煤礦安監局關於開展“國慶保安全專項監察行動”的通知

煤礦安監局關於開展“國慶保安全專項監察行動”的通知

各監察分局（站）、機關業務處室：

爲慶祝新中國成立70週年營造安全穩定環境，鞏固“不忘初心，牢記使命”主題教育成果，深刻吸取龍家堡煤礦“6.9”衝擊地壓事故教訓，嚴守安全底線，堅決確保全省煤礦國慶期間安全形勢穩定。xx煤礦安監局黨組決定開展國慶保安全專項監察行動，現將有關事項通知如下：

一、總體要求

認真貫徹落實習近平總書記等中央領導同志重要指示批示精神，以“防風險、保安全、迎大慶”爲主線，着力防範化解煤礦重大安全風險，確保國慶期間煤礦安全生產形勢的穩定。突出政治性，煤礦企業要站在政治高度抓好國慶期間安全生產，對自身安全狀況進行研判分析，及時排查和消除各類苗頭和隱患，做到萬無一失。突出季節性，高度重視秋季井下瓦斯可能涌出異常，督促煤礦企業切實把好瓦斯檢查、監測監控系統管理、通風系統完善可靠、井下火源控制和管理等關口，堅決防止瓦斯事故發生。同時，繼續保持高度警惕，密切關注天氣變化，防止極端天氣引發安全生產事故。突出階段性，根據國慶期間煤礦安全生產特點和要求，採取巡查、暗訪等方式，嚴格執法，保持高壓態勢，確保轄區煤礦安全。

二、時間安排

2019年9月10日-10月10日

三、檢查對象

全省各類煤礦。

四、組織領導

專項監察行動由省局牽頭組織、協調和統一指揮，各監察分局（站）負責具體實施。爲確保此次行動順利開展，達到預期目的，xx煤礦安監局成立專項行動巡視督導組。

組長：xx

副組長：

第一巡視督導組

負責x轄區督導檢查

第二巡視督導組

負責x轄區煤礦督導檢查

第三巡視督導組

負責x轄區煤礦督導檢查

第四巡視督導組

負責x轄區煤礦督導檢查

各監察分局（站）在確保完成監察執法計劃基礎上成立巡查巡視組，對本轄區煤礦進行監察巡視。

五、工作要求

（一）加強組織領導，落實安全責任。要提高政治站位，堅決扛起防範化解重大安全風險的政治責任，牢固樹立“以人爲本、安全發展”的理念，深刻認識做好煤礦安全生產工作的重要性，通過執法、約談、巡查等方式，將安全壓力傳遞到煤礦企業。要結合本轄區煤礦實際情況，認真研究、周密部署、精心組織，突出煤礦瓦斯、水、火、煤與瓦斯（CO₂）突出、衝擊地壓等方面的監察，針對薄弱環節，嚴密制定防範措施，科學配置監察力量，狠抓責任落實、工作落實、措施落實。省局各巡視督導組要加強督促檢查，解決突出問題，切實把省局黨組各項要求落到實處。

（二）統籌監察執法計劃及階段性工作。要將此次行動與本單位年度、月度監察執法計劃相結合，加強與各專項監察的銜接，要融合省安委會“夏秋百日攻堅”安全整治專項行動，認真貫徹落實桂來保副局長調研講話要求，要突出煤礦瓦斯、水、火、煤與瓦斯（CO₂）突出、衝擊地壓等重大災害治理，突出監察的季節性、關鍵性、針對性、全面性、差異性和創新性。

（三）嚴格執法，持續加大“打非治違”力度。要堅持問題導向，結合高風險煤礦安全“體檢”及專項監察執法發現的典型違法違規行爲和“6.9”事故暴露出的問題，聚焦重點礦井、重點崗位、重大風險、重要環節，實施精準監察。要保持高壓嚴打態勢，嚴厲懲治“五假五超三瞞三不”、非正規開採、以掘代採等違法違規行爲。對蓄意違法違規冒險組織生產、拒不執行監察指令、提供虛假資料等嚴重違法違規行爲，按照“檢查必執法，執法必嚴格”的要求，要依法暫扣或吊銷安全生產許可證，公開曝光；並依法進行責任倒查，嚴肅追究企業主要負責人及相關人員的責任。對安全沒有保障的煤礦，無論是國有大礦還是鄉鎮煤礦，該限產的要限產，該停產的要停產，該退出的要退出，不得以任何形式、任何理由“帶病”組織生產。對安全沒把握的工程任務要堅決停工，對不具備安全技能的從業人員要堅決調離，對安全保護失效、檢修維修跟不上的設備設施要堅決停用。

（四）強化主體責任監察。嚴格按照《煤礦企業安全生產主體責任監管監察指導意見》（煤安監監察〔2019〕26號）要求，認真組織開展主體責任監察，聚焦10個方面主要內容，重點對煤礦企業主要負責人和安全生產管理人員，尤其是董事長、總經理、礦長、實際控制人、總工程師等“關鍵少數”安全生產責任落實情況進行檢查。對檢查發現的問題，要依法依規從重處理處罰，並做到由事見人，由問題到人開展責任倒查，依法問責追責，促進煤礦安全生產主體責任的進一步落實。

（五）落實地方政府煤礦安全監管主體責任。要以對煤礦企業監察爲手段，履行對地方政府煤礦安全監管工作監督檢查職責，切實落實地方政府監管主體責任。要及時將轄區煤礦典型、共性問題與地方政府進行通報和座談，並提出相關意見、建議，促進地方政府落實國慶節期間各項安全保障措施，嚴格落實“七個一律”，對不能保證安全生產、不嚴格落實整改措施或邊整改邊生產建設的煤礦企業，一律停止一切生產建設活動，確保建國xx週年煤礦安全形勢的穩定。