國土資源系統解放思想大討論活動工作措施

開拓創新，全局驅動，譜寫美好家園新篇章

在我區進入經濟大發展快發展的關鍵時期，掀起了解放思想大討論活動。這對掃除影響我區發展的思想障礙，破除的不合時宜觀念具有重要意義。我局全體上下鼓足了幹勁、振奮了士氣，更加堅定了我局按照工作部署腳踏實地敢幹事、幹實事、幹成事的決心和信心，更加集中地凝聚了我局拼搏堅強的革命力量。作爲服務經濟社會發展平臺的國土資源部門，我們緊緊抓住這一契機，充分認識到開展新一輪解放心思想大討論的重要性和緊迫性，堅持用科學發展觀統領國土資源管理工作，真正把思想統一到區黨委管委的決策部署上來，把行動落實到爲經濟發展服務中心上來。
　　通過認真查擺梳理，我們國土資源系統要在以下方面增強使命感和責任感：一是國家土地調控政策緊，在實際工作中要充分認識國家政策對地方發展的有利因素用足用活政策；二是進一步提高辦事效能、服務水平、工作效率；三是徹底解決怨天尤人、消極懈怠、主觀能動性差的問題；四是完善激勵措施、獎懲制度，提高工作中積極性問題；五是加強隊伍管理、提高幹部隊伍整體素質問題。
　　針對上述問題，在今後的工作中，我們將以思想解放爲動力，以經濟發展爲標杆，以觀念更新爲途徑，理清思路，對症下藥，下大氣力提升國土資源部門服務效能和水平，促進國土資源事業的大發展。
    一、嚴格執法監管，保護國土資源。
　　進一步落實耕地保護責任，嚴格土地管理，切實保護耕地，嚴格落實耕地保護責任制。嚴格執法措施，完善巡查制度，嚴厲打擊違法違規用地和開發礦產資源行爲，保護資源可持續利用，促進經濟又好又快發展。主要措施：一是落實好動態巡查制度。每週有監察科制訂巡查路線、安排巡查人員，安排車輛進行巡查，對巡查中發現的問題做好記錄，做到及時上報。二是積極發揮三級動態巡查網絡作用。各分區、大隊做好各轄區內的巡查工作，對發現的違法用地行爲做到及時發現、及時上報、及時制止。分局也將各轄區內的違法用地情況及時反饋給分區、大隊，做到同抓共管。三是建立兩個制度即重點案件跟蹤督辦制度和違法用地案件全區通報制度，對轄區內發生的違法用地案件，土地局、分區、大隊具體到每一人負責跟蹤督辦；對各分區、大隊轄區內的違法用地案件情況定期進行全區通報。

二、節約集約用地，保障用地需求

圍繞市委市政府提出的兩大戰略，積極依法做好科學供地，對上積極爭取用地指標，用足用活政策，保障經濟發展。    
   一是繼續嚴格執行土地利用總體規劃和土地利用年度計劃。      

第一、積極爭取上級下達新增建設用地指標。結合我區社會經濟建設用地需求，科學合理全力開展我區20xx年度新增用地組捲上報工作。經過兩個多月努力，現已將我區20xx年新增用地轉用手續報省國土廳審批。

第二、優化用地結構，統籌安排，合理利用，重點保障重大產業、重大民生項目用地。20xx年新增建設用地指標中，51.20%用於工業項目；42.27%用於民生項目（其中住宅項目佔37.13%），6.53%用於商業項目。

第三、加快辦理轉用手續，爭取項目儘快落地。轉用手續的跑辦雖然辛苦，但是爲了保證我區發展建設目標有的放矢，爲了能夠保民生、促發展，我們會更加拼頭腦、拼幹勁，多想辦法多使勁，藉着“大討論”的勢頭竭力保證項目悉數落地。

二是嚴格控制建設用地總量和土地供應結構。堅持“有保有壓”，優先保障各級重點項目、國計民生項目和產業龍頭項目用地，禁止性項目堅決不予供地，促進產業結構調整和優化升級，轉變經濟增長方式。
　　三是大力推進節約集約用地。堅持嚴控增量、盤活存量。提高土地利用效率和集約化程度。今年我們繼續在全區範圍內開展一次“閒置土地清理處置”專項行動，全面實現以圖管地。同時建立健全土地供後監管的長效機制，加強土地市場動態監測，落實批後供後備案制度。

三、關注民生工程，切實維護權益
　　一是、規範農村宅基地的使用管理制度。農村宅基地管理要以合理利用土地﹑節約耕地爲原則，結合農地整理和社會主義新農村建設，達到土地的集約高效利用，首先要加大土地法律法規的宣傳力度；二是嚴格實施規劃，強化管理。結合土地利用總體規劃，力求使村隊建設規劃﹑基本農田保護﹑園區工業發展規劃“三合一”，以達到用地規模﹑用地佈局等方面的一致；三是積極做好村民建房用地審批服務工作和政策引導；四是嚴格監管，發揮村級土地協管員的作用，加強農村宅基地的日常監管，及時發現和制止土地違法行爲。

二是、加快宅基地使用權的審批進度以及登記發證工作，確保農民合法使用的宅基地全部如期發證到戶。通過開展宅基地使用權登記，可以有效規範農村住宅建設，防止亂佔濫用耕地，集中力量，克服困難，在對本轄區現有農村宅基地進行全面調查摸底的基礎上，力爭儘快完成宅基地使用權登記發證工作，做到權屬糾紛基本解決，農民合法使用的宅基地全部發證到戶。

四、細化工作目標，確保任務完成
　  按照“誰牽頭誰負責，誰主管誰負責，誰經辦誰負責”的原則，對全年目標任務，共進行量化細化，確定責任領導和責任人，實行定期調度。

一是、大力推進農業設施備案。一要切實保障設施農用地需求。我局積極支持改善農業生產條件的設施建設，鼓勵設施農業和規模化養殖業發展，促進農業生產結構調整提高。二合理配置設施農用地規模。要儘量節約用地，農業生產設施配套用地中用於建造生產管理用房、農資倉庫、農機（具）庫房、冷藏庫等，我局嚴格按照國土資源部 、農業部 下發的《關於完善設施農用地管理有關問題的通知》 （國土資發〔2010〕155號）進行審批及批後監管工作，而且都做到了實處。三嚴格規範設施農用地備案制度。設施農用地備案由用地單位提出申請，分區初審後申報，農業、規劃、土地等部門審覈，由管理區批准後報新區國土資源分局審查，再報渤海新區管委會審批。四用地備案。由我局填制好設施農用地備案表後，經管委會同意後報新區國土分局備案。五依法加強設施農用地監管（一）項目用地核驗：用地單位應在辦好用地備案手續後進行項目建設，並按備案時承諾完成建設。項目完成建設後，由分區、農業、規劃、土地等相關部門進行建設用地勘驗。項目未通過勘驗的，應在2個月內完成整改，未完成整改的，按非法佔地處理。（二）日常監管：分區國土所和大隊都應將設施農用地納入日常管理，建立制度，分工合作，形成聯動工作機制，禁止設施農用地中違法違規用地行爲；農業、規劃、土地等部門負責監督用地單位按照備案要求具體實施農業設施建設；國土分局根據設施農用地備案情況不定期組織開展專項檢查，對設施農用地土地用途進行

五、轉變思想觀念，服務經濟社會
　　國土資源部門在思想大解放中，切實轉變觀念，提高服務意識和服務水平。創新工作機制，實行開門式辦公，方便羣衆，來國土部門辦事的不用敲門，直接與工作人員見面。實行科室AB崗制，推廣全程代理制，按照“窗口統一進出、內部封閉運行、一站式服務、限時辦結”的要求，集中辦理行政審批，着力提高辦事效率。堅持政務公開，提高信息化建設水平，暢通信訪渠道，做到服務真心、真情、實意。加大改革力度，加強隊伍建設，全面提升隊伍整體素質和服務水平。
　　六、理順完善體制，提高隊伍素質
   加強業務培訓，提高國土資源系統隊伍素質。嚴格財務管理和財經紀律。進一步加強黨風廉政建設。把加強學習教育、完善懲防制度、強化監督制約，貫穿於各項工作之中，樹先進典型、抓腐敗懲處，全面推進國土資源系統懲防體系建設。
　　七、抓好制度建設，嚴格依法行政
　　當前，國土資源系統上下團結一心，幹勁十足，自我加壓，奮勇拼搏，努力爲實現國土資源部門“保護資源、保障發展、維護權益、服務社會”宗旨再創新的業績。