2020年全市安全生產工作彙報

2020年全市安全生產工作彙報

今年以來，我市在疫情防控常態化的重大背景下，深入貫徹習近平總書記關於安全生產的重要論述和批示指示精神，紮實推進中央、省、晉中市關於安全生產的系列安排部署，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，把專項整治三年行動、“零事故”單位創建、百日攻堅、風險隱患排查治理等專項行動一體部署、一體推進、一體落實，努力從根本上消除事故隱患，安全生產形勢持續穩定好轉。

一、全市安全生產基本情況

（一）今年以來安全生產形勢

1-10月份全市發生3起道路交通生產安全事故，同比減少9起，下降75%；死亡人數3人，同比減少11人，下降78%；直接經濟損失1.7萬元，同比減少293萬元，下降99%。事故起數和死亡人數同比實現“雙下降”。

（二）全市安全生產重點監管企業基本情況

我市共有安全生產委員會成員單位68個，其中市直各部門52個，開發區、鄉鎮、街道16個。全市工商註冊生產經營單位38179家，重點行業領域監管企業情況：非煤礦山企業12家。全部爲磚瓦粘土企業。危險化學品企業共99家。其中危險化學品生產企業8家，加油站51家，其他40家。工礦商貿企業387家。其中冶金2家，建材338家，機械行業40家，輕工行業7家。煤礦行業：共有煤礦17座。洗煤行業：共有洗煤企業136家。建築施工領域：共有在建施工項目22個。燃氣行業：共有燃氣企業12家，其中天然氣企業2家，人工煤氣1家，液化石油氣1家，LNG/CNG加氣站8家。長輸油氣輸送管線共3條，總長17.03公里，途徑4個鄉鎮，13個村莊。交通運輸行業：共有道路運輸企業412家。其中危險品運輸企業3家，客運企業4家，駕校5家，貨運企業231家，汽車站1個，汽車維修企業165家，汽車檢測企業3家。特種設備：全市共有鍋爐151戶，電梯1155戶，起重機械848戶，壓力容器1262戶，場（廠）內機動車輛68戶，索道2戶。消防安全：重點監管單位104家，設有中控室單位43家。

從監管企業數量和安全風險係數來看，我市不僅企業數量多、規模大，而且危險係數高。危險化學品生產企業數量佔晉中市一半，還是省重點危化縣，煤礦數量在全市名列前茅，交通、建築、冶金等也是全晉中市的安全監管重點。整體來看，我市的監管壓力在晉中市範圍內仍比較大，監管任務仍比較繁重。

二、開展的重點工作

（一）落實黨政同責，形成齊抓共管工作合力

一是常抓常議，強化調度。市委市政府高度重視安全生產工作，市政府常務會把安全生產工作列爲固定議題，統籌進行安排部署。堅持月例會和季督查制度，每月組織全市各安委成員單位主要負責人召開全市安全生產例會，每季度由市委政府督查落實辦聯合市安委辦對各安委成員單位重點工作進行一輪督查，並將督查情況納入各單位過程考覈，形成了市政府安全生產約談制度和重大隱患掛牌督辦制度，對安全履職不到位和發現重大隱患的單位進行約談督辦。

二是靠前指揮，以上率下。市委常委、市政府班子成員每月定期對分管領域開展安全檢查，建立了市領導安全生產履職臺賬。特別是爲深刻汲取近期發生的太原市臺駘山景區“10.1”重大火災事故、山西潞安集團左權阜生煤業“10.20”瓦斯爆炸較大事故教訓，市委市政府主要領導及其他班子成員，每週至少抽出一天時間親自帶隊到包聯的重點單位、重點領域和重點部位開展安全生產大檢查，全面壓緊壓實黨政領導、部門監管、企業主體“三個責任”，形成一級抓一級，層層抓落實的責任鏈條。

三是完善機制，壓實責任。結合機構改革實際，我市重新擬定並印發了《關於明確市安全生產委員會成員單位安全生產監管職責的通知》，進一步釐清各單位安全監管職責，着力消除監管盲區。爲進一步促進企業落實安全生產主體責任，制定出臺了《關於全市生產經營單位安全生產分類監管的實施意見》，將全市38179家生產經營單位按照安全風險的大小分別由行業部門和屬地鄉鎮進行日常安全監管，充分發揮各部門和屬地鄉鎮的監管優勢，各有所重，從而實現精準監管、精準治理，有效解決安全生產領域存在的無人管、重複管的問題。

（二）嚴格依法治安，強力推進重點行業專項整治

一是高站位推進專項整治三年行動。結合實際，我市組織各牽頭部門制定了兩個專題和11個重點行業領域的實施細則，並結合各單位安全生產監管職責制定了任務分解表，對每一項任務都明確了完成標準、完成時限、牽頭部門、責任單位。同時，從7個牽頭部門分別抽調1名工作人員組建了三年行動工作專班，負責做好聯絡協調、督導檢查、調度統計、情況通報等工作，推動專項整治各項工作落地見效。

二是高標準開展“零事故”單位創建。我市成立了“零事故”單位創建工作專項領導組，明確創建工作目標、制定創建工作措施、落實創建工作責任，統籌抓好“零事故”單位創建各項工作。同時，以不發生傷亡事故爲標準，將全市5929個創建主體都納入考覈範圍，對存在嚴重非法違法行爲、發生性質惡劣、危害嚴重、社會影響較大生產安全事故的，一律納入安全生產不良記錄“黑名單”管理，實施聯合懲戒，截止目前，我市“零事故”單位創建達標率爲99.98%。

三是高質量打贏百日攻堅戰。第一時間召開重點行業領域安全生產百日攻堅行動動員大會，成立以市長爲組長、市政府全體班子成員爲副組長、市直單位、各鄉鎮、街道一把手擔任成員的領導小組，動員全市上下集中時間、集中力量、集中精力，大戰一百天，以攻堅行動深入開展的成果作爲檢驗安全生產成效的重要標尺。針對晉中市反饋的58條問題，落實一個問題一個方案、一個重點問題一套專班，專題研究分析，明確整改措施，按照一百天兌現交賬要求，倒排進度、掛圖作戰、按時完成，截止目前已銷號57條，銷號率達到98%。行動開展以來，全市各單位共出動檢查組756個，出動檢查人員11532人次，檢查企業11468家次，發現問題隱患6005條，已整改5441條，行政罰款241.035萬元，約談問責259人次，切實起到查處一起、曝光一起、震懾一片的效果，倒逼企業嚴格落實安全生產主體責任。

四是高要求開展風險隱患排查治理。爲深刻汲取近期發生的安全生產事故訓，我市按照“全領域、全方位、全覆蓋”總體要求，在全市範圍開展安全生產風險隱患排查治理專項行動，重點排查整治旅遊景區、交通運輸、人員密集場所、特種設備、煤礦、非煤礦山、危險化學品、建築施工等重點行業領域的風險隱患。市委、政府領導班子成員每週至少抽出一天時間，督導檢查安全生產工作。各單位領導班子成員帶隊對本轄區、本行業領域生產經營單位進行安全檢查，並對照省政府安委會提出的“九個一律”措施，嚴格安全生產執法，推動黨政領導幹部安全生產責任制規定落地落實。各生產經營單位按照“五落實、五到位”要求，積極開展自查自改，嚴格落實企業主體責任。今年以來，全市共檢查企業13476家，排查隱患14471條，已整改13494條，掛牌督辦重大隱患5條，曝光企業6家，罰款244.8萬元，關閉取締企業3家，約談308人。

（三）創新工作機制，推動安全生產領域改革

一是提高思想認識。

二是加強理論武裝。我市堅持把深入學習貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述作爲重大政治任務，彙編了《學習貫徹習近平總書記安全生產重要論述》學習手冊。成立了全市安全生產宣講團，將習近平總書記重要論述作爲培訓的重要內容,對全市安全監管幹部及重點企業負責人進行安全生產培訓。同時，組織開展安全生產知識線上有獎競答、“安康杯”安全生產知識競賽、安全生產宣傳作品線上展出等活動。對全市23個單位1200餘職工開展集中培訓，2.7萬人次參與安全生產知識線上答題，22萬人次通過網絡直播收看安全生產知識競賽，推動安全生產知識“進企業、進學校、進鄉村、進社區、進家庭”，在全社會營造了“安全生產、人人有責”的濃厚氛圍。

三是構建雙重預防機制。市政府將構建雙重預防機制擺上重要議事日程，在西姆東海碳素、宏安焦化成功創建晉中市雙重預防機制建設試點單位的基礎上，在全市推廣雙重預防機制建設的經驗，選擇了一批有風險管理工作基礎的骨幹企業，制定安全風險分級管控措施。累計編列了23個行業105類企業安全生產事故隱患排查標準。

四是提升應急救援能力。組建18個專項應急指揮部，成立6支專業應急救援隊、3支政府部門突擊隊和8支社會化支援隊伍,形成了統一指揮,專長兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的應急管理機制。爲了保障應急物資供應能力，我市開展了對應急救援物資和應急儲備的“清底”工作，出動專門人員開展對全市規模以上的工業企業的應急救援物資排查，摸清底數，並建立和完善相應數據庫，明確了救援物資的名稱、規格、數量和儲存地點，真正做到應急物資“底數清、情況明”。同時，我市積極推進信息化預警平臺建設，對全市6個重大危險源進行實時監控，17個煤礦進行實時數據監控與預警，設置7個高空瞭望站，對重點化工企業、重點在建項目進行實時視頻監控，設置了配備在線監測系統的應急值班室，並配備10名專職應急值班值守人員，進行24小時值班，確保發生各類突發事件能夠第一時間得到有效處置。

三、下一步打算

一是狠抓事故防範不動搖。針對當前安全生產工作的重點部位和薄弱環節，進一步深化專項整治三年行動、“零事故”單位創建等專項行動，強力推進各行業領域專項整治，切實夯實各行業領域安全基礎。同時加強源頭監管，嚴格執行企業安全生產國家強制標準，對新、改、擴建設工程項目，要按照安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用“三同時”原則進行審查，凡是不具備安全生產條件的企業，一律不得從事生產經營活動，絕不允許任何單位、企業和個人借發展之名降低安全標準、違反安全規定，務必從源頭上堵住各類安全風險。

二是狠抓隱患排查不間斷。督促企業依法依規建立健全隱患排查治理以及建檔監控制度，經常性開展安全隱患排查治理，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。同時採取“四不兩直”、明查暗訪、專家問診、購買第三方服務等方式，全面排查一般性、習慣性違章違規行爲，查處重點安全問題和重大安全隱患，真正把隱患消除在現場，把事故消除在萌芽狀態。對責令停產整頓、關閉取締的企業要強化複查，堅決防止死灰復燃、帶病運行。

三是狠抓執法檢查不手軟。堅持依法治安，結合安全生產檢查發現的突出問題、安全生產事故發生的規律性特點，嚴格執行安全生產監管執法計劃。同時加大安全生產違法行爲和典型案件曝光力度，保持依法嚴管嚴查的高壓態勢，真正打到痛處，懲到關鍵，起到強大的震懾作用。

安全責任重於泰山,安全生產事關全局。在今後的工作中,市將進一步強化制度意識、防範意識、責任意識和落實意識,以鐵的擔當盡責、鐵的手腕治患、鐵的心腸問責、鐵的辦法治本,防範化解重大風險，堅決遏制重特大事故發生,全力確保安全生產形勢持續穩定向好!