安全督查工作總結

一年來，在市交通委的領導下，在全體人員共同努力下，督查中心緊緊圍繞中心決策部署，緊貼當前交通發展形勢，牢固樹立科學發展理念，着力提升督查覈心能力，緊抓各項工作落實，較好地完成了全年督查工作任務。現將一年以來的工作完成情況和明年工作思路總結如下：

一、主要工作回顧

2013年是中心安全督查工作的基礎建設年。督查中心緊盯“科學督查、高效督查”工作目標，嚴格按照“精、準、細、嚴”的工作標準和“嚴格、科學、客觀”的督查作風，積極開展日常督查、決策督查和專項督查工作，不斷夯實基礎性工作，加強分析性工作，拓展業務性工作和深化專項性工作。今年以來，累計出動督查人員3114人次，車輛591臺次，對“兩局一隊”基層監管單位和公交、地鐵、貨運、客運和機動車維修等11個具體交通行業2031家單位進行了督查，其中牽頭組織開展了由委領導率隊參加的安全生產大檢查跨區互查、安全生產防範專項檢查和水域遊船、機動車維修行業專項督查等大規模督查行動26次，共發現問題隱患2475個，累計開具安全記錄單1509份，向“兩局一隊”、市屬國有交通企業移送《安全督查情況移送單》9份，移送隱患問題734項，制發《督查專刊》3期，《督查月報》10期，督查週報42期，撰寫調研報告4篇，動態信息139篇。

（一）以建章立製爲基，加快督查工作規範化進程，不斷提升安全督查軟環境建設水平。始終堅持“規範、優質、高效”的工作原則，注重建章立制，科學規範督查制度，不斷加強管理創新，積極創建高效的精細化督查工作管理模式。一是完善了督查方案策劃機制。建立了督查工作年計劃、月計劃、周計劃的方案策劃機制，確定年度工作要求，並細化至周；每月、每週根據工作實際，進一步細化方案、明確要求。二是完善了督查信息報送機制。確立了安全督查工作每週一期週報、每月一期月報、每兩月一期專刊的信息工作模式，並規範了動態、週報、月報和專刊等材料格式，實現了督查信息報送的規範化和系統化。三是建立了督查隱患移送機制。建立了“安全督查情況移送”制度，將每階段督查問題移送至相關行業監管單位和市屬國有交通行業企業，進一步完善督查“閉環”管理制度，確保安全責任有效落實。四是形成了督查工作考覈機制。建立督查工作考覈獎勵機制，每月對各督查部門、督查人員的任務完成情況進行彙總統計，確立“發現隱患率”考評標準，量化考評依據，並實施獎懲，進一步激發工作人員積極性，逐步實現管理工作的科學化和規範化。

（二）以工作績效爲準，積極完善督查工作模式，不斷提升安全督查科學化建設水平。爲提升督查工作實效，中心積極轉變思維方式，不斷創新工作理念，逐步實現由受領任務向主動作爲轉變，積極加強與“兩局一隊”及相關單位行業聯繫，逐步形成安全督查“閉環”工作模式，確保隱患整改有效落實。一是明確督查工作流程，不斷提升督查工作實效。始終堅持“邊工作、邊探索、邊完善”的工作原則，明確督查工作規則、督查流程、督查文書管理使用、督查信息報送與反饋、督查結果運用等要求，進一步健全督查計劃制度，優化一批督查工作方案模版，按照督查工作性質、內容、方式不同，明確不同工作模式，提高督查工作的規範化和效率性。二是落實任務要求，完成重點時期安全督查。在法定節假日及重大政治活動期間，深入開展了春季安全、火災防控、水運遊船、公交地鐵、兩局一隊、汛期防汛、安全防範等多個專項安全督查工作，針對公交、軌道、道路客運、化危運輸、水域遊船等重點行業，進行了重點排查，完善了組織開展重點檢查與專項檢查、日常巡查與不定期抽查相互補充的安全檢查機制，促進了“兩局一隊”行業監管職責、安全生產工作的建設與落實。三是推進齊抓共管，完成重點行業聯合檢查。爲落實“委督查、局監管、企業負主責”的安全督查閉環，中心與市安全監管局、市公安局消防局建立聯動協調機制，制定聯合檢查工作方案，先後對本市機動車維修、軌道交通、省際客運等重點行業開展聯合執法檢查，圓滿完成了重點時期機動車維修、道路客運安全年等多項聯合檢查任務，實現了交通行業監管部門與安監部門的更深層次融合。四是完善督查結果運用，不斷提升督查工作權威。通過進一步完善督查移送單制，建立健全安全隱患回查、通報機制，完善回查驗收流程，進一步強化督查結果運用，完善督查閉環工作模式，確保隱患整改責任得到有效落實。五是理順督查工作關係，積極創造良好督查環境。積極加強與“兩局一隊”及其基層監管單位、安監部門、交管部門、各區縣政府等單位的聯動與協調，進一步疏通聯絡渠道，理順工作關係，確保安全督查工作流程各環節信息暢通、傳達有效、落實到位。六是牽頭組織開展安全生產大檢查互查工作。督查中心牽頭負責組織全委安全生產大檢查工作，根據交通行業特點，在完成“企業自查、屬地檢查、委內督查”的“規定動作”基礎上，積極組織開展區縣互查。檢查過程中，相繼提出嚴格按照“七個抓”要求做好暗查迎檢工作、相關行政監管部門對行業安全檢查文書進行規範等多項意見建議，確保了安全隱患問題及時發現、及時解決，不斷提升大檢查工作實效。

（三）以履職創優爲本，強化督查工作核心能力，不斷提升安全督查內部建設水平。中心始終堅持把提升督查水平，樹立督查形象作爲內部建設工作中的重中之重，不斷探索工作新思路、嘗試新方式、改進新方法，科學調整工作機制，不斷提升督查工作效能。一是積極開展業務知識系列培訓。充分發揮行業相關專家領銜作用，先後舉辦了以機動車維修、水域遊船、道路工程、公共交通、道路運輸、安全生產製度、“兩客一危”、交通執法、道路運輸等爲主題的13期專題培訓，通過理論視頻授課與現場指導幫帶相結合的培訓形式，有效推進了督查工作的專業化發展，營造了常學常新、不斷進步的學習氛圍。二是突出“內外”有序銜接，抓好部門業務工作。10月份，中心根據委領導要求，結合工作實際，重新整合了督查外勤隊伍與內勤支持機制，以最大化地發揮督查作用。一方面是做好“一對一”銜接。督查綜合部5名人員與新調整的5個督查組實行“一對一”無縫隙工作對接，強化督查力量，確保工作有序開展。另一方面是做好條塊結合。督查綜合部和督查各部定期開展工作交流，反饋督查動態，共享工作信息，及時梳理彙總督查中遇到的困難或問題進行，進行問題攻關，形成督查合力，充分發揮督查各部門聯動作用。三是鞏固“督半日”督查制度，提升部門業務素質。研究制定《“督半日”制度管理實施辦法》，確定督查工作週期，明確督查實施辦法。實施量化考覈管理，將督查質量與年度評優評獎掛鉤，並作爲幹部績效考覈一項參考指標。

（四）以求實創新爲力，加強督查工作調查研究，不斷提升安全督查決策分析水平。始終樹立科技是第一生產力的工作理念，突出技術攻堅和科研先行，不斷加強調查研究和分析研判，大力提升督查決策分析水平。一是潛心撰寫交通行業分析報告。先後調研撰寫《北京市機動車維修行業聯合檢查情況分析報告》和《北京市連鎖機動車維修企業專項督查情況分析報告》，兩份報告分別從企業基本情況、發現隱患問題情況、原因分析和工作建議四個方面進行了論證闡述。報告建議要加大安全隱患曝光力度，引入公衆監督；要對集中出現重大安全隱患企業聚集區集中執法；要加大與區縣地方政府協調力度，共同消除安全隱患；要施行監管單位與交通企業約談制度，加強有效引導和對企業的管理，不斷提升行業管理水平。二是深入交通行業企業開展調查研究。借黨的羣衆路線教育實踐活動東風，中心堅持以除“四風”、強服務，建設羣衆滿意交通爲工作載體，先後8次深入到公交系統和軌道交通系統進行調研，深入瞭解交通行業企業安全工作開展情況，針對行業領域中出現的無證或超範圍經營、企業日常安全管理方面存在漏洞、舉升機和噴烤漆房等重點部位隱患問題較多、地鐵運營公司與安檢公司職責劃分不明和運營設備故障性等關鍵性問題進行了深入調研，進一步提升了督查結果的作用力和影響力。三是借“頭腦風暴”內外開門廣言納諫。建立督查工作例會制度，將每月第四周固化爲例會時間，借“頭腦風暴”之力，集中督查綜合部和督查各部全體人員智慧，針對當月督查工作中遇到的焦點、熱點和難點問題進行集中討論，對督查工作中存在的薄弱環節進行深刻反省，深入剖析問題原因，提出解決問題的措施辦法。在此基礎上，每月安排1至2個調研課題，安排專人進行專題研討，大家結合研討內容逐人發表工作見解，不斷提升督查工作“含金量”。四是推進摺子工程，開展安全隱患分級管理。按照委“摺子工程”要求，積極推進隱患分級規範編制，牽頭組織力量編制《北京市交通行業隱患分級規範》，公開邀標比選，組織開展調研，最終形成調研報告。同時，不斷完善隱患整改機制，通過運用安全督查移送單制，對日常督查中發現的安全隱患定期移送、專項督查發現隱患及時移送、重大安全隱患隨時移送，督促各責任單位對安全隱患的整改落實，進一步完善行業隱患整改機制。五是推動安全科學研究，編制安全檢查規範。由中心牽頭推進制定的《北京市交通行業安全檢查規範》項目於今年3月啓動，經過公開邀標必選、4次研討、3次修稿，現已完成專家外審階段。本項目按照地標要求，通過制定地面公共交通、軌道交通、省際客運、危險貨物運輸、機動車維修、道路施工等六個行業安全檢查規範，力爭形成本市交通行業安全督查工作規範，實現交通行業安全檢查“有據可依”，進一步推進北京市交通安全生產事業健康發展。

（五）以文化領航爲先，積極拓寬宣傳載體渠道，不斷提升安全督查信息服務水平。積極拓寬安全督查宣傳載體渠道，堅持把羣衆普遍關注的問題作爲重點公開內容，通過報刊雜誌進行深度解析，通過首都之窗進行廣泛交流，通過官網微博進行全面介紹，運用多種形式開展安全督查的對外宣傳工作。一是通過報刊雜誌進行深度解析。今年3月，委黨組副書記張樹森接受《勞動保護》雜誌專訪，並在《現代職業安全》雜誌上撰文，暢談交通行業安全“督查的督查”理念與實踐；5月，《北京日報》“安全生產視點”欄目發表文章，對近一年來本市交通行業開展安全督查工作的經驗與體會進行了介紹。同時，中心與《中國安全生產報》等行業權威媒體建立聯繫，積極籌備安全督查暨現場宣傳報道活動。二是通過首都之窗進行廣泛交流。8月，中心做客首都之窗，就“督查的督查--交通行業安全督查的意義與實效”與廣大網友進行在線交流，詳細介紹中心“督查的督查”工作職責。爲讓廣大網友充分了解安全督查的工作模式，中心通過傳統模式與現行模式的對比，對本市交通行業“委督查、局監管、企業落實主體責任”的三級督查體系進行了詳細介紹。三是通過官網微博進行全面介紹。大力推進官方網站督查業務版塊局部改版，並通過中心官方微博大力宣傳督查工作，逐步營造聲勢，推廣督查理念。同時，通過微博渠道廣泛徵集羣衆意見，誠懇接受羣衆批評與監督，正確引導網上輿論導向，針對網上出現的有關交通安全工作方面的傾向性、苗頭性問題，通過官方微博等渠道與網民及時進行溝通交流，正面迴應，積極引導網民提高辨別是非能力，理性發表見解、表達訴求。

二、明年的工作思路與安排

2014年是安全督查事務中心質量建設年，北京市交通行業安全督查工作將認真貫徹落實黨的十八大精神，牢固樹立以人爲本、安全發展、依法行政理念，緊緊圍繞“提升三種能力，履行一種職能，打造一支隊伍”的總體思路開展督查工作，全面提升安全督查工作質量。

（一）進一步夯實安全督查工作基礎建設，提升依法行政能力。結合“督查的督查”職責要求，重點抓好四項基礎建設。一是統一交通行業督查標準。依據法律法規，繼續修訂完善《督查工作手冊》內容，制定統一的督查內容及檢查標準，促進督查工作規範化建設。二是建全交通行業督查工作臺賬。按照“底數清、情況明、數字準”的要求，進一步覈實、完善督查工作臺賬內容，細化企業基礎信息、企業安全管理信息、日常安全生產監管信息，確保工作臺賬的準確性。三是完善督查移送工作機制。按照“一口進一口出”的原則，進一步規範督查移送範圍、移送實效、移送效果，確保督查工作中發現的安全隱患在整改進度、整改效果上能夠嚴守工作時限。四是建立聯席會議工作制度。針對督查中反覆出現的問題及需要多方協調解決的問題，建立工作聯席會議制度，每季度召開一次，通報督查情況，商討解決工作中遇到的突出困難和問題，妥善化解“執行難”的問題。

（二）進一步抓好交通行業督查調研工作，提升科學決策能力。在督查工作中加強“督”“研”結合，一方面提升研判預警能力,建立重大情況專項報告、敏感時期日查日報、行業季度分析報告、風險評估等制度體系，及時發現影響交通安全的苗頭性、傾向性問題，向相關單位和責任人發出預警督辦通知，確保問題得到有效控制;另一方面組織開展專題調研工作,由督查中心牽頭，組織專家深入軌道交通一線，分析軌道交通運輸安全管理體系中存在的薄弱環節，撰寫調研報告，爲領導科學決策提供依據，推動交通行業科學發展、安全發展。

（三）進一步推進督查工作信息化建設，提升科學化管理能力。在持續抓好門戶網站建設的基礎上，加快推進督查工作臺賬管理系統建設。以電子地圖爲依託，創建電子化督查文書和圖片檔案，遵循有利於照片與文書檔案的有機聯繫、有利於督查問題前後對比、有利於提供素材的原則，對各單位回覆的整改情況進行數據錄入，實現自動催辦，並按相關要求完成歸類、彙總，形成數質量分析，提升督查工作的科學化管理和精細化管理水平。

（四）進一步加大督查檢查力度，履行“督查的督查”職能。安全督查是促使部門監管職責和企業主體責任落實到位的有效形式，同時也是抓工作落實的重要手段。一是抓好決策督查。在市交通委部署重大活動、召開安全工作部署會、部署重要決策後，督查中心按照時間節點對“兩局一隊”的具體工作落實情況開展督查,督促委重大活動、決策部署落實到位。二是抓好常態化督查。督查中心按照交通行業特點進行督查分組，進一步整合督查力量，做到月有計劃，周有安排，充分運用暗訪和明查兩種方式，推進督查工作的常態化。三是抓好重點時期督查。重點檢查“兩節”、“兩會”、“小長假”、“黃金週”期間交通行業的安全生產落實情況和汛期和冰雪季節的防汛、鏟冰除雪應急預案以及防汛物資準備情況的安全督查。四是抓好交通行業專項督查。2014年，集中一段時間，對“兩客”展開全面檢查，分析“兩客”存在的普遍問題和突出問題，提出加強企業安全管理的措施，提高行業的安全管理水平。

（五）進一步加強督查隊伍整體素質建設，打造一支專業隊伍。爲提升督查工作的專業性、權威性、準確性，督查中心從三個方面加強督查隊伍建設。一是優化隊伍結構，按照“規模適當、結構合理、精幹高效”的原則，優化督查隊伍結構，達到督查內勤與外勤、督查綜合部與督查各部的有效銜接。二是加強業務培訓，一方面通過舉辦專業知識講座、研討交流等方式進行業務培訓，全面提升督查人員業務能力；另一方面，選拔人員到城區管理處、交通執法隊鍛鍊，瞭解掌握交通一線監管、執法部門工作的職責範圍，釐清督查工作職責範圍。三是加強作風建設，建立“外有監督、內有約束、規範運行”的督查體系。一方面，既要幫助督查對象找問題，又要對督查對象有威懾，提升督查隊伍的整體形象；另一方面，規範督查人員的着裝，配發制式服裝，提升督查隊伍的社會形象和公信力。