委會辦公室。

聯繫電話(傳真):8223421;ＱＱ聯繫羣176279094

汝北縣安全生產委員

2020年5月23日