鄉鎮黨建工作規劃

爲深入實施黨建工作創新工程，推進全面從嚴治黨落到實處，切實保證全鎮經濟社會發展“十三五”規劃的順利實施，特制定2016-2020年黨建工作規劃。

一、指導思想

深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，緊緊圍繞協調推進“四個全面”戰略佈局，以全面從嚴爲主基調，以密切黨同人民羣衆的血肉聯繫爲核心，以落實管黨治黨責任爲關鍵，突出“兩學一做”學習教育等重點活動，堅持開拓創新與求真務實相統一，在思想理論武裝、依規管黨治黨、黨員隊伍建設、幹部監督管理、深化作風建設、嚴肅黨內生活、強化黨風廉政建設等方面進一步嚴起來、實起來、緊起來，切實引導黨員幹部講黨性守紀律、能擔當敢作爲、重品行作表率，不斷增強各級黨組織自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力，爲深入踐行“五大發展理念”，大力實施“四大戰略”， 爲奮力推動全面小康建設邁上新臺階提供堅強保證。

二、目標任務

今後五年，我鎮黨建工作的目標是“五個新”，即：

1、基層組織有新加強。服務型黨組織建設體系更加健全，成效更加明顯。依託特色產業、重點項目、農民專業合作社、家庭農場等，進一步優化基層組織設置，加大工作力度，努力實現黨的組織和黨的工作在全鎮各個領域的全面覆蓋。加快培植黨建工作示範點，努力實現農村、企業、窗口單位等分別打造3-5個特色鮮明、輻射功能較強的示範點，推動形成2-3條黨建工作示範帶。村級黨組織標準化建設覆蓋率達100%。

2、幹部隊伍有新狀態。始終圍繞發展一線，強班子，配幹部，“雙強”型基層黨組織書記配備率動態保持100%。持續深化作風建設，按照抓常、抓細、抓長的要求，踏石留印，抓鐵有痕，着力鍛塑一支忠誠乾淨擔當的幹部隊伍。建立健全後備幹部培養考察制度，建立村居後備幹部滾動管理機制，各村居滾動培養2-3名35週歲左右後備幹部。堅持以辦項目、辦實事競賽活動爲載體，引導村居黨員幹部帶頭髮展富民項目，帶頭興辦惠民實事，確保每名村居幹部每年至少引進或興辦一個以上富民項目，至少興辦5件以上惠民實事。

3、黨員形象有新提升。以“兩學一做”學習教育爲契機，全面提升黨員幹部隊伍的黨性意識、素質能力、創新精神和務實作風，充分激發正能量。深化開展“黨員先鋒工程”爭創活動，引導機關黨員爭當“服務先鋒”，窗口單位黨員爭當“便民先鋒”，農村黨員爭當“富民先鋒”，企業黨員爭當“發展先鋒”，社會組織黨員爭當“誠信先鋒”，學校醫院黨員爭當“敬業先鋒”，充分彰顯各類黨員隊伍的先進性。在嚴把發展黨員入口關的基礎上，持續深化“評定升”活動，不斷促進組織升級、書記升星、黨員升格。

4、服務發展有新成效。積極發揮基層黨組織在服務發展中的政治核心作用，在機關事業單位要緊緊圍繞“三服務”做好文章，發揮好示範引領作用。在農村要緊緊圍繞富民強村，切實抓好後進黨組織的集中幫扶轉化，加快晉位升級。在非公企業緊緊圍繞促進企業改革發展穩定和生產經營，積極開展非公企業黨建工作示範點創評活動。要教育引導廣大黨員幹部自覺踐行黨的宗旨，帶頭履行職責，在生產、工作、學習生活中發揮先鋒模範作用，爲建陽特色產業轉型發展、和諧社會創建作出貢獻。

5、制度建設有新突破。建立健全推動鎮域經濟在新常態下科學發展的長效機制，明確機制建設的目標任務和配套措施。健全乾部選培機制，從基層一線選拔幹部和憑實績用幹部的導向更加鮮明，幹部考覈更加科學。進一步健全完善黨員“三會一課”、基層黨組織統一活動日、發展黨員、預備黨員轉正、流動黨員管理、組織生活會、民主評議黨員、“評定升”、黨員電化教育等制度，逐步形成一套完善的農村基層黨組織制度體系。

三、具體措施

在今後五年工作的安排上，將統籌抓好以下七個方面的重點工作。

1、以思想建設爲基礎，着力增強黨員幹部能力水平。適應我鎮“十三五”發展的現實需要，深入開展“兩學一做”學習教育，不斷將學習型黨組織建設向縱深推進，着力構建與新常態發展要求相適應的黨員教育培訓新格局。重點抓好黨章黨紀和社會主義核心價值觀等內容的學習教育，切實將從嚴治黨要求轉化爲全體黨員的自覺行動。精心組織實施新一輪大規模幹部培訓，繼續開展基層幹部任職資格、專業技能和學歷素質培訓。經過五年的努力，全鎮村（居）兩委主要負責人50%以上達到專科以上學歷。鼓勵各級幹部利用業餘時間多讀書、讀好書，不斷改進幹部學習方式，完善考學機制。大力開展文明單位、和諧小康村、“每月一星”創評等活動，完善考覈標準，進一步提高文明創建的質量和水平。

2、以德才兼備爲導向，着力打造創新發展骨幹隊伍。堅持以實績看德才、憑德才用幹部的導向，大力選拔使用勤勉工作、一心爲民、羣衆信任的幹部。重視村居黨組織書記隊伍建設，注重選好配強村“兩委”班子，積極推行村黨組織成員與村委會成員交叉任職。嚴格落實縣關於農村工作考覈、規範村級事務管理、從嚴管理村幹部等文件精神，創新培養選拔、教育培訓、激勵保障、創先爭優和督查考覈等機制，努力造就一支善謀發展、善帶民富、善待百姓的帶頭人隊伍。繼續推行基層領導班子半年述職評議制度，研究出臺基層幹部參與招商引資、發展特色產業、崗位工作實績考覈辦法。加大非公企業黨組織負責人和“五好”出資人的培養力度，充分保證企業黨組織有效發揮作用。

3、以嚴實並舉爲手段，着力加強黨員隊伍教育管理。按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求，統籌做好黨員發展和教育管理工作。重視從青年工人、農民、知識分子和幹部中發展黨員工作，進一步規範黨員發展工作程序，嚴把“入口”關。建立健全黨員隊伍自我純潔機制，完善民主評議黨員制度，常態化開展“評定升”活動，進一步落實處置不合格黨員的有效措施。建立健全黨員教育管理長效機制，大力加強遠程教育和電化教育，進一步整合和利用黨員教育資源，構建面向基層黨員的教育機制。大力實施“黨員先鋒工程”，農村要深入開展“雙學雙帶”、“設崗定責”等活動；集鎮廣泛開展“黨員服務區”，“黨員一幫一”等活動；企業要積極開展“黨員先鋒崗”，“黨員示範崗”等活動；機關事業單位要深化“三走進三服務”和“牽手致富”活動，使廣大黨員在創先爭優中發揮應有的作用。

4、以創新驅動爲引領，着力構建創新創業人才高地。全面落實人才優先發展方針，加大政策支持力度，優化發展環境，不拘一格招引緊缺專業人才，培養和集聚一大批高素質的管理人才、科技人才、實用人才，形成規模宏大、素質優良、結構合理的人才隊伍。到2020年，全鎮各類型人才總數達3000人。適應經濟轉型升級和新特產業發展的要求，加強與高等院校的合作，採取“走出去請進來”等方式，爲產業發展提供人才支撐。支持優勢企業建立研究院、工程技術研究中心、博士後工作站和院士工作站，深入推進產學研合作，促進更多的科技人才投身創新創業實踐，促使更多的科技成果在發展一線轉化。

5、以羣衆滿意爲標準，着力深化服務型黨組織建設。以建設服務型黨組織爲重點，不斷深化每月20日基層黨組織統一活動日製度。加強分類指導，引導村居、企業、機關等黨組織廣泛開展服務承諾、設崗定責、結對幫扶、志願服務等行動，構建靈活高效、貼近需求的黨員聯繫服務羣衆體系。圍繞“四有一責”，堅持把發展村級經濟、帶領羣衆致富、維護農村穩定貫穿農村黨建始終，主動適應經濟結構、產業佈局、組織形式新變化，不斷深化農村產業集羣黨組織、農民專業合作社黨組織、經紀人黨支部、流動黨支部和網絡黨支部建設。實施非公企業黨組織“創造力凝聚力戰鬥力提升工程”， 加強“五好出資人”隊伍建設，完善非公有制企業黨組織領導機制，推進非公企業黨建工作標準化規範化，努力發揮好企業黨組織的政治引領和政治核心作用。

6、以典型引路爲標杆，着力構建點面結合示範體系。積極創建黨建工作載體，積極探索“互聯網+黨建”、“產業鏈+黨建”的途徑和方式，不斷增強基層黨組織的凝聚力、創造力和戰鬥力。全面開展基層黨建工作示範點創建活動，以創建帶規範，以示範促全盤，使示範點建設具有適度超前性，普遍指導性和示範長效性，以達到培育一批、帶動一片，推動整體，促進全面的效果。廣泛宣傳典型，堅持把學典型用典型作爲放大示範帶動效應的重要手段，努力通過先進典型來教育一班人，影響一羣人，帶動一片人，引領全鎮各項工作不斷取得新進步，轉型發展不斷取得新業績。

7、以制度建設爲根本，大力營造轉型發展優良環境。嚴格落實中央關於改進工作作風、密切聯繫羣衆的八項規定和省、市委十項規定，持之以恆反“四風”，堅持不懈改作風。深入開展反腐倡廉教育，進一步健全完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。堅持嚴格教育與嚴格管理相結合，督促各級領導幹部認真落實廉潔自律各項規定。廣泛開展“工作講大局、服務講主動、辦事講效率、努力講成效、在崗講盡責”活動，嚴格執行廉潔從政紀律要求，建立健全督查考覈問責“三位一體”落實機制。大力推進基層黨務村務公開，健全黨內情況通報、情況反映、重大決策徵求意見、黨務信息發佈等制度，推廣“民主懇談”、“黨羣議事”、“勤廉雙述”等做法，探索黨員羣衆參與黨內事務、民主評議黨員幹部的途徑。嚴格依法依紀辦案，嚴肅查處黨員幹部違法違紀案件特別是侵害國家、集體和羣衆利益的案件，做到發現一起，查處一起，絕不手軟，絕不姑息。