鄉鎮規劃管理委員會工作彙報

今年，白沙鎮規劃委員會立足白沙實際，以全面深化改革爲引領，充分利用自身優勢，按照“黨建立鎮、基建強鎮、產業興鎮、民生穩鎮”的工作思路，緊緊圍繞“石冥故里.畫意白沙”建設目標，以“一城二園三主線”爲工作重點，高質量做好產業文章，高標準推進小城鎮建設，着力打造石阡西部中心區域小城鎮。

規劃制定2015年總體發展思路。圍繞一個目標：即圍繞“石冥故里.畫意白沙”這一目標。突出三個重點：即一是以突出加強黨的建設爲重點；二是以突出農業園區建設爲重點；三是以突出精準扶貧、精準脫貧工作爲重點。抓好五項工作：即一是圍繞小部制改革進一步加強基層基礎工作。以“三嚴三實”專題教育爲契機，切實加強幹部作風建設，促進依法行政、廉潔從政；二是圍繞基建強鎮紮實做好基礎設施建設。重點加快215套扶貧生態移民房建設步伐，進一步夯實白馬新區基礎設施，完善新區功能；高標準完成邱石冥文化公園、邱石冥文化廣場及陳列館等項目建設；啓動實施集鎮豬市壩第二批棚戶區改造，連通荊竹新區工程；重點實施好集鎮供水管網擴容改造工程；啓動實施均田片區安全飲水工程。重點實施好桃子坪、石牛寨通村公路硬化；做好白沙至均田公路的災後修復；啓動實施縣級貧困村大堰通村公路、三塘至坪上產業路硬化；啓動實施羊角山產業公路，小巖至巖上、羊角山綠蔭塘產業公路以及白沙中學至農貿市場段公路硬化。三是圍繞產業興鎮紮實抓好現代農業園區建設。重點是加大羊角山、坪上兩個市級現代高效農業產業示範園的建設力度，不斷完善園區基礎設施。同時，圍繞園區帶動，進一步發展和壯大“茶、煙、椒、畜”等主導產業及特色產業。努力實現產業結構進一步優化，增收渠道進一步拓寬。四是圍繞民生穩鎮抓實做好民生事業。重點抓好新農合、農村危房改造、養老保險、計劃生育、安全生產、生態移民、精準扶貧等工作，確保2020年同步實現小康目標。

規劃建設石阡西部中心區域小城鎮。白沙位於石阡西部鄉鎮聚鳳、本莊、河壩、龍井、國榮、甘溪中心區域，305省道穿鎮而過，既是全國著名美術教育家、花鳥畫家邱石冥先生的故鄉，又是原石阡第二中學所在地，歷史悠久，文化底蘊深厚。今年，該鎮積極依託地域特點、歷史文脈、交通便利等優勢，圍繞“沿河拓展、順路延伸、依託優勢、功能配套”的發展理念，按照“一河一園、兩區、三廣場”（以白沙河爲紐帶，以邱石冥文化公園爲中心、拓展白馬新區和金竹新區、建設文筆廣場、邱石冥文化廣場和人民文化廣場）進行組團式佈局。目前，白馬大道改擴建、160餘戶扶貧生態移民搬遷工程、邱石冥文化廣場、陳列館、石冥公園、石冥故居、石冥街工程正在緊密鑼鼓地建設，確保邱石冥文化廣場開館儀式暨“溫泉之城·長壽石阡”銅仁市美術作品展活動如期在白沙舉行。同時，以創建省級衛生鄉鎮爲契機，以整治鎮容村貌爲切入點，結合各村資源優勢，加快推進中心小城鎮和“四在農家.美麗鄉村”建設，不斷完善城鎮功能，構築區域互動、鎮村聯動、優勢互補的新型城鎮體系，努力打造“城在山中、水在城中、人在景中”的山水園林小城鎮。

認真編制“十三五”總體規劃。根據國家、省、市、縣關於制定“十三五”規劃的要求，該鎮高度重視、精心部署、科學謀劃，紮實做好“十三五”規劃編制工作。一是立即成立組織機構，配備精幹力量，明確職責，理清思路，結合鎮情，統籌規劃，確保規劃的科學性、合理性、可行性、指導性，真正切合“改革創新、科學發展”的目標和要求。二是科學謀劃。該鎮按照“十三五”規劃編制工作要求，以科學嚴謹、求真務實的態度多方走訪調研、廣泛聽取和徵求意見，科學合理地謀劃編制一批事關未來五年全鎮基礎設施、產業發展、社會民生及環境保護等方面的重點項目，爲實現2020年與全國同步全面建成小康社會奠定堅實基礎。三是精準銜接。堅持項目編制與精準扶貧相結合的原則，立足當前、考慮長遠，加強上下、左右節點銜接，做好全鎮總體規劃與部門專項規劃銜接，做好鎮級規劃與全縣總體規劃對接，在總結分析“十二五”期間取得的發展成果、經驗教訓的基礎上，做好當前與“十三五”規劃的精準銜接。已完成“十三五”項目規劃清單，涉及基礎設施建設領域的有9項，涉及農村生產生活條件改善領域的有5項，涉及基本公共服務領域的有6項，涉及特色產業發展領域的有5項，涉及生態建設與環境保護領域的有3項，形成了規劃文本材料。

雖然做了大量的工作，取得了一定的成績，但仍然存在很多不容忽視的問題。

1、資金短缺的“瓶頸”問題依然十分突出，沒有找到一條很好的投資渠道來籌措城鎮基礎設施建設和維護資金，城鎮基礎設施建設進度比預期的稍微緩慢。

2、村屯規劃管理執法力度不夠強，村屯亂搭亂建現象較多，且基礎設施、環境衛生等各方面比較落後，造成我鎮新農村建設跟不上集鎮建設步伐。

3、部分鎮、村幹部學習不夠，規劃意識淡薄，缺乏整體觀念和大局意識，產生隨意性建設，加之農村羣衆的規劃意識程度較低，未批先建，少批多建、建新不拆舊現象時有發生，造成我鎮村屯有限的農用地減少，給城鎮化建設造成了一定影響。

爲此，下一步工作打算如下：一是加大對《城鄉規劃法》及相關法規定的宣傳、教育力度，增強全社會規劃意識和法制觀念，努力做到行政幹部懂規劃，村組幹部知規劃，廣大羣衆守規劃。二是加大招商引資力度，多渠道融資，努力籌措城鎮基礎設施建設和維護資金，着力解決城鎮建設資金短缺的“瓶頸”問題。三是進一步加快編制城鎮規劃區範圍內控制性詳細規劃和部分專業規劃，實施村莊規劃，引導農村建房，調整完善村莊建設規劃，真正發揮好規劃的指導效應。四是加強規劃管理，加大規劃執法力度，嚴格控制違法建設，同時，加強以鎮村主幹道、居民小區、商貿區爲重點的公共基礎設施建設，結合新農村建設，加強對鎮、村規劃和建設的技術指導。五是強化城鄉規劃實施監管，充分發揮規劃所和國土所的作用，加大城鄉規劃實施的監督檢查力度，切實查處和糾正各種違法建設行爲，對羣衆反映強烈、嚴重破壞城鄉規劃後果嚴重的違法行爲予以公開曝光，並依法追究相關責任人的責任。

截至目前，該鎮規劃委員會共召開會議20餘次，專題研究涉及鎮域經濟社會發展的事項40餘項，鄉鎮規劃委員會實體化運行收到了實實在在的效果。