鎮鞏固國家衛生城市工作實施方案

根據《全國愛衛會關於印發《國家衛生城鎮評審管理辦法》和《國家衛生城市和國家衛生縣標準》《國家衛生鄉鎮標準》的通知》（全愛衛發〔20XX〕6號）要求，全國愛衛辦將採取每季度定期抽查的方式開展國家衛生城市複審，2023年5月份之前省愛衛辦將完成國家衛生城市複審省級評估。爲切實鞏固國家衛生城市創建成果，拓展城市功能，提升城市品質，以優異的成績迎接“省檢”、“國檢”，結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹落實黨的X大精神，堅持以人民爲中心的發展理念，持續改善民生福祉，提高人民生活品質，提升社會治理效能。以順利通過國家衛生城市複審爲目標，按照“高位推動、部門牽頭、屬地落腳、全民參與”的原則，凝心聚力，攻堅克難，堅持長效管理，補齊功能短板，提升城市形象，促進經濟社會高質量發展，加快全面建設社會主義現代化南昌。

二、工作目標

高分一次性通過國家衛生城市省級評估和國家級抽查複審，確保南昌市繼續蟬聯國家衛生城市榮譽稱號。國家衛生城市長效管理機制進一步完善，城市基礎設施建設進一步加強，市容環境衛生管理水平進一步提升，城市環境進一步優化，市民羣衆對鞏固國家衛生城市工作效果滿意度進一步提高。

三、重點工作

對照《國家衛生城市和國家衛生縣標準》（20XX版），紮實開展“九大重點工作”，高標準、高質量地開展鞏固國家衛生城市成果工作。

（一）愛國衛生組織管理工作。負責落實《國家衛生城市和國家衛生縣標準》第一板塊“愛國衛生組織管理”

第1至第5項內容。保障愛衛辦機構、職能、人員、經費，加強社區（村）公共衛生委員會建設，夯實基層愛衛工作基礎。深入開展基層衛生創建活動，年度工作要有計劃、有部署、有檢查、有總結。將應對突發公共衛生事件納入國土空間規劃和城市建設規劃中，並完善相關設施。暢通愛國衛生建議與投訴渠道，羣衆對衛生狀況滿意率≥90％。（責任單位：鎮衛生院、鎮經濟發展辦、鎮公共服務辦、鎮自然資源X中心所、鎮城鄉建設辦、鎮應急辦、各村、社區等成員單位）

（二）健康教育和健康促進工作。負責落實《國家衛生城市和國家衛生縣標準》第二板塊“健康教育和健康促進”第6至第9項內容。健全健康教育組織網絡，提升健康教育專業機構能力。廣泛開展全民健身活動，增進廣大羣衆積極參加體育鍛煉的意識，倡導居民維持健康體重，全鎮禁止任何形式的菸草和電子煙廣告，全面推進無煙黨政機關、無煙醫療衛生機構、無煙學校、無煙家庭等無煙環境建設逐步實現室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁菸。（責任單位：鎮衛生院、鎮黨建辦、鎮黨政辦、鎮行政執法大隊、鎮各學校、各村、社區等成員單位）

（三）市容環境衛生工作。負責落實《國家衛生城市和國家衛生縣標準》第三板塊“市容環境衛生”第10至第20項內容。加強城鄉結合部、背街小巷、在建（拆遷、待建）工地、車站、居民小區市容市貌整治，無暴露垃圾、衛生死角和其他“十亂”現象。主次幹道和街巷路面平整，道路照明及景觀照明設施整潔、完好，運行正常，道路裝燈率100％，果皮箱及其他道路附屬設施設置規範。（責任單位：鎮行政執法大隊、鎮城鄉建設辦、鎮自然資源X中心所、鎮農業農村辦、鎮派出所、鎮經濟發展辦、鎮公共服務辦、各村、社區等成員單位）

（四）生態環境工作。負責落實《國家衛生城市和國家衛生縣標準》第四板塊“生態環境”第21至第26項內容。深化大氣污染綜合整治措施。餐飲單位油煙淨化符合要求，無秸稈、垃圾露天焚燒及煙囪排黑煙現象。加強黑臭水體治理，加大飲用水安全保障力度，加強飲用水水源規範化建設，集中式飲用水水源地水質達標率100％。建好用好醫療廢物信息化管理平臺，規範醫療廢物暫存點設置，醫療污水收集、處理、消毒和排放符合國家及地方有關要求，醫療廢物無害化處置率100％。（責任單位：鎮農業農村辦、市場監督管理局X分局、鎮交警大隊、鎮行政執法大隊、鎮衛生院、鎮各村、社區等成員單位）

（五）重點場所衛生工作。負責落實《國家衛生城市和國家衛生縣標準》第五板塊“重點場所衛生”第27至31項內容。以“四小行業”（小型理髮店、小旅店、小歌舞廳、小浴室）爲重點，加強經營單位負責人和從業人員管理，嚴把公共場所衛生許可准入關，強化衛生管理，健全硬件設施。加強賓館、超市、游泳池等公共場所監督執法，確保各類場所衛生檢測結果符合國家相關標準要求。加大《職業病防治法》和職業病防護知識宣傳，着力提升勞動者防護意識和防護能力識和防護能力，轄區內存在職業病目錄所列職業病危害因素的企業職業病危害項目及時申報，申報率＞90％。對接觸職業病危害的勞動者依法進行職業健康檢查，不發生重大職業病危害事故。加大學校、幼兒園和托育機構保潔力度，學校、幼兒園和托育機構的教室（包括採光、通氣、課桌椅、黑板、照明等）、食堂（含飲用水設施）、宿舍、廁所等教學和生活環境符合相關國家衛生標準或規定，確保不發生重大學校食物中毒事件。推動設立中國小衛生室，校醫或專（兼）職保健教師配備比率＞70％，配備專兼職心理健康工作人員。大力開展學校健康教育活動，中國小體育與健康課程開課率100％，中小學生每天校內體育活動時間≥1小時，學校眼保健操普及率100％，中國小生近視率、肥胖率逐年下降（責任單位：鎮衛生院、鎮各學校、各村、社區等成員單位）

（六）食品和生活飲用水安全工作。負責落實《國家衛生城市和國家衛生縣標準》第六板塊“食品和生活飲用水安全”第33至第37項內容。加強小餐飲店、小食品店、小作坊管理，深入開展食品生產環節專項整治，積極推行明廚亮竈和食品生產經營風險分級管理，積極推廣分餐制和公筷制，大力倡導“光盤行動”。加強流動食品攤販管理，規定區域、限定品種經營，杜絕製售“三無”食品、假冒食品、劣質食品、過期食品等現象，確保不發生重大食品安全事故。嚴格市政供水、自備供水、居民小區供水管理，落實供水單位日常水質檢測、水質淨化消毒、水源衛生防護等衛生管理制度。加強二次供水設施規範化建設，積極推進二次供水單位量化分級管理、嚴格出廠水和管網末梢水水質檢測工作，確保生活飲用水安全。（責任單位：市場監督管理局X分局、鎮衛生院、鎮城鄉建設辦、鎮各村、社區等成員單位）

（七）疾病防控與醫療衛生服務工作。負責落實《國家衛生城市和國家衛生縣標準》第七板塊“疾病防控與醫療衛生服務”第38至第44項內容。建立經濟社會發展、財政狀況和實現健康目標相適應的衛生健康事業投入機制，強化重大疾病防控措施，建立重大突發新發傳染病聯防聯控機制。落實非法行醫、非法採供血和非法醫療廣告的監管工作。做好新冠疫情防控工作，全力保健康防重症，，推動“乙類乙管”和各項疫情防控措施落實到位。（責任單位：鎮衛生院、鎮經濟發展辦、鎮紅十字會等成員單位）

（八）病媒生物防制工作。負責落實《國家衛生城市和國家衛生縣標準》第七板塊“疾病防控與醫療衛生服務”第45項內容。加強餐飲行業的管理，注重強化自身業務水平，掌握重點場所防鼠防蠅設施的規範，有針對小飲、農貿市場、食品加工企業等重點行業和重點單位的防防蠅設施建設的專項實施方案，重點行業和單位防蚊蠅和設施合格率≥95％。（責任單位：鎮衛生院、市場監督管理局X分局、鎮各村、社區等成員單位）

（九）鞏固宣傳工作。營造鞏固國家衛生城市工作氛圍，新聞媒體要及時宣傳報道全市鞏固國家衛生城市方面的相關工作；開闢健康宣傳專欄，普及宣傳衛生防病知識；精心劃製播鞏固國家衛生城市活動公益廣告；加強新聞輿論監督，突出宣傳鞏固工作中好典型、好風尚，同時對工作不力、問題突出的單位和個人進行曝光。在鎮主要窗口單位設置國家衛生城市宣傳大型公益廣告牌，在沿街店面、有關單位、交通工具等電子顯示屏滾動播放鞏固國家衛生城市宣傳內容，組織編印、散發、張貼創建鞏固工作宣傳摺頁、宣傳單和海報。在主要街道、公園、休閒廣場設立鞏固衛生城市宣傳標語、宣傳欄，設置數量不得少於10塊。

（責任單位：鎮黨建辦、鎮行政執法大隊、鎮衛生院、鎮各村、社區等成員單位）

四、實施步驟

本週期南昌市鞏固國家衛生城市迎複審共分省級評估（2023年5月前）、國家級複審（2023、2024年期間全年按季度隨機抽查）兩個部分，根據以上時間節點，鞏固國家衛生城市工作分爲部署自查、迎省級評估、迎國家級複審、鞏固提升4個階段，實施步驟如下：

（一）部署自查階段（2023年3月20日前）

積極啓動部署全區國家衛生城市迎複審工作，制定方案，明確任務，明晰責任分工。各責任單位要結合工作實際，層層動員發動，部署明確任務，要學習掌握《國家衛生城市和國家衛生縣標準》（2021版）和《衛生城鎮創建務實指南》（X省愛衛會等單位編著），對標國家標準，負責組織對所管轄區域進行全面排查，發現問題積極整改。

（二）迎省級評估階段（2023年5月前）

1.強化宣傳發動。營造濃厚的鞏固國家衛生城市宣傳氛圍，在鎮的顯著位置、主要道路和重點地區建立大型的鞏固國家衛生城市公益廣告宣傳牌，在單位、街道、社區（村）、農貿市場、車站等處開闢鞏固國家衛生城市宣傳專欄，全鎮各新聞媒體要對鞏固國家衛生城市工作進行全面宣傳報道。

2.強化督查整改。區愛衛辦從3月份開始每月邀請市創衛專家開展1－2次定期、不定期暗訪督查。各責任單位根據督查通報問題，舉一反三全面抓好整改，同時組織日常巡查和專項督查，針對短板弱項，開展專項整治活動。

3.強化迎檢準備。各責任單位要全面完成迎複審工作資料建檔工作（近三年），同時做好實地蹲點督導，以最佳狀態隨時接受省級評估。

（三）迎國家級複審階段（2023、2024全年）

1.持續抓好問題整改。各責任單位要按照職責分工，根據日常督查發現問題全面進行整改提升，特別是省級評估提出的意見和要求，及時進行整改落實，全面進入迎接國家級複審階段。

2.堅持加強協調調度。責任單位要建立調度機制，強化協調調度，着力協調解決重點、難點問題，鞏固提升管理水平。

3.全面落實迎檢工作。全面檢查、鞏固各項工作指標整改落實、提升情況，組織發動幹部職工和社區羣衆深入開展環境綜合整治行動，掀起全區愛國衛生運動高潮，做到每條街道、每個社區、每個窗口單位有人蹲點督導，以一流的城市容貌迎接“國檢”。

（四）鞏固提升階段（國家複審反饋後）

根據國家複審工作反饋的意見，有針對性地開展專項整改活動、並將整改的情況及時反饋給市愛衛辦。在整改達標的基礎上，進一步鞏固提高、形成常態、長效管理工作機制。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各責任單位要高度重視，切實增強鞏固工作的緊迫感、責任感和使命感，加強領導，保障鞏固工作中所必需的人、財、物，明確人員，落實責任，做到主要領導親自研究部署、親自協調推進、親自跟蹤落實。精心組織、細化任務、強化措施、形成合力，紮實推進鞏固工作落細落實，逐級建立健全長效管理機制。

（二）明確責任分工。各責任單位要根據《國家衛生城市和國家衛生縣標準》（2021版）內容逐項逐條進行對照，圍繞自身工作職責制定本城區本單位的任務清單和工作進度表，分解目標任務，落實責任人員，明確完成時限，完善保障措施，確保完成鞏固國家衛生城市各項工作任務。

（三）狠抓工作落實。各責任單位要牢固樹立“一盤棋”的思想，上下形成工作合力，自行開展全面多輪排查。對屬於單個部門職責範圍內的工作，要做到不等、不靠，不讓，積極主動完成任務。對涉及多個部門的工作，各責任單位要主動擔當，做到既各司其職、各負其責，又協同作戰，合力攻堅，紮實推進鞏固工作落實。

（四）嚴格監督考覈。要加強對各項鞏固國家衛生城市工作開展情況和目標任務完成情況的監督考覈，運用好第三方暗訪督查結果，對在鞏固國家衛生城市工作中成績突出的進行表揚，對有令不行、推諉扯皮、敷衍應付、弄虛作假的，要嚴肅問責。

（五）強化宣傳發動。各單位、各新聞媒體要大力宣傳國家衛生城市鞏固成果，宣傳廣大市民羣衆在鞏固工作中的責任和義務，讓其體會到鞏固國家衛生城市工作是一項順民意、得民心的利民工程、實事工程，切實提高羣衆的知曉率、參與率和滿意度，掀起人人蔘與、全民共創的熱潮。