關於進博會期間羣租專項整治工作方案

**鎮關於進博會期間羣租專項整治工作方案

羣租房長期以來都是社區管理中的一個難點問題，在第二屆中國國際進口博覽會召開之際，爲了消除由住宅小區羣租房而引發的安全隱患，迎接進博會的順利召開，經鎮黨委、政府決定，於9月-11月底在全鎮範圍內開展羣租專項整治行動。具體方案如下：

一、指導思想

堅持專項治理與系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結合的原則，進一步明確各職能部門的職責分工，針對羣衆反映強烈、安全隱患突出的羣租房，在全鎮開展羣租房安全隱患排查整治，進一步解決突出問題，維護社會大局穩定，爲進博會的順利召開營造和諧有序的社會環境。

二、工作目標

1、摸清底數夯實基礎。嚴格按照“屬地管理”、“誰主管、誰負責”的原則，全面摸清羣租房和居住人員底數及實時動態信息，準確採集登記信息，力爭信息採集率、準確率達到95%。

2、專項整治違法租賃。整改、查處羣租房不登記、不報備以及利用違法建築出租等違法租賃行爲，進一步規範房屋租賃市場秩序。

3、着力整改突出問題。逐戶排查羣租房治安、消防等方面存在的問題，整治一批不符合條件的羣租房，查處一批違法經營的房屋租賃中介機構，使羣租房安全隱患得到全面整治。

4、建立健全管理新機制。明晰部門管理職責，充實羣租房管理力量，建立常態排查、執法聯動、信息共享制度，羣租房長效管理機制得到進一步完善。

  三、整治重點

對住宅小區存在下列情形之一的，納入此次羣租集中治理範圍：一是設在住宅小區內的單位集體宿舍（即室內多張高低鋪、人均居住面積低於5平方米）；二是客廳或廚房改爲臥室，陽臺改爲衛生間、廚房，或是臥室內空間分割搭建成廚房、衛生間，對外出租；三是改變房屋內部結構，以隔斷等方式分割若干小間，按間或按牀位出租；四是車庫和地下儲藏室用於出租居住的；五是羣衆舉報的羣租房。

四、組織領導和職責分工

爲進一步加強我鎮出租房屋安全管理，加大對羣租的綜合整治力度，成立由副鎮長何凡爲組長、鎮聯動執法辦、城管中隊、房管辦、大聯動分中心、綜治辦、安全辦、外口辦、文明辦、信訪辦、市場監督所、派出所和各居委負責人爲組員的羣租專項整治領導小組。下設辦公室，辦公室主任由聯動執法辦常務副主任曹慶同志擔任，負責羣租治理工作的總體牽頭協調、現場組織，推進全鎮層面的羣租綜合整治和後續管控工作。各相關部門要加強羣租整治工作的投入力度，部門間形成合力，確保整治管理工作順利開展。

（一）職能部門

1、聯動執法辦（牽頭單位）：負責落實羣租整治工作的整體推進，組織協調各相關單位進行聯合整治和後續配合相關職能部門長效管控。

2、城管中隊：負責對破壞房屋結構、改變物業使用性質的行爲依法予以查處，配合開展集中整治。

3、房管辦：負責對“羣租”行爲的認定，宣傳有關房屋租賃的政策法規，並進行相關業務指導和監管；加強對業委會、物業服務企業落實羣租源頭治理的指導監督；加強房屋租賃市場的監督管理和配合開展集中整治。

4、大聯動分中心：做好網格化平臺“12345”羣租舉報的流轉派單工作，並做好問題整治情況跟蹤，督促相關職能部門及時辦理。

5、綜治辦：負責聯繫羣租整治工作中的各職能單位，協調解決羣租整治過程中存在的問題。

6、安全辦：負責依法查處“羣租房”中各類消防隱患，配合開展集中整治，加強對租住人員的安全防範教育，切實提高安全意識，從根源上杜絕各類安全事故。

7、綜治辦（人口）：指導督促居委會開展租賃房屋實有人口信息採集、登記，嚴控“羣租房”居住證違規辦理。

8、文明辦：負責宣傳房屋租賃的相關法律法規及“羣租房”的危害、曝光查處的違法犯罪案件，營造整治氛圍。

9、信訪辦：負責羣租信訪案件的上訪接待、答覆處置，並督促相關職能部門及時辦理。

10、市場監督所：負責房屋租賃市場及中介機構的監督管理，掌握租戶租賃合同的簽訂情況，對周邊大型餐飲業及中介機構進行約談，讓其承諾無羣租行爲，配合相關部門開展羣租整治。

11、派出所：配合房管辦開展認定、排查“羣租房”業主、“二房東”以及租客基礎信息，對“二房東”進行約談，做好應急處置準備，及時處理暴力抗法、阻礙執法等行爲，爲羣租整治聯合行動提供安全保障。

（二）居民區

1、居委會：對本轄區“羣租房”專項整治負總責，加強小區前端管理，防範羣租現象的發生和蔓延；負責羣租日常巡查和基礎排摸，及時上傳網格化信息平臺，並上報房管辦，做到應發現盡發現、應報盡報；採用多種宣傳方式，在社區電子宣傳屏、信息欄等處張貼羣租宣傳話語，懸掛橫幅，廣泛宣傳；負責上門規勸羣租戶自行整改，規勸結果及時上報房管辦，並做好羣租整治後的固守，及時上報掌握的羣租信息；羣租整治完畢，複覈整治結果，辦結網格化平臺案件，形成閉環管理；宣傳羣租標準、危害和業主法定責任，積極向業主推介正規代理經租機構，跟蹤整治後房屋的租賃狀態。

2、業委會：將房屋租賃規範納入小區管理規約，動員業主自覺抵制違規租賃現象，督促業主自覺改正違規租賃行爲。

3、物業公司：建立並落實業主裝修備案制度，加強裝修巡查，並登記造冊，發現疑似羣租立即報居委會；加強小區租賃房屋的管理，嚴把裝修關、門衛關、巡查關、處置關，發現羣租現象及時勸阻；整治過程中負責切斷羣租戶內水、電供應，確保施工人員的安全。

五、整治步驟

1、宣傳發動（9月1日-20日）。藉助多媒體、網站等平臺，多形式、多角度地加大集中宣傳力度，落實工作責任、強化宣傳發動、營造整治氛圍。各職能部門按照方案要求，結合實際細化措施，突出抓好出租房屋相關政策法規、常見隱患問題的宣傳，提高出租人、承租人自覺守法的意識，引導其主動上報問題、主動消除隱患。

2、全面調查摸底（9月21日-10月上旬）。集中力量開展入戶調查，確保底數清、情況明。要切實發揮主體責任，組織網格員、社區民警、流動人口協管員以及物業保安等社會力量，深入社區羣租房集中區域，開展“逐棟、逐層、逐戶”的地毯式排查，確保一個不漏、全部見底。調查摸底工作中要做到“四個清楚”：一是出租房屋，特別是羣租房底數清楚，按照一戶一檔的標準，建立檔案，全面掌握並逐一登記；二是房主、轉租人、承租人員情況清楚，逐人採集登記信息，對可疑情況第一時間覈查處置；三是羣租房結構清楚，對每個房間包括隔斷、隔間和居住人員逐一編號、標註、登記；四是安全風險隱患情況清楚，按照“一房一策”的要求，逐一制定針對性整改措施。

3、集中整改隱患（10月中旬-11月中旬）。堅持“以房管人、以證管人、以業管人”，落實“誰經營、誰收益、誰負責”的原則，對違法搭建、不符合安全、防災等工程建設強制性標準以及違規改變房屋使用性質的羣租房，房管辦和城管中隊要責令限期改正，依法予以處罰；對私拉亂接電線、電瓶車違規停放充電等存在消防安全隱患的，安全辦要立即督促整改，拒不整改的，堅決依法處理；對排查發現居住羣租房的精神病人以及生活失意、心態失衡、行爲反常等人員，公安部門要及時納入視線，落實幫扶和管控措施；對排查發現的矛盾糾紛，信訪辦要及時化解，防止升級惡化，釀成重大案事件；對房屋中介機構非法從事羣租房中介服務的行爲，市場監督所要及時查處取締；對不按規定登記報備，不履行治安責任以及利用出租房屋從事違法犯罪活動的，公安部門要加大處罰、打擊力度，實現法律效果和社會效果的有機統一。要堅持教育與處罰相結合、管理與服務並重，對一般違法違規行爲，以教育爲主，督促其主動整改；對兩次以上存在違規行爲，要依法從重從嚴處置；對重大隱患、嚴重違法，要嚴查重處，決不姑息。整治過程中，相關責令整改告知書、抄告通知書的存根等資料要納入檔案保存，以作備查。

4、完善長效機制（11月中旬-11月底）。堅持集中整治與長效管理相結合，建立健全黨委政府主導、部門報塊齊管、羣衆全面參與的“羣租房”管控新機制。第一，落實日常管理。居委會積極落實羣租治理前端發現、督促整改責任，認真做好租賃房屋信息採集和日常管理工作，充分發揮業委會、物業、居委和公安“四位一體”的作用。物業公司要落實裝修備案制度，並加強小區租賃房屋的管理，嚴把關，發現羣租現象及時勸阻。職能部門協同居民區落實積極預防、巡查發現、及時報告、宣傳勸阻、快速處置等工作，發現一起報告一起、處置一起。第二，加大宣傳力度。集職能部門、結對律師、居民區等多方力量在小區範圍內積極開展宣傳活動，讓居民清晰“羣租認定標準、羣租危害、業主法定責任”等信息，倡導廣大業主規範租賃房屋。重點對房東、“二房東”等，開展有針對性的宣傳、約談、教育，必要時啓動處罰流程。廣泛宣傳“代理經租”模式，引導有條件的業主通過第三方代理經租機構合法、合規出租。第三，從嚴從快整治。始終保持對羣租的嚴打高壓態勢，對於返潮的羣租問題，尤其是存在治安嚴重、消防安全隱患、違反規定改變房屋使用性質以及羣衆反映強烈的重點小區，要嚴格整治標準，從嚴從快處置。第四，各職能部門要加強出租房屋、流動人口管理機構和隊伍建設，配齊配強專職管理隊伍，專門負責出租房屋和流動人口的信息採集、日常管理和檢查指導等工作。

六、工作要求

1、統一思想，提高認識。此次專項整治是羣租工作的延伸，是消除各類安全隱患、提升居民安全感的一項重要工作。各部門務必要高度重視，按照責任分工，克服推諉和畏難情緒，以積極的姿態、務實的作風，全面落實各項任務。

2、加強領導，有序推進。各相關部門要加強領導、周密安排，按照既定時間節點，有力、有序推進整治工作。通過聯席會議，加強信息溝通，及時解決問題，做到排查與宣傳相結合、確認與規勸相結合、整改與鞏固相結合。

3、緊密協作，齊抓共管。各相關部門要按照各自職責，進一步明確責任分工，按照“屬地管理、條塊聯動、以塊爲主”的原則，加強溝通、協同配合，實現資源與優勢互補，並積極做好信息收集、反饋與上報工作。同時認真分析整治中可能引發羣體性事件、突發事件的不安全因素，做好應對準備，疏導結合，防止激化矛盾。 

**鎮羣租專項整治領導辦公室

2019年9月2日