關於2019年兒童和學生用品安全守護行動開展情況的報告

關於2019年兒童和學生用品安全守護行動開展情況的報告

省局質量監督管理處：

按照國家市場監管總局《2019年兒童和學生用品安全行動工作方案》（市監質監〔2019〕19號）和省局《關於開展2019年兒童和學生用品安全守護責任分工通知》（川市監函[2019]514號）文件要求，我局組織開展了兒童和學生用品安全守護行動，現將有關情況報告如下。

一、工作推進情況

爲紮實有效開展兒童和學生用品安全守護行動，結合我局工作實際，下發了《市場監督管理局關於做好2019年兒童和學生用品安全守護行動的通知》明確工作重點，對摸排建檔、日常監管、隱患排查治理等行動進行了系統安排。

（一）進一步排查建檔。指導各縣區局對轄區內兒童玩具、學生文具、校服、校園跑道原材料生產企業進行了全面摸排。經排查，全市有校服生產企業3家，兒童玩具3家、兒童傢俱1家，無學生文具、校園跑道原材料等生產企業。

（二）開展專項治理行動。

一是開展兒童玩具專項檢查。對轄區內的商場、超市、專賣店和經營門市40餘家銷售的電玩車、童車等兒童玩具進行了檢查，主要檢查是否經過3C認證、產品及包裝上的3C 認證標識標註是否符合相關規定等內容。現場檢查各商場超市銷售的電玩車、童車等均具有有效的3C認證證書，未發現假冒仿造強制性產品認證標誌、證書的行爲。

二是開展學生用品專項檢查。對集中在校園周邊、超市、商場、兒童及學生用品批發市場等重點區域的學生文具開展了專項檢查，重點檢查了水彩筆、蠟筆、油畫棒、液體膠、學生白膠等文具。查閱了進貨發票、合格證及進貨臺賬等，檢查商場、超市、經營戶467家。

三是開展校服專項檢查。對轄區內服裝生產企業進行了調查摸底，全市有學生校服生產企業3家，指導所在縣區完善了企業質量信譽臺賬，建立了專項檔案。對企業是否按標準組織生產、原輔材料進貨、製售假冒僞劣、以次充好等方面進行了檢查。

二、主要做法

（一）突出聯動監管。克服目前機構改革中存在的實際問題，組織協調各方力量，做到了市縣（區）聯動、科所互動。同時，協調教育、城管等部門，強化部門聯動，共同推進兒童和學生用品安全守護行動。

（二）突出三大重點。牢牢把握此項工作的三大重點，一是突出重點領域。以校園周邊、商場超市等爲重點區域，加大日常檢查力度，嚴防不合格產品流向消費羣體。二是突出重點產品。針對兒童消費特點，以玩具、文具、兒童服裝等爲重點品種，加強產品質量監管。三是突出重點環節。結合實際情況，以銷售環節爲重點，開展專項整治行動，督促經營者加強質量驗收把關。

（三）突出宣傳動員。以專項檢查爲契機，向經營者開展標識標註、產品標準、商品條碼、CCC認證知識宣講活動，督促經營戶落實進貨驗貨制度，把好進貨關，提升經營者法制意識、誠信意識和責任意識。

三、工作難點

（一）監管面覆蓋不到位。兒童和學生用品經營者較多，涉及城區、鄉鎮和農村地區，在日常監管中難以做到全覆蓋監管。

（二）經營者主體意識有差距。兒童和學生用品的經營者以小規模經營爲主，經營者普遍存在文化水平較低、年齡偏大等客觀因素，進貨把關不嚴的現象較爲普遍。

（三）流動攤販監管難度大。節假日期間，在公園、遊樂場等兒童較多的場所，存在大量流動攤販售賣兒童和學生用品，此類監管存在盲區。

（四）產品質量抽檢較少。一是缺少抽檢資金，監督抽查難以落實。質量抽查是質量安全保障的重要手段之一，但市縣（區）預算資金十分緊張，缺少必需的抽檢資金，市縣質檢機構對部份產品不具檢驗資質（比如校園跑道），監督抽查難以落實。

（五）監管人員業務能力不足。目前市縣（區）機構改革正在進行，人員未完全調整到位，原質監、工商、食藥人員大都進行了崗位調整，致使監管人員業務水平參差不齊，辨假識假的業務水平有待提高，基層大部分工作人員對CCC認證方面辨假識假技巧知識極度匱乏，有的工作人員甚至對產品質量監管工作從未接觸過，導致辭工作開展難度較大。

四、意見及建議

（一）強化宣傳引導。建議國家總局和省局加強兒童和學生用品使用安全知識宣傳，可適當制發宣傳資料和短視頻，增強學生和家長安全意識，引導正確消費。

（二）強化產品抽檢力度。建議省局加大流通環節兒童和學生用品的專項抽檢力度，特別是增加抽檢產品的種類。

（三）強化監管人員業務提升。建議省局組織專題培訓，加強對基層監管人員業務能力培訓，提高基層監管人員專業知識水平，特別是對流通領域產品質量安全監管能力的培訓，以有效確保產品質量安全。