關於全縣生豬產業發展情況的工作報告

XXX第十六屆人大常委會第32次會議材料之X

XXX人民政府關於全縣生豬產業發展情況的工作報告

尊敬的主任、各位副主任、各位委員：

根據會議安排，我就全縣生豬產業發展情況報告下，不妥之處，請予審議。

一、發展思路和目標

根據中央對生豬產業發展的要求，結合XXX實際，縣委提出了“種竹養豬、採硅抽氣、文旅康養”的種養結合，種豬養豬循環發展的思路，制定出在十四五末期達到出欄100萬頭育肥豬，打造出一條“生豬育肥、屠宰、加工、配送、飼料加工、有機肥加工”的完整產業鏈的目標。今年上級對我縣下達了生豬存欄21.7萬頭，出欄32.6萬頭外調6萬頭的的目標任務。

二、全縣生豬產能情況

截至今年9月底，全縣生豬養殖戶（場）4.06萬戶（個），生豬存欄20.66萬頭（其中能繁母豬2.43萬頭），同比增長18.78%；出欄23.22萬頭，同比增長22.82%，達到市下達年度目標32.6萬頭的71.22%；產值6.04億元，同比增長145.21%（豬價升高），養殖利潤達1.39億元。

三、圍繞生豬產業發展目標採取的措施

（一）加大招商引資，推進重點項目建設

縣人民政府始終堅持外引內聯機制，先後引進重慶豬豬俠、江西雙胞胎、上海東方希望等大型生豬養殖企業及XXXXXX公司、一順天成等入駐XX，主要涉及生豬擴繁及育肥、飼料加工、生豬屠宰加工配送、糞污資源化利用等項目。

1.生豬擴繁及育肥項目：一是豬豬俠公司在吉利營地建成“年出欄6萬頭仔豬擴繁基地及年出欄1萬頭的育肥教育示範園區”項目，現已正式投產。在2020年上半年進後備母豬2538頭已上市，後重新對擴繁場進行改造，新改建種公豬欄位100頭已完成，2020年9月8日進PIC曾祖代母豬600頭，PIC曾祖代公豬18頭；二是豬俠公司投資7672萬元在玉碗鎮石灰村大坪建設的“年出欄2.2萬頭生豬養殖扶貧綜合園區”項目，現已完成98%，預計10月底竣工投產；三是上海東方希望畜牧有限公司擬在我縣建設“XXX養殖循環產業鏈項目”。5月12日縣政府已與公司正式簽訂戰略合作協議，公司已在我縣註冊“XXX東方希望畜牧有限公司”，目前項目已選址上高橋鄉新民村1地塊並完成，正在做土地流轉和測繪設計等前期工作。四是XX雙豬畜牧公司擬在我縣建設“基礎母豬存欄5000頭的擴繁場，年上市仔豬125000頭”項目，目前已選址落實上高橋新民村2個地塊，現正在做土地流轉、房屋拆遷、項目規劃等前期工作。

2.飼料加工項目：一是重慶豬豬俠公司在上高橋建設“年產24萬噸無抗飼料加工項目”，項目總投資約1.26億元。項目已於6月4日動工，目前圍牆建設已結束，廠房基礎及配套設施已動工建設，預計於2020年12月31日前建成投產；二是上海東方希望畜牧有限公司擬在上高橋鄉工業園區飼料加工廠項目，現已完成地塊測繪和規劃設計工作，已開始場平。

3.生豬屠宰加工配送項目：一是XXXXXX公司在XX落地建設謹鑫食品配送公司並投入生產經營後，又在翠華鎮田壩村投資建設一個4A級標準化生豬定點屠宰場，集屠宰、加工、冷藏、配送等功能於一體，項目總投資5120萬元，預計12月底建成投產；二是上海東方希望畜牧有限公司在上高橋鄉工業園區生豬屠宰加工冷鏈物流基地項目現已完成場平和規劃設計工作。

4.糞污資源化利用項目：一順天成生態環境建設有限公司“年處理能力60萬頭豬糞生產線兩條、計劃年生產有機肥50萬噸”的養殖糞污資源化利用項目。2020年9月1日簽訂了合作框架協議後，9月17日一順天成公司與縣委政府達成合作意願，對項目推進中涉及的有關部門和鄉鎮的工作任務進行分解和佈置，項目選址在雲南省上級XXX壽山鎮。9月28日，由XXX農業農村局牽頭，組織上報了雲南省上級XXX一順天成生態環境建設有限公司養殖糞污資源化利用專項債券項目。

（二）推進代養場模式，形成未來主力軍

雙胞胎公司在全縣在8個鄉鎮代養場項目，現已建成生豬標準養殖場20個（設計存欄19800頭），共進豬18091頭，已出欄9840頭，現存欄8251頭。

（三）齊抓傳統產能，培育新型主體

培育本地養殖規模大戶、新型經營主體34戶項目。新建存欄生豬規模養殖戶，共設計存欄40900頭，出欄81800頭，其中在建21棟；截至今年9月底，全縣出欄50頭生豬以上規模養殖場有124個，存欄2.59萬頭（能繁母豬4035頭），計劃年出欄5.84萬頭。在建規模養殖場35棟，其中豬豬俠在玉碗鎮石灰村大坪村民小組新建10棟，圈舍設計存欄生豬1.1萬頭，年出欄生豬2.2萬頭，該項目總體進度已完成98%，預計在本月底可投入使用；本地規模養殖戶在建25棟，圈舍設計存欄生豬2.27萬頭，年出欄生豬4.54萬頭，現已完成13棟，存欄7300頭，預計12月底前全部完成投入使用。

（四）強化非洲豬瘟監管，落實疫情防控措施

一是全縣共排查9個鄉鎮83個村（社區），累計排查6.09萬人次，累計排查養殖戶65.41萬戶次，並實行養殖場（戶）主和排查人雙簽字，共排查生豬237.76萬頭次，未發現非洲豬瘟疫情或疑似疫情，未發現“兩證”不全、來源不明和無法提供非洲豬瘟檢測合格報告的生豬產品。二是開展生豬定點屠宰專項檢查3次，嚴格按照“頭頭抽，批批檢”的要求及檢疫程序，全面開展生豬屠宰前檢疫、宰後檢疫、肉品質檢驗，共開展非洲豬瘟自檢2290頭。三是關閉了9個鄉鎮10個生豬交易市場，審覈辦理生豬運輸車輛備案50輛，按照相關規定審覈辦理生豬調運備案1.41萬頭，審覈辦理種用生豬調運審批手續3批次，並對所引進的種用生豬3551頭進行隔離觀察，依法查處違法銷售生豬案1件，嚴格落實生豬出售產地檢疫制度，共檢疫3418頭；四是印發了《XXX加強餐廚（垃圾）泔水管理工作方案》，強化餐廚剩餘物及泔水收處和違法處置查處工作。縣市場監管局負責與餐飲業主簽訂《XXX城餐廚（泔水）等廚餘剩餘物處置告知書》300餘份。五是縣農業農村局與規模養殖場（戶）簽訂泔水承諾書1.23萬份。全縣新增38個餐廚剩餘物（泔水）收運點，做到日產日清；六是縣政府整合資金74.85萬元投入的XXX畜牧獸醫實驗室建設現已全部竣工，具備了非洲豬瘟檢測及其他重大動物疫病的抗體監測能力。

（五）完善三個保障，爲生豬產業護航保駕

1.組織保障：XXX委、縣政府高度重視，組建了工作專班，專題研究生豬產業發展工作，圍繞“龍頭示範、三產融合、協調發展”的發展思路，繼續深化與豬豬俠、雙胞胎等龍頭企業的戰略合作，把生豬產業發展作爲黨政一把手工程，高位推動，建立部門工作機制，抓好要素保障，主動加強與重點企業的對接服務，營造良好的招商環境，促成項目落地建設。

2.工作保障：一是全縣安排26名技術幹部分爲9個組分片掛鉤聯繫9個鄉鎮工作機制，集中力量下沉一線，指導各鄉鎮抓好生豬產業發展、養殖技術培訓、做好養殖政策宣傳及服務等重點工作，層層壓實工作責任。將上級各項恢復生豬生產政策措施彙編成小冊子，先後打印了500餘份，通過掛聯鄉鎮的技術幹部及春秋季動物疫病防控會發放到各鄉鎮、各村養殖大戶，確保政策宣傳到每個養殖戶；二是安排專人負責對接、指導各鄉鎮生豬養戶申報所能享受的優惠政策和補助，並把達到規模的養殖戶及時錄入養殖場直聯直報信息平臺；

3.政策保障：根據全縣實際，縣政府及時制定並印發了《XXX產業發展招商引資辦法（試行）的通知》（大政規〔2020〕1號）文件，首先是針對縣政府招商引資生豬規模養殖項目的“場平工程”進行補助，其次是對建設存欄1000-1500頭（或年出欄2000頭以上）規模的標準化育肥豬養殖場的“場平工程”直接無償補助。

四、存在困難和問題

（一）目前，上級下發的基本農田管控措施和林業用地緊縮性政策嚴重製約了生豬產業發展，我縣生豬養殖用地已基本無地可選，養殖用地需求與行業政策的矛盾十分突出。

（二）縣委政府配套的項目的“四通一平”投入大，資金籌措難，省市缺乏針對縣級政府大型生豬養殖項目配套基礎設施（供水、供電）的扶持政策和綠色通道，導致縣政府招商引資所需的投入困難重重，所需的供電項目申報手續繁雜、耗時過長，不利於生豬養殖產業快速落地發展。

（三）金融機構支持生豬養殖產業發展的政策過於僵化，目前的政策大多無法幫在關鍵的時間節點，沒有起到雪中送炭的作用。

（四）我縣2020年農村散戶生豬養殖雖然較去年總體上增長明顯，但規模化、標準化養殖場大多都是養殖經濟效益更高的種豬或者仔豬，農村散戶楊之旅下降，外出務工勞動人口增加，所年出欄肥豬僅能滿足本縣需求，商品育肥豬基本上沒有外調資源。

五、下步工作打算

（一）堅定目標：謀劃好、組織好、跟進好到2025年穩步實現出欄100萬頭生豬的生豬產業鏈目標。

（二）主動對接：關心好、服務好、落實好招商引資引進的企業，確保引進企業能在我縣長期發展，營造釀好的營商環境。

（三）招大育強：培育好、備案好、管理好本土企業和規模養殖戶，引導好市場供需關係，確保生豬養殖行業健康發展。

XXX人民政府

2020年10月15日