鄉鎮文化市場管理和“掃黃打非”行動實施方案

鄉鎮文化市場管理和“掃黃打非”行動實施方案

爲深入開展文化市場管理和“掃黃打非”工作，促進全鄉文化、出版物市場的規範有序發展，營造健康向上的社會輿論氛圍 ，根據縣委、縣政府文化市場管理和“掃黃打非”工作領導小組的統一部署，決定在全鄉範圍內開展文化市場管理和“掃黃打非”集中行動，以重點整治爲突破口，淨化文化市場，深化安全管理，結合我鄉實際，特制定本工作方案。

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入貫徹黨的十九屆二中、三中全會精神，高舉保護知識產權的旗幟，深入開展“掃黃打非”鬥爭，根據“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，按照“標本兼治，重在治本”的工作方針， 針對當前出版物市場和娛樂服務場所存在的突出問題，繼續深入開展集中行動和專項整治，加大檢查、打擊力度，全力攻破一批羣衆反映強烈，社會影響惡劣的案件。切實加強日常監管、清理及查處工作，堅決掃除社會醜惡現象，爲促進文化大發展大繁榮、確保文化市場健康有序、維護社會和諧穩定提供堅實保障。

二、工作目標及重點

⒈嚴密查堵政治性非法出版物。堅決遏制政治性非法出版物和各類非法出版活動，切實維護社會政治穩定。打擊政治性非法出版物，是全年工作重中之重。重點查堵妄測妄評黨的十八大人事安排、貶損黨和國家領導人形象、攻擊我國政治制度和發展模式、破壞民族團結、挑撥社會矛盾、煽動羣體性事件及“法輪功”等邪教組織宣傳品等內容的出版物和印刷品，防止政治性非法出版物在我鄉印製、擴散和傳播。堅決取諦兜售政治性非法出版物的遊商地攤，全力營造良好的思想輿論氛圍。

⒉大力掃除淫穢色情等文化垃圾。清除淫穢色情等文化垃圾及網上有害信息，營造有益於青少年健康成長的文化環境。嚴厲打擊通過互聯網傳播各類政治謠言和有害信息的行爲，堅決打掉非法制售窩點和網絡。結合學校周邊環境專項整治，淨化出版物批發場所，清理整頓校園周邊的電子遊戲室、歌舞娛樂場所、出版物零售點，清除違規設置的網吧，加強對校園周邊文化市場巡查，完善日常監管機制，嚴格規範其經營行爲。

⒊堅決打擊侵權盜版行爲。大力查處各類侵權盜版行爲，堅決打擊各類侵權盜版活動，樹立我國政府保護知識產權的良好形象。開展“保護知識產權、反盜版天天行動”，就是做好出版、印刷、複製、發行單位的審覈登記工作，全面清理並取諦銷售盜版書刊、音像製品和計算機軟件的無證經營者及遊商地攤，加大對音像製品等場所及批發、出租、零售、放映單位開展執法檢查。

⒋不斷加強文化市場監管。時刻保持高壓態勢，使文化市場各種非法經營活動無法擡頭，無法形成氣候。嚴厲打擊各類文化娛樂服務場所淫穢色情表演、賣淫嫖娼、吸毒販毒、賭博等違法違規行爲。重點整治農村演出市場無證經營、演出內容庸俗化，防止低俗、色情等違法表演的發生，淨化農村演出市場。

三、組織領導

經鄉黨委、政府研究，成立以黨委書記沈庭東爲組長、黨委副書記鄭光權爲副組長，分管宣傳、文化工作的黨委委員、黨政辦主任、綜治辦主任、派出所所長、司法所所長、文化站站長、中心校校長、團委、婦聯負責人及工商等部門爲成員單位的鄉文化市場管理和“掃黃打非”工作領導小組。領導小組辦公室設在鄉宣傳辦，由郭淑娟同志任辦公室主任。

四、主要措施和工作要求

⒈加強領導，狠抓落實。鄉有關部門、各村兩委要按照縣文化市場管理和“掃黃打非”工作要求，對文化市場管理和“掃黃打非”工作給予高度重視和有力支持，將其納入重要議事日程，制定措施，認真抓好落實。 按照“屬地管理”原則，各單位負責本轄區內文化市場管理和“掃黃打非”各項工作，要相應成立“掃黃打非”暨文化市場管理工作站，確保“掃黃打非”和文化市場管理工作有人抓、有人管、有成效。推進各村“掃黃打非”體系建設，進一步完善農村文化市場。

⒉各司其職，形成合力。各有關部門要按照“誰主管誰負責”的原則，組織實施好牽頭負責的工作任務，進一步明確細化各自的職責，各司其職，各負其責。公安部門要重點加大對各類非法出版物活動的刑事打擊力度。交通部門要堅決查處運輸非法出版物的行爲。文化站要重點對音像出版，印刷複製，書報刊發行單位的執法檢查和行政處罰，要強化對網吧的日常管理，堅決打擊侵權盜版和非法安裝、銷售計算機軟件行爲。工商行政部門要重點開展對無證照從事出版物印刷，批發，零售業務以及展銷活動的執法檢查和行政處罰，查處取締黑網吧。各成員單位之間要密切配合，增強合力、協同作戰，確保措施到位，工作到位。

⒊積極探索，創新工作。各部門要結合實際，不斷拓展文化市場管理和“掃黃打非”工作的覆蓋面，推動工作在農村和社區建設中展開，要把“掃黃打非”和文化市場管理的基層基礎工作與整頓和規範市場經濟秩序以及社會治安綜合治理緊密結合起來，把“掃黃打非”和文化市場管理的基層基礎工作與文明城市創建、社會治安綜合治理、保護未成年人健康成長、文化事業發展繁榮有機結合起來，同時，要立足實際，大力發展以“掃黃打非”和文化市場義務監督員、志願者爲主要形式的社會工作者隊伍，實行網格化、無縫隙管理，統籌兼顧，努力形成相融、互補、共贏的工作格局。 

⒋深入宣傳，營造氛圍。認真做好“掃黃打非”的宣傳工作，形成強大的“掃黃打非”輿論氛圍。要充分發揮板報、廣播、電視等媒體作用，多形式、多角度的大力宣傳文化市場管理和“掃黃打非”工作及保護知識產權的重大意義，深刻揭露制黃販黃、侵權盜版等各種經營性非法出版活動的嚴重危害性，動員廣大人民羣衆支持、參與文化市場管理和“掃黃打非”鬥爭。增強公衆自覺抵制腐朽文化，有害信息和各類非法出版物的意識，全力維護社會安全和穩定。

⒌強化保障，加大投入。一是要完善考覈指標體系。建立應急控制機制，落實管理制度和責任追究機制。文化市場管理和“掃黃打非”工作實行量化考覈，將“掃黃打非”納入文明創建、平安創建活動和社會治安綜合治理考覈工作中，並納入宣傳思想文化工作考覈內容。對在專項行動中成績突出的單位和個人要給於表彰和獎勵，對工作不力導致嚴重後果的部門，要追究有關領導的責任，並在相關創建中實行“一票否決”。二是要幫助解決文化市場管理和“掃黃打非”工作隊伍實際問題，爲“掃黃打非”執法人員購買人身意外傷害等險種。要將“掃黃打非”工作經費列入本級財政預算，研究制定具體措施，建立長期穩定的投入保障機制，確保經費逐年增加、足額落實，並實行專款專用，不得以收定支。要積極創造條件，加大資金投入，不斷提升文化市場管理和“掃黃打非”工作機構的裝備水平和技術能力。

2017年文化市場管理和“掃黃打非”工作時間緊、任務重，各有關部門要按照方案要求，結合實際制定本村、本部門的行動方案，精心組織、周密部署，切實開展好轄區內的文化市場管理和“掃黃打非”集中行動，並及時將組織開展情況及有關問題報鄉文化市場管理和“掃黃打非”領導小組辦公室。今年底，鄉文化市場管理和“掃黃打非”領導小組將組織聯合督查組，對全鄉6個村和鄉直“掃黃打非”各成員單位開展工作情況進行督查。