關於全縣2019年安全生產工作開展情況的彙報

7月29日，全市信訪穩定和安全生產工作會後，大廠縣委、縣政府高度重視，迅速傳達貫徹會議精神，在前期工作基礎上，要求各級各部門加大安全生產工作力度，強化隱患排查整治，以20項專項整治爲抓手，嚴格履行安全監管職責，確保暑期、汛期、國慶期間的安全穩定，今年截止到目前未發生亡人生產安全事故。現將有關情況彙報如下：

一、安全生產工作開展情況

1、加強組織領導，安全生產責任制全面落實

深入落實《廊坊市地方黨政領導幹部安全生產責任制規定》，成立了以縣委書記、縣長爲主任，各單位主要負責同志爲成員的安全生產委員會，明確了縣委常委、政府副縣長分管安全生產工作，落實各縣級領導、各部門的安全生產責任。在5個鎮、2個園區和北辰街道辦分別健全了安全生產委員會，由黨委書記和鎮長任主任，進一步加強安全生產工作的組織領導。組織安委會成員單位與縣政府簽訂了2019年安全生產目標管理責任書，結合我縣實際制定並印發了《大廠回族自治縣2019年安全生產工作要點》，明確了年度安全生產指導思想、工作思路、目標和工作重點。同時，認真貫徹落實省、市關於安全生產工作的一系列工作部署，積極謀劃、督導調度、強化措施、嚴格監管。今年以來，共印發安委會文件9個，安委辦文件77個，召開縣級會議8次，製作領導提示卡10份，通報14次，下發督辦函 22份，有利地保障了責任制的高效落實。

2、堅持全覆蓋，深入開展安全生產排查整治行動

去年年底，全省安排繼續深化安全生產大排查大整治攻堅行動，縣委辦公室、政府辦公室印發了《全縣進一步深化安全生產大排查大整治攻堅行動方案》，明確了全縣13個重點行業領域的安全隱患排查、整治、問責工作目標。

今年4月4日，我縣召開了全縣安全生產工作第二季度例會，按照縣政府主要領導安排部署，到6月30日，在全縣範圍內開展了危險化學品等20個重點行業領域隱患專項排查整治行動，在省市方案的基礎上，擴大了排查整治覆蓋面，7月9日，召開了三季度安全生產工作例會，並安排部署我縣安全生產專項排查整治“百日攻堅回頭看”工作，要求繼續深化專項整治直到年底，會上通過ptt的形式，對全縣20項排查整治工作發現的典型性、普遍性、代表性問題逐條進行通報。

活動開展以來，縣委、縣政府始終將其擺在重要位置，各鎮（街道、園區）、各行業主管部門根據各自職責，分別制定了專項工作方案，確保了攻堅行動在安排部署上更加細緻，在組織實施上更加有效。同時，加強了整治行動的領導，形成了縣委、縣政府主要領導親自抓，縣政府主管領導具體抓，各部門各司其職的良好工作局面。一是整治效果明顯。我縣共排查企業2373家次，排查各類隱患3106項，已全部整改。二是嚴格執法檢查。執法工作在罰款數額、採取停業整頓和暫扣許可證等執法手段方面較去年同期均有較大提高。責令34家企業停產停業整頓，暫扣吊銷證照3家，罰款111.6萬，約談企業負責人和安全管理人員406人次，打掉黑加油點和流動加油車4個，行政拘留1人。三是消除監管盲區。農村紅白事、農村集貿市場、林木防火等過去重視不足的領域得到加強，擴大了排查整治覆蓋面。還先後開展了廢棄閒置廠房現狀、企業自備成品油情況等專項排查，不斷消除監管盲區。四是督導落實問改。縣安委辦抽調6名科級幹部，組成6個督導組對各鎮區、部門大排查大整治和專項整治工作開展情況進行了明查暗訪。對發現的216項問題和隱患及時交辦相關責任部門落實整改，對工作推進效果不明顯的部門和行業進行約談，緊盯問題整改，目前交辦的問題已全部整改完畢。針對上級交辦問題，確保在第一時間落實責任主體，由督導組現場督辦落實。今年以來，市安委辦對我縣共計督導檢查9次，檢查企業24家，發現各類安全隱患121項，均已整改完畢，並報送了整改報告。

3、加大整治力度，強化安全生產領域風險防範整治工作

鞏固全縣進一步深化安全生產大排查大整治攻堅行動成果，在開展好安全生產專項排查整治工作“百日攻堅回頭看”工作的同時，開展新一輪橫向到邊、縱向到底，全區域覆蓋、全行業領域覆蓋的安全生產風險防範整治工作，對全縣所有轄區內的所有行業領域、所有生產經營單位、所有危險場所、所有從業崗位開展全覆蓋式大排查大整治。7月19日，安委辦組織召開動員會議，對工作進行了安排部署，聘請了專家對安全生產領域風險防範整治工作及“百日攻堅回頭看”工作，針對危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、校園安全等20項行業領域防範整治重點對各鎮、園區、街道、部門進行了逐項全面培訓。

4、把握敏感節點，特殊時期安全生產工作穩步推進

一是組織召開了重點企業節後復產復工安全培訓會議，120家重點企業負責人蔘加了培訓會。會議學習傳達《關於切實加強節後復產復工和全國“兩會”期間安全生產工作的通知》，對復產復工工作做了具體安排部署；二是積極組織各級各部門和企業收看“開工第一課”，全縣危險化學品、煙花爆竹等高危及規上企業共24053人收看收看“開工第一課”；三是對危險化學品生產等高危行業企業，嚴格執行復產復工驗收規定，聘請專家參與復工方案論證和現場檢查；四是在“兩節”“兩會”、清明、五一、中大學聯考等特殊時期，對全縣安全生產監管工作進行專題部署，抽調執法人員深入一線進行巡查檢查；五是強化應急值守，堅持領導帶班、全員備勤制度，突出消防爲主體的專業救援和社會救援相結合的應急處突機制，確保第一時間到達現場進行處置。

5、突出規範要求，“雙控”機制不斷健全完善

一是把學習貫徹落實《河北省安全生產風險管控與隱患治理規定》納入專項督導內容，結合安全生產工作進行經常性檢查，對違反《規定》的行爲依法依規嚴肅查處。二是舉辦了規模以上企業“雙控”機制規範化建設培訓班，培訓企業負責人和安全員105人。對企業落實“雙控”機制進行了安排部署，明確工作要求和時限，推進工作落實。三是通過組織培訓會、經驗交流會，推廣試點經驗，初步建立起風險排查、辨識、評估、建檔、標識、管控等機制。目前已經在115家企業建立了安全風險分級管控機制，辨識273項風險。

6、圍繞體系建設，提升防災減災工作水平

重新修訂了《大廠回族自治縣地震應急預案》，成立了縣防震減災工作領導小組。依託消防、武警部隊、民兵預備役等力量，組建了全縣應急民兵連。5月10日縣安委辦聯合城區二小舉行了地震緊急疏散演習，近2000多名師生代表參加了應急演練。利用全國防災減災日活動，對相關知識進行宣傳，強化廣大羣衆自救能力和水平。5月28日至29日，組織各鎮、園區、街道災害信息員參加全市災害信息員培訓班，對國家自然災害災情報送系統進行了系統的學習。目前各鎮災情報送系統已經初步建立。

7、周密安排部署，確保汛期安全

以兩辦名義印發了《關於調整防汛抗旱指揮部組成人員及汛期分包河段的通知》，對全縣防汛指揮機構進行了調整，對領導和部門分包河段進行了明確。縣委書記、縣長等四套班子領導都已按照分包河段要求，上堤認段，排查問題隱患。召開防指動員會議，就各項汛前準備工作、防汛工作、防汛責任制落實、預測預警減災等防汛重點環節進行了安排和部署。進一步加大資金保障力度，切實加強各類防汛搶險物資的儲備。加強兩河防汛，把潮白河、鮑邱河防汛工作作爲重中之重進行專題部署，加強對全縣各河段、設施的督導檢查，發現問題及時督導相關責任部門整改，確保全縣“兩河”汛期萬無一失。同時，進一步完善了《防洪預案》和《防汛抗旱工作方案》，按照上級要求及我縣實際適時啓動響應，開展防汛工作，確保汛期工作平穩有序。7月10日舉辦了全縣2019年防汛搶險應急救援演練。演練設置三個科目，即災民轉移安置、堤頂漫溢搶險和水上救援， 130餘人參加演練。縣四大班子領導、縣防汛抗旱指揮部成員單位人員、包河包段責任單位人員400餘人觀摩演練，爲全縣人民羣衆生命財產安全和安全度汛提供了有力保障。

8、整合各方資源，加強安全生產宣傳教育培訓工作

一是聯合縣電視臺，每天通過新聞廣告、微信公衆號等形式，向社會各界宣傳安全生產常識、消防安全等知識，提高羣衆安全意識；二是深入開展安全生產月活動。在《新農民報》設立安全生產專欄，縣政府主管領導發表了《強化安全發展觀念 牢固安全防護牆》的署名文章，應急管理局負責同志做客縣電視臺進行安全生產專題訪談，在縣電視臺、電臺播放安全生產宣傳片和公益廣告。6月13日，組織17個部門在集市開展了集中諮詢活動，王彥偉副縣長出席活動並向羣衆發放宣傳材料，印製發放各種宣傳品2萬餘份。6月21日，縣應急管理局主要負責同志接受了“安全生產廊坊行”活動隨行的《河北安全生產》雜誌、廊坊電視臺等媒體的採訪，介紹了我縣安全生產工作開展情況。活動月期間，動員社會各界力量組織參與全國危化品及全民安全應急知識競賽和河北省“中國人壽財險杯”應急知識競賽活動，全縣參與人次達到38803次 。三是認真開展“三類人員”培訓工作。着力提高安全監管人員和企業從業人員的業務素質、安全意識和操作技能，培訓各類人員115人次。

9、注重實戰實效，加強應急救援能力建設

一是修訂完善了《縣安全生產事故災難應急總預案》及各專項預案，建立重點企業救援隊伍5支，共計41人。5月25至26日組織大廠油庫消防救援隊參加了全市應急救援體能競賽，取得了較好成績。二是在全國“兩會”和安全生產月期間，組織開展了首鋼機電和京唐高鐵兩次大規模的消防演練，指導、觀摩了優勝潔具、國環環保科技等13家企業應急救援演練。三是開展應急資源普查，建立應急資源數據庫。指導5個鎮、1個園區完成“全國重點應急資源管理系統”填報工作。

二、主要問題和不足

雖然我縣今年以來做了一定的工作，但對照工作標準、上級領導的要求和羣衆期望還有不小的差距，主要問題是:認識上還不到位、排查上還不能實現全覆蓋、整改還不能做到舉一反三、安全制度還不能實現堅持始終等。

三、下一步工作安排

1、持續深入開展安全生產排查整治工作。對排查有遺漏、整治不到位和反彈的問題隱患，採取及時補救措施，登記入賬，限期整改到位，固化工作成果。利用8、9、10三個月時間，開展20項專項整治行動“百日攻堅回頭看”，把隱患排查和整治工作做深、做細、做實。

2、深入推進化工行業整治攻堅行動。在前期聘請專家對重點企業進行全面嚴格評估的基礎上，對3家列入關停取締的企業採取強制措施，拆除相關生產設施，確保全面取締到位。其他化工企業嚴格監管，加大軟硬件改造提升力度，確保不出問題。 

3、做好防汛抗旱工作。隨時關注天氣形勢變化，加強與氣象部門和上級防辦的溝通聯繫。突出防汛救災重點，層層壓實防汛責任，加強防汛督促檢查和重點部位巡查防守。對各單位開展的防汛隱患排查情況及時跟進，加大督辦力度，及時消除隱患。主汛期後，對前段工作進行梳理總結，協調運行機制和預案進行再完善和提升。

4、加強消防救援工作。重點對商場超市、賓館飯店、ktv、網吧等人員密集場所進行檢查，落實消防安全責任制，全面消除安全隱患。加大崗位練兵力度，突出實戰效果，完善救援協調機制，豐富手段措施，全面提升救援能力。

5、強化應急演練工作。組織機關、企業參加救援演練、應急處突、模擬疏散等多場演練活動，提升力實戰操作能力。督促生產經營單位定期開展綜合或者專項應急預案演練，組織開展企業應急預案專項執法檢查，檢驗應急預案的科學性合理性，提升從業單位人員的安全生產意識和應急處置能力。

6、加強鐵路沿線企業安全監管工作。對鐵路沿線各經營單位逐家進行隱患排查。特殊時期將堅持日檢查、夜巡查，白天重點檢查各項安保措施落實情況、現場管理情況、應急物資準備情況，夜間重點檢查值班值守情況。

7、加強宣傳教育培訓。充分運用廣播、報刊、電視、網絡、村廣播等形式，大力宣傳安全生產的方針政策、法律法規，增強廣大羣衆安全防範意識，營造良好的輿論氛圍。

8、加強應急值守工作。監督各級各部門嚴格執行24小時領導幹部帶班制度，發現事故和異常情況妥善處理，並按規定及時上報。嚴格落實各項應急措施，及時修訂完善各類應急預案，配備應急救援裝備，應急處突隨時處於臨戰待命狀態，一旦發生事故，能夠快速、有效處置。